ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

15 січня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 160/18642/25	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А., 
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року (суддя Златін С.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 01.09.2025 року) у адміністративній справі №160/18642/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання переглянути заяву про призначення пенсії за віком, суд –

в с т а н о в и в:
У червні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (ді по тексту – відповідач) в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 22.05.2025 року №046850018240 про відмову у призначенні їй пенсії за віком; зобов`язати відповідача переглянути її заяву про призначення пенсії за віком від 14.05.2025 року з урахуванням спірних періодів, а саме: періоду роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 ; періоду догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка за принципом екстериторіальності 22.05.2025 року розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та рішенням №046850018240 відмовлено у призначенні пенсії за віком. До страхового стажу не зараховано період роботи згідно трудової книжки НОМЕР_2 , оскільки дата народження на титульній сторінці містить незавірене належним чином виправлення та не відповідає паспортним даним, дата заповнення трудової книжки дописана іншим чорнилом; період догляду за дитиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки прізвище матері ОСОБА_3 не відповідає паспортним даним ОСОБА_4 (в ЕПС відсутнє свідоцтво про шлюб або витяг з державного реєстру акта цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу для підтвердження дошлюбного прізвища).; страховий стаж ОСОБА_1 становить 08 років, 08 місяців, 06 днів (необхідно не менше 29 років). 
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга непідлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 14.05.2025 року з метою призначення пенсії за віком звернулася з відповідною заявою до пенсійного органу. Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №046850018240 від 22.05.2025 року було відмовлено в призначенні пенсії за віком. Вік ОСОБА_1 62 роки 10 місяців; страховий стаж складає 8 років 8 місяців 6 днів; до страхового стажу не зараховано: період роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки дата народження на титульній сторінці містить незавірене виправлення та не відповідає паспортним даним; заповнення трудової книжки дописана іншим чорнилом; період догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки прізвище матері ОСОБА_3 не відповідає паспортним даним ОСОБА_4 . Суд зауважує, що трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 містить всі необхідні записи, що підтверджують факт роботи ОСОБА_1 . Суд врахував, що згідно наданої копії свідоцтва про народження, батьками ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , вказані ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Згідно копії свідоцтва про шлюб, від 19.12.1992 року, актовий запис №561 після реєстрації шлюбу ОСОБА_1 змінила прізвище на ОСОБА_6 . Прізвище « ОСОБА_6 » змінено на « ОСОБА_1 » що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу від 03.04.1995 року серії НОМЕР_3 . Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.1 с.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; ч.3 ст.56, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; пунктами 1, 3, 11 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, ч.2 ст.181 КЗпП України та прийшов до висновку про те, що наявність недоліків в заповненні трудової книжки не є підставою вважати, що вказані спірні періоди роботи не підтверджують факту перебування особи на відповідній посаді, до того ж, обов`язок щодо оформлення та ведення трудових книжок покладається на роботодавця або уповноважену ним особу, а не на працівника. Суд прийшов до висновку про те, що час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми до досягнення ними трирічного віку зараховується до страхового стажу та встановлюється на підставі свідоцтва про народження дитини або паспорта (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть) та документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 14.05.2025 року звернулася до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Встановлено, що за принципом екстериторіальності 22.05.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області розглянуто заяву ОСОБА_1 та рішенням №046850018240 відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Як вбачається з рішення пенсійного органу, вік ОСОБА_1 становить 62 роки 10 місяців; страховий стаж складає 8 років 8 місяців 6 днів; до страхового стажу не зараховано: період роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки дата народження на титульній сторінці містить незавірене виправлення та не відповідає паспортним даним; заповнення трудової книжки дописано іншим чорнилом; період догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки прізвище матері ОСОБА_3 не відповідає паспортним даним ОСОБА_4 .
Встановлено. що на титульній сторінці трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_7 є виправлення у році народження ОСОБА_1 – 1962 (виправлення у цифрі « 2»), однак виправлення читається чітко як « 2».
Згідно форми РС-право, пенсійним органом до страхового стажу зараховано періоди з 01.09.178 року по 15.07.1979 року навчання; з 03.08.1985 року по 02.08.198 року – догляд за дитиною до трьох років; з 01.03.1988 року по 30.06.1988 року; з 21.05.1999 року по 11.11.2003 року – догляд за дитиною до трьох років.
Згідно свідоцтва про реєстрацію шлюбу ОСОБА_8 18.05.1985 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_9 (свідоцтво про реєстрацію шлюбу від 18.05.1985 року НОМЕР_4 ). ОСОБА_8 присвоєно прізвище ОСОБА_4 .
Згідно свідоцтва про реєстрацію шлюбу ОСОБА_1 19.12.1992 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_5 (свідоцтво про реєстрацію шлюбу від 19.12.1992 року НОМЕР_5 ). Бордуненко присвоєно прізвище ОСОБА_3 .
Згідно свідоцтва про розірвання шлюбу (серії НОМЕР_3 ) ОСОБА_6 0304.1995 року розірвала шлюб з ОСОБА_5 . ОСОБА_6 присвоєно прізвище ОСОБА_1 .
Встановлено, що згідно свідоцтва про народження ( НОМЕР_6 ) батьками ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є батьки – ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . 
Відповідно до частин 1, 2, 4 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. 
Відповідно до ч.3 ст.56, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 1, 3, 11 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів уній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установам. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми встановлюється на підставі: свідоцтва про народження дитини або паспорта (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть); документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала.
Відповідно до пунктів 2.2, 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993 року, до трудової книжки вносяться відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомостей про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення тощо. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року №301 «Про трудові книжки працівників», відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. 
Згідно з ч.2 ст.181 КЗпП України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 містить всі необхідні записи, що підтверджують факт роботи ОСОБА_1 ; певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. Час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми до досягнення ними трирічного віку зараховується до страхового стажу та встановлюється на підставі свідоцтва про народження дитини або паспорта.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін. як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд – 

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області – залишити без задоволення. 
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у адміністративній справі №160/18642/25 – залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова 

суддя Ю. В. Дурасова 

суддя Н.А. Олефіренко