ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2026 року Чернігів Справа № 620/8426/25

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ладанської селищної ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ладанської селищної ради, в якому просить:
- визнати протиправними дії Ладанської селищної ради щодо відмови та неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 про проведення безоплатного капітального ремонту, передбаченого пунктом 8 частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- зобов`язати Ладанську селищну раду повторно розглянути звернення ОСОБА_1 щодо проведення безоплатного капітального ремонту квартири за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до процедури та провести першочерговий поточний ремонт квартири відповідно до Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 565. 
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення відповідачем норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 565, при розгляді його звернення від 05.03.2025 щодо реалізації права на проведення безоплатного капітального ремонту квартири. Зазначає, що отримавши його заяву про проведення безоплатного капітального ремонту будинку, у Ладанської селищної ради виник обов`язок протягом 30 днів розглянути відповідну заяву та прийняти обґрунтоване та вмотивоване рішення про проведення безоплатного капітального ремонту або відмову в проведенні безоплатного капітального ремонту, з посиланням на підстави відмови та порядок оскарження такої відмови, але в місячний термін, він отримав лише проміжну відповідь від 04.04.2025 № 1032/02-13, а рішення про відмову було надано з порушенням строків, а саме 11.06.2025.
Відповідачем подано відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що листом від 24.10.2024 за вих. № 02-48/11526/24 позивачу надано відповідь на скаргу, в якій заначено, що заява позивача від 05.03.2025 була розглянула у відповідності до положень Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 565 та Закону України «Про звернення громадян». 
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 є особою з інвалідністю внаслідок війни 3 групи та учасником бойових дій, що підтверджується копіями посвідчень серії НОМЕР_1 від 06.06.2024 та серії НОМЕР_2 від 03.03.2025 (а.с. 10, 11). 
Як вбачається матеріалів справи, 05.03.2025 позивач звернувся до Ладанської селищної ради із заявою щодо проведення безоплатного капітального ремонту квартири на підставі пункту 8 частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особа з інвалідністю внаслідок війни.
12.03.2025 розпорядженням Ладанського селищного голови № 33 утворено комісію з організації проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу (а.с. 47-48).
31.03.2025 комісією у складі: заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_2 , начальника відділу соціально-економічного розвитку ОСОБА_3 , завідувача сектору архітектури, будівництва, містобудування, комунального майна та послуг ОСОБА_4 , головного спеціаліста відділу кадрової та юридичної роботи ОСОБА_5 проведено попереднє обстеження квартири АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 , на підставі договору купівлі-продажу від 02.05.2024, зареєстрованого в реєстрі за № 875, та складено акт від 31.03.2025 (а.с. 35).
Так, у вказаному акті зафіксовано, що в обстежуваній квартирі зареєстровані громадянин ОСОБА_1 (заявник), ОСОБА_6 (син заявника), а також проживає ОСОБА_7 (дружина заявника), що також підтверджується доданою до заяви довідкою виконавчого комітету Ладанської селищної ради від 10.03.2025 № 405.
Згідно з технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_2 , виготовленим 2 листопада 2023 року Комунальним підприємством «прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради, квартира Заявника, загальною площею приміщень 42 м2, об`ємом 118 м3, 1965 року спорудження, має цегляні стіни, залізобетонне перекриття, дерев`яну підлогу. Квартира складається з двох кімнат (площею 15,8 м2 та 11,2 м2), коридору (площею 4 м2), санвузла (площею 2,7 м2), кухні (площею 6,9 м2), балкону (площею 0,9 м2), кладови (площею 0,5 м2).
Станом на 31.03.2025 заявник самостійно проводив ремонтні роботи в квартирі.
За поясненнями заявника, ремонт необхідно провести в житловій кімнаті, загальною прощею 15,8 м2.
За результатами здійснення попереднього вивчення доданих до заяви від 05 березня 2025 року матеріалів, обстеження квартири Заявника, враховуючи технічний стан покриття підлоги, зношеність елементів освітлювального приладу (в житловій кімнаті), вимикачів та розеток, наявність візуальних (видимих) ознак зношеності внутрішньої електричної мережі Комісія дійшла висновку щодо необхідності проведення попереднього визначення орієнтовного об`єму робіт, які необхідно виконати під час проведення безоплатного капітального ремонту.
Комісією визначено наступні орієнтовні об`єми робіт: заміна освітлювального приладу - 1 шт.; заміна вимикача - 1 шт.; заміна розеток - 4 шт; встановлення дверних коробок - 1 шт; навішування дверних полотен - 1 шт; нанесення ґрунтовки на стіни - 9,8 м2; обклеювання стін шпалерами - 9,8 м2; монтаж плінтусів - 15,2 м2.
Комісія дійшла висновку, що з метою визначення вартості робіт з проведення ремонту Заявнику згідно з вимогами ДБН Д.1.1-1-2000 «Правила визначення вартості будівництва» та ДБН Д.2.4-2000 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно- будівельні роботи», а також створення кошторисного розрахунку, необхідно провести додаткове обстеження квартири із залученням представника Приватного підприємства «Модерн ХХІ». Додатково необхідно звернутись із запитами до Міністерства у справах ветеранів України та Міністерства фінансів України щодо порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування витрат, пов`язаних з проведенням безоплатного капітального ремонту для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни та щодо обсягу фінансування з державного бюджету відповідних витрат.
17.04.2025 відповідачем направлено листи до Міністерства фінансів України та Міністерства у справах ветеранів України за реєстраційним номером № 1174/02-13 та № 1175/02-13 з проханням надати інформацію щодо порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування витрат, пов`язаних з проведенням безоплатного капітального ремонту для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни та чи передбачені у Законі України «Про Державний бюджет на 2025 рік» кошти на фінансування відповідних витрат.
Міністерством фінансів України надіслано відповідачу лист від 28.04.2025 № 09010-03-10/12177 щодо відсутності підстав для врахування у Державному бюджеті України коштів на зазначену мету (а.с. 52-зворот).
Також 01.05.2025 відповідачем отримано відповідь від Міністерства у справах ветеранів України (лист від 29.04.2025 № 8907/1.3/3.3-25) щодо відсутності у Законі України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» видатків у вигляді субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для проведення безоплатного капітального ремонту згідно з Порядком (а.с. 52).
Листом Ладанської селищної ради від 11.06.2025 № 1759/02- 13 позивача повідомлено про те, що Міністерство фінансів України та Міністерство у справах ветеранів України розглянули листи Ладанської селищної ради та надали відповідь про те що Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік» видатки у вигляді субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам для проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 565 не передбачені на 2025 рік.
Зазначено, що у бюджеті Ладанської селищної територіальної громади на 2025 рік, кошти на здійснення спів фінансування безоплатного капітального ремонту житлових будинків і квартир тих осіб, що мають право, зокрема, згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не передбачені. Також повідомлено, що до питання щодо виділення коштів для спів фінансування до видатків у вигляді субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам для проведення безоплатного капітального ремонту Ладанська селищна рада повернеться при складанні бюджету селищної територіальної громади на 2026 рік (а.с. 13).
Не погоджуючись діями відповідача щодо відмови та неналежному розгляді звернення, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.
Статтею 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII (далі - Закон № 3551-XII) визначено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України. Права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.
Місцеві ради, підприємства, установи та організації мають право за рахунок власних коштів і благодійних надходжень встановлювати додаткові гарантії щодо соціального захисту ветеранів війни (частина четверта статті 2 Закону № 3551-XII).
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 13 Закону № 3551-XII особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги на позачерговий безплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і квартир та першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. 
Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 3551-XII фінансування витрат, пов`язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
Порядок проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, а також першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, які мають на це право, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 565 (далі - Порядок № 565).
В силу вимог підпункту 1 пункту 1 Порядку № 565 відповідно до цього Порядку проводиться безоплатний капітальний ремонт житлових будинків і квартир тих осіб, що мають право згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»:
- на безоплатний капітальний ремонт власних житлових будинків і квартир (пункт 8 частини першої статті 13 Закону № 3551-XII) - осіб з інвалідністю внаслідок війни та прирівняних до них осіб;
- на безоплатний капітальний ремонт власних житлових будинків (пункт 8 частини першої статті 15) - осіб, на яких поширюється чинність зазначеного Закону № 3551-XII;
- на безоплатний капітальний ремонт житлових будинків і квартир, що перебувають у їх власності (пункт 10 частини першої статті 16 Закону № 3551-XII), осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною.
Пунктом 2 Порядку № 565 визначено, що безоплатний капітальний ремонт власних житлових будинків і квартир (далі - безоплатний капітальний ремонт) проводиться за місцем постійного проживання і реєстрації особи, що має право на зазначені у пункті 1 цього Порядку № 565 пільги (далі - особа, що має право на пільгу).
Безоплатному капітальному ремонту підлягає житловий будинок чи квартира, які належать особі, що має право на пільгу, на праві приватної, зокрема спільної, власності.
Безоплатний капітальний ремонт проводиться виходячи з розрахунку 21 кв. метр загальної площі будинку, квартири на кожну особу, що має право на пільгу.
У відповідності до пункту 3 Порядку № 565 для проведення безоплатного капітального ремонту особа, що має право на пільгу, подає до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за місцем свого постійного проживання і реєстрації письмову заяву за формою згідно з додатком 1.
Судом зазначає, що позивач звернувся до відповідача (за місцем реєстрації) із заявою, при цьому, вказавши свій статус відповідно до Закону № 3551-XII, які передбачають, що його право на пільги, зокрема, безоплатний капітальний ремонт власного житлового приміщення.
Тобто, за своєю суттю зміст звернення позивача відповідає вимогам додатку 1 Порядку № 565.
Пунктом 5 Порядку № 565 визначено, що для вирішення питання щодо проведення безоплатного капітального ремонту орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування утворює комісію у складі спеціалістів житлово-експлуатаційних і ремонтно-будівельних організацій, представників органу, що фінансує виконання ремонтних робіт (є головним розпорядником коштів місцевого бюджету), органу технічної інвентаризації та інших уповноважених осіб.
Співголовами комісії призначаються заступник керівника органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування та керівник органу, що є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.
Рішення про проведення безоплатного капітального ремонту приймається у місячний строк після подання заяви особою, що має право на пільгу, на підставі результатів обстеження комісією будинку, квартири. Обстеження проводиться у присутності особи, яка подала заяву.
За змістом пункту 7 Порядку № 565 комісія після обстеження будинку, квартири складає перелік, визначає види і обсяги робіт, які необхідно виконати, з урахуванням строку проведення останнього капітального ремонту та виходячи з переліку основних робіт згідно з додатками 3 і 4, орієнтовної тривалості ефективної експлуатації елементів будинку, квартири, визначеної правилами утримання житлових будинків та прибудинкових територій.
За результатами обстеження будинку, квартири складаються дефектний акт, кошторисний розрахунок і визначається загальна вартість капітального ремонту. На підставі визначеної загальної вартості капітального ремонту розраховується вартість капітального ремонту 1 кв. метра будинку, квартири. Вартість безоплатного капітального ремонту визначається як добуток вартості капітального ремонту 1 кв. метра будинку, квартири та площі, яка належить особі, що має право на пільгу, на праві приватної, зокрема спільної, власності у таких будинку, квартирі. При цьому площа не може перевищувати 21 кв. метра загальної площі будинку, квартири (пункт 8 Порядку № 565).
У відповідності до пункту 9 Порядку № 565 за заявою особи, щодо якої прийнято рішення про проведення безоплатного капітального ремонту, комісія приймає рішення про виконання в межах вартості безоплатного капітального ремонту одного чи кількох видів ремонтних робіт, визначених за результатами обстеження (перекриття всієї площі покрівлі, заміна віконних рам, перекриття всієї площі підлоги будинку тощо).
Пунктами 10 та 11 Порядку № 565 передбачено, що кошторисний розрахунок і вартість безоплатного капітального ремонту затверджуються рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за поданням комісії і не підлягають зміні.
Затверджені кошторисний розрахунок і вартість безоплатного капітального ремонту передаються у встановленому законодавством порядку до органу, що є головним розпорядником коштів місцевого бюджету, для подальшої роботи. Безоплатний капітальний ремонт проводиться у встановленому порядку суб`єктами господарювання, які відповідно до законодавства мають право на виконання таких робіт, на замовлення органу, що є головним розпорядником коштів місцевого бюджету (пункт 12 Порядку № 565).
Судом встановлено, що розпорядженням Ладанського селищного голови від 12.03.2025 № 33 було утворено комісію з організації проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу.
31.03.2025 комісією у складі: заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_2 , начальника відділу соціально-економічного розвитку Сивенко С.І., завідувача сектору архітектури, будівництва, містобудування, комунального майна та послуг ОСОБА_4 , головного спеціаліста відділу кадрової та юридичної роботи ОСОБА_5 проведено обстеження квартири АДРЕСА_2 , яка належить позивачу, та визначено орієнтовні об`єми робіт.
Також з метою визначення вартості робіт з проведення ремонту, а також створення кошторисного розрахунку, вирішено провести додаткове обстеження квартири із залученням представника Приватного підприємства «Модерн ХХІ», та за результатами звернень отримані відповіді від Міністерства фінансів України від 28.04.2025 № 09010-03-10/12177, Міністерства у справах ветеранів України від 29.04.2025 № 8907/1.3/3.3-25 щодо відсутності видатків у вигляді субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для проведення безоплатного капітального ремонту.
Отже, відповідачем були здійснені дії, передбачені, зокрема, пунктами 5-8 Порядку №565, спрямовані на належний розгляд заяви позивача.
Фактичне рішення щодо відмови у проведенні безоплатного капітального ремонту квартири позивача було надано йому листом Ладанської селищної ради від 11.06.2025 № 1759/02 13, яким повідомлено що Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік» видатки у вигляді субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам для проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 565, не передбачені на 2025 рік.
Зазначено, що у бюджеті Ладанської селищної територіальної громади на 2025 рік, кошти на здійснення спів фінансування безоплатного капітального ремонту житлових будинків і квартир тих осіб, що мають право, зокрема, згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не передбачені. Також повідомлено, що до питання щодо виділення коштів для спів фінансування до видатків у вигляді субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам для проведення безоплатного капітального ремонту Ладанська селищна рада повернеться при складанні бюджету селищної територіальної громади на 2026 рік.
Суд зазначає, що відповідно до пункту 16 Порядку № 565 фінансування витрат, пов`язаних з проведенням безоплатного капітального ремонту і складенням проектно-кошторисної документації, здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у межах затверджених бюджетних призначень на відповідний рік.
Варто зазначити, що Порядок № 565 не регулює питання відмови органу місцевого самоврядування у проведенні безоплатного капітального ремонту житлового будинку. Однак, з аналізу приписів вказаного Порядку, очевидним є те, що після вчинення дій, передбачених пунктами 5-8 Порядку № 565, органом виконавчої влади чи місцевого самоврядування приймається рішення про проведення безоплатного капітального ремонту у разі встановлення, що для цього є відповідні підстави. При цьому, логічним є висновок про те, що таке рішення не приймається, якщо підстави для проведення безоплатного капітального ремонту відсутні.
Разом з тим, статтею 1 Закону України «Про звернення громадян» визначено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про звернення громадян» заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.
Отже, заява позивача про проведення безоплатного капітального ремонту житлового будинку і є заявою, адресованою органу місцевого самоврядування та спрямованою на реалізацію соціальних прав позивача, як інваліда війни.
Суд зазначає, що Порядок № 565 є підзаконним нормативно-правовим актом та регулює порядок проведення безоплатного капітального ремонту житлових будинків та квартир осіб, які мають право на отримання такої пільги, проте в частині, яка не врегульована Порядком № 565, на заяву поширюються дія Закону України «Про звернення громадян».
У відповідності до частини першої статті 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Згідно частини четвертої статті 15 Закону України «Про звернення громадян» рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.
Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів (частина перша статті 20 Закону України «Про звернення громадян»). 
Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані, серед іншого: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення.
За таких обставин, враховуючи положення Порядку № 565 та Закону України «Про звернення громадян», суд дійшов висновку, що отримавши заяву позивача про проведення безоплатного капітального ремонту будинку, у відповідача виник обов`язок протягом 30 днів розглянути відповідну заяву та прийняти обґрунтоване та вмотивоване рішення про проведення безоплатного капітального ремонту або відмову в проведенні безоплатного капітального ремонту, з посиланням на підстави відмови та порядок оскарження такої відмови.
Таким чином, оскільки остаточна відповідь на заяву позивача від 05.03.2025 була надано відповідачем лише 11.06.2025, то суд приходить до висновку, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій Ладанської селищної ради щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.03.2023 про проведення безоплатного капітального ремонту квартири у 30-денний термін, з моменту отримання заяви. 
Також враховуючи, що заяви ОСОБА_1 від 05.03.2023 про проведення безоплатного капітального ремонту квартири була розглянута відповідачем та про прийняте рішення позивача повідомлено листом від 11.06.2025 № 1759/02 -13, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних в вимог в частині зобов`язання Ладанської селищної ради повторно розглянути звернення ОСОБА_1 щодо проведення безоплатного капітального ремонту квартири за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до процедури та провести першочерговий поточний ремонт квартири відповідно до Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 565.
Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.
У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати відшкодуванню не підлягають.
Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Ладанської селищної ради (вул. Миру, 77-а, с-ще Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область, 17583, код ЄДРПОУ 04412449) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Ладанської селищної ради щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.03.2023 про проведення безоплатного капітального ремонту квартири у 30-денний термін, з моменту отримання заяви. 
В решті позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 16.01.2026.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ