ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
21 січня 2026 року справа №200/466/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Казначеєва Е.Г., Блохіна А.А., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 липня 2025 року у справі № 200/466/25 (головуючий І інстанції Кравченко Т.О.) за позовом Дяченка Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Дяченко Олексій Володимирович в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач) в якому просить:
1. визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 12 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” станом на 01 січня 2021 року;
2. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат ОСОБА_1 з 12 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” станом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
3. визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2022 рік” станом на 01 січня 2022 року;
4. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат ОСОБА_1 з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2022 рік” станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
5. визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01 січня 2023 року по 10 травня 2023 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної та додаткової відпусток без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2023 рік” станом на 01 січня 2023 року;
6. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат ОСОБА_1 з 01 січня 2023 року по 10 травня 2023 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної та додаткової відпусток з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2023 рік” станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 3 липня 2025 року позов задоволено:
- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у незастосуванні п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, та п. 1 Приміток до Додатку 1 та п. 1 Приміток до Додатку 14 до цієї постанови при обчисленні ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 12 серпня 2021 року по 10 травня 2023 року включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”;
- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 12 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2023 року по 10 травня 2023 року включно, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.
Відповідач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та відмовити у задоволенні позову через порушення норм матеріального, процесуального права.
Апелянт зазначив, що згідно з Постановою КМУ № 704 (в редакції Постанови КМУ № 103) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.
Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».
За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).
Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).
Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).
За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.
Апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. 
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення, виходячи з наступного.
Відповідо до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12 серпня 2021 року № 289 солдат ОСОБА_1 , призначена наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 12 серпня 2021 року № 199-РС на посаду номера обслуги-радіотелефоніста 2 реактивного артилерійського взводу реактивної артилерійської батареї бригадної артилерійської групи Військової частини НОМЕР_1 , яка прибула з ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 12 серпня 2021 року зарахована до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення.
Згідно з витягом з наказу командира Військової частина НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09 травня 2023 року № 131 молодший сержант ОСОБА_1 , штаб-сержант 3 категорії відділення персоналу Військової частини НОМЕР_1 , звільнена з військової служби в запас наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 05 травня 2023 року № 166-РС за пп. “г” п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) (військовослужбовці-жінки – у зв`язку з вагітністю), виключена зі списків особового складу та знята з усіх видів забезпечення з 10 травня 2023 року, вибула для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Період проходження позивачкою військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 також підтверджений відповідними записами у військовому квитку серії НОМЕР_2 .
Наказ від 09 травня 2023 року № 131 передбачав виплату позивачці:
- щомісячної премії в розмірі 455% посадового окладу та надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років відповідно до Постанови КМУ № 704 за період з 01 по 10 травня 2023 року;
- додаткової винагороди, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану” пропорційно дням участі з 01 по 10 травня 2023 року з розрахунку 30 000,00 грн за місяць;
- грошової компенсації за 10 днів невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2021 рік відповідно до абз. 3 п. 14 ст. 10-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”;
- грошової компенсації за 30 днів невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2022 рік відповідно до абз. 3 п. 14 ст. 10-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”;
- грошової компенсації за 10 днів невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2023 рік відповідно до абз. 3 п. 14 ст. 10-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”;
- грошової компенсації за 14 днів невикористаної частини додаткової відпустки за 2021, 2022, 2023 роки (загалом за 42 дні) відповідно до ст. 16-2 Закону України “Про відпустки”, та п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
За довідкою про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення від 25 лютого 2024 року № 1134 молодший сержант ОСОБА_1 в період з 08 листопада 2021 року по 24 лютого 2022 року брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 25 лютого 2024 року № 1137 молодший сержант ОСОБА_1 в періоди з 24 лютого 2022 року по 29 серпня 2022 року, з 15 вересня 2022 року по 19 вересня 2022 року, з 16 жовтня 2022 року по 17 жовтня 2022 року, з 30 жовтня 2022 року по 01 грудня 2022 року, з 08 січня 2023 року по 17 лютого 2023 року, з 17 лютого 2023 року по 10 квітня 2023 року, з 12 квітня 2023 року по 10 травня 2023 року брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в с. Карлівка Донецької області, с. Воздвижівка Запорізької області, м. Краматорськ Донецької області.
Тобто, в період з 12 серпня 2021 року по 10 травня 2023 року ОСОБА_1 проходила військову службу в Збройних Силах України у Військовій частині НОМЕР_1 на посадах номера обслуги-радіотелефоніста 2 реактивного артилерійського взводу реактивної артилерійської батареї бригадної артилерійської групи та штаб-сержанта 3 категорії відділення персоналу, перебуваючи у військовому званні “солдат”, а в подальшому – “молодший сержант”; перебувала на грошовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 .
На підставі довідок-розрахунків грошового забезпечення від 26 грудня 2024 року № 0989/10/5133, № 0989/10/5134, № 0989/10/5135 та від 04 лютого 2025 року № 0989/10/0524, № 0989/10/0525, № 0989/10/0526, які видані Військовою частиною НОМЕР_1 , суд встановив такі обставини щодо нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за період проходження нею військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 :
- в серпні 2021 року нараховано грошове забезпечення в сумі 6 572,67 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 324,84 грн, посадовий оклад – 1 673,23 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 1 298,74 грн, премія – 2 944,88 грн, індексація – 330,09 грн;
- у вересні 2021 року нараховано грошове забезпечення в сумі 41 605,70 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 119,00 грн, премія – 4 804,80 грн, індексація – 540,03 грн, разова премія – 2 538,07 грн, оздоровлення – 10 183,80 грн, одноразова грошова допомога при укладанні першого контракту – 18 160,00 грн;
- в жовтні 2021 року нараховано грошове забезпечення в сумі 13 107,16 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 119,00 грн, премія – 4 804,80 грн, індексація – 540,03 грн, винагорода за виконання завдань в польових умовах – 2 383,33 грн;
- в листопаді 2021 року нараховано грошове забезпечення в сумі 19 877,49 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 119,00 грн, премія – 4 804,80 грн, індексація – 540,03 грн, винагорода ООС – 2 166,67 грн, винагорода за створення безпечних умов виконання бойових завдань – 1 666,67 грн, винагорода за час виконання завдань в польових умовах – 4 790,32 грн, матеріальна допомога – 530,00 грн;
- в грудні 2021 року нараховано грошове забезпечення в сумі 22 246,99 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 119,00 грн, премія – 4 804,80 грн, індексація – 563,19 грн, винагорода ООС – 6 500,00 грн, винагорода за створення безпечних умов для виконання бойових завдань – 5 000,00 грн;
- в січні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 22 246,99 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 119,00 грн, премія – 4 804,80 грн, індексація – 563,19 грн, винагорода ООС – 6 500,00 грн, винагорода за створення безпечних умов виконання бойових завдань – 5 000,00 грн;
- в лютому 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 48 099,46 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 119,00 грн, премія – 7 889,70 грн, індексація – 672,35 грн, винагорода ООС – 5 339,29 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 24 711,98 грн, винагорода за створення безпечних умов виконання бойових завдань – 4 107,14 грн;
- в березні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 47 166,86 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 119,00 грн, премія – 7 889,70 грн, індексація – 672,35 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 33 225,81 грн;
- в квітні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 57 209,75 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 119,00 грн, премія – 7 889,70 грн, індексація – 672,35 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 30 000,00 грн, оздоровлення – 13 268,70 грн;
- в травні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 45 672,71 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 119,00 грн, премія – 7 889,70 грн, індексація – 913,01 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 30 000,00 грн, доплата до 5 травня – 1 491,00 грн;
- в червні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 44 484,06 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років – 815,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 648,75 грн, премія – 6 743,10 грн, індексація – 1 017,21 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 30 000,00 грн;
- в липні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 44 532,85 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років – 815,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 648,75 грн, премія – 6 743,10 грн, індексація – 1 066,00 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 30 000,00 грн;
- в серпні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 44 748,65 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років – 815,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань – 2 648,75 грн, премія – 6 743,10 грн, індексація – 1 281,80 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 30 000,00 грн;
- у вересні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 32 748,65 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років – 815,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 648,75 грн, премія – 6 743,10 грн, індексація – 1 281,80 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 18 000,00 грн;
- в жовтні 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 56 748,65 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років – 815,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань – 2 648,75 грн, премія – 6 743,10 грн, індексація – 1 281,80 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 42 000,00 грн;
- в листопаді 2022 року нараховано грошове забезпечення в сумі 53 010,38 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років – 815,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 648,75 грн, премія – 6 743,10 грн, індексація – 1 424,80 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 30 000,00 грн, матеріальна допомога – 8 118,73 грн;
- в грудні 2022 року нараховано грошове забезпечення 44 937,68 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років – 815,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 2 648,75 грн, премія – 6 743,10 грн, індексація – 1 470,83 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 30 000,00 грн;
- в січні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 45 778,88 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 3 660,00 грн, надбавка за вислугу років – 1 047,50 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 3 404,38 грн, премія – 7 137,00 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 30 000,00 грн;
- в лютому 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 80 589,76 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 3 660,00 грн, надбавка за вислугу років – 1 047,50 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 3 404,38 грн, премія – 16 653,00 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 30 000,00 грн, оздоровлення – 25 294,88 грн;
- в березні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 55 294,88 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 3 660,00 грн, надбавка за вислугу років – 1 047,50 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 3 404,38 грн, премія – 16 653,00 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 30 000,00 грн;
- в квітні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 55 294,88 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 530,00 грн, посадовий оклад – 3 660,00 грн, надбавка за вислугу років – 1 047,50 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 3 404,38 грн, премія – 16 653,00 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 30 000,00 грн;
- в травні 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 95 408,02 грн, в тому числі оклад за військовим званням – 170,97 грн, посадовий оклад – 1 180,65 грн, надбавка за вислугу років – 337,90 грн, надбавка за особливі умови проходження служби – 1 098,18 грн, премія – 5 371,94 грн, додаткова винагорода на період дії воєнного стану – 9 677,42 грн, грошова компенсація за невикористану щорічну основну відпустку – 42 158,13 грн, грошова компенсація за 14 днів невикористаної частини додаткової відпустки УБД – 35 412,83 грн.
Впродовж спірного періоду Військова частина НОМЕР_1 нараховувала позивачці грошове забезпечення, виходячи з того, що посадовий оклад та оклад за військове звання визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704.
11 листопада 2024 року ОСОБА_1 надіслала командиру Військової частини НОМЕР_1 заяву від 24 вересня 2024 року, в якій просила:
- надати інформацію про те, який розмір прожиткового мінімуму застосовано при встановленні їй посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт в період з 12 серпня 2021 року по 10 травня 2023 року, та який розмір тарифного коефіцієнту застосовано;
- надати інформацію про те, який розмір прожиткового мінімуму застосовано при встановленні їй посадового окладу та окладу за військовим званням при розрахунку одноразових видів грошового забезпечення в період з 12 серпня 2021 року по 10 травня 2023 року.
Також, позивачка просила надати їй довідку про розміри основних і додаткових видів грошового забезпечення за період з 12 серпня 2021 року по 10 травня 2023 року; витяг з наказу про зарахування її до списків особового складу, витяг з наказу про здачу справ та про виключення її зі списків особового складу.
Заява від 24 вересня 2024 року надіслана на адресу Військової частини НОМЕР_1 11 листопада 2024 року, що підтверджено накладною АТ “Укрпошта” № 6780300027218 і описом вкладення до цінного листа, та вручена адресату 20 листопада 2024 року.
Апеляційний суд надає правову оцінку спірним правовідносинам та враховує наступне.
За ч. 4 ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі – Закон № 2011) грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (далі – Постанова КМУ № 704) затверджені, зокрема, тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1, а також схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.
За п. 2 Постанови КМУ № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
За п. 4 Постанови КМУ № 704 (в первинній редакції) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Також, додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема, посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам” (далі – Постанова КМУ № 103), п. 6 якої внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, в Постанові КМУ № 704 пункт 4 викладено в такій редакції:
“4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14”.
Постанова КМУ № 103 набрала чинності 24 лютого 2018 року.
Проте, зміст приміток до додатків 1 та 14 Постанови КМУ № 704 не був приведений у відповідність з нормою п. 4 цієї ж постанови.
Згідно з п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції Постанови КМУ № 103, розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина – розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.
Разом з тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано п. 6 Постанови КМУ № 103, яким, зокрема, були внесені зміни в п. 4 Постанови КМУ № 704.
Тобто, зміни до п. 4 Постанови КМУ № 704, внесені на підставі п. 6 Постанови КМУ № 103, з 29 січня 2020 року не підлягають застосуванню.
Отже, відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, яка діяла до внесення змін п. 6 Постанови КМУ № 103, та правил, наведених в п. 1 Приміток до додатку 1 та в п. 1 Приміток до додатку 14 до Постанови КМУ № 704, розміри посадового окладу та окладу за військовими званнями з 29 січня 2020 року мають визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Закон України від 05 жовтня 2000 року № 2017-III “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” (далі – Закон № 2017) визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, згідно із положеннями ст. 1 якого державні соціальні стандарти – це встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.
Базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти (ст. 6 Закону № 2017).
Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
За ч. 2 ст. 92 Конституції України виключно законами України встановлюються, Державний бюджет України і бюджетна система України (п. 1) та порядок встановлення державних стандартів (п. 3).
Кабінет Міністрів України не уповноважений та не вправі установлювати розрахункову величину для визначення посадових окладів (окладів за військове (спеціальне) звання) із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили.
За п. 8 «Прикінцевих положень» Закону України від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII “Про Державний бюджет України на 2019 рік” було установлено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2018 року.
Водночас, Закони України від 14 листопада 2019 року № 294-IX “Про Державний бюджет України на 2020 рік” (далі – Закон № 294), від 15 грудня 2020 року № 1082-ІХ “Про Державний бюджет України на 2021 рік” (далі – Закон № 1082), від 02 грудня 2021 року № 1928-ІХ “Про Державний бюджет України на 2022 рік” (далі – Закон № 1928), від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ “Про Державний бюджет України на 2023 рік” (далі – Закон № 2710) таких застережень щодо застосування як розрахункової величини для визначення, зокрема, грошового забезпечення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2018 року, на 2020, 2021, 2022, 2023 роки відповідно, не містять.
Тобто, положення п. 4 Постанови КМУ № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військове (спеціальне) звання, розрахованих згідно з Постановою КМУ № 704, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року до 01 січня 2020 року – набрання чинності Законом № 294 не входили в суперечність із актом вищої юридичної сили.
У справі “Кечко проти України” (заява № 63134/00) Європейський суд з прав людини наголосив, що в межах свободи дій держави перебуває право визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідних для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (п. 23). Тобто коли соціальна чи інша подібна виплата закріплена законом, вона має виплачуватися на основі чітких і об`єктивних критеріїв, і якщо людина очевидно підходить під ці критерії – це породжує у такої людини виправдане очікування в розумінні статті 1 Першого протоколу.
Відповідно до ст. 7 КАС суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі № 913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі № 160/1088/19).
З огляду на визначені в ч. 3 ст. 7 КАС правила, а також враховуючи те, що з 01 січня 2020 року положення п. 4 Постанови КМУ № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів та окладів за військове (спеціальне) звання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів, до спірних правовідносин підлягає застосуванню п. 4 Постанови КМУ № 704 в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу – Закону № 294, із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).
Верховний Суд в постанові від 02 серпня 2022 року у справі № 440/6017/21 навів наступні правові висновки:
(1) з 01 січня 2020 року положення п. 4 Постанови КМУ № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою КМУ № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;
(3) встановлене положеннями п. 3 розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою КМУ № 704, жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою – для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.
Наведена вище правова позиці підтримана Верховним Судом і в постановах від 19 жовтня 2022 року у справі № 400/6214/21, від 28 лютого 2023 року у справі № 380/18850/21, від 28 березня 2024 року у справі № 160/8290/23, від 25 квітня 2024 року у справі № 240/16735/21 та інших.
При цьому під час розгляду справи № 380/18850/21 Верховний Суд погодився з висновком суду апеляційної інстанції про необхідність застосування до спірних правовідносин з 29 січня 2020 року (дати набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18) положень п. 4 Постанови № 704 в редакції до 24 лютого 2018 року, тобто в редакції, яка була чинною до набрання чинності Постановою КМУ № 103.
12 травня 2023 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 481 “Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704” (далі – Постанова КМУ № 481).
Постанова КМУ № 481 набрала чинності 20 травня 2023 року.
На підставі п. 2 Постанови КМУ № 481 внесені зміни до п. 4 Постанови КМУ № 704, шляхом викладення абзацу 1 в такій редакції:
“4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14”.
Отже, в період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно розмір посадового окладу та окладу за військове званням військовослужбовців мав визначатися відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, та з урахуванням правил, наведених в п. 1 Приміток до додатку 1 та в п. 1 Приміток до додатку 14 до цієї постанови, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704.
За матеріалами справи судом встановлено, що в період з 12 серпня 2021 року по 10 травня 2023 року включно ОСОБА_1 проходила військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 на посадах номера обслуги-радіотелефоніста 2 реактивного артилерійського взводу реактивної артилерійської батареї бригадної артилерійської групи та штаб-сержанта 3 категорії відділення персоналу, перебуваючи у військовому званні “солдат”, а в подальшому – “молодший сержант”; перебувала на грошовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 .
Аналіз відомостей про нараховане позивачці грошове забезпечення дозволяє дійти висновку про те, що посадовий оклад ОСОБА_1 був визначений шляхом множення тарифного коефіцієнта, визначеного згідно з додатком 1 до Постанови КМУ № 704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 07 грудня 2017 року № 2246-VІІІ “Про Державний бюджет України на 2018 рік” (далі – Закон № 2246) на 01 січня 2018 року, та з урахуванням правил заокруглення, наведених в п. 1 Примітки до додатку 1 Постанови КМУ № 704.
Оклад позивачки за військовим званням був визначений шляхом множення тарифного коефіцієнта, визначеного згідно з додатком 14 до Постанови КМУ № 704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 2246 на 01 січня 2018 року, та з урахуванням правил заокруглення, наведених в п. 1 Примітки до додатку 14 Постанови КМУ № 704.
Згадані вище складові грошового забезпечення були визначені із застосуванням п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, яка діяла з 24 лютого 2018 року по 29 січня 2020 року, тобто до набрання законної сили рішенням у справі № 826/6453/18.
З огляду на встановлені фактичні обставини та правове регулювання спірних правовідносин з урахуванням висновків Верховного Суду, діючи на підставі ч. 2 ст. 9 КАС, суд дійшов висновку, що бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у незастосуванні п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, та п. 1 Приміток до додатку 1 та п. 1 Приміток до додатку 14 до цієї постанови при обчисленні ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 12 серпня 2021 року по 10 травня 2023 року включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, підлягає визнанню протиправною.
Протиправна бездіяльність відповідача мала наслідком не лише неправильне визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, а й інших щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, в тому числі грошової допомоги на оздоровлення, а також компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій.
За вказаних обставин відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС належним та ефективним способом захисту порушеного права позивачки на отримання грошового забезпечення в повному розмірі, визначеному відповідно до законодавства, є зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 
- перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 12 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум;
- перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум;
- перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2023 року по 10 травня 2023 року включно, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.
Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 всіх інших додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення тощо), грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ № 704, та зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату всіх інших додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення тощо), грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ № 704, суд враховує наступне.
До порушення права позивачки на належне грошове забезпечення призвела бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у незастосуванні п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, та п. 1 Приміток до додатку 1 та п. 1 Приміток до додатку 14 до цієї постанови при обчисленні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 12 серпня 2021 року по 10 травня 2023 року включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704.
Така протиправна бездіяльність призвела до неправильного визначення інших складових грошового забезпечення (щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням), в тому числі грошової допомоги на оздоровлення, яка була нарахована позивачці за період з 12 серпня 2021 року по 10 травня 2023 року включно, а також грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, що були нараховані позивачці при її звільнені з військової служби, що мало місце 10 травня 2023 року.
Для повного та ефективного захисту порушеного права ОСОБА_1 немає необхідності окремо надавати правову оцінку та визнавати протиправними дії (бездіяльність) Військової частини НОМЕР_1 при нарахуванні та виплаті кожної складової грошового забезпечення позивача за період з 12 серпня 2021 року по 10 травня 2023 року включно, оскільки такі дії (бездіяльність) мають похідний характер від протиправної бездіяльності, допущеної відповідачем при визначені розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням.
Застосований судом спосіб захисту забезпечує повне та ефективне поновлення права позивача на належне грошове забезпечення, оскільки на виконання цього рішення Військова частина НОМЕР_1 має здійснити перерахунок не лише посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 , а й всіх інших щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення, (які обчислюються з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням), в тому числі грошової допомоги на оздоровлення, а також грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, та провести їх виплату з урахуванням фактично виплачених сум.
Суд відхиляє заперечення відповідача, в тому числі щодо відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року; щодо “критичної ситуації”, до якої призвело “вибіркове застосування судами першої, апеляційної та касаційної інстанції норм права у подібних правовідносинах”, тощо, оскільки такі заперечення не відповідають правовому регулюванню спірних правовідносин з урахуванням актуальних висновків Верховного Суду, які підлягають обов`язковому врахуванню.
Враховуючи викладене, суд дійшов першої інстанції дійшов вірного висновку про:
- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у незастосуванні п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, та п. 1 Приміток до Додатку 1 та п. 1 Приміток до Додатку 14 до цієї постанови при обчисленні ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 12 серпня 2021 року по 10 травня 2023 року включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”;
- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 12 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язання відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2023 року по 10 травня 2023 року включно, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.
Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для скасування рішення суду.
Керуючись ст.ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 липня 2025 року у справі № 200/466/25 за позовом Дяченка Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 21 січня 2026 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: Е.Г. Казначеєв

А.А. Блохін