Справа №751/3176/25 
Провадження 2-о/751/103/25

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 листопада 2025 року       місто Чернігів
Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а
в складі: головуючого - судді Яременко І. В. 
з участю секретаря судового засідання Усік Ю.О., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Військова частина НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернігів, Квартирно-експлуатаційний відділ міста Дніпро, про встановлення факту, що має юридичне значення, 

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту його перебування на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, у військовій частині НОМЕР_1 в період з 10.08.2004 по 29.01.2008.
Вимоги заяви мотивує тим, що з 14.07.2000 по теперішній час ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України, має вислугу на військовій службі більше 20 років та набув право на отримання житла для постійного проживання відповідно до Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженому Кабінетом Міністрів України від 03.08.2006 № 1081. 29.07.2004 заявник подав рапорт заступнику командира в/ч НОМЕР_1 про постановку його на квартирний облік. 10.08.2004 на підставі вказаного рапорту на засіданні житлової комісії в/ч НОМЕР_1 було прийнято рішення про зарахування його до черги для отримання житлової площі з 10.08.2004. Проте він не може реалізувати вказане право, оскільки при складанні протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.07.2010 №11 була допущена помилка, а саме помилково зазначено, що заявник перебував у черзі на отримання житлової площі при військовій частині НОМЕР_1 з 29.01.2008 по 02.07.2010. Вказана помилка в подальшому призвела до того, що період з 10.08.2004 по 29.01.2008 не був зарахований в період перебування на квартирному обліку. Для вирішення цього питання він вимушений звернутися до суду, оскільки у зв`язку із закінченням терміну зберігання документів у військовій частині НОМЕР_1 відсутня можливість виправлення вказаної помилки. Квартирно-експлуатаційний відділ м.Дніпро листом від 17.03.2025 повідомив заявника, що надати документи на підтвердження факту перебування заявника на квартирному обліку з 2004 по 02.06.2010 не має можливості, оскільки документація знищена під час гасіння пожежі та влучання ракети при ворожому обстрілі окупаційними військами РФ по території військового містечка № НОМЕР_2 , де була розташована Криворізька КЕЧ району.
07.05.2025 від представника заінтересованої особи Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів через систему Електронний суд надійшли пояснення у справі, в яких вказують, що згідно наявної інформації у Квартирно-експлуатаційному відділі м. Чернігів, полковник ОСОБА_1 під час проходження служби у м. Ніжин Чернігівської області в ІНФОРМАЦІЯ_1 перебував на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання з 12.04.2013 по 16.09.2013 зі складом сім`ї 1-а особа (протокол засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про зарахування на квартирний облік від 12.04.2013 №10). Згідно з протоколом засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.09.2013 №13 ОСОБА_1 був знятий з квартирного обліку у зв`язку з переведенням до нового місця служби в/ч НОМЕР_3 . З 12.04.2013 ОСОБА_1 був поновлений на обліку у зв`язку з проходженням служби у в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_1 (протокол засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_3 про зарахування на квартирний облік від 19.06.2013 №51). Згідно з протоколом засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_3 від 13.10.2014 №61 ОСОБА_1 був знятий з квартирного обліку у зв`язку з переведенням до нового місця служби ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ). Відповідно до витягу з послужного списку ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 проходить службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 з 18.05.2023 по теперішній час. Згідно Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.08.2024 №146 ОСОБА_1 зарахований на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим приміщенням (службовою площею). В/ч НОМЕР_1 не входить до зони відповідальності Чернігівського гарнізону. Інформація стосовно проходження служби у в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 в період з 10.08.2004 по 02.07.2010 та будь- які підтверджуючі ці обставини документи у Квартирно-експлуатаційному відділі відсутні (а.с.22-24). 
У судове засідання заявник та його представник не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, від представника заявника надійшла заява, в якій просить розгляд справи проводити у його відсутність, заяву підтримує, просить її задовольнити.
Представник заінтересованої особи Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, від представника надійшла заява про розгляд справи без його участі.
Представники заінтересованих осіб: військової частини НОМЕР_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпро у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили, клопотань про відкладання розгляду справи не надходило.
Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.
Суд визнає за можливе розглянути справу у відсутності учасників справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.
Оскільки учасники справи у судове засідання не з`явились, у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. 
Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав. 
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем, проходить службу з 14.07.2000 і по теперішній час, що підтверджується Витягом із послужного списку особової справи полковника ОСОБА_1 (а.с.4).
28.07.2004 ОСОБА_1 було подано Рапорт заступнику командира тилу в/ч НОМЕР_1 , в якому просив поставити його, ОСОБА_1 , на квартирний облік (а.с.6).
Згідно Опису прикладених документів, що складають квартирну справу, до найменувань документів п. 2 входить Рапорти про зарахування на квартирний облік від 25.04.06 № 1745 та від 29.07.04 № 4947 (а.с.5).
Згідно Витягу з протоколу № 26 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 10.08.2004 постановили зарахувати на чергу для отримання житлової площі сім`ю лейтенанта ОСОБА_1 в загальну чергу з 10.08.2004 року на підставі рапорту (а.с.8).
Згідно з Витягу з протоколу №11 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 02.07.2010 ( АДРЕСА_2 ) капітана ОСОБА_1 у зв`язку з відбуттям до нового місця служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 , який перебував у черзі на отримання житлової площі при військовій частині НОМЕР_1 з 29.01.2008 по 02.07.2010 складом сім`ї одна особа, зняти з черги на отримання житлової площі при в/ч НОМЕР_1 та Криворізькій КЕЧ району (а.с.11).
Відповідно до інформації Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро від 17.03.2025, надати підтверджуючі документи з 2004 по 02.06.2010 немає можливості. Документація знищена під час гасіння пожежі та влучання ракети при ворожому обстрілі окупаційними військами РФ по території військового містечка № НОМЕР_2 , де була розташована Криворізька КЕЧ району (а.с.14).
Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право не житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Згіднозі ст. 37 Житлового кодексу України облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їхбажанням - також і за місцем проживання. На рівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію. У випадках, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України, працівники медичних, культурно-освітніх, торговельних та інших установ і організацій, які безпосередньо обслуговують трудовий коллектив підприємства, установи, організації, та інші особи за їх бажанням беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов на рівні з робітниками і службовцями цього підприємства, установи, організації.
За приписами статті 39 ЖК України, громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи – спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативного або іншого громадського об`єднання і відповідного профспілкового комітету.
Громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списківосіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Законодавством України окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік (ст. 43 ЖК України).
Відповідно до п. 26 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Відповідно до п.3 Порядку №1081 військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. 
Відповідно до п. 22, п. 23 Порядку № 1081 облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах. Для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника). 
Згідно п. 24 Порядку № 1081 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. 
Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі йогопорушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України, частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згіднозі ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Статтею 315 ЦПК України визначено справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які розглядає суд.
Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
При цьому у заяві про встановлення такого юридичного факту обов`язково має бути зазначено з якою метою зявник має бажання встановити такий факт (пункт 1 частини першої статті 318 ЦПК України).
У пункті 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чиним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду в постанові від 30 травня 2018 року у справі № 761/16799/15-ц та в постанові від 23 січня 2019 року у справі № 536/1039/17.
Судом встановлено, що метою встановлення факту перебування на квартирному обліку з 10.08.2004 є реалізація заявником права на забезпечення житлом саме з дати первинного зарахування на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачає, що військовослужбовці зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку.
При цьому, заявник позбавлений можливості одержати документи, які безпосередньо підтверджують цей факт.
Так, заявника на засіданні Житлової комісії в/ч НОМЕР_1 10.08.2004 зараховано до черги для отримання житлової площі з 10.08.2004.
Проте, у зв`язку з тим, що законодавство України до 08 серпня 2006 року не передбачало порядку збереження черговості під час переміщення військовослужбовців по службі в іншу місцевість, це поставило в нерівне становище військовослужбовців, які не змінювали місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок неодноразового переїзду до інших місць служби втрачали при цьому час первинного зарахування на квартирний облік за попередніми місцями служби через неврегульованість питання збереження черговості.
З урахуванням викладеного, враховуючи, що встановлений судом на підставі належних, допустимих та достатніх доказів, факт перебування ОСОБА_1 з 10.08.2004 по 29.01.2008, має юридичне значення, оскільки впливає на виникнення, зміну у заявника права на забезпечення житлом з дати зарахування на облік, не пов`язаний з подальшим вирішенням спору про право, і цей факт неможливо встановити в позасудовий спосіб, суд доходить висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 .
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 57-60, 208, 209, 212-214, 256, 259, 294, 315 ЦПК України, суд  Відповідно до п.3 Порядку №1081 військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. 

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Військова частина НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігів, Квартирно-експлуатаційний відділ міста Дніпро, про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.
Встановити факт, що має юридичне значення, а саме: факт перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_4 , на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, у військовій частині НОМЕР_1 в період з 10.08.2004 по 29.01.2008.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні під час його проголошення, в той же строк з дня отримання копії рішення. 
Повне рішення складено 13.11.2025. 

Головуючий - суддя І. В. Яременко