Номер провадження 3/754/12/26
Справа №754/21358/25
ПОСТАНОВА 
Іменем України

05 січня 2026 року місто Київ
Суддя Деснянського районного суду міста Києва Салайчук Т.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Деснянського УП ГУНП в м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Деснянського районного суду міста Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 .
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 23.11.2025 серія ВАД №742650, 23.11.2025 о 05 год. 40 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 була відсутня у нічний час доби за місцем проживання, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 24.11.2025 серія ВАД №742649, 24.11.2025 о 22 год. 50 хв. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 була відсутня у нічний час доби за місцем проживання, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 26.11.2025 серія ВАД №742647, 26.11.2025 о 22 год. 20 хв. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 була відсутня за місцем проживання у нічний час доби, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 28.11.2025 серія ВАД №742648, 28.11.2025 о 00 год. 00 хв. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 була відсутня за місцем проживання у нічний час доби, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 30.11.2025 серія ВАД №742646, 30.11.2025 о 22 год. 35 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 була відсутня за місцем проживання, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 01.12.2025 серія ВАД №742655, 01.12.2025 о 22 год. 45 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 була відсутня за місцем проживання, чим порушила правила адміністративного нагляду, а саме перебування по місцю проживання в нічний час, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 02.12.2025 серія ВАД №742645, 02.12.2025 о 22 год. 50 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 була відсутня за місцем проживання у нічний час доби, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 03.12.2025 серія ВАД №742644, 03.12.2025 о 22 год. 45 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 була відсутня у нічний час доби за місцем проживання, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 04.12.2025 серія ВАД №742643, 04.12.2025 о 23 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 була відсутня за місцем проживання у нічний час доби, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 05.12.2025 серія ВАД №742645, 05.12.2025 о 22 год. 15 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 була відсутня за місцем проживання у нічний час доби, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 06.12.2025 серія ВАД №742641, 06.12.2025 о 22 год. 45 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 була відсутня за місцем проживання у нічний час доби, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 07.12.2025 серія ВАД №742654, 07.12.2025 о 23 год. 20 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 була відсутня за місцем проживання у нічний час доби, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 08.12.2025 серія ВАД №742652, 08.12.2025 о 05 год. 50 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 була відсутня за місцем проживання у нічний час доби, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 09.12.2025 серія ВАД №742651, 09.12.2025 о 05 год. 40 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 була відсутня за місцем проживання у нічний час доби, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 10.12.2025 серія ВАД №742653, 10.12.2025 о 22 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 була відсутня за місцем проживання у нічний час доби, чим порушила правила адміністративного нагляду та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Постановою суду від 29.12.2025 матеріали справ про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП в кількості п`ятнадцяти одиниць, а саме: справа №754/21358/25, провадження №3/754/5057/25; справа №754/21360/25, провадження №3/754/5058/25; справа №754/21361/25, провадження №3/754/5059/25; справа №754/21362/25, провадження №3/754/5060/25; справа №754/21363/25, провадження №3/754/5061/25; справа №754/21365/25, провадження №3/754/5062/25; справа №754/21366/25, провадження №3/754/5063/25; справа №754/21367/25, провадження №3/754/5064/25; справа №754/21368/25, провадження №3/754/5065/25; справа №754/21372/25, провадження №3/754/5066/25; справа №754/21373/25, провадження №3/754/5067/25; справа №754/21374/25, провадження №3/754/5068/25; справа №754/21375/25, провадження №3/754/5069/25; справа №754/21377/25, провадження №3/754/5070/25; справа №754/21378/25, провадження №3/754/5071/25 - об`єднано в одне провадження.
Під час судового розгляду  ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП заперечувала, пояснила, що мала проблеми з ногою та перебувала вдома з середини листопада до початку грудня 2025, перші кроки почала робити в грудні. Протоколи про адміністративне правопорушення складались за її відсутності, копій не отримувала. Усі протоколи підписувала в грудні коли вони були чистими і не заповненими. Пояснення писала один раз. 
Вислухавши  ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справ про адміністративні правопорушення, роблю наступний висновок.
Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Частиною 2 ст. 187 КУпАП передбачено відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, а саме за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд:1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; 2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; 3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; 4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); 5) нереєстрація в органі Національної поліції, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.
Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, зазначається суть правопорушення.
Викладена в протоколах про адміністративні правопорушення суть правопорушення не відповідає диспозиції ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.
Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
При розгляді справи про адміністративне правопорушення, суддя розглядає адміністративне провадження лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення.
Викладені у протоколах обставини не підтверджуються доданими до протоколів матеріалами.
Відповідно до норм ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
В обґрунтування вини  ОСОБА_1 , до кожного протоколу про адміністративне правопорушення долучено лише рапорт ДОП, який за своїм змістом повторює викладену у протоколі суть адміністративного правопорушення та не містить конкретних відомостей про обставини вчинення  ОСОБА_1 зазначених у протоколі дій, зокрема, яким чином дільничним офіцером поліції було встановлено відсутність  ОСОБА_1 за місцем проживання в зазначений у протоколі час. 
З приводу доказової сили рапорту працівника поліції слід зазначити таке. Рапорт це внутрішній службовий документ, який лише фіксує бачення поліцейського. Він не містить об`єктивних даних, а лише переказує власні спостереження працівника поліції. Згідно з частиною 1 статті 251 КУпАП, доказами є фактичні дані, що підтверджують наявність або відсутність події правопорушення. Рапорт не є таким джерелом, адже не містить перевірених фактів. До того ж це документ зацікавленої сторони, яка прагне виправдати свої рішення.
Суддя зауважує, що протокол про адміністративне правопорушення, без його належного правового аналізу, не може бути визнаний належним доказом по даній справі в розумінні ст.251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійним беззаперечним доказом, а обставини викладені в ньому повинні бути перевіренні за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягається до адміністративної відповідальності і не викликали сумніву у суду..
Крім того, викладена у протоколі суть адміністративного правопорушення не узгоджується з диспозицією ч. 2 ст. 187 КУпАП, а саме відсутня обов`язкова кваліфікуюча ознака - повторність вчинення правопорушення протягом року після накладення стягнення за ч. 1 ст. 187 КУпАП.
Копія лише одного письмового пояснення  ОСОБА_1 від 09.12.2025, долученого до кожного з протоколів про адміністративне правопорушення, навіть щодо подій за 10.12.2025, не суперечить поясненням, що надані суду. Вину ОСОБА_1 не визнала.
Інших доказів, які передбачені ст. 251 КУпАП, на підтвердження винуватості  ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП, до матеріалів справи не долучено, що позбавляє суд можливості об`єктивно та всебічно перевірити викладені у протоколі обставини.
Оцінюючи фактичні дані, які наявні в матеріалах справи, суддя не вбачає достатніх доказів, які б свідчили про вчинення  ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 2ст. 187 КУпАП, а саме порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.
Ураховуючи викладене, провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 247, 251, 256,283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 187 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Деснянський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя           Тарас САЛАЙЧУК