Справа №751/2188/22 
Провадження №2/751/498/26 

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2026 року       місто Чернігів
Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а
в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К. 
за участі секретаря Решетник В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів-

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на їх користь надміру перераховану (виплачену) у грошовій готівковій формі житлову субсидію за період з 01.02.2019 до 31.03.2019 включно у сумі 1 894,69 грн та судові витрати. 
Заявлені вимоги обґрунтовують тим, що у листопаді 2018 (заява від 06 листопада 2018 року) до позивача звертався відповідач із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2018 року. До заяви ОСОБА_1 додав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 06.11.2018 де у розділі ІІІ «Дані про види та суми доходів осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), інформація про які відсутня в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з 01.04.2018 до 30.09.2018» вказав такі види доходів осіб, які входять до складу домогосподарства: його заробітна платі у ДП «Компанія «Верес» ТОВ «Компанія «Верес», заробітна плата його батька, заробітна плата його дружини ОСОБА_2 у ТОВ «Наша булочка».
Крім того, у вказаній заяві ОСОБА_1 просив розглянути його заяву комісією, оскільки ним/за нього не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. 
На підставі рішення комісії Управлінням призначено ОСОБА_1 , житлову субсидію з листопада 2018 року до квітня 2019 року включно та розраховано у таких розмірах: з листопада 2018 року до лютого 2019 року – 925,03 грн щомісячно, за березень 2019 року – 969,66 грн, за квітень 2019 року – 00,00 грн.
12.08.2019 Управління отримало інформацію про звільнення ОСОБА_1 з роботи за власним бажанням у березні 2019 року, тобто, протягом строку призначення житлової субсидії за рішенням комісії.
Управлінням 12.08.2019 винесено на розгляд комісії подання щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 , з листопада 2018 з дня його прийняття і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до державного бюджету, а комісією прийнято рішення щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 з листопада 2018 року з дня його прийняття і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до державного бюджету.
На вимогу Управління сума житлової субсидії (2775,09 грн) за період з 01.11.2018 до 31.01.2019 включно, яка надавалася ОСОБА_1 , не у грошовій формі, повернута управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувача субсидії.
Управління повідомленням про відшкодування надміру перерахованих коштів за призначеною субсидією від 26.09.2019 № 256 та листом про відшкодування надміру виплачених коштів від 23.01.2020 № 09/1138 повідомило ОСОБА_1 про виникнення переплати за призначеною житловою субсидією, про вимогу Управління щодо повернення суми (1894,69 грн) надміру перерахованої (виплаченої) у грошовій готівковій формі житлової субсидії за період з 01.02.2019 до 31.03.2019 включно та його обов`язок повернути надміру виплачені кошти, встановило строк для повернення надміру виплачених коштів – до 28 жовтня 2019 року, запропонувало укласти угоду про погашення надміру виплачених коштів частинами, а також про те, що у разі неповернення коштів, вони будуть стягнуті Управлінням у судовому порядку.
Станом на час подання позовної заяви до суду кошти, на рахунок Управління не надходили.
Відповідач відзиву на позов не подав.
Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 25.07.2022 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення ( виклику) учасників справи.
Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Згідно ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що 06.11.2018 ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради з заявою про призначення житлової субсидії.
Водночас, 06.11.2018 до заяви додав Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, довідку про склад сім`ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги та акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї.
Так, у розділі ІІІ «Дані про види та суми доходів осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), інформація про які відсутня в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з 01.04.2018 до 30.09.2018 вказав такі види доходів осіб, які входять до складу домогосподарства: його заробітна платі у ДП «Компанія «Верес» ТОВ «Компанія «Верес», заробітна плата, пенсія та земельний пай його батька, заробітна плата його дружини ОСОБА_2 у ТОВ «Наша булочка» .
За результатами розгляду заяви відповідача, 01.12.2019 Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради було прийнято рішення № 53 про подання документів щодо призначення соціальної допомоги на розгляд комісії.
На підставі рішення комісії Управлінням призначено ОСОБА_1 житлову субсидію з листопада 2018 року до квітня 2019 року включно та розраховано у таких розмірах: з листопада 2018 року до лютого 2019 року – 925,03 грн щомісячно, за березень 2019 року – 969,66 грн, за квітень 2019 року – 00,00 грн.
Управлінням 12.08.2019 на підставі отриманої інформації про звільнення ОСОБА_1 з роботи за власним бажанням у березні 2019 року, винесено на розгляд комісії подання щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 з листопада 2018 з дня його прийняття і повернення надміру перераховану (виплачену) житлову субсидію до державного бюджету, а комісією прийнято рішення щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 з листопада 2018 року з дня його прийняття і повернення управлінням, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг та ОСОБА_1 надміру перераховану (виплачену) житлову субсидію до державного бюджету.
26.09.2019 відповідачу направлено повідомлення № 256 про відшкодування надміру перерахованих коштів за призначеною субсидією, про вимогу щодо повернення суми (1 894,69 грн) надміру переплати за лютий – березень 2019 року та його обов`язок повернути надміру виплачені кошти, встановлено строк для повернення надміру виплачених коштів – до 29 жовтня 2019 року, запропоновано укласти угоду про погашення надміру виплачених коштів частинами, а також про те, що у разі неповернення коштів, вони будуть стягнуті Управлінням у судовому порядку.
Стаття 76 ЦПК України, передбачає, що доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.
В силу частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Питання призначення житлових субсидії врегульоване Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848.
Відповідно до пункту 2 Положення (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Відповідно до пункту 3 Положення № 848 у редакції від 01.01.2019 призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм.Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі – структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).
Відповідно до п. 4 Положення № 848 у редакції від 01 січня 2019 року житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пп. 3 п.6 Положення № 848 у редакції від 01 січня 2019 року житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді:
за інформацією ДФС, Пенсійного фонду України, у них взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або
нарахований середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або
ними або за них не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім випадків, коли наявна заборгованість роботодавця із виплати заробітної плати та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за цих осіб).
Згідно до п. 7 Положення № 848 у редакції від 01 січня 2019 року за наявності умов, зазначених у пункті 6 цього Положення, житлову субсидію може бути призначено за рішенням комісії виходячи з конкретних обставин, що склалися, крім випадків, зазначених у підпунктах 1 (за винятком житлових приміщень (будинків), на які оформлено два і більше окремі особові рахунки, за умови, що опалювальна площа частини житлового приміщення кожного домогосподарства, на яку призначається субсидія, не перевищує 120 кв. метрів для квартири, 200 кв. метрів для індивідуального будинку) і 7 пункту 6 цього Положення (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти).
Рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії в таких випадках приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.
У мм. Києві та Севастополі, обласних центрах і містах обласного значення у разі, коли у члена домогосподарства або у члена сім`ї особи із складу домогосподарства доходи, які враховуються під час призначення субсидії, є такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, позитивне рішення комісії про призначення житлової субсидії може бути прийнято лише у разі, коли такі особи:
або інші члени домогосподарства надають соціальні послуги, перебувають у місцях позбавлення волі, під домашнім арештом, перебувають у складних життєвих обставинах, викликаних тривалою хворобою, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я встановленого зразка, є алко- або наркозалежними, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я первинного рівня на підставі довідки встановленого зразка закладу охорони здоров`я, що провадить діяльність з надання наркологічної допомоги населенню, в якому особа перебуває на диспансерному обліку;
в періоді, за який враховуються доходи, мали суму середньомісячної нарахованої заробітної плати менше від розміру мінімальної заробітної плати не більш як на 10 відсотків і при цьому єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування сплачено у розмірі, не меншому, ніж мінімальний, за всі місяці протягом зазначеного періоду;
на момент призначення житлової субсидії сплачують (за них сплачено) єдиний соціальний внесок у розмірі, не меншому ніж мінімальний, протягом двох місяців підряд перед днем звернення за призначенням житлової субсидії або сплачують (за них сплачено) єдиний соціальний внесок у розмірі, не меншому ніж мінімальний, протягом двох місяців підряд перед місяцем, в якому житлова субсидія призначається без звернення громадянина. При цьому особі, яка працює за строковим трудовим договором, житлову субсидію за рішенням комісії може бути призначено лише у разі, коли строк дії строкового трудового договору є більшим, ніж строк, на який призначається житлова субсидія.
Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення ведуть облік домогосподарств, яким житлову субсидію призначено за рішенням комісії у випадках, зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту. Щомісяця на запит вони отримують від органів Пенсійного фонду України інформацію про сплату особами, доходи яких під час призначення житлової субсидії були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, єдиного соціального внеску, а також про його розмір.
Якщо протягом строку призначення житлової субсидії за рішенням комісії у випадках, зазначених у підпункті 3 пункту 6 цього Положення, фізична особа - підприємець, доходи якої під час призначення житлової субсидії були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, не сплатить єдиний соціальний внесок чи сплатить його в розмірі, меншому ніж мінімальний, за будь-який місяць протягом строку призначення житлової субсидії, а також особа, що працює за трудовим договором, доходи якої під час призначення житлової субсидії були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, припинить дію такого договору за ініціативою працівника (статті 38 і 39 Кодексу законів про працю України), за угодою сторін (пункт 1 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України), у зв`язку із закінченням строку (пункт 2 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України) або відмовою від продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці (пункт 6 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України) в будь-який місяць протягом строку призначення житлової субсидії, керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення протягом трьох робочих днів з дня отримання інформації від органів Пенсійного фонду України вносить на розгляд комісії подання щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії такому домогосподарству і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до державного бюджету.
Комісія розглядає таке подання та приймає відповідне рішення протягом 10 календарних днів з дня його отримання.
Рішення комісії про призначення житлової субсидії скасовується з дня його прийняття, а виплачена внаслідок прийняття такого рішення житлова субсидія на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги до державного бюджету.
Відповідно до абз.8 п.22 Положення № 848 у редакції від 25 червня 2019 року За рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі виникнення обставин, зазначених в абзаці восьмому пункту 7 цього Положення.
Згідно з абз. 16 п.22 Положення № 848 у редакції від 25 червня 2019 року у випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг до державного бюджету шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії.
У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку (абз. 18 п.22 Положення № 848 у редакції від 25 червня 2019 року).
Відповідач повідомлявся про необхідність повернення надміру виплачених коштів, однак не здійснив жодних дій на їх повернення. 
Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
Відповідно до ч. 1ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Разом з тим у статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.
Згідно з статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Частиною 1 статті 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Оскільки відповідачем не спростовані доводи позивача, не надано суду жодних належних та допустимих доказів, які б спростовували докази, надані позивачем щодо наявності правових підстав для стягнення 1 894 грн 69 коп надміру перерахованої (виплаченої) у грошовій готівковій формі житлової субсидії за період з 01.02.2019 до 31.03.2019 включно, суд доходить висновку про доведеність позовних вимог, а тому вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.
На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача також слід стягнути сплачений за подання позову судовий збір у сумі 2 270,00 грн. 
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 76, 81, 95, 141, 258, 259, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради надміру перераховану (виплачену) у грошовій готівковій формі житлову субсидію за період з 01 лютого 2019 року до 31 березня 2019 року включно у сумі 1 894 (одна тисяча вісімсот дев`яносто чотири) грн 69 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп судового збору. 
Заочне рішення може бути переглянуте Новозаводським районним суду міста Чернігова за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (14017, м. Чернігів, вул. І. Мазепи, буд. 19, ЄДРПОУ 43649464) 

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 

Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко