номер провадження справи 6/153/25

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2025 Справа № 908/2762/25
м.Запоріжжя Запорізької області 

Господарський суд Запорізької області у складі судді Федько О.А.,
за участю секретаря судового засідання Краснікової С.І.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні справу № 908/2762/25
за позовом: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206)
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «.АМГ.» (69118, м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця, буд. 61)
про стягнення грошових коштів,

за участю представників сторін:
від позивача – Савченко І.Г. (самопредставництво) посвідчення № 1600 від 20.05.2024, виписка з ЄДР;
від відповідача – не з`явився.

Процесуальні дії по справі.
02.09.2025 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вх. № 3021/08-07/25) Запорізької міської ради до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «.АМГ.» про стягнення 799196,15 грн.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 02.09.2025, здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/2762/25 та визначено до розгляду судді Федько О.А.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 08.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2762/25, присвоєно справі номер провадження 6/153/25, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 07.10.2025 о 10 год. 30 хв.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 07.10.2025 підготовче засідання відкладено на 28.10.2025 об 11 год. 00 хв.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.10.2025 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. Закрито підготовче провадження у справі № 908/2762/25. Призначено справу № 908/2762/25 до розгляду по суті на 25.11.2025 о 10 год. 00 хв.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 25.11.2025 постановлено повернутися на стадію підготовчого провадження у справі №908/2762/25. Позовну заяву Запорізької міської ради (вхід.№3021/08-07/25 від 02.09.2025) залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення даної ухвали, шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків позовної заяви, до якої надати належним чином засвідчену копію листа Головного управління ДПС у Запорізькій області від 06.09.2024 №10388/5/08-01-04-01-05 з усіма додатками або іншу інформацію Головного управління ДПС у Запорізькій області, згідно якої ТОВ «.АМГ.» не сплачувало орендну плату за землю до місцевого бюджету за період з 18.08.2017 по 31.07.2024.
02.12.2025 від позивача надійшла заява про усунення недоліків (вх. № 24272/08-08/25, документ сформований в системі «Електронний суд» 01.12.2025), відповідно до якої на виконання вимог ухвали суду позивач надав належним чином засвідчену копію листа Головного управління ДПС у Запорізькій області від 06.09.2024 №10388/5/08-01-04-01-05 з додатками та інші докази в обґрунтування письмових пояснень.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.12.2025 продовжено розгляд справи № 908/2762/25 за позовом Запорізької міської ради до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «.АМГ.» про стягнення 799196,15 грн. Підготовче засідання призначено на 11.12.2025 об 11 год. 00 хв.
Ухвалою суду від 11.12.2025 постановлено закрити підготовче провадження у справі № 908/2762/25 та призначити справу № 908/2762/25 до розгляду по суті на 29.12.2025 об 11 год. 00 хв.
У судове засідання 29.12.2025 з`явився представник позивача. Відповідач не з`явився. Ухвала суду від 11.12.2025 у зв`язку з відсутністю зареєстрованого електронного кабінету направлена відповідачеві у паперовому вигляді листом з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення на його адресу, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 69118, м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця, буд. 61. Відповідач про причини неявки суду не повідомив.
Суд зазначає, що відповідач у даній справі є юридичною особою, на яку відповідно до положень статті 4, частини 1, пункту 10 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» покладено обов`язок зазначати достовірні дані щодо місцезнаходження юридичної особи та які відповідно до положень статті 10 зазначеного Закону вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Для отримання поштових відправлень юридична особа повинна забезпечити створення умов доставки та вручення поштових відправлень відповідно до вимог Закону України «Про поштовий зв`язок`та Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 09.02.2022 по справі № 916/939/15-г).
Відповідно до змісту постанови Верховного Суду від 14.08.2020 у справі №904/2584/19, Касаційний господарський суд здійснивши аналіз статей 120, 242 ГПК України, пунктів 11, 17, 99, 116, 117 Правил надання послуг поштового зв`язку дійшов висновку, що у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії або судове рішення направлено судом рекомендованим листом за належною поштовою адресою, яка була надана суду відповідною стороною, і судовий акт повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то необхідно вважати, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії або про прийняття певного судового рішення у справі.
Верховний Суд у вказаній постанові також зазначив, що встановлений порядок надання послуг поштового зв`язку, доставки та вручення рекомендованих поштових відправлень, строк зберігання поштового відправлення забезпечує адресату можливість вжити заходів для отримання такого поштового відправлення та, відповідно, ознайомлення з судовим рішенням.
День невдалої спроби вручення поштового відправлення за адресою місцезнаходження відповідача, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, вважається днем вручення відповідачу ухвал суду (зазначений висновок викладено у постанові Верховного Суду від 07.06.2022 у справі № 910/4430/21).
Судом ураховано, що всі процесуальні документи у даній справі, які направлялися відповідачеві, повернуті до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Відтак судом вжиті всі передбачені процесуальним законом заходи для повідомлення відповідача про відкриття провадження у даній справі та про виклик відповідача в судові засідання. Отже, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.
Ураховуючи належне повідомлення відповідача про дату, час і місце розгляду справи, за відсутності поважних причин неявки, суд ухвалив розглядати справу за відсутності представника відповідача.
У судовому засіданні 29.12.2025 судом, в порядку ст. 240 ГПК України, проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення. Суд повідомив строк виготовлення повного тексту рішення, роз`яснив порядок і строк його оскарження.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.
В якості підстави для звернення з позовом позивач зазначив, що за інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, право власності на об`єкт нерухомого майна - будівлю автомобільної газозаправної станції літ.А, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця (колишня назва Новокузнецька), буд. 61, зареєстровано за ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «.АМГ.» (код ЄДРПОУ 41432151). 
Між Запорізькою міською радою (далі - Позивач) та ТОВ «.АМГ.» (далі - Відповідач), у зв`язку з набуттям права власності на об`єкт нерухомого майна, договір оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001 не обліковується. Наведене вище свідчить про безоплатне та безпідставне використання ТОВ «.АМГ.» земельної ділянки комунальної форми власності, площею 0,1107 га, кадастровий номер 2310100000:03:042:0001 без правовстановлюючих документів, за період часу з 18.08.2017 по 31.07.2024.
Позивач стверджує, що згідно інформації Головного управління ДПС у Запорізькій області ТОВ «.АМГ.» за період з 18.08.2017 по 31.07.2024 не сплачувало орендну плату за землю до місцевого бюджету. 
28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення №26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», яким встановлено річний розмір орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001 - 6 відсотків від її нормативної грошової оцінки.
Позивач указує, що відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (надалі - НГО) від 21.08.2024 №НВ-2300114812024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001, загальною площею 0,1107 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця (колишня назва Новокузнецька), буд. 61, становить 2 384 035,20 грн у цінах 2024 року.
За розрахунком Запорізької міської ради розмір недоотриманих доходів за фактичне користування ТОВ «.АМГ.» земельною ділянкою з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001 без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період з 18.08.2017 по 31.07.2024, складає 799 196,15 грн.
За текстом заяви про усунення недоліків позовної заяви (вх. №24272/08-08/25, документ сформований в системі Електронний суд 01.12.2025) позивач додатково пояснив, що згідно з інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речового права на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001, не міститься відомостей щодо дати проведення державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Однак з доданих матеріалів, зокрема, укладених договорів оренди зазначеної земельної ділянки, вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001 станом на 2005 рік була сформована.
Відповідач не скористався наданим йому законом правом на подання відзиву на позов.
Згідно ч. 9 ст. 165 ГПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ураховуючи ненадання відповідачем відзиву на позов, суд дійшов висновку, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи по суті.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, 18.08.2017 зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна - будівлю автомобільної газозаправної станції літ.А, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця (колишня назва Новокузнецька), буд. 61, за ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «.АМГ.» (код ЄДРПОУ 41432151). 
Вказане нерухоме майно розташовано на земельній ділянці з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001.
Відповідно до Договору оренди землі від 12.10.2005, зареєстрованого в Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.11.2005 за № 040526100721, земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001 була передана Запорізькою міською радою в оренду Закритому акціонерному товариству «АЛЕРО» (код ЄДРПОУ 23853596) для розташування автомобільної газозаправної станції, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, перехрещення вул. Новокузнецької – вул. Стешенка.
22.12.2011 між Запорізькою міською радою та Приватним акціонерним товариством «АЛЕРО» укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,1107 га, кадастровий номер 2310100000:03:042:0001 для розташування тимчасової автомобільної газозаправної станції, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, перехрещення вул. Новокузнецької – вул. Стешенка. Договір зареєстрований в Управлінні Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.01.2012 за № 231010004000336. Його укладено на п`ять років. 
Згідно витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель від 26.03.2010, цільове призначення земельної діялнки з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001 – землі комерційного використання.
31.10.2024 між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «.АМГ.» (орендар, відповідач у справі) укладено договір оренди землі №202403000100158, за умовами якого орендодавець відповідно до рішення позачергової сесії восьмого скликання Запорізької міської ради №203/130 від 20 травня 2024 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування автозаправного комплексу, що знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця, 61 (надалі договір).
Відповідно до п. 2 договору земельна ділянка належить Запорізькій міській раді на праві комунальної власності.
Пунктом 3 договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1107 га, кадастровий номер земельної ділянки: 2310100000:03:042:0001.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 2 384 035,20 грн, в цінах 2024 року (п. 6 договору).
Відповідно до п. 11 договору, договір укладено до 20 травня 2034 року, на 9 років, 6 місяців, 19 днів.
У пункті 12 договору встановлено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 143042,11 грн, що складає 6% нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2024 року.
Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки за договором оренди землі Орендодавець передає земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001 загальною площею 0,1107 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця, 61, а Орендар приймає вищевказану земельну ділянку в оренду.
Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена на 01 січня 2024 р. (додаток до договору оренди), категорія земель - землі житлової та громадської забудови; площа 1107 кв.м; нормативна грошова оцінка на 01.01.2024 - 2 384 035,20 грн; прийнятий для розрахунку розміру орендної плати, відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки 6%; розмір орендної плати 143042,11 грн.
30.06.2015 Запорізькою міською радою було прийнято рішення №7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», згідно з яким вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2016. Рішення №7 оприлюднене 14.07.2015 в газеті «Запорізька Січ» та набрало чинності з 01 січня 2016 року.
30.06.2015 Запорізька міська рада прийняла рішення №6 «Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)». Відповідно до додатку 3 цього рішення, встановлено розмір орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Розмір орендної плати за використання земельної ділянки для розташування автозаправних станцій, газових автозаправних станцій складає 6 відсотків від нормативної грошової оцінки.
28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення №26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», яким було внесено зміни до рішення Запорізької міської ради №6. Зазначеним рішенням Запорізькою міською радою було встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Відповідно до додатку до вказаного рішення, річний розмір орендної плати за земельні ділянки для розташування автозаправних станцій, газових автозаправних станцій складає 6 відсотків від нормативної грошової оцінки.
Відповідно до витягу № НВ-2300114812024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 21.08.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001 становить 2384035,20 грн.
Відповідно до додатку до листа ГУ ДПС у Запорізькій області №10388/5/08-01-04-01-05 від 06.09.2024, ТОВ «.АМГ.» в період 2019 - 2024 не нараховує та не сплачує плату за землю.
За розрахунком Запорізької міської ради, недоотриманий дохід за фактичне користування ТОВ «.АМГ.» земельною ділянкою з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001, площею 0,1107 га, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця, 61, без оформлення правовстановлюючих документів, що посвідчує право оренди (користування) за період з 18.08.2017 по 31.07.2024 складає 799 196,15 грн, зокрема:
-за період з 18.08.2017 по 31.12.2017 – 39 912,32 грн;
- за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 – 107 589,69 грн;
- за період 01.01.2019 по 31.12.2019 - 107589,69 грн;
-за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 - 98 623,88 грн;
- за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 – 107 589,69 грн;
- за період з 01.01.2022 по 28.02.2022 - 118 348,66 грн;
- за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 - 136 100,96 грн;
- за період з 01.01.2024 по 31.07.2024 - 83441,26 грн.
Ураховуючи, викладене, відповідно до положень статей 1212-1214 ЦК України Запорізька міська рада звернулась до суду з позовом про стягнення з ТОВ «.АМГ.» доходу, отриманого від безпідставно набутого майна (у вигляді несплаченої орендної плати за період з 18.08.2017 по 31.07.2024 в розмірі 799 196,15 грн.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.
Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Відповідно ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на землю.
Статтею 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до Закону.
Земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001 належить до комунальної власності, власником земельної ділянки є територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. 
Відповідно до частин 1,4 ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
За даними Державного земельного кадастру вказана земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001 загальною площею 0,1107 га, знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька – вул. Стешенка, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення земельної ділянки 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. 
Державний земельний кадастр не містить відомостей про дату формування земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001. Втім суд ураховує, що за договором оренди землі від 12.10.2005 року така земельна ділянка була передана у користування суб`єкту господарювання, відтак станом на 18.08.2017 вже була сформована як об`єкт цивільних прав.
Приписами статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
За змістом статей 122, 123, 124 ЗК України селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренду земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про оренду землі» об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.
Як установлено судом, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності з 18.08.2017 за ТОВ «.АМГ.» зареєстровано право власності на нерухоме майно, а саме: будівлю автомобільної газозаправної станції літ.А, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця (колишня назва Новокузнецька), буд. 61. Зазначене нерухоме майно розташоване на земельній ділянці, що має кадастровий номер 2310100000:03:042:0001.
Згідно з ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення. У разі якщо відчужувачу (попередньому власнику) такого об`єкта належала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, до набувача цього об`єкта переходить право власності на таку частку. При вчиненні правочину, що передбачає перехід права власності на зазначений об`єкт, мають дотримуватися вимоги частини шістнадцятої цієї статті.
Частиною 2 ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними (постанова Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20).
Згідно з ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави.
Кондиційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. При цьому, під набуттям майна в даних правовідносинах слід розуміти збільшення вартості власного майна набувача; приєднання до нього нових цінностей, внаслідок чого потерпілий несе додаткові витрати або втрачає належне йому майно, тобто збереження майна однією особою відбувається за рахунок іншої.
Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто, відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Разом з цим, обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових затрат він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав).
З огляду на викладене, фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.
З огляду на викладене, у період з 18.08.2017 по 31.07.2024, земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001 площею 0,1107 га за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця, 61, перебувала у користуванні відповідача у зв`язку із розташуванням на цій земельній ділянці об`єкта нерухомого майна, що належать відповідачу на праві приватної власності. 
Ураховуючи вищевикладені обставини, суд погоджується з доводами позивача, що ТОВ «.АМГ.», не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою у вказаний період за відсутності укладеного договору, збільшило вартість власного майна, а Запорізькою міською радою втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), на отримання яких позивач цілком підставно очікував.
31.10.2024 між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «.АМГ.» (орендар, відповідач у справі) укладено договір оренди землі №202403000100158, за умовами якого орендодавець відповідно до рішення позачергової сесії восьмого скликання Запорізької міської ради №203/130 від 20 травня 2024 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування автозаправного комплексу, що знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця, 61 (надалі договір).
Наведене вище надає суду підстави для висновку про те, що в порушення ст. 125 ЗК України, ТОВ «.АМГ.» користувалось земельною ділянкою з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001, площею 0,1107 га, яка розташована за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця, 61, без документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою до моменту укладення договору оренди цієї земельної ділянки з Запорізькою міською радою.
Таким чином, використання спірної земельної ділянки відповідачем без належного правового оформлення в період з 18.08.2017 по 31.07.2024 позбавило Запорізьку міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї ділянки дохід у розмірі орендної плати.
Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
В силу статті 143 Конституції України, статті 12 Податкового кодексу України, частини першої статті 69 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Запорізька міська рада наділена повноваженнями самостійно встановлювати місцеві податки та збори у порядку, визначеному Податковим кодексом України, чим забезпечується реалізація принципу правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування, під яким розуміється право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Статтею 284 Податкового кодексу України передбачено, що органи місцевого самоврядування уповноважено встановлювати ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.
До місцевих податків, зокрема належить податок на майно, до складу якого входить плата за землю - обов`язковий платіж, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (ст. 10, пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).
Згідно положень ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів.
ТОВ «.АМГ.» не є власником та постійним землекористувачем зазначеної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України). При цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.
Рішенням Запорізької міської ради № 6 від 30.06.2015 (дата оприлюднення 30.06.2015) встановлено податок на майно (в частині плати за землю). В пункті 4 зазначеного рішення вирішено встановити розмір орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки) (додаток 3).
В додатку № 3 цього рішення наведені розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Зокрема, зазначено, що для інших земельних ділянок міста Запоріжжя для розташування автозаправних станцій, газових автозаправних станцій розмір орендної плати у відсотках від їх нормативної грошової оцінки становить 6.
30.06.2015 рішенням Запорізької міської ради № 7 було затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Запоріжжя, яку введено в дію з 01.01.2016 року. В пункті 3 рішення зазначено, що базова вартість одного квадратного метра земель міста Запоріжжя станом на 01.01.2013 року становить 239,50 грн., та з урахуванням коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік 299,14 грн. В пункті 7 цього рішення зазначено про введення в дію нормативну грошову оцінку земель міста з 01.01.2016 року.
З наведеного вбачається, що Запорізька міська рада в межах наданих їй повноважень, у відповідності до законодавства України, затвердила та встановила податок на користування землями міста Запоріжжя.
За умовами підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення №26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», яким було внесено зміни до рішення Запорізької міської ради №6. Зазначеним рішенням Запорізькою міською радою було встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Відповідно до додатку до вказаного рішення, річний розмір орендної плати за земельну ділянку для розташування автозаправних станцій, газових автозаправних станційне не змінився та становить 6 відсотків від нормативної грошової оцінки.
Рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 №7 та від 28.11.2018 №26 у спірний період не змінювались, не скасовувались і є чинними.
За даними витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № НВ-2300114812024 від 21.08.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001 становить 2384035,20 грн.
За правовим висновком, викладеним у постанові об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 14.02.2022 у справі №646/4738/19, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є належним та допустимим доказом, який підтверджує дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.
Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період (Постанова Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі №905/1680/20 (п. 7.19), постанова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.08.2022 у справі №922/2060/20, постанова Верховного Суду від 09.02.2022 у справі № 910/8770/19, постанова Верховного Суду від 14.09.2022 у справі № 904/4933/15, постанова Верховного Суду від 01.03.2023 у справі № 751/1543/19).
З урахуванням вищенаведених обставин, на підставі рішень Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», від 30.06.2015 №6 «Про встановлення податку на майно в частині плати за землю», від 28.11.2018 № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» здійснено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування ТОВ «.АМГ.» земельною ділянкою з кадастровим номером 2310100000:03:042:0001, площею 0,1107 га, яка розташована за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця, 61 , без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування), за період з 18.08.2017 по 31.07.2024.
Згідно вказаного розрахунку загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування), за вказаний період становить 799 196,15 грн.
Як убачається зі вказаного розрахунку, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 2017 - 2023 р.р. була визначена позивачем з урахуванням коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель, які наведені в листі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2024 № 6-28-0.222-600/2-24).
Дослідивши наданий позивачем розрахунок та проаналізувавши фактичні обставини справи і письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд вважає наданий розрахунок обґрунтованим.
Визначаючи розмір недооотриманих позивачем доходів за користування відповідачем земельною ділянкою у 2022 році, судом ураховані висновки Верхоного Суду, викладені у постанові від 25.02.2025 у справі № 908/929/24 щодо звільнення орендарів земельних ділянок від сплати орендної плати за період з 01.03.2022 по 31.12.2022 лише у разі наявності правових підстав для володіння чи користування земельними ділянками, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України.
У даній справі господарським судом установлено, що ТОВ «.АМГ.» не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за період з 18.08.2017 по 31.07.2024 за відсутності укладеного договору оренди, фактично збільшило свої доходи, а Запорізька міська рада втратила грошові кошти у вигляді орендної плати, а тому безпідставно збережені кошти підлягають стягненню з відповідача.
Відтак, оскільки відповідач користувався земельною ділянкою кадастровий номер 2310100000:03:042:0001 за відсутності правових підстав для володіння чи користування нею, відповідач не підпадає під правове регулювання підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України.
Приписами ст. ст. 76, 77 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Згідно із ст. ст. 78, 79 ГПК України, достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.
Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Відповідач заявлені позовні вимоги належними та допустимими доказами не спростував, доказів перерахування на користь позивача доходу, набутого за період 18.08.2017 – 31.07.2024 у вигляді несплаченої орендної плати в сумі 799 196,15 грн суду не надав, відтак позовні вимоги про стягнення з відповідача вказаної суми є обґрунтованими, підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.
Ураховуючи встановлені обставини у даній справі, предмет та визначені позивачем підстави позову, принципи диспозитивності, змагальності та рівності сторін перед законом і судом, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Щодо розподілу судових витрат.
Згідно з п. 12 ч. 3 ст. 2 ГПК України до основних засад (принципів) господарського судочинства, віднесено, зокрема, відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.
За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на відповідача відповідно до частини 4 ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «.АМГ.» (код ЄДРПОУ 41432151, адреса: 69015, м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця, буд. 61) на користь Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 04053915, адреса: 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206) дохід, отриманий від безпідставно набутого майна за період з 18.08.2017 по 31.07.2024 в розмірі 799 196,15 грн (сімсот дев`яносто дев`ять тисяч сто дев`яносто шість гривень 15 коп.). 
Стягнути з ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «.АМГ.» (код ЄДРПОУ 41432151, адреса: 69015, м. Запоріжжя, вул. Володимира Українця, буд. 61) на користь Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 04053915, адреса: 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206) витрати на сплату судового збору в розмірі 9 590,35 грн (дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто гривень 35 коп.). 
Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано – 07.01.2026.
Рішення розміщується в Єдиному державному реєстрі судових рішень за вебадресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Федько О.А.