СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 січня 2026 року Справа № 480/8402/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8402/25 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Суми-Продресурс-2009" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Суми-Продресурс-2009" просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.07.2025 № 13095276/36437535 комісії Головного управління ДПС у Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 71 від 19.05.2025 товариства з обмеженою відповідальністю "Суми-Продресурс-2009" датою їх направлення для реєстрації.
Свої вимоги мотивує тим, відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України ТОВ "Суми-Продресурс-2009" 19.05.2025, за правилом першої події, було складено податкову накладну № 71 від 19.05.2025, за фактом поставки продукції - Дошка 100x30мм, брус 50x50мм (код УКТ ЗЕД 4407) на користь ПП "Автомагістраль", що була подана на реєстрацію 10.06.2025 та зупинена відповідно до квитанції № 9163974621 від 10.06.2025.
В отриманій товариством квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.06.2025 зазначено, що документ прийнято, але реєстрація податкової накладної зупинена. Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних, як зазначається у квитанціях, є: Обсяг постачання товару/послуги 4407, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"= 2.3954%, "Рпоточ'- 141697.03 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зазначався перелік первинних та інших документів необхідних для реєстрації ПН/РК.
З метою реєстрації податкової накладної господарством було направлено ГУ ДПС у Сумській області пояснення та копії документів, що підтверджують реальність здійснених товариством господарських операцій із ПП "Автомагістраль" щодо постачання останньому пиломатеріалів за кодом 4402. Однак, рішенням від 21.07.2025 № 13095276/36437535 позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної.
Позивач не погоджується із оскаржуваним рішенням про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, вважає його незаконним і таким що підлягає скасуванню.
Судом було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Представник відповідачів у відзивах наданих на позовну заяву проти задоволення позовних вимог заперечувала та зазначила, що за результатами розгляду поданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС в Сумській області встановлено факт ненадання платником податків первинних документів для підтвердження інформації, зазначеної у спірній податковій накладній, та наявності відомостей щодо проведення ризикових операції, що слугувало підставою для прийняття оскаржуваного рішення.
Щодо вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну зазначила, що за наявності прийнятих у межах повноважень комісією ГУ ДПС у Сумській області, законних за формою та змістом рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, реєстрація у ЄРПН складеної позивачем податкової накладної № 71 від 19.05.2025 не може бути здійснена.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, ТОВ "Суми-Продресурс-2009" є юридичною особою приватного права, зареєстровано в ЄДР 23.03.2009 № запису 16321020000007137. Юридична адреса Товариства: Сумська обл., м. Суми, вул. Заводська, буд. 1, про що внесені відомості до ЄДР. Свою діяльність Товариство здійснює за адресою: Сумська обл., м. Суми, вул. 1-ніа Заводська, буд. 7.
Одними із основних видів діяльності Товариства, відповідно до КВЕД є: Лісопильне та стругальне виробництво - 16.10, а також інші види діяльності, зокрема. Виробництво дерев`яної тари - 16.24, Оптова торгівля лісоматеріалами, будівельними матеріалами та сантехнічним обладнанням - 46.73, Оренда і лізинг інших машин, устаткування і матеріальних засобів, які не включені в інші категорії - 77.39, Оренда і лізинг вантажних транспортних засобів - 77.12, Оренда і лізинг автомобілів і легких моторних транспортних засобів - 77.11, Вантажні перевезення автомобільним транспортом - 49.41 та інші.
Товариство здійснюючи переробку та продаж деревини здійснює його закупівлю у виробників, а саме, круглі лісоматеріали, деревину дров`яну ПВ (промислового використання), НП (непромислового використання), дуб звичайний та інше.
При цьому, з круглих лісоматеріалів Товариство, після розпилювання дошку необрізну для продажу, деревина непромислового використання йде на дрова, для продажу, а з деревини дров`яної промислового використання Товариство робить піддони.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану" № 357 Товариством було оформлено декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо експлуатацію машин та устаткування (Декларація відповідності додається).
Для забезпечення власної господарської діяльності Товариство має у власності та користуванні є виробничу база, загальною площею 837, м.кв. за адресою: Сумська обл., м. Суми, вул. Заводська, буд.7, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 603213759101, земельну ділянку з кадастровим номером 5910136600:06:001:0077, яка орендується відповідно до договору оренди земельної ділянки від 24.03.2021, укладеному із Сумською міською радою та відповідне обладнання, підтвердженням чого є ОСВ по рах. 10 та повідомлення за ф. 20-ОПП.
У Товариства є найняті працівники, кількість яких залежно від завантаженості Товариства змінюється, але їх кількість коливається від 25 чоловік до 40 чоловік працюючих. Станом на 27.10.2025 р. кількість працюючих у Товаристві, відповідно до штатного розкладу складає 31 особи. При тому, що Товариство не використовує залучення працівників за договорами цивільно-правової характеру.
Як встановлено судом, ТОВ "Суми-Продресурс-2009", як постачальник, відповідно до договору поставки № 6/01-2025 від 06.01.2025 здійснює виробництво та постачання на користь ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ" пиломатеріали в асортименті, вироби з деревини, круглі лісоматеріали в асортименті.
Так, на виконання умов цього договору Товариством було здійснено поставку продукції - дошка 100x30мм, брус 50x50мм (код УКТ ЗЕД 4407), що підтверджується наступними первинними документами:
- рахунок-фактура № 406 від 16.05.2025 на суму 101771,93 грн;
- видаткова накладна № 567 від 19.05.2025 на суму 101771,93 грн;
- ТТН № 567 від 19.05.2025 доставка здійснювалась автотранспортом Товариства, підтвердженням чого є подорожній лист вантажного автомобіля № 19/2 від 19.05.2025. У ТТН у графі пункт розвантаження не зазначено конкретної адреси у зв`язку з тим, що лісоматеріали використовуються для будівництва фортифікаційних споруд та вивантажують у поле.
Проведення взаєморозрахунків, тобто рух активів між Товариством та ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ" підтверджуються ОСВ по рах. 361 за 19.05.2025-31.05.2025, актом звірки за травень 2025р, 01.01.2025 - 19.03.2025, банківською випискою за 16.05.2025-30.06.2024.
З метою виконання укладеного договору поставки з ГІП "АВТОМАГІСТРАЛЬ", тобто здійснення виробництва та постачання дошки 100x30мм та брусу 50x50 мм Товариством було здійснено придбання сировини (круглі лісоматеріали в кількості 17,879мЗ) у ДСГП "Ліси Україна" Філії "Північний лісовий офіс" за договором купівлі-продажу необробленої деревини № UUB-19301-3 від 25.02.2025, що підтверджується ТТН-ліс серія ЛАМ № 760207 від 10.04.2025 Транспортування лісоматеріалів до Товариства здійснювалось автотранспортом ДСГП "Ліси Україна" Філії "Північний лісовий офіс", Сумське надлісництво.
Придбання вищевказаної деревини було відображено у бухгалтерському обліку Товариства по рах. 201, підтвердженням чого є ОСВ по рах. 201 за 10 квітня 2025 р., а проведені розрахунки за неї, відповідно до банківської виписки за 01.042025 - 31.05.2025, відображені в ОСВ по рахунку 631, підтвердженням чого є ОСВ по рах. 631 за 10.04.2025 -30.04.2025.
В подальшому, придбана Товариством деревина була передана у переробку за видатковою накладною № 10-04 від 10.04.2025, а після переробки готову продукцію, а саме: дошку 100x30мм та брус 50x50мм було оприбутковано на склад відповідно до накладної на передачу готової продукції № 52 від 19.05.2025.
Оприбуткування готової продукції на складі Товариства було відображено у бухгалтерському обліку Товариства по рах. 26, на підтвердження чого надаємо ОСВ по рах. 26 за 19 травня 2025 р.
Відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України ТОВ "Суми-Продресурс-2009" 19.05.2025, за правилом першої події, було складено податкову накладну № 71 від 19.05.2025, за фактом поставки продукції - Дошка 100x30мм, брус 50x50мм (код УКТ ЗЕД 4407) на користь ПП "Автомагістраль", що була подана на реєстрацію 10.06.2025 та зупинена відповідно до квитанції № 9163974621 від 10.06.2025.
В отриманій товариством квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.06.2025 зазначено, що документ прийнято, але реєстрація податкової накладної зупинена. Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних, як зазначається у квитанціях, є: Обсяг постачання товару/послуги 4407, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"= 2.3954%, "Рпоточ'- 141697.03 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зазначався перелік первинних та інших документів необхідних для реєстрації ПН/РК.
З метою реєстрації податкової накладної Товариством, через електронний кабінет платника податку 04.07.2025 були надіслані пояснення за № 04/1, що підтверджується повідомленням від 04.07.2025 № 9 та копії документів що підтверджують реальність здійснених Товариством господарських операцій із ПП "Автомагістраль" щодо постачання останньому пиломатеріалів за кодом 4402, а саме:
- наказ, виписка, протокол зборів по призначенню директора Артем БЕЗДІДЬКО. декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці;
- копія витягу з ДРРП щодо права власності на нерухомість Товариства;
- копія договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5910136600:06:001:0077;
- довідка з ДП "СУМИСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ";
- копії штатний розклад на 01 травня 2025р.;
- копії звітів ф. 20-ОПП.
- копія договору з додатками, рахунків на оплату, актів приймання-передавання, платіжні інструкції, осв 631 з TOB "ЕНЕРА";
- копія договору, рахунків на оплату, видаткові накладні, ТТН, паспорти якості, платіжні інструкції, осв 201, осв 631 з ТОВ "НАФТОБІЗНЕС КОНТРАКТ";
- рахунок-фактура, видаткова накладна, ТТН , копія договору поставки, акт звірки, банківська виписка з ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ";
- накладна в переробку, накладна передача готової продукції, паспорт якості;
- ОСВ по рах 10 Основні засоби, ОСВ по рах 26, ОСВ по рах 201, ОСВ по рах 631, ОСВ по рах 361;
- копії договорів, банківська виписка, ттн-ліс з ДСГГІ "Ліси Україна" Філії "Північний лісовий офіс".
- договори оренди транспортних засобів, тех паспотри автотранспорту, посвідчення водіїв, подорожній лист вантажного автомобіля.
08.07.2025 від ГУ ДПС у Сумській області були отримані повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та /або документів.... за № 13056053/36437535, в якому зазначалось про необхідність надання Товариством додаткових пояснень та/або документів для розгляду питання прийняття комісією щодо реєстрації податкової накладної № 71 від 19.05.2025 , а саме:
- Договір з ПП "Автомагістраль" з додатками, специфікація із зазначенням термінів поставок товару, кількості, вартості товару;
- Документи щодо навантаження, розвантаження, транспортування товару (договори, акти, ТТН, розрахункові документи);
- Калькуляція вартості виготовленого товару;
- Розрахункові документи з покупцем товару ОСВ 361 у розгорнутому вигляді за період здійснення господарської операції;
- видаткова накладна від 19.05.2025 № 567, належним чином оформлена;
- пояснити п. 5.1 Договору з ПП "Автомагістраль" щодо оплати товару на умовах попередньої оплати (підтвердити документально).
На виконання Повідомлення про надання додаткових пояснень Товариство були надані додаткові пояснення № 14/1 від 14.07.2025 з документами, що підтверджується повідомленням про надання додаткових пояснень ... від 14.07.2025 № 3, а саме:
- Договір поставки № 19/01-2025 від 22.01.2025р. що було укладено з ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ" було надано Товариством із поясненнями, додатки та специфікації до нього сторонами договору не укладались, строки поставки товару визначались сторонами в усній формі (п. 3.1. Договору), кількість та ціна товару визначалась у видаткових накладних (п.п. 2.1., 4.1. Договору);
- Навантаження товару здійснювалось працівниками Товариства із використанням електронавантажувача, інформацію про наявність якого міститься у ф. 20-ОПГІ. На підтвердження транспортування товару були надані ТТН та подорожні листи. Розвантаження поставленого товару здійснювалось силами та засобами покупця - ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ", відповідно у товариства не має і не могло бути документів щодо розвантаження товару;
- Розрахункові документи з покупцем. Наразі розрахунки за товар проведені не у повному обсязі, однак на підтвердження відображення руху активів Товариство надавало ОСВ по рах. 361 за 19.05.2025-31.05.2025, акт звірки за травень 2025 року, банківська виписка за 16.05.2025-30.06.2025;
- Щодо місць розвантаження місць розвантаження товару за адресами поставки товару: Сумська обл., смт. Степанівка надано відповідний лист № 714 від 11.07.2025 від ПІП "АВТОМАГІСТРАЛЬ";
- Щодо п. 5.1. Договору, повідомляємо, що цим пунктом передбачена попередня оплата товару, однак покупці у порушення умов Договору затримують розрахунки, що пов`язано із затримкою розрахунків з ними з державного бюджету, що негативно впливає на фінансовий стан Товариств. ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ" надали лист-гарантію оплати. У разі не розрахунків Товариством буде вимушене звертатись із відповідними позовами до суду про стягнення заборгованості.
Розглянувши пояснення позивача, комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ГУ ДПС у Сумській області прийняла Рішення від 21.07.2025 № 13095276/36437535 про відмову у реєстрації податкової накладної № 71 від 19.05.2025.
Підставою для відмови у реєстрації як податкової накладної, відповідно до оскаржуваного рішення стало часткове ненадання платником податку копій документів:
- договір з ПП "Автомагістраль" з додатками, специфікація із зазначенням термінів поставок товару, кількості, вартості товару;
- документи щодо навантаження, розвантаження, транспортування товару (договори, акти, ТТН, розрахункові документи);
- розрахункові документи з покупцем товару
- видаткова накладна від 19.05.2025 № 567, належним чином оформлена;
- пояснити п. 5.1 Договору з ПП "Автомагістраль" щодо оплати товару на умовах попередньої оплати (підтвердити документально).
Не погодившись з вказаними рішеннями позивач звернувся до суду.
Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення ЄРПН встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 201.16. ст. 201 ПК України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.
Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.
Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):
1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;
2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;
3) одночасно виконуються такі умови:
загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;
4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.
Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
При цьому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН (далі - Порядок № 520).
Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. п. 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
- договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно з п. 11 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Як встановлено судом, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної стала відповідність операції п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, у зв`язку із чим позивачу було запропоновано подати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем було подано пояснення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відмовленій ПН.
За результатами розгляду наданих позивачем письмових пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.
На момент розгляду даної справи позивачем надано необхідний обсяг документів на підтвердження проведеної господарської операції та даних, зазначених у податковій накладній № 71 від 19.05.2025.
При зупиненні реєстрації податкової накладної, податковий орган не навів переліку документів, які необхідно надати позивачу на підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній, а у спірному рішенні не зазначив, що надані документи, складені з порушенням законодавства, про що свідчить відсутність відповідної відмітки у таких рішеннях.
У даному випадку, як підтверджено доказами, що наявні в матеріалах справи, на виконання вимоги податкового органу позивачем було надано відповідні пояснення, до яких додано ті первинні документи, які на переконання позивача, є належними та достатніми для підтвердження здійснення ним господарської операції.
Суд зазначає, що відповідачем при прийнятті оскаржуваних рішень не було враховано надані Товариством документи як у первинних поясненнях, так і у додаткових поясненнях щодо реальності здійснення господарських операцій з постачання Товариством пиломатеріалів на користь ПП "Автомагістраль", внаслідок чого були прийняті оскаржувані рішення.
У зв`язку з викладеним, суд визнає, що оскаржуване рішення є необґрунтованим і підлягає скасуванню.
Судом ураховується, що відповідно до пунктів 2, 4, 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
За правилами частин третьої і четвертої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Аналіз наведених норм свідчить, що законодавець передбачив обов`язок суду змусити суб`єкт владних повноважень до правомірної поведінки.
Суд повинен відновлювати порушене право шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, у тому числі колегіального органу, прийняти конкретне рішення, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається.
Разом з тим, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Така правова позиція сформована у постановах Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 28 листопада 2019 у справі № 2340/3933/18, від 16 вересня 2015 у справі № 21-1465а15 та від 02 лютого 2016 у справі № 804/14800/14.
Водночас, Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява № 28924/04) констатував: "50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 28 - 36, Series A N 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє всіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява N 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява N 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)".
З урахуванням того, що відмова у реєстрації податкової накладної визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається, суд визнає, що належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача, є зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 71 від 19.05.2025 товариства з обмеженою відповідальністю "Суми-Продресурс-2009" датою їх направлення для реєстрації. 
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Суми-Продресурс-2009" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.07.2025 № 13095276/36437535 комісії Головного управління ДПС у Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 71 від 19.05.2025 товариства з обмеженою відповідальністю "Суми-Продресурс-2009" датою їх направлення для реєстрації.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Суми-Продресурс-2009" судовий збір у розмірі 3028 гривень. 
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал