ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2025 року	Львів	Справа № 380/15583/25 пров. № А/857/47616/25	
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді:                                                            Матковської З.М.,
суддів:                                                                               Носа С.П., Шевчук С.М.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року у справі № 380/15583/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дії та бездіяльності протиправними, (головуючий суддя першої інстанції – Андрусів У.Б., час ухвалення – у письмовому провадженні, місце ухвалення – м. Львів, дата складання повного тексту – 10.10.2025), -
В С Т А Н О В И В :

Позивач – ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку розміру його пенсії на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону №92 від 14.05.2025 та щодо зменшення розміру пенсійних виплат, а також - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області  здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону №92 від 14.05.2025 та здійснювати  йому  виплату пенсії з 01.01.2025 у тому числі після перерахунку на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону №92 від 14.05.2025 без обмеження максимального розміру пенсії.
В обґрунтування заявлених позовних вимог посилався на те, що отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  у розмірі 77% грошового забезпечення та відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі №1.380.2019.002272  йому було здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки військової прокуратури Західного регіону України від 06.03.2019 №61, яку він отримував до 01.01.2025 без обмеження максимального розміру пенсії. Водночас на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 у справі №380/22186/24 Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону підготувала довідку про розмір грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 01.01.2022. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області обмежило розмір пенсії позивача з 01.01.2025 р. і відмовило у перерахунку пенсії відповідно до згаданої  оновленої довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону та здійсненні виплати пенсії без обмеження її розміру. Вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправними, такими, що порушують його право на належний соціальний захист.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 р. позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у непроведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 на підставі довідки, виданої Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92, без обмеження максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2025, виходячи з розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92, без обмеження максимальним розміром, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. 
Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що рішення суду першої інстанції є безпідставним та таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства.
Зокрема апелянт з  посиланням на  приписи абз. 9 п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 
( Порядок  №45) вказує, що з 21.08.2019 особам, які відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені зі служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо із займаних посад у зазначених органах, установах до яких вони були відряджені, грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за аналогічними або відповідними посадами в органі, з якого вони були відряджені. За таких обставин, на думку апелянта, довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії вказаним особам видає обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, а тому довідка Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону є неналежною для перерахунку пенсії позивача. Окрім цього, Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення станом на 01.01.2022 для відповідних категорій військовослужбовців (колишніх військовослужбовців відряджених до військових прокуратур), які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством,  а тому підстави для перерахунку пенсії відсутні. Апелянт  стверджує, що перерахунок пенсії з 01.01.2022 без обмеження максимальним розміром є передчасною вимогою, оскільки такий ще не проведений. 
Позивачем поданий відзив на апеляційну скаргу, суть якого зводиться до того, що рішення суду є законним та обґрунтованим, прийнятим з дотриманням норм процесуального права, при повному та всебічному з`ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, доведеністю обставин, що мають значення для справи. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.
Відповідно до п. 3 ч. 1  ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено та з матеріалів справи слідує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 у справі №380/22186/24 зобов`язано Спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Західного регіону підготувати та надати ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 № 1928-IX, станом на 01.01.2023, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-IX.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2025 у справі №380/22186/24 апеляційну скаргу Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 у справі №380/22186/24 – без змін.
На виконання зазначеного судового рішення Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону склала довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2022.
Згідно з довідкою від 14.05.2025 №92 грошове забезпечення позивача, яке підлягає врахуванню для здійснення обчислення та перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 за посадою: керівник спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону становить 121125,00 грн і складається з визначених законодавством основних і додаткових виплат.
Довідка видана на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/22186/24 від 21.01.2025 р. 
17.05.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92 без обмеження максимальним розміром.
Листом від 04.06.2025 №1300-5802-8/75099 відповідач повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до довідки з оновленого грошового забезпечення, оскільки після визнання протиправними та скасування п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якими передбачалося здійснення перерахунку пенсій відповідно до постанови №704, інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсії Уряд не ухвалював, з 01.01.2025 перерахунок пенсії з підстав, визначених ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII, не проводився, а виплата пенсій у 2025 році на період воєнного стану проводиться з урахуванням коефіцієнтів, визначених ст. 46 Закону №4059-ХІ та постановою Кабінету Міністрів України від 3.01.2025 р.  №1 (постанова №1), тому підстави для виплати пенсії у попередньому розмір, обчисленому на виконання Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі №1.380.2019.002272 відсутні.
14.01.2025 позивач звернувся також із заявою до відповідача, у якій просив здійснювати виплату пенсії згідно з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2019 у справі №1.380.2019.002272.
Листом від 29.01.2025 №2071-1152/Б-52/8-1300/25 ГУ ПФУ у Львівській області повідомило, що до виплати розмір пенсії з 01.01.2025 із застосуванням коефіцієнтів, визначених постановою №1, становить 29090,12 грн.
Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії, призначеної згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру грошового забезпечення, зазначеного в оновленій довідці Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону  від 14.05.2025 № 92. Водночас виплата пенсії позивачу має здійснюватися без обмеження її розміру, без застосування коефіцієнтів, визначених постановою №1.
Апеляційний суд погоджується із висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон №2262-XII.
Відповідно до частини третьої статті 52 Закону 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
За змістом частини четвертої статті 63 Закону 2262-XIIусі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - порядок №45), згідно з п. 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 2 порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони.
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено порядком № 45 (п. 3 порядку № 45).
Верховний Суд  постанові від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18 сформував правовий висновок, який є релевантним до цієї справи, про те, що «…Законодавець делегував Кабінету Міністрів України повноваження на встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.
Так, «умовами» слід розуміти встановлення Кабінетом Міністрів необхідних обставин, які роблять можливим здійснення перерахунку пенсії.
Під «порядком» розуміється, що Кабінет Міністрів України має право на встановлення певної послідовності, черговості, способу виконання, методу здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців».
Поряд з цим, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України України від 30.01.2007 
№ 3-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 15.02.2007 
№ 135/13402  (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1) (далі - Порядок № 3-1).
Так, пунктом 3 розділу I Порядку №3-1 встановлено, що заява про перерахунок раніше призначених пенсій  подається органам, що призначають пенсії.
Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.
Пунктом 3 Порядку № 45 встановлено, що довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Водночас, до моменту отримання належної довідки від державного органу, з якого особу було звільнено із служби, у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.
Посилання апелянта на приписи абз. 9 п. 3 порядку №45, якими встановлено порядок видачі довідок колишнім військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, колегія суддів відхиляє, оскільки докази рішень (наказів) про відрядження ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, до військової прокуратури відсутні. Порядок проходження військової служби у військовій прокуратурі в період, який стосується проходження військової служби позивачем, регламентовано ст.46-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-XII, де зокрема визначено, що військовослужбовці  військових  прокуратур у своїй діяльності  керуються  Законом України «Про прокуратуру» і проходять військову службу  відповідно  до  Закону України «Про військовий обов`язок і військову  службу»  та  інших  законодавчих  актів  України.
Як свідчать матеріали справи, 14.05.2025 р. Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону видана довідка   про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення позивача) за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді – військовий прокурор Західного регіону України.
Вказану довідку позивачем подано до відповідача для проведення на її підставі перерахунку пенсії.
Водночас у листі від 29.01.2025 відповідачем зазначено про відсутність підстав для перерахунку пенсії на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону.
Водночас, враховуючи наведені вище висновки суду про те, що позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону  від 14.05.2025  №92.
Відтак, відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також інших додаткових видів грошового забезпечення на підставі означеної довідки.
Колегія суддів зазначає про те, що  питання визначення розміру пенсії для виплати позивачу було предметом судового розгляду та судом прийняті відповідні рішення. Так,  постановою Верховного Суду від 09.09.2019 у справі №463/925/17 касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області залишено без задоволення. Касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017 змінено виклавши абзац п`ятий резолютивної частини в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без обмеження граничного розміру пенсії за минулий час з 20 грудня 2016 року».
В іншій частині постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2017 року залишено без змін. 
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі 
№ 1.380.2019.002272 відповідача зобов`язано з 01.01.2018 здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 61 від 06.03.2019 року про грошове забезпечення станом на 01.03.2018 року, виходячи з 77% сум грошового забезпечення з яких нараховується пенсія та здійснювати виплату пенсії після перерахунку у 100% значенні перерахованої суми без обмеження максимального розміру з 05.03.2019 року із врахуванням раніше виплачених сум.
Вказані обставини, які встановлені рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі № 1.380.2019.002272 та постановою Верховного Суду від 09.09.2019 у справі №463/925/17, у тому числі щодо права ОСОБА_1 на виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, мають преюдиційне значення та не підлягають доказуванню у цій справі.
Як встановлено матеріалами справи, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснює виплату пенсії  позивачу з 01.01.2025 з урахуванням понижуючих коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану». 
Приписами ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» установлено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до закону України  «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
На виконання цієї норми Кабінет Міністрів України ухвалив постанову від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (постанова №1), п. 1 якої регламентовано, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані), зокрема, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення.
Що стосується обмеження пенсії максимальним розміром (встановлення коефіцієнтів до відповідних сум перевищення), то в ухвалі від 06.02.2025 у справі №520/909/25 Верховний Суд вказав на те, що неодноразово висловлював правову позицію щодо застосування норм права у спорах, пов`язаних з обмеженням максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII. Зокрема, у постановах від 16.12.2021 у справі №400/2085/19, від 20.07.2022 у справі №340/2476/21, від 25.07.2022 у справі №580/3451/21, від 30.08.2022 у справі №440/994/20, від 17.03.2023 у справі №340/3144/21 та інших Верховний Суд дійшов висновку, що у правовідносинах щодо призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону №2262-XII норми зазначеного закону підлягають застосуванню з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, у зв`язку з чим будь-яке обмеження максимального розміру зазначених пенсій є протиправним.
Верховний Суд у постанові від 11.09.2025 у справі №120/1081/25 сформував правовий висновок, відповідно до якого застосування при обчисленні (перерахунку) розміру пенсій громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі та інших осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, положень статті 46 Закону № 4059-IX та постанови № 1, якими передбачено виплату таких пенсій, із застосуванням коефіцієнтів до суми пенсії, яка перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (що фактично призводить до обмеження розміру таких пенсій), є протиправним та таким, що обмежує гарантоване право на належний соціальний захист, передбачене статтею 46 Конституції України.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.
Також згідно з позицією Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.
Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати перерозподілу не підлягають.
Керуючись статтями 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення, а на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року у справі №380/15583/25  - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя	 	З. М. Матковська 	
судді	 	С. П. Нос 	
 	 	С. М. Шевчук