Справа № 646/10196/25 
№ провадження 2/646/672/2026 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 січня 2026 року        м. Харків

Основ`янський районний суд міста Харкова у складі:
головуючої судді Шиховцової А.О.,
за участю секретаря судового засідання Скриннік А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області, про визнання права власності на нерухоме майно,
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2025 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Основ`янського районного суду міста Харкова з позовом до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області, в якому просив визнати за ним право власності на житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 82,8 кв.м., житловою площею 42,2 кв.м. та складається з житлового будинку літ. «А», вбиральні літ. «Б», сараю літ. «В», погріба літ «Г», огорожі 1-3.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності, житловою площею не більше 60 кв. м, посвідченого 17 жовтня 1981 року нотаріусом Куп?янської нотаріальної контори Панасенко Р.Г., ОСОБА_1 (на далі - позивач) на підставі рішення виконкому Куп?янської міської Ради депутатів трудящих № 359/8 від 15 вересня 1981 року відведено у безстрокове користування земельну ділянку та надано право індивідуального будівництва житлового будинку, житловою площею 50,3 кв. м. на земельній ділянці під АДРЕСА_1 ?янська площею 500 кв. м. у строк до 15 вересня 1984 року.
Актом про закінчення будівництва та прийняття в експлуатацію індивідуального домоволодіння затвердженого Куп?янською міською радою народних депутатів №303/6 від 16 жовтня 1984 року забудову садиби АДРЕСА_1 ?янськ, позивача (забудовника), прийнято в експлуатацію.
Право власності на житловий будинок в цілому зареєстроване Куп?янським міжміським бюро технічної інвентаризації та записане у реєстрову книгу №49 за реєстровим № 7304 26 жовтня 1984 року, про що зазначено в реєстровому написі на правовстановлюючому документі.
Внаслідок обстрілів, які відбулися 13.02.2025 та 02.05.2025, було пошкоджено житловий будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , за заявою позивача було відкрите кримінальне провадження №12025221220000840, яке зареєстроване 16.06.2025 за ч. 1 ст. 438 Кримінального кодексу України. Для отримання компенсації у майбутньому для відновлення нерухомості отримувачу компенсації необхідно провести дії щодо державної реєстрації права власності. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №444680557 від 23.09.2025 відомості про власника будинку АДРЕСА_1 відсутні. Позивач звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно з заявою про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно та 27.05.2025 отримав відмову в проведенні реєстраційних дій. Рішення державного реєстратора про відмову в проведенні реєстраційних дій унеможливлює отримання компенсації позивачем та права розпоряджатися своїм майном у майбутньому. У зв`язку з вищевикладеним позивач змушений звернутися до суду з даним позовом, оскільки в інший спосіб визнати право власності і зареєструвати своє право власності неможливо.
Ухвалою суду від 10.10.2025 позовну заяву залишено без руху.
20.10.2025 на виконання ухвали суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків з підтвердженням про сплату судового збору.
Ухвалою Основ`янського районного суду міста Харкова від 20.10.2025 вказану цивільну справу прийнято до розгляду та призначено цивільну справу до розгляду в загальному позовному провадженні у підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 06.11.2025 підготовче провадження закрито та справу призначено до розгляду по суті.
Позивач у судове засідання не з`явився, через канцелярія суду подав письмову заяву, згідно з якою просив розглянути справу без його участі.
Представник відповідача у судове засідання не з`явився, від начальника Куп`янськоїміської військової адміністрації на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника міської військової адміністрації за наявними в матеріалах справи документами згідно з вимогами чинного законодавства.
Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутністю учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані позивачем докази, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що 27.05.2025 ОСОБА_1 звернувся до Департаменту реєстрації Харківської міської ради з заявою №67137790 про державну реєстрацію прав, а саме просив зареєструвати за ним право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .
Проте, рішенням про зупинення розгляду № 80768022 від 10.09.2025 заяву Позивачів було залишено без руху на підставі пункту 1 частини першої статті 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Під час розгляду вказаної заяви було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року, стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна, в результаті якого встановлено, що зазначена інформація у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня.
Керуючись вимогами ст. 10 Закону, державним реєстратором було направлено запит до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області № 10434/0/276-25 від 10.09.2025 Департаментом реєстрації Харківської міської ради отримано відповідь Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області №3.9/4185 від 12.09.2025, відповідно до якої повідомила, що зберігачем інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Куп`янської громади, було визначено комунальне підприємство «Куп`янське БТІ» (площа Центральна, 23, місто Куп`янськ Харківської області, код ЄДРПОУ 033550051).
Через збройну агресію російської федерації в Україні адміністративне приміщення комунального підприємства «Куп`янське БТІ» внаслідок обстрілів та пожежі повністю знищено, інвентаризаційні справи, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних також знищені, працівники на підприємстві відсутні. Підприємство на даний час господарську діяльність не здійснює.
Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради за № 79225491 від 02.06.2025 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні державної реєстрації права власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що подані документи не дають змогу встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.
Відповідно до технічної документації на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 житловий будинок має загальну площу 82,8 кв.м., житлову площу 42,2 кв.м.
Внаслідок ворожого обстрілу військами рф вищевказаний житловий будинок пошкоджений, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12025221220000840 від 16.06.2025 за ч. 1 ст. 438 КК України.
Відповідно до інформаційної довідки №444680557 від 23.09.2025 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомості відносно квартири за адресою: АДРЕСА_1 відсутні.
Вперше державна реєстрація права власності на житлові будинки та споруди запроваджена Інструкцією про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, затверджена заступником Міністра комунального господарства Української РСР 31 січня 1966 року (втратила чинність на підставі наказу Держжитлокомунгоспу від 13 грудня 1995 року № 56).
Зазначений нормативний акт передбачав державну реєстрацію будівель та споруд, а також державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, проте виникнення права власності на будинки та споруди не залежало від їх державної реєстрації.
Вищевказаною Інструкцією визначалося, що реєстрацію будинків з обслуговуючими їх будівлями і спорудами та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР провадять бюро технічної інвентаризації виконкомів місцевих Рад депутатів трудящих. Об`єктами реєстрації є будинки та домоволодіння з окремим порядковим номером по вулиці, провулку, площі. Під будинком, як об`єктом правової реєстрації, розуміється один будинок з приналежними до нього службовими будівлями та спорудами (чи без таких), що розташовані на одній земельній ділянці, під самостійним порядковим номером по вулиці, провулку, площі. Реєстрації підлягають всі будинки і домоволодіння в межах міст і селищ міського типу УРСР, що належать місцевим Радам депутатів трудящих, державним, кооперативним і громадським установам, підприємствам і організаціям, а також ті будинки і домоволодіння, які належать громадянам на праві особистої власності. Будинки, що підлягають реєстрації, повинні бути закінчені будівництвом і прийняті в експлуатацію за актом, затвердженим виконкомом місцевої Ради депутатів трудящих.
Реєстрація провадиться на підставі документів, що встановлюють право власності (правовстановлюючих документів) згідно з додатком № 1.
Додатком № 1 до вищевказаної Інструкції визначено Перелік правовстановлюючих документів, на підставі яких провадиться реєстрація будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, зокрема: нотаріально посвідчені договори про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального жилого будинку та затверджений виконкомом місцевої Ради акт про прийняття будинку в експлуатацію.
19.09.1989 рішенням 209/7 виконавчим комітетом Куп`янської міської ради Харківської області було надано дозвіл на будівництво льоху на існуючій земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 .
13.11.1989 при обстеженні домоволодіння в натурі встановлено, що технічні умови дозволяють нове будівництво льоху, про що свідчить висновок про технічну можливість будівництва житлового будинку та господарсько-побутових будівель.
На підставі договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності, житловою площею не більше 60 кв.м від 23.09.1981, посвідченого 17 жовтня 1981 року нотаріусом Куп`янської нотаріальної контори Панасенко Р.Г., встановлено, що ОСОБА_1 на підставі рішення виконкому Куп`янської міської ради депутатів трудящих №359/8 від 15 вересня 1981 року відведено у безстрокове користування земельну ділянку по АДРЕСА_1 загальною площею 500 кв.м для будівництва житлового будинку житловою площею 50,3 кв.м у строк до 15.09.1984. Забудова повинна бути виконана відповідно до типового проекту № 184-24-34, виданим Куп`янським відділом зі справ будівництва та архітектури.
Актом про закінчення та прийняття в експлуатацію закінченого індивідуального домоволодіння, затвердженим рішенням виконавчого комітету від 16.10.1984 за № 303/6, забудову садиби АДРЕСА_1 , прийнято в експлуатацію.
Вищевказане домоволодіння 26.10.1984 в цілому на праві особистої приватної власності зареєстроване Куп`янським бюро технічної інвентаризації за ОСОБА_1 , про що до реєстрової книги № 49 внесено відповідний реєстровий запис за № 7304.
Таким чином, ОСОБА_1 набув право власності на домоволодіння, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
На час створення та набуття у власність вищевказаного домоволодіння виникнення права власності на житлові будинки, споруди не залежало від державної реєстрації цього права.
Частина четверта статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" містить припис стосовно того, що будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, у випадках, визначених статтею 28 цього Закону, та в інших випадках, визначених законом.
Частиною третьою статті 3Закону передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:
1.реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;
2.на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.
До 2013 року реєстрація права власності на житлові будинки, квартири проводилася Бюро технічної інвентаризації, із видачею про це документів (Витягів) або проставленням відповідних штампів (відміток) на самому документі. Така реєстрація проводилася БТІ в Реєстрі прав власності на нерухоме майно (в якому реєструвалися виключно квартири, будинки, приміщення).
На даний час КП «Куп`янське БТІ» не здійснює господарську діяльність, його будівля повністю зруйнована, база даних та архівні справи знищені внаслідок збройної агресії рф.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі № 334/3161/17 дійшла висновку, що особа, яка до 01 січня 2013 року придбала нерухоме майно за договором купівлі-продажу, дарування тощо, державну реєстрацію якого було належним чином здійснено, стала власником такого нерухомого майна з моменту державної реєстрації відповідного договору незалежно від того, чи здійснила ця особа в подальшому державну реєстрацію свого права власності.
Таким чином, у випадку позивача документ (договір про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку), що посвідчує набуття такого права та позначка на ньому, яка свідчить про проведення державної реєстрації до 01.01.2013 збережений в оригіналі, та був долучений до пакету документів, з яким останній звертався до державного реєстратора у відповідності до норм чинного законодавства, для проведення державної реєстрації речового права на об`єкт нерухомого майна.
Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно з ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема: 1) визнання права. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
Відповідно до статей 2, 318 ЦК України річ (майно) може знаходиться у власності зокрема фізичних осіб. Усі суб`єкти права власності є рівними перед законом. Згідно з ч.1 ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.
За положеннями ст.41 Конституції України та п.2 ч.1 ст.3, ч.1 ст.321 ЦК України ніхто не може бути позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні, крім випадків, встановлених Конституцією та законом. Право власності є непорушним.
Частиною першою статті 328 ЦК України визначено, що право власності набувається на підставах не заборонених законом, зокрема з правочинів. При цьому, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до ст.392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який посвідчує його право власності.
Велика палата Верховного суду у постанові від 19.05.2020 року у справі № 916/1608/18 дійшла висновку, що це правило за аналогією закону має застосовуватися не тільки у випадках, коли власник втратив документ, який засвідчує його право власності, а у випадках, коли наявні в нього документи не дають змоги беззаперечно підтвердити своє право власності на нерухоме майно, але лише за умови, що право на майно не зареєстроване за іншою особою.
У пункті 85 постанови Великої палати Верховного суду від 19.05.2020 року у справі № 916/1608/18 зазначено, що за позовом про визнання права власності на будівлю, споруду, право на яку ні за ким не зареєстровано, належним відповідачем є власник земельної ділянки, на якій така будівля, споруда розташована.
Таким чином, позов пред`явлено до належного відповідача, оскільки будинок розташований в межах Куп`янської міської територіальної громади.
Згідно зі статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.
З початку повномасштабної війни 24.02.2022 громадяни, які мають у власності об`єкти нерухомого майна на територіях областей, де відбуваються бойові дії, право власності на які оформлене до 2013 року, стикаються з неможливістю провести операції з власною нерухомістю, отримати компенсацію за пошкоджене чи зруйноване майно, зареєструвати право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, оскільки значна частина архівів в населених пунктах, які знаходяться в зоні активних бойових дій чи на тимчасово окупованих територіях, на даний час недоступна або знищена, одним із способів підтвердити право власності на таке майно залишається визнання права власності в судовому порядку. Державна реєстрація у цьому випадку здійснюється на підставі рішення суду.
На підставі викладеного, розглядаючи справу в межах заявлених позовних вимог та підстав позову, оцінивши наявні у справі докази на предмет їх належності, достовірності та достатності, аналізуючи встановлені у справі обставини, беручи до уваги, що у позивача відсутня можливість одержати у КП «Куп`янське БТІ» відповідні документи у зв`язку з його повним знищенням, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити та визнати за позивачем право власності на домоволодіння, оскільки це не призведе до порушення прав, свобод та інтересів інших осіб і є єдиним можливим способом захисту його прав та законних інтересів.
Керуючись ст.ст. 4, 5, 6, 12, 13, 77-81, 258-259, 263-265, 273 ЦПК України, ст.ст. 319, 321, 328, 392 ЦК України, суд,-
УХВАЛИВ:
Позов ОСОБА_1 до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області, про визнання права власності на нерухоме майно - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 82,8 кв.м., житловою площею 42,2 кв.м.
Судові витрати покласти на позивача ОСОБА_1 .
Рішення може бути оскаржено повністю або частково учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов`язки до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса мешкання: АДРЕСА_2 .
Відповідач - Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області, код ЄДРПОУ 44758728, адреса місцезнаходження: Харківська область, Куп`янський район, м. Куп`янськ, просп. Конституції, буд. 3.

Головуючий:        А.О. Шиховцова