ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

05 січня 2026 року	Справа №160/26472/25 	

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В. 
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою керівника Криворізької північної окружної прокуратури до Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської областіпро визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Керівник Криворізької північної окружної прокуратури звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, в якому просить: 
визнати протиправною бездіяльність Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області щодо не звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, а саме: нежитлового приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Червоне, вул. Нова, біля буд. 5; нежитлового приміщення (будівля насосної станції) за координатами 48°11'09.6"N 33°32'07.2"Е, площею 120 кв. м.; двоповерхового нежитлового приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Недайвода, вул. Миру, біля буд. 101В, площею 554,4 кв. м.;
зобов`язати Глеюватську сільську раду Криворізького району Дніпропетровської області вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, а саме нежитлового приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Червоне, вул. Нова, біля буд. 5; нежитлового приміщення (будівля насосної станції) за координатами 48°11'09.6"N 33°32'07.2"Е, площею 120 кв. двоповерхового нежитлового приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Недайвода, вул. Миру, біля буд. 101В, площею 554,4 кв. м.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що Глеюватською сільською радою протягом тривалого часу не вчиняються дії, спрямовані на набуття об`єднаною територіальною громадою безхазяйного майна за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Червоне, вул. Нова, біля буд. 5; за координатами 48°11'09.6"N 33°32'07.2"E; за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Недайвода, вул. Миру, біля буд. 101В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №160/26472/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). 
Від Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області відзив на позовну заяву не надійшов.
Відповідач про розгляд справи був повідомлений належним чином, шляхом доставлення 23.09.2025 до його електронного кабінету ухвали суду, що підтверджується довідкою Дніпропетровського окружного адміністративного суду про доставку електронного листа.
За правилами ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвалою суду від 09.12.2025 продовжено процесуальний строк розгляду справи на 30 днів.
В період з 15.12.2025 по 02.01.2026 суддя знаходилась у відпустці, що підтверджується довідкою Відділу управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Справа розглянута в перший день виходу судді з відпустки.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Дніпропетровської області» від 12.06.2020 № 709-р визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Дніпропетровської області, де зазначено, що до Глеюватської сільської ради віднесено Глеюватську, Недайводську, Червоненську та Шевченківську територіальні громади.
До складу Шевченківської територіальної громади віднесені населенні пункти, зокрема: с. Шевченківське, с. Зелене Поле, с. Новопокровка та с. Орджонікідзе (відповідно до постанови ВРУ від 12.05.2016 № 1353-VIII «Про перейменування деяких населених пунктів» село Орджонікідзе Криворізького району перейменовано на село Шевченківське).
Рішенням Глеюватської сільської ради від 09.12.2020 №20-І/VІІІ «Про продовження реорганізації Шевченківської сільської ради шляхом приєднання до Глеюватської сільської ради» продовжено реорганізацію Шевченківської сільської ради шляхом приєднання до Глеюватської сільської ради.
Згідно п. 2 цього рішення, Глеюватська сільська рада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Шевченківської сільської ради.
Пунктами 3, 5 рішення утворено комісію з реорганізації Шевченківської сільської ради та уповноважено Глеюватського сільського голову забезпечити проведення інвентаризації активів та зобов`язань Шевченківської сільської ради перед складанням річної фінансової звітності станом на 31.12.2020.
Отже, до Глеюватської сільської ради перейшли повноваження щодо управління та розпорядження отриманим майном.
Окружною прокуратурою встановлено, що на території Глеюватської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Червоне, вул. Нова, біля буд. 5, знаходиться будівля – гараж цегляний (вбудований), площа невідома, рік забудови невідомий. Земельна ділянка під об`єктом нерухомості не сформована.
Також, на території Глеюватської сільської ради за координатами 48°11'09.6"N33°32'07.2"E розташоване нежитлове приміщення (будівля насосної станції), площею 120 кв. м., рік забудови невідомий. Земельна ділянка під об`єктом нерухомості не сформована.
Крім того, на території Глеюватської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Недайвода, вул. Миру, біля буд. 101В, знаходиться будівля – двоповерхове нежитлове приміщення, площею 554,4 (1-й поверх – 432 кв.м., 2-й поверх – 122,4 кв.м.), рік забудови невідомий. Земельна ділянка під об`єктом нерухомості не сформована.
У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно будь-які відомості щодо реєстрації права власності на вищевказане майно відсутні.
Листом від 05.06.2025 вих.№604. КП «Криворізьке районне бюро технічної інвентаризації» ДОР» повідомило про відсутність технічної документації на будівлю.
Згідно з листом Глеюватської сільської ради від 19.06.2025 №1145/0/2-25, проведено обстеження двох вище вказаних будівель.
Відповідно до акту №1 обстеження об`єкта потенційного безхазяйного нерухомого майна від 16.06.2025, здійсненого комісією з виявлення та обстеження безхазяйного нерухомого майна по Червонянському старостинському округу, що створена рішенням виконавчого комітету Глеюватської сільської ради від 24.05.2023 №58, встановлено, що на території Глеюватської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Червоне, вул. Нова, біля буд. 5, знаходиться будівля – гараж цегляний (вбудований), площа невідома, рік забудови невідомий.
Відповідно до акту №2 обстеження об`єкта потенційного безхазяйного нерухомого майна від 16.06.2025, здійсненого комісією з виявлення та обстеження безхазяйного нерухомого майна по Червонянському старостинському округу, що створена рішенням виконавчого комітету Глеюватської сільської ради від 24.05.2023 №58, встановлено, що на території Глеюватської сільської ради за координатами 48°11'09.6"N 33°32'07.2"E розташоване нежитлове приміщення (будівля насосної станції), площею 120 кв. м., рік забудови невідомий.
Згідно з листом Глеюватської сільської ради від 27.08.2025 №1632/0/2-25, проведено обстеження нежитлового приміщення.
Так, згідно з актом №4 обстеження об`єкта потенційного безхазяйного нерухомого майна від 28.07.2025, здійсненого комісією з виявлення та обстеження безхазяйного нерухомого майна по Недайводському старостинському округу, що створена рішенням виконавчого комітету Глеюватської сільської ради від 24.05.2023 №58, встановлено, що на території Глеюватської сільської ради за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Недайвода, вул. Миру, біля буд. 101В, знаходиться будівля – двоповерхове нежитлове приміщення, площею 554,4 кв. м. (1-й поверх – 432 кв.м., 2-й поверх – 122,4 кв.м.), рік забудови невідомий.
За результатами вищевказаних обстежень комісії дійшли висновків щодо визнання вищезазначених будівель, що знаходиться на території Червонянського та Недайводського старостинських округів Глеюватської сільської ради, такими, що мають ознаки безхазяйного майна.
Таким чином, вказані об`єкти нерухомого майна не є об`єктами державної, комунальної або приватної форми власності, відомості щодо обліку майна як об`єктів державної або комунальної власності в уповноважених органів відсутні.
Криворізькою північної окружною прокуратурою 18.07.2025 за №58-5663вих-25 направлено до Глеюватської сільської ради запит щодо надання інформації чи розпочиналась процедура виявлення, взяття на облік, передачі, використання безхазяйного нерухомого майна та чи зверталась Глеюватська сільська рада до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно про взяття на облік нерухомого майна за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Червоне, вул. Нова, біля буд. 5 - гараж цегляний; нерухомого майна за координатами 48°11'09.6"N 33°32'07.2"E - нежитлове приміщення (будівля насосної станції); нерухомого майна за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Недайвода, вул. Миру, біля буд. 101В – двоповерхове нежитлове приміщення.
Листом від 27.08.2025 №1632/0/2-25 Глеюватська сільська рада повідомила окружну прокуратуру, що процедура виявлення, взяття на облік передачі, використання щодо вищезазначених об`єктів безхазяйного нерухомого майна не розпочиналась. Щодо державної реєстрації права комунальної власності на вказане нерухоме майно Глеюватська сільська рада не зверталась.
У зв`язку з чим, вважаючи протиправною бездіяльність Глеюватської сільської ради, яка полягає у невчиненні дій, спрямованих на набуття об`єднаною територіальною громадою безхазяйного майна, прокуратура з відповідним позовом звернулася до суду.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до частин 3,4 ст. 53 КАС України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу (ч. 3 ст. 23 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII).
Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Таким чином, питання визначення, ведення обліку комунального майна та право на розпорядження вказаним майном належить до повноважень органу місцевого самоврядування.
При цьому, як слідує з аналізу зазначених вище норм органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень повинні забезпечувати реалізацію державної політики у сфері володіння, користування і розпорядження об`єктами комунальної власності на відповідній території, у тому числі щодо реєстрації права власності на об`єкти, що знаходяться у їх адміністративних межах. 
За правовою позицією Верховного Суду, викладеної постановах Великої Палати Верховного Суду від 11.06.2024 №925/1133/18, від 26.05.2020 у справі №912/2385/18, постановах Верховного Суду від 09.10.2024 у справі №931/322/23, від 10.08.2021 у справі №923/833/20, від 20.07.2021 у справі №908/2153/20, елементом, який становить невід`ємну частину підстав представництва прокурором.
Нездійснення захисту» полягає у тому, що уповноважений суб`єкт владних повноважень за наявності факту порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, всупереч цим інтересам за захистом до суду не звернувся.
Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.
Така поведінка (бездіяльність) уповноваженого державного органу може вчинятися з умислом чи з необережності; бути наслідком об`єктивних (відсутність коштів на сплату судового збору, тривале не заповнення вакантної посади юриста, тощо) чи суб`єктивних (вчинення дій на користь можливого відповідача, інших корупційних або кримінально караних дій, тощо) причин.
Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло і з власності держави), а також таких чинників як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.
Предметом даного позову є бездіяльність органу місцевого самоврядування – Глеюватської сільської ради Криворізького району, яка полягає у не зверненні до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, а саме нежитлового приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Червоне, вул. Нова, біля буд. 5; нежитлового приміщення (будівля насосної станції) за координатами 48°11'09.6"N 33°32'07.2"E, площею 120 кв. м.; двоповерхового нежитлового приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Недайвода, вул. Миру, біля буд. 101В, площею 554,4 кв. м., а інтерес держави, який включає в себе інтереси мешканців територіальної громади, у даній справі полягає у суворому дотриманні встановлених законом правил набуття та реєстрації права власності на нерухоме майно.
Прокурор не визначив позивачем Глеюватську сільську раду, як уповноваженого державою органу виконувати функцію власника комунального майна, оскільки цей орган влади не може бути визначено і позивачем, і відповідачем по справі з одночасним пред`явленням до нього позовних вимог.
Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду у постанові від 11.06.2024 у справі № 925/1133/18 прокурор звертається до суду в інтересах держави як самостійний позивач, якщо: відсутній орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах або орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, є учасником спірних відносин і сам порушує інтереси держави. 
Таким чином, прокуратура довела наявність підстав для звернення до суду з позовом та визначення Глеюватської сільської ради відповідачем, оскільки інший орган, який би міг здійснити захист інтересів держави в особі Глеюватської об`єднаної територіальної громади, відсутній.

Щодо предмету спору, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР /надалі Закон №280/97-ВР/, частиною другою статті 2 якого визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Частиною 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Статтею. 10 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено статус сільських та селищних рад як органів місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання (ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування») .
Відповідно до пп. 1 п. «а» ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження: управління в межах, визначених радою, майном, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Приписами ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема, облік відповідно до закону об`єктів нерухомого майна незалежно від форми власності та подання необхідних відомостей до бази даних національного фонду будівель відповідно до Закону України "Про енергетичну ефективність будівель".
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить організація охорони, реставрації та використання пам`яток історії і культури, архітектури та містобудування, палацово-паркових, паркових і садибних комплексів, природних заповідників.
За приписами ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме та нерухоме майно. Від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності органи місцевого самоврядування.
Підставою набуття права комунальної власності є передача майна комунальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування, та розпорядження об`єктами права комунальної власності.
Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.
Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад, передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.
Згідно ч.1 ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.
Юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом (ст. 329 ЦК України).
Згідно ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.
Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Відповідно до ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (Закон № 1952-IV) регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.
За визначеннями, наведеними у ст. 2 Закон № 1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження; заявник, зокрема, орган місцевого самоврядування - у разі взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; реєстраційна дія - державна реєстрація прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав, крім надання інформації з цього реєстру.
Таким чином, орган місцевого самоврядування є заявником реєстрації речових прав у разі взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації, виникають з моменту такої реєстрації.
Частиною 14 ст. 18 Закону № 1952-IV встановлено, що взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Статтею 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що Державний реєстр прав, серед іншого, повинен містити відомості про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
Згідно з пунктами 82, 84, 85 "Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 /надалі Порядок № 1127/, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку з урахуванням особливостей, визначених пунктами 83 - 88 цього Порядку. 
За результатом розгляду заяви, а також за наявності відомостей про технічні характеристики відповідного безхазяйного нерухомого майна, отриманих з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, чи відомостей про земельну ділянку, сформовану за рахунок невитребуваної земельної частки (паю), отриманих з Державного земельного кадастру, державний реєстратор приймає рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення щодо відмови у взятті на такий облік.
Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості.
Законодавством визначена поетапна процедура передання у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, що включає в себе:
- звернення органу місцевого самоврядування до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі;
- публікація органом місцевого самоврядування оголошення у друкованих засобах масової інформації про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі;
- звернення органу місцевого самоврядування після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі до суду із заявою про передання відповідного нерухомого майна у комунальну власність (у порядку, визначеному ст.ст. 329-333 ЦПК України);
- звернення органу місцевого самоврядування до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про державну реєстрацію права власності на підставі судового рішення.
Отже, саме відповідач є уповноваженим органом для вжиття заходів щодо взяття на баланс безхазяйного нерухомого майна на території громади та подальшого оформлення права комунальної власності на них.
Таким чином, за наявності підстав та відповідних повноважень, відповідач, як суб`єкт права комунальної власності, що здійснює від імені та в інтересах територіальних громад відповідні права щодо володіння та розпорядження комунальним майном, упродовж тривалого часу фактично не здійснила жодних юридично значимих обов`язкових дій щодо оформлення та державної реєстрації права власності на спірне нерухоме майно.
Відповідно до частин 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки позивачем понесені судові витрати лише зі сплати судового збору, судом не здійснюється розподіл судових витрат на виконання ч. 2 ст. 139 КАС України.
Керуючись статтями 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву керівника Криворізької північної окружної прокуратури (вул. Захисників Азовсталі, буд.3, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50029, код ЄДРПОУ 02909938) до Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (вул. Шевченка, буд. 65, с. Глеюватка, Криворізький район, Дніпропетровська область, 53001, код ЄДРПОУ 04339824) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії -задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області щодо не звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, а саме: нежитлового приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Червоне, вул. Нова, біля буд. 5; нежитлового приміщення (будівля насосної станції) за координатами 48°11'09.6"N 33°32'07.2"Е, площею 120 кв. м.; двоповерхового нежитлового приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Недайвода, вул. Миру, біля буд. 101В, площею 554,4 кв. м.
Зобов`язати Глеюватську сільську раду Криворізького району Дніпропетровської області (вул. Шевченка, буд. 65, с. Глеюватка, Криворізький район, Дніпропетровська область, 53001, код ЄДРПОУ 04339824) вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, а саме нежитлового приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Червоне, вул. Нова, біля буд. 5; нежитлового приміщення (будівля насосної станції) за координатами 48°11'09.6"N 33°32'07.2"Е, площею 120 кв. двоповерхового нежитлового приміщення за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Недайвода, вул. Миру, біля буд. 101В, площею 554,4 кв. м.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона