Справа №521/1179/24
Провадження №2/521/162/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2026 року м. Одеса
Хаджибейський районний суд міста Одеси у складі: 
головуючого судді Тополевої Ю.В., 
за участю секретаря Онуфрієнко К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за комунальні послуги, –

ВСТАНОВИВ:

Військова академія (м. Одеса) звернулась до суду із позовом до ОСОБА_1 , в якому просила стягнути з ОСОБА_1 на свою користь заборгованість за фактично надані комунальні послуги за період з листопада 2019 року по 01 листопада 2022 року в розмірі 55008,12 грн. та вирішити питання про стягнення судових витрат з відповідача.
Позов обґрунтований такими обставинами. 
ОСОБА_1 із сім?єю у складі 4-х осіб є користувачем кімнати № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває на балансі Військової академії (м. Одеса), яка займається обслуговуванням будівлі та надає послуги мешканцям приміщень з водопостачання, опалення, забезпечення електроенергією, здійснює вивіз сміття. За період проживання відповідача в кімнаті № НОМЕР_1 за вказаною адресою у останнього утворилась заборгованість зі сплати наданих позивачем комунальних послуг у розмірі 55008,12 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача. 
07 липня 2024 року від представника відповідача ОСОБА_1 – адвоката Адабаш С.А. надійшов відзив на позов із запереченнями проти нього, які обгрунтовані наступними обставинами. Відповідач є ветераном війни, інвалідом ІІ групи внаслідок війни, перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення у Малиновському (Хаджибейському) районі Департаменту праці та соціальної політики ОМР, має, разом із членами своєї сім`ї місце проживання у гуртожитку (казармі), обладнаному в будівлі АДРЕСА_2 . Відповідач має пільги на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 100% на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постанов № 117 та № 373 КМУ. На думку відповідача, він не повинен особисто оплачувати комунальні послуги позивачу, а той, в силу вказаних нормативно-правових актів, має право на отримання від держави компенсації за спожиті пільговиком комунальні послуги.
Представник позивача у відкритому судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити у повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_1 та його представник у відкритому судовому засіданні проти задоволення позову заперечували з підстав, викладених у відзиві на позов.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи такі фактичні обставини.
ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – осіб з інвалідністю внаслідок війни другої групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 (а. с.42).
Із копії довідки № 14-254 К від 05 лютого 2020 року, виданої Управлінням соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на персоніфікованому обліку в Малиновському районі, як особа з інвалідністю 2 групи внаслідок війни та користується пільгами, згідно чинного законодавства (а. с. 40).
Із копії відповіді на адвокатський запит № 17/22/293 від 03 листопада 2023 року, наданою Військовою академією, ОСОБА_1 та члени його сім`ї зареєстровані в гуртожитку військового містечка Військової академії (м. Одеса) на підставі рішення начальника ОІСВ з 18 серпня 2006 року (а. с. 36). 
Довідкою № 17/22/127 від 28 червня 2022 року підтверджується, що ОСОБА_1 дійсно проживає за адресою: АДРЕСА_3 (а. с. 3).
Будинок АДРЕСА_4 за вказаною адресою є військовим майном та перебуває на балансі Військово академії, що підтверджується актом приймання (передачі) будинків, споруд та території військового містечка № НОМЕР_3 від 20 серпня 2013 року (а. с. 10).
Отже, будинок, в якому проживає відповідач, є відомчим, перебуває на балансі Військової академії, та використовується як гуртожиток для тимчасового проживання військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують житло. Мешканці гуртожитку здійснюють оплату за використані комунальні послуги та вносять квартирну плату.
Із витягу з відомостей нарахувань та оплати за комунальні послуги на мешканця гуртожитку в/м № НОМЕР_3 , будівля НОМЕР_4 , кімната НОМЕР_1 – ОСОБА_1 за період з 01 травня 2019 року по 01 червня 2022 року вбачається, що заборгованість відповідача зі сплати комунальних послуг становить 55203, 92 грн. (а. с. 46-47).
Із відповіді Департаменту праці та соціальної політики № 02-35/794 від 02 листопада 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 з 23 червня 2005 року перебував на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків в управлінні соціального захисту населення в Хаджибейському (Малиновському) районі Департаменту, як учасник бойових дій, з 14 лютого 2019 року – як особа з інвалідністю 2 групи внаслідок війни. На підставі наданих ОСОБА_1 документів в базі ЄДАРП була сформована електронна персональна карта пільговика за адресою: АДРЕСА_5 . (а. с. 50).
Згідно зі статтями 1, 4, 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров`я та активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров`я.
Ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни. Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Відповідно до п. 5, 6 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги - 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.
Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 100-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю); 100-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.
Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг: на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також житлово-комунальних послуг, а саме: - житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком; - комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами; на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), а саме: - витрат на утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт; обслуговування внутрішньо-будинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, відповідно до яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів; - витрат на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку; - витрат на поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; на оплату витрат на комунальні послуги у будинку, в якому створене об`єднання визначає «Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373.
Відповідно до п. п. 3, 5, 5-1, 6 «Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 в редакції, чинній на час утворення заборгованості відповідача, дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги згідно із Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Для розрахунку розміру пільги інформацію структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 20 числа кожного місяця надають: бюджетні установи, казенні підприємства та комунальні некомерційні підприємства, що утворюються у результаті реорганізації державних та комунальних закладів охорони здоров`я, - про працівників, які мають право на отримання пільги у поточному місяці з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї; об`єднання - про зміну внесків, платежів об`єднанню; управителі, виконавці комунальних послуг - про припинення надання комунальних послуг, зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку; виконавчі органи сільських, селищних, міських рад - про зміни стосовно пільговика (реєстрація місця проживання, підключення житла до системи газо-, тепло-, електропостачання для опалення).
Установлена органами місцевого самоврядування сума внеску за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку ділиться на кількість місяців у кварталі з подальшим округленням отриманого значення до копійок.
Пільги на оплату комунальних послуг з постачання теплової енергії, постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії для централізованого, автономного та індивідуального опалення розраховуються у квітні та жовтні з урахуванням тривалості опалювального сезону з 16 жовтня по 15 квітня включно. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги: на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування; на придбання твердого палива і скрапленого газу виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, з урахуванням мінімальних норм забезпечення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості. Якщо в одному житловому приміщенні право на пільги на оплату житлово-комунальних послуг мають кілька пільговиків, розрахунок суми пільги здійснюється одному із таких пільговиків, який має право на більший за розміром відсоток знижки плати, з урахуванням розміру пільг інших пільговиків.
Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу про призначення (непризначення) пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу, а за заявою пільговика надає йому інформацію про розрахунок розміру пільги на оплату житлово-комунальних послуг.
Таким чином, розрахунок розміру пільги здійснюється структурним підрозділом з питань соціального захисту населення на підставі інформації, наданої управителями, виконавцями комунальних послуг.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець комунальної послуги - суб`єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору; житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг; індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги; колективний споживач - юридична особа, що об`єднує споживачів у будівлі та в їхніх інтересах укладає договір про надання комунальної послуги; споживач житлово-комунальних послуг (далі - споживач) - індивідуальний або колективний споживач.
Згідно ст. 5, 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до житлово-комунальних послуг належать: 1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; 2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.
Учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг. Виконавцями комунальних послуг є: 1) послуг з постачання та розподілу природного газу - постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача; 2) послуг з постачання та розподілу електричної енергії - енергопостачальник або інший суб`єкт, визначений законом; 3) послуг з постачання теплової енергії - теплопостачальна організація; 4) послуг з постачання гарячої води - суб`єкт господарювання, який є власником (або володіє і користується на інших законних підставах) теплової, тепловикористальної або теплогенеруючої установки, за допомогою якої виробляє гарячу воду, якщо споживачами не визначено іншого постачальника гарячої води; 5) послуг з централізованого водопостачання - суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання; 6) послуг з централізованого водовідведення - суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водовідведення; 7) послуг з поводження з побутовими відходами - суб`єкт господарювання, визначений виконавцем послуг з вивезення побутових відходів у встановленому законодавством порядку.
Згідно із ст. 12, 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Такі договори можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір та колективний договір про надання комунальних послуг) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач, колективний споживач). Істотними умовами договору про надання житлово-комунальної послуги є: 1) перелік послуг; 2) вимоги до якості послуг; 3) права і обов`язки сторін; 4) відповідальність сторін за порушення договору; 5) ціна послуги; 6) порядок оплати послуги; 7) порядок і умови внесення змін до договору, в тому числі щодо ціни послуги; 8) строк дії договору, порядок і умови продовження його дії та розірвання. Договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку.
Як вбачається із відповіді Департаменту праці та соціальної політики № 02-25/794 від 02 листопада 2023 року індивідуальних договорів з організаціями - надавачами послуг у ОСОБА_1 не було. Разом із цим, і керівництво Військової академії, як надавач послуг, до Управління соціального захисту населення не зверталось, тому нарахування пільг ОСОБА_1 проводилось лише за послуги з теплопостачання. 
Під час розгляду справи відповідач надавав пояснення щодо звернення його до коменданту гуртожитку з приводу надання позивачем інформації структурним підрозділам з питань соціального захисту населення для розрахунку розміру пільги. Вказані твердження відповідача представником позивача належними доказами спростовані не були. Відомостей щодо надання позивачем такої інформації структурним підрозділам з питань соціального захисту населення для розрахунку розміру пільги ОСОБА_1 матеріали справи не містять.
Також, представником позивача не було надано і належних доказів щодо сповіщення ОСОБА_1 про ненарахування останньому пільг задля можливості звернутися особисто із заявою щодо отримання пільг у грошовій готівковій формі.
Відповідно до частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи та покладає тягар доказування на сторони. Водночас цей принцип не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою обставину, про яку стверджує сторона. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим, ніж протилежний (постанова Великої Палати Верховного Суду у постанові від 18 березня 2020 року у справі № 129/1033/13, провадження № 14-400цс19).
Вирішуючи спір, суд дійшов висновку про те, що позивач протиправно не звернувся до Управління соціального захисту населення для розрахунку розміру пільги ОСОБА_1 зі сплати комунальних послуг всупереч Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 в редакції, чинній на час утворення заборгованості відповідача, тому позовні вимоги про стягнення заборгованості за комунальні послуги за визначений позивачем період є необгрунтованими.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Вказані обставини дають суду підстави вважати, що позов є обґрунтованим та таким, що не відповідає фактичним обставинам справи і наявним в матеріалах справи доказам, в зв`язку із чим в задоволенні позову належить відмовити в повному обсязі. 
Керуючись ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. ст. 12, 81, 82, 89, 133, 141, 263-265 ЦПК України, суд, 

ВИРІШИВ:

Позов Військової академії (м. Одеса) (65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, код ЄДРПОУ 24983020) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_5 ) про стягнення заборгованості за комунальні послуги – залишити без задоволення.
Рішення суду може бути оскаржене учасниками справи до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя:     Ю.В. Тополева