Справа № 545/2725/25
Провадження № 2/545/112/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" січня 2026 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Любчика О.В., за участю секретаря судового засідання Синегуб Д.В., представників позивача Гарькавого М.М., Момота Є.Л., відповідача ОСОБА_1 , представників відповідача Нетребенко О.С., Фурман Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовною заявою Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» до ОСОБА_1 про стягнення вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил роздрібного ринку електричної енергії,
встановив:
Акціонерне товариство «Полтаваобленерго» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил роздрібного ринку електричної енергії в сумі 22265,13 грн., а також судовий збір у розмірі 3028 грн.
Позов обґрунтовано тим, що 09 вересня 2004 року між позивачем та відповідачем був укладений договір про користування еклектичною енергією №003200114-7, предметом якого є постачання електричної енергії до житлового будинку АДРЕСА_1 . Відповідач є власником вказаного будинку, зареєстрований та проживає за вказаною адресою, на його ім`я відкритий особовий рахунок на послуги з розподілу електричної енергії, він споживає електричну енергією та сплачує кошти за неї, а тому є споживачем послуг. 28 січня 2025 року під час проведення контрольного огляду та технічної перевірки за адресою АДРЕСА_2 представниками АТ «Полтаваобленерго» за участю представника споживача було виявлено порушення п.8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме відсутні пломби оператора системи №С75903216, №С75903217 на фасадному коробі, які закривали доступ до струмоведучих клем ввідного автомату, виявити порушення при контрольному огляді можливість була. На місці виявлення порушення представниками АТ «Полтаваобленерго» за участю представника споживача був складений акт про порушення, який підписаний представниками АТ «Полтаваобленерго», представник споживача від підпису відмовилась. 05 березня 2025 року на підставі акту про порушення №0010809 від 26.06.2023 оформлено протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ побутовим споживачем №30 та проведено нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, загальна сума якої склала 22265,13 грн.
Ухвалою суду від 03.07.2025 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.62).
У відзиві на позовну заяву представник ОСОБА_2 зазначив, що посилання позивача на порушення відповідачем п. 8.4.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме, на відсутність пломби оператора системи №С75903216, №С75903217 на фасадному коробі, які закривали доступ до струмоведучих клейм ввідного автомату є безпідставним, оскільки постанова Нацкомісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» не зареєстрована в Міністерстві юстиції України, не включена до Єдиного державного реєстру з присвоєнням реєстраційного коду та не опублікована в бюлетені «Офіційний вісник України», а отже, не може застосовуватись норма визначена у нормативно-правовому акті, який не набув чинності відповідно до Закону. Щодо порушення складення акту про порушення, то 28.01.2025 контролери позивача без дозволу власника проникли на приватну територію чим порушили вимоги ст. 30 Конституції України, а тому отриманні в наслідок цього докази є недопустимими. Також звертає увагу, що пунктом 3.33. глави 3 Постанови «Про затвердження Правил користування електричною енергією» від 31.07.1996 № 28 (Постанова не втратила чинність у зв`язку з не реєстрації як нормативно правового акту, що скасовував вказану Постанову № 28 Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018) вказано, що електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на шість місяців має здійснювати контрольний огляд засобу обліку. Технічна перевірка здійснюється електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на три роки. Зазначене вказує на те, що для контрольного огляду засобу обліку та технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії електропередавальною організацією необхідно проводити у присутності уповноважених представників споживача не рідше одного разу на три роки. Вважає, що позивач не довів належними та допустимими доказами, що ОСОБА_3 , відповідно до акту про порушення від 28.01.2025 є представником відповідача. Отже, відповідач/споживач особисто не мав можливості бути присутнім під час перевірки, ОСОБА_3 не уповноважував бути його представником, про що свідчить відсутність доказів, які б підтверджували зворотне, а тому відповідач не міг перевірити стан пломб, опломбування, чи не було стороннього втручання під час перевірки. Тому, результати проведення перевірки 28.01.2025 є сумнівними, позивачем не доведено правомірність проведення контрольних заходів. Як наслідок, складення акту про порушення без участі споживача, є порушенням порядку, встановленого законом, а тому вказаний акт слід визнати судом як недопустимий доказ. Доказом необґрунтованості твердження, що відповідач не забезпечив збереження пломб є доступ у незаконний спосіб контролерів до лічильника електричної енергії відповідача та складений акт про порушення від 28.01.2025, без присутності відповідача та/або уповноваженого ним особи під час проведення перевірки. Також, позивач посилається на умови договору №00320114-7 про користування електричною енергією від 09.09.2004, укладеного з енергопостачальником Полтавська філія ВАТ «Полтаваобленерго», який втратив чинність 01.01.2006 відповідно до пункту 1 розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», яким визначено, що договори про надання житлово-комунальних послуг, укладені до набрання чинності цим Законом, мають бути приведені у відповідність із ним до 1 січня 2006 року. Крім того, ПАТ «Полтаваобленерго» анульовано ліцензію з постачання електричної енергії згідно постанови від 16 листопада 2018 р. № 1442, через що позивач не може виконувати умови договору не отримавши відповідної ліцензії. Крім того, у тексті позовної заяви зазначено про розрахунок для іншої особи, яка не є учасником справи. Матеріали позову не містять доказів, що відповідач зірвав пломби, а також інших порушень з боку відповідача. Разом з цим, сам по собі наданий стороною позивача розрахунок обсягу та вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електроенергії по акту №016149 від 28.01.2025 не підтверджує наявність у відповідача обов`язку сплатити кошти в сумі 22 265,13грн.
У відповіді на відзив, представник позивача ОСОБА_4 зазначив, що Правила роздрібного ринку електричної енергії, які є додатком до Постанови № 312 від 14.03.2018 року «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» є чинним нормативно-правовим документом, затвердженим відповідно до вимог законодавства України. Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, не підлягають державній реєстрації у Міністерстві юстиції України. В акті про порушення № 016149 від 28.01.2025 року вказано, що він складений за участі споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача, ОСОБА_3 та зазначено її паспортні дані. Вказує, що у практиці розгляду аналогічних справ, у тому числі і Верховного Суду, визначено, що акт про порушення ПРРЕЕ, який складений за участю уповноваженого представника, відповідає вимогам пункт 8.2.5 ПРРЕЕ. Тому, складання акту про порушення № 016149 від 28.01.2025 р. за участю ОСОБА_3 відповідає вимогам законодавства. Правилами не передбачено завчасне повідомлення споживача про проведення контрольного огляду та технічної перевірки. Зазначає, що рейдові заходи були проведені на підставі розпорядження в межах робочого часу із правом проведення відеофіксації. 13 лютого 2023 року на об`єкті споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 було проведено технічну перевірку в результаті якої встановлено, що споживач взяв на збереження пломби № С75903215 та № С75903217, встановлені на шафі обліку, в чому особисто розписався, які на момент перевірки були відсутні, вказане є порушенням відповідачем підпункт 2 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ. Укладений договір про користування електричною енергією № 00320114-7 є підтвердженням того, що ОСОБА_1 ще з 2004 року є споживачем електричної енергії, який є власником вищевказаного домоволодіння. Факт правомірного складання акту про порушення та правильність розрахунку обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, внаслідок порушення, підтверджено у роз`ясненні НКРЕКП, викладеному у листі від 05.05.2025.
У запереченні (на відповідь на відзив), представник відповідача ОСОБА_2 підтримав доводи, викладені ним у відзиві на позовну заяву.
У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_4 , ОСОБА_5 підтримали позовні вимоги та надали пояснення аналогічно тим, що викладені у позові та відповіді на відзив. Представник ОСОБА_5 зазначив, що працівники позивача правомірно діяли під час фіксування порушень ПРРЕЕ у присутності представника домоволодіння, яке належить відповідачу. Під час контрольних (рейдових) заходів зафіксували порушення та склали акт. У підприємства наявна ліцензія. У своїй діяльності працівники підприємства користуються положеннями постанови від 14.03.201 №312, якою затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії. Цей нормативний акт е чинним та не потребує реєстрації в Міністерстві юстиції України.
Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні вказав, що позовні вимоги не визнає, про проведення перевірки його завчасно не повідомили, при огляді представниками АТ «Полтаваобленерго» лічильника на території його домоволодіння останній був відсутній, а також йому не відомо хто зірвав пломби на коробі. З виявленими порушеннями та сумою збитків не згоден.
Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні надав пояснення аналогічно тим, що викладені у відзиві на позовну заяву та запереченнях. Додав, що складання акту про порушення за участі відповідача не відповідає дійсності, пломба №216 не передавалась йому на зберігання. Договір про користування електричною енергією втратив чинність ще в 2006 році. Крім того вказав, що зрив пломби є адміністративним правопорушенням. Водночас протокол щодо позивача не складався. Дозвіл на проникнення на територію домоволодіння відповідача, у тому числі й свідком ОСОБА_3 , контролерам не було надано. Працівники позивача на територію подвір`я проникли незаконно, а тому отримані внаслідок цього докази мають визнаватися як недопустимі.
Свідок ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у судовому засіданні повідомили, що вони є контролерами АТ «Полтаваобленерго». Під час перевірки 28.01.2025 о 07.00 ранку споживача ОСОБА_1 виявили відсутність пломб на фасадному коробі лічильника, відгалуження не було виявлено. Відсутність пломб дає можливість споживати електроенергію позаобліково. До лічильника їх допустила представник позивача свідок ОСОБА_3 за участі якої було виявлено порушення правил користування електричною енергією та складено акт про порушення. Свідок ОСОБА_7 проводила відео фіксування огляду лічильника та спілкування з ОСОБА_8 на мобільний телефон. ОСОБА_3 не висловлювала заперечень та зауважень щодо перевірки приладу обліку, проте підписувати акт перевірки відмовилась.
Свідок ОСОБА_3 у судовому засіданні пояснила суду, що у будинку відповідача вона проживає тривалий час. Позивач є її дідусем. 28.01.2025 вранці до домоволодіння самостійно зайшли контролери АТ «Полтаваобленерго», які виявили порушення, а саме відсутність пломби на коробі лічильника. Під час складання акту про порушення, відмовилась від його підписання. Щодо відео фіксації, то не бачила її здійснення представниками АТ «Полтаваобленерго». Про відсутність пломб їй нічого не відомо, зазначила що раніше проводились ремонтні роботи із заміни ввідного автомату працівниками відповідача. Заначила, що добровільно не пускала їх до лічильника для перевірки.
Вислухавши учасників судового засідання та дослідивши матеріали цивільної справи, проаналізувавши законодавство, яким врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов наступного висновку.
Правовідносини, які виникли між сторонами врегульовані Законом України «Про ринок електричної енергії» №2019-IV від 13.04.2017 та Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018, якою затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії.
09 вересня 2004 року між Полтавською філією ВАТ «Полтаваобленерго» та ОСОБА_1 був укладений Договір №00320114-7 про користування електричною енергією. Предметом цього Договору є постачання електричної енергії до житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 (а.с.31-34).
Згідно із повідомленням Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради від 25.06.2025 №01-12-05-09/9303, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 (а.с.60).
Як встановлено у судовому засіданні і не заперечується відповідачем, останній за вказаною адресою користується послугами із споживання електричної енергії із застосуванням приладу її обліку, а також систематично вносить оплату за споживання електричної енергії.
Крім того, відповідач не заперечує, що у будинку тривалий час проживає його онука ОСОБА_3 з дітьми, водночас, розрахунки за комунальні платежі проводяться ним особисто.
Розпорядженням Полтавської дільниці районних електромереж АТ «Полтаваобленерго» «Про проведення рейдових заходів» №15 від 24.01.2025 з метою ефективного проведення рейдових заходів по виявленню порушень «Правил роздрібного ринку електричної енергії», для проведення робіт на території Полтавської дільниці РЕМ та Полтавської ОФ зобов`язано встановити початок роботи з 27.01.2025 по 31.01.2025 з 05:30 год по 14:15 год контролерів, сестри медичної та водія, у тому числі контролерів ГТА ОСОБА_7 , ОСОБА_6 (а.с.161).
28.01.2025 працівниками АТ «Полтаваобленерго» за адресою: АДРЕСА_2 складено акт про порушення №016149, відповідно до якого встановлено порушення п. 8.2.4, підпункт 2 п.8.4.2 ПРРЕЕ – відсутні пломби оператора системи №С75903216 та №С75903217 на фасадному коробі, які закривали доступ до струмоведучих клем ввідного автомату, виявити порушення при контрольному огляді можливість була. Акт складений та підписаний представниками АТ «Полтаваобленерго» контролерами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 у присутності особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача – ОСОБА_3 . До акту додається: 1. Схема електроживлення споживача; 2. Акт технічної перевірки; 3. Фото та відеоматеріали зняті телефоном SAMSUNG A31. Від підпису в акті про порушення ОСОБА_3 відмовилась, зауваження до акту не надала (а.с.11-14, 26-30, 56).
Актом представника АТ «Полтаваобленерго» від 13.02.2023 зафіксовано встановлення на шафі обліку (фасад) двох пломб С75903216 (217) за адресою: АДРЕСА_2 , споживач ОСОБА_1 (а.с. 15-16).
Актом технічної перевірки вузла обліку електричної енергії за вказаною адресою, складеного контролерами АТ «Полтаваобленерго» від 28.01.2025, опломбовано шафу обліку пломбами С87077882, С87077883 у зв`язку із відсутністю пломб С75903216, С75903217 (а.с. 14).
У судовому засіданні відповідач та його представник наполягали на тому, що на шафі обліку не встановлювалася пломба з маркуванням С75903216, оскільки з наявної у ОСОБА_1 копії акту від 13.02.2023 відсутня інформація про її встановлення (а.с. 87).
Разом із тим, з наданої відповідачем копії акту від 13.02.2023, вбачається, що в ньому наявні виправлення нумерації пломб, та як зазначив у судовому засіданні ОСОБА_1 , що ним вносився запис у даний акт щодо дати його складання, його ПІБ, адреса та номер особового рахунку.
Враховуючи вказані обставини та те, що акт, наданий ОСОБА_1 суттєво відрізняється від акту, наданого представником АТ «Полтаваобленерго» від 13.02.2023, суд відхиляє його як доказ на спростування позовних вимог. 
Відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі, врегульовані Законом України «Про ринок електричної енергії».
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, договори про постачання електричної енергії споживачу.
Відповідно до ч. 3 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Відповідно до ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо.
Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ), затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) 14 березня 2018 року №312.
Згідно вказаних Правил учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.
Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
Укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.
Відповідно до п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.
Відповідно до п. 8.4.11 ПРРЕЕ, у разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпункті 2 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (Wдоб.с.п., кВт·год) розраховується за формулою №5.
Відповідно до п. 5.5.5 ПРРЕЕ, споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.
Відповідно до п. 8.2.5. ПРРЕЕ визначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.
Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.
В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.
Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.
Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.
Як вбачається з матеріалів справи, відеозапису долученого до акту про порушення, показань свідків  ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , 28.01.2025 контролери позивача за згодою представника відповідача ОСОБА_3 були допущені до приладу обліку електричної енергії для технічного огляду. В її присутності було оглянуто прилад обліку та представниками позивача виявлено порушення, а саме, відсутність пломб оператора системи на фасадному коробі. ОСОБА_3 надала документ, який посвідчує її особу для складання акту про порушення.
У постанові від 06 лютого 2020 року за результатом перегляду справи № 916/2504/18 у подібних правовідносинах, Верховний Суд погодився із висновками судів попередні інстанцій про те, що оскільки особа, яка підписала акт про порушення, мала доступ до закритих приміщень позивача, допустила представників енергопостачальника на об`єкт для проведення перевірки, чого не може зробити неуповноважена особа, то акт про порушення ПРРЕЕ складений за участю уповноваженого представника позивача, як того вимагає пункт 8.2.5 ПРРЕЕ.
Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 27 березня 2018 року у справі № 916/1385/17, від 04 липня 2018 року у справі № 914/2510/17.
Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Отже, доводи представників відповідача, свідка ОСОБА_3 про те, що контролери самовільно проникли на територію домоволодіння не є слушними, оскільки спростовуються поясненнями свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та відеозаписом з місця події, відповідно до якого ОСОБА_3 дозволила провести огляд приладу обліку, далі їй повідомлено про відсутність пломб на коробі, на що вона повідомила, що проводилась заміна ввідного автомату. При цьому заперечень, окрім необхідності надати паспорт, остання не висловлювала. Відмовилась підписувати документи.
Проаналізувавши зміст вищенаведеного акту про порушення №016149 на відповідність вимогам законодавства, суд не вбачає підстав для визнання його таким, що не відповідає вимогам правил ПРРЕЕ.
Згідно з п. 8.2.6. ПРРЕЕ акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У протоколі комісії зазначається ЕІС код точки/точок комерційного обліку, за якою (ими) виявлено порушення (за наявності).
У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Пунктом 8.2.4. ПРРЕЕ визначено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснення відповідно до порядку, визначеного главою 8.4. Правил.
Відповідно до підпункту 2 пункту 8.4.8. ПРРЕЕ, кількість днів, протягом яких споживання електроенергії здійснювалося з порушенням ПРРЕЕ, визначається у разі виявлення у споживача порушення, зазначеного в пп. 6 п. 8.4.2. ПРРЕЕ (самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи, з порушенням схеми обліку), - якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання не облікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Останній контрольний огляд засобів обліку у споживача на момент виявлення порушення ПРРЕЕ працівниками позивача був проведений 29.07.2024 (а.с.17).
Крім того, в акті від 13.02.2023 виконаних робіт з технічної перевірки, заміни збереження пломб розрахункового засобу обліку порушення чи відхилення були відсутні (а.с.15-16).
Відповідачу 30.01.2025 поштовим листом направлялось запрошення на засідання комісії по розгляду акту про порушення на 05.03.2025 (а.с. 18).
Відповідно до протоколу №016149 засідання комісії з розгляду акту про порушення споживачем ПРРЕЕ від 06.03.2025 комісія, за участі споживача ОСОБА_1 , розглянула акт про порушення №016149 від 28.01.2025 та встановила, що споживач на об`єкті АДРЕСА_2 порушив Правила роздрібного ринку електричної енергії п. 8.2.4 п.п. 2 – відсутні пломби оператора системи № С75903216, С75903217 на фасадному коробі, які закривали доступ до струмоведучих клем ввідного автомату. Дата останнього контрольного огляду точки обліку 29.09.2024, технічної перевірки точки обліку 13.02.2023. Прийнято рішення нарахувати та провести за період 183 дні з 29.09.2024 по 28.01.2025 згідно з пунктом 8.4.2. п.п.2 та за формулою №5 глави 8.4. ПРРЕЕ за не обліковану активну електроенергію 22265, 13 грн. Копію протоколу направлено листом (а.с.20-21).
У розрахунку обсягу та вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії по акту №016149 від 28.01.2025 у зв`язку з безобліковим споживанням електроенергії (зрив пломби ОСП або Держспоживстандар) за період з 29.07.2024 по 28.01.2025 визначена сума до сплати 22265,13 грн. (а.с.22-23).
05.03.2025 ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 надіслано претензію про сплату вартості необлікованої електричної енергії по акту про порушення ПРРЕЕ про сплату в десятиденний строк, з дати отримання претензії, заборгованості у розмірі 22265,13 грн. (а.с.24).
Правомірність нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі вищенаведеного акта АТ «Полтаваобленерго» у відповідності до вимог глави 8.4. розділу VIII ПРРЕЕ підтверджена у листі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №6863/20.3/9-25 від 05.05.2025 (а.с. 40-43).
Щодо застосування положень Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018.
Відповідно до ч.1 ст. 1, ч.6 ст. 14 Закону України «Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», рішення регулятора, яким є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, не підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України. Відсутність державної реєстрації рішень Регулятора не є підставою для відмови суду у прийнятті заяви про їх оскарження.
Регулятор веде реєстр всіх прийнятих рішень та забезпечує вільний доступ до них на своєму офіційному веб-сайті у затвердженому ним порядку.
Рішення Регулятора, що мають ознаки регуляторних актів, та рішення з питань встановлення тарифів на товари (послуги) суб`єктів природних монополій, цін (тарифів) для населення (якщо відповідні повноваження щодо встановлення цін (тарифів) надані спеціальними законами) набирають чинності з дня, наступного за днем їх оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора, якщо більш пізній строк набрання чинності не встановлено самим рішенням, але не раніше дня оприлюднення рішення. Регулятор оприлюднює свої рішення не пізніше п`яти робочих днів з дня їх прийняття.
Інші рішення Регулятора набирають чинності з дня їх прийняття, якщо рішенням не встановлено більш пізній строк набрання чинності, та доводяться до відома осіб, на яких поширюється їх дія, у порядку, встановленому Регулятором.
Положення Закону України «Про ринок електричної енергії» деталізовані у нормах ПРРЕЕ, які затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312. 
Заступником міністра юстиції України у листі №155959/187389-33-25/10.2.2 від 29.10.2025 зазначено, що згідно з абзацом першим частини шостої статті 14 Закону України «Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (набрав чинності з 26 листопада 2016 року, крім частини першої статті 11, статті 13 цього Закону, які набрали чинності з 01 січня 2017 року) рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, не підлягають державної реєстрації у Міністерстві юстиції України. Відсутність державної реєстрації рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, не є підставою для відмови суду у прийнятті заяви про їх оскарження (а.с.137).
Отже, з урахуванням наведеного Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 є чинним нормативно-правовим актом, що зазначено на офіційному сайті Верховної Ради України https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/v0312874-18. Розділ «Історія документа та редакції» - дата набрання чинності 19.04.2018. Вказані правила є обов`язковими для виконання учасниками ринку електричних послуг.
Доводи представника відповідача в частині того, що Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 є нечинними та не підлягають застосуванню у спірних правовідносинах між сторонами, є безпідставними та не заслуговують на увагу.
Застосування, на думку представника позивача положень постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України «Про затвердження правил користування електричною енергією» №28 від 31.07.1996, у розгляді цієї справи є помилковим, з огляду на те, що вона 11.06.2018 втратила чинність.
Щодо відповідальності відповідача за збереження пломб.
Згідно з п. 2.3.4 ПРРЕЕ, відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. 
Відповідно до підпунктів 8, 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ, споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема: забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування;
В акті від 13.02.2023 виконаних робіт з технічної перевірки, заміни збереження пломб розрахункового засобу обліку зазначено, що споживач ОСОБА_1 на об`єкті за адресою АДРЕСА_2 взяв на збереження пломби №С75903216 та №С75903217. Споживач був попереджений про відповідальність за: 1) відповідність стану електропроводки від межі балансової належності до вузла обліку електричної енергії номативно-правовим документам; 2) збереження закритого комплексу обліку електроенергії, про що особисто розписався (а.с.15-16). 
Прилад обліку знаходиться на території будинку споживача ОСОБА_1 , а тому, він відповідає за порушення вимог пп.2 п. 8.2.4 ПРРЕЕ, що зафіксовано в акті №016149 від 28.01.2025.
У судовому засіданні відповідач та його представник наголошували, що їм невідома причина відсутності пломб на коробі, та вони припускають, що контролери, які незаконно, проникли на територію двору, могли навмисно пошкодити їх, водночас такі доводи не є слушними, оскільки спростовуються проаналізованими в судовому засіданні доказами та наведеними у цьому рішенні встановленоими обставинами.
Доводи представника відповідача про різне, на його думку, визначення порушень у акті про порушення від 28.01.2025 «відсутність пломб» та розрахунку, яким визначено вартість необлікованої електроенергії «зрив пломб» не є слушними, з огляду на те, що відповідач повинен забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.
Перевіркою приладів обліку відповідача встановлено саме відсутність пломб, яке може відбутися внаслідок зняття, зриву, тощо. 
Щодо укладення договору відповідачем на споживання електричної енергії суд зазначає наступне.
Згідно із пунктами 2.1.2, 2.1.4 ПРРЕЕ оператор системи зобов`язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи.
Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою договору, що є додатком 3 до цих правил.
У пункті 2.1.6 ПРРЕЕ зазначено, що у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу та має подати оператору системи розподілу письмову заяву про припинення розподілу електричної енергії на його об`єкт.
Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.
Як вбачається з довідки про споживання електричної енергії та її оплату, у період з 01.01.2019 по 01.06.2025 відповідач споживав електричну енергію та сплачував за неї платежі позивачу, що також не заперечується відповідачем (а.с. 35-36). А отже, ОСОБА_1 приєднався до публічного договору з розподілу електричної енергії та повинен виконувати обов`язки, покладені на нього як споживача, визначені ПРРЕЕ.
На спростування вказаного відповідачем не надано доказів про відмову від послуг з розподілу електроенергії.
Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином і відповідно до умов договору.
Статтею 610 ЦК України визначено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Згідно зі статтею 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Відповідно до статті 526 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. 
У частинах 1, 3 статті 12, частинах 1,5,6 статті 81 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Доводи, на які посилався відповідач та його представник, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи, ними не доведено, що порушення ПРРЕЕ мало місце за обставин, які не залежали від відповідача та особи, яка проживає у будинку.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що відповідач, який є споживачем послуг з розподілу та постачання електроенергії, допустив порушення п. 8.2.4, п.п 2 п.8.4.2 ПРРЕЕ (відсутність пломб оператора системи), внаслідок чого працівниками відповідача правомірно складено акт про порушення №016149 та протоколом засідання комісії по розгляду вказаного акту від 05.03.2025 нараховано до сплати 22265,13 грн. за не обліковану активну електроенергію. 
Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому, підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3028 грн. 
Керуючись ст.ст. 12, 76, 81, 263, 265 ЦПК України, 
ухвалив:
позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії в розмірі 22265,13 грн. та судовий збір у розмірі 3028 грн.
Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги.
Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст судового рішення складено 23.01.2026.

Позивач - Акціонерне товариство «Полтаваобленерго» (адреса: 36022, м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5, р/р № НОМЕР_1 в АТ «Таскомбанк» , МФО 339500, ЄДРПОУ 00131819).

Відповідач - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ).

Суддя    О. В. Любчик