ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2026 року	справа № 380/19208/25	

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Карп`як О.О. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕКСКОРП» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕКСКОРП», в якій позивач просить суд:
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН: №13167054/43639643 від 12.08.2025, №13167053/43639643 від 12.08.2025, №13174058/43639643 від 14.08.2025, №13174059/43639643 від 14.08.2025, №13174052/43639643 від 14.08.2025, №13174054/43639643 від 14.08.2025, №13174051/43639643 від 14.08.2025, №13174055/43639643 від 14.08.2025, №13174053/43639643 від 14.08.2025, №13174057/43639643 від 14.08.2025, №13174056/43639643 від 14.08.2025, №13199780/43639643 від 21.08.2025, №13199781/43639643 від 21.08.2025, №13199782/43639643 від 21.08.2025, №13221811/43639643 від 28.08.2025; Рішення голови комісії з питань зупинення податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних №34960/43639643/2 від 02.09.2025 щодо ПН №125, №34952/43639643/2 від 02.09.2025 щодо ПН №136, №35166/43639643/2 від 03.09.2025 щодо ПН №215, №35087/43639643/2 від 03.09.2025 щодо ПН №10, №35291/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №118, №35295/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №143, №35302/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №166, №35308/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №174, №35289/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №197, №35326/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №206, №35310/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №211, №35814/43639643/2 від 09.09.2025 щодо ПН №135, №35765/43639643/2 від 09.09.2025 щодо ПН №140, №35764/43639643/2 від 09.09.2025 щодо ПН №150, №35181/43639643/2 від 11.09.2025 щодо ПН №129.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕКСКОРП» №125 від 16.10.2024, № 136 від 17.10.2024, №215 від 30.10.2024, №10 від 01.11.2024 , №118 від 16.10.2024, №143 від 18.10.2024, № 166 від 21.10.2024, №174 від 22.10.2024, №197 від 25.10.2024, №206 від 28.10.2024, №211 від 29.10.2024, № 135 від 17.10.2024, №140 від 18.10.2024, №150 від 19.10.2024, №129 від 16.10.2024 датою їх фактичного подання.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що платником податків надано необхідні документи, які підтверджують здійснення господарської операції за податковими накладними у реєстрації яких відмовлено; відповідачем не визначено документів, яких не надано і які повинні доводити реальність господарської операції; відсутні підстави для зупинення реєстрації податкових накладних.
Відповідачі заперечили проти задоволення позовних вимог, подали відзив на позовну заяву, у якому вказали, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки платником податків, не надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких було відмовлено; вказують, що оскаржуване рішення про відмову у реєстрації податкової накладної є правомірним та просить відмовити в задоволенні позову.
Позивач подав відповідь на відзив на позовну заяву, вважає доводи відповідача необґрунтованими, просить задовольнити позовні вимоги. Вказує, що позивачем було надано до податкового органу після зупинення реєстрації податкових накладних, пояснення та бухгалтерські документи, що повністю розкривають зміст господарських операцій та підтверджують реальність здійснення господарських операцій, законність та реальність таких операцій. Позивачем було подано додаткові пояснення про, що свідчать квитанції №2 які додані до позову у додатках 581-602 та підтверджують подання до податкового органу додаткових пояснень. Твердження відповідача-1, що позивачем не подано додаткових пояснень не відповідають дійсності, та в чергове доводять про те, що відповідач-1 зовсім не розглядав пояснення. Адже додаткові пояснення по усіх спірних рішеннях позивачем було надано, проте відповідач їх просто проігнорував, як випливає з відзиву. Зазначене свідчить про те, що податковий орган не виконує належним чином покладені на нього службові обов`язки. Умови підтвердження відповідності імпортного пального спрощені вимогами Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927, в умовах воєнного стану введеного в Україні. На період воєнного стану Уряд запровадив спрощення для імпорту пального. Постановою Кабінету Міністрів України № 555 від 10 травня 2022 року дозволено ввезення пального з країн Європейського Союзу без обов`язкового проходження оцінки відповідності за українськими стандартами. На підтвердження реальності здійснення операції, що відображені у податкових накладних, реєстрація яких зупинена, позивачем було додано додатки, де, товаро транспортні накладні (далі-ТТН) були надані разом з видатковими накладними. Таким чином, посилання на вказані підстави в обґрунтування прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності зазначеної у них інформації, свідчить про протиправність такого рішення. Щодо розбіжностей між даними податкових накладних і супровідних документів зазначає, що таке твердження відповідача-1 є надуманим та не відповідає дійсності, без жодної конкретики, описане загальними фразами. Усі первинні документи було додано до пояснень по кожній податковій накладній. Проте, як у відзиві, так і в жодному рішенню комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування не зазначено у яких саме податкових накладних і супровідних документах виявлено розбіжності, не наведені мотиви неврахування чи відхилення наданих позивачем пояснень та документів. Такі «розмиті» і зальні фрази без конкретних аргументів, не дають можливості для позивача подати докази щодо спростувань чи заперечень, що суперечить цивільно-правовому законодавству. Адже, ТОВ «ЛЕКСКОРП» було надано усі необхідні супровідні документи без жодних розбіжносте у датах, обсягах постачання, адресах відвантаження та номенклатурі товару. Ліцензія на оптову торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі з 2025 року є електронною та видається виключно в електронному кабінеті платника податків. У спірних рішеннях фактично було лише процитоване положення пунктів 5 та 11 Порядку № 520, тобто викладена загальна норма без зазначення конкретних документів, яких, на думку відповідача-1, не вистачає для здійснення реєстрації податкової накладної, а також без повідомлення причин, за яких надані позивачем документи не були враховані.
Ухвалою від 25.09.2025 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

12.10.2023 ТОВ «ЛЕКСКОРП» було укладено договір №LPG ЛЕК 121023/01 на постачання скрапленого газу з ТОВ "ПРОФІТАВТО"(ЄДРПОУ 40101216).
16.10.2024 та 17.10.2024 за договором № LPG ЛЕК 121023/01 від 12.10.2023 р. відвантажено скраплений газ згідно видаткової накладної №6925 від 16.10.2024 р. на суму 1 106 750,00 гри. та видаткової накладної №6966 від 17.10.2024 р. на суму 1 082 250,00 грн. Зареєстрована АН № 7211 від 16.10.2024 та AН № 7220 від 17.10.2024.
Скраплений газ, який було продано на ТОВ "ПРОФІТАВТО" був придбаний ТОВ «ЛЕКСКОРП» у BULMARKET DM Ltd згідно з контрактом № 110/29.06.22 від 29.06.2022р. Додаткова угода №26 від 09.10.2024, проформа інвойс № 110/26 від 09.10.2024року. Газ було відвантажено в РУМУНІЇ - CMR № 809337 від 14.10.2024, CMR №2697055 від 14.10.2024 та розмитнено згідно декларації № 24UA903110005512U2 від 15.10.2024 і декларації № 24UA903110005527U2 від 16.10.2024. Розмитнив брокер ФОП ОСОБА_1 (2550509108) згідно договору з ТОВ «ЛЕКСКОРП» № 22 від 19.08.2020.
Перевезення скрапленого газу здійснювало підприємство ТОВ «ІТАС ТРАНС» (ЄДРПОУ 39921291) згідно договору № ЛК1306203-1/М від 13.06.2023 на перевезення вантажів у міжнародному сполученні та договору №ЛК 1306203-1/У від 13.06.2023 на перевезення вантажів автомобільним транспортом по Україні. Декларація № 24UA903110005527U2 від 16.10.2024. Перевезення іншого об`єму палива по декларації № 24UA903110005512U2 від 15.10.2024 здійснював перевізник ФОП ОСОБА_2 (1687211738) згідно договору № 02/11-2020- М від 02.11.2020 на перевезення вантажів у міжнародному сполученні та договору №09/10-2020 на перевезення вантажів автомобільним транспортом від 09.10.2020.
За наслідками вищенаведених поставок палива ТзОВ «Лекскорп», за фактом першої події (поставка) було сформовано податкові накладні:
-№125 від 16.10.2024 на суму 1 106 75,00 гри (перша подія поставки 16.10.2024 р.)
-№136 від 17.10.2024 на суму 1 082 250,00 грн. (перша подія поставки 17.10.2024 р.)
Надалі 30.10.2024 та 01.11.2024 за договором № LPG ЛЕК 121023/01 від 12.10.2023 р. відвантажено скраплений газ згідно видаткової накладної №7343 від 30.10.2024 на суму 1 084 600,00 грн. та видаткової накладної №7416 від 01.11.2024 на суму 1 059 570,00 грн. Зареєстрована АН № 7627 від 31.10.2024 та АН № 7691 від 01.11.2024.
Скраплений газ, який був проданий на ТОВ "ПРОФІТАВТО" був придбаний ТОВ «ЛЕКСКОРП» у BULMARKET DM Ltd згідно з контрактом № 110/29.06.22 від 29.06.2022р., Додаткова угода №28 від 31.10.2024 року, проформа інвойс № 110/28 від 23.10.2024 року. Паливо завантажилось в РУМУНІЇ - CMR від 28.10.2024 р., та CMR №719216 від 29.10.2024 р та було розмитнено згідно декларації № 24UA903110005778U9 від 29.10.2024 і декларації № 24UA903110005819U8 від 31.10.2024. Розмитнив брокер ФОП ОСОБА_1 (2550509108) згідно договору-дорученням з ТОВ «ЛЕКСКОРП» № 22 від 19.08.2020.
Перевезення палива здійснювали: 
- згідно декларації № 24UA903110005778U9 від 29.10.2024 – перевізник ФОП ОСОБА_2 (1687211738), договір № 02/11-2020-М від 02.11.2020 на перевезення вантажів у міжнародному сполученні та договору №09/10-2020 на перевезення вантажів автомобільним транспортом по Україні від 09.10.2020.
- згідно декларації № 24UA903110005819U8 від 31.10.2024 - перевізник ФОП ОСОБА_3 (2734715237) згідно договору № ДГ-07032024М від 07.03.2023 на перевезення вантажів по міжнародному сполучені та по території України.
За наслідками вищенаведених поставок палива ТзОВ «Лекскорп», за фактом першої події (поставка) було сформовано податкові накладні:
- №215 від 30.10.2024 на суму 1 084 600,00 грн (перша подія поставки 30.10.2024).
- №10 від 01.11.2024 на суму 1 059 570,00 грн. (перша подія поставки 01.11.2024 р.).

09.08.2024 ТОВ «ЛЕКСКОРП» було укладено договір № ЛК/СВГ 09082024 на постачання скрапленого газу з ТОВ "РАЙСЄЛЬКОМУНБУД" (ЄДРПОУ 41701883).
16.10.2024 за договором № ЛК/СВГ 09082024 від 09.08.2024 було відвантажено скраплений газ згідно видаткової накладної №6913 від 16.10.2024 на суму 142 200,00 грн. Зареєстрована АН № 7171 від 16.10.2024.
Скраплений газ, який був проданий на ТОВ "РАЙСЄЛЬКОМУНБУД" був придбаний ТОВ «ЛЕКСКОРП» у Bialchem Group Sp.z.o.o. згідно з контрактом № 1-LPG-LEX-BIAL-UKR-2024 від 27.05.2024 р., Додаткова угода №13 від 26.09.2024 року, Проформа інвойс №4118-R4-2024 від 26.09.2024. Скраплений газ був завантажений в ПОЛЬЩІ - CMR №72069/10/2024 від 13.10.2024 р., розмитнений згідно декларації № 24UA903040002796U0 від 14.10.2024. Розмитнив брокер ФОП ОСОБА_1 (2550509108) згідно договору-дорученням з ТОВ «ЛЕКСКОРП» № 22 від 19.08.2020.
Перевезення палива згідно декларації №24UA903040002796U0 від 14.10.2024 здійснював перевізник ФОП ОСОБА_2 (1687211738), договір № 02/11-2020-М від 02.11.2020 на перевезення вантажів у міжнародному сполученні та договору №09/10-2020 на перевезення вантажів автомобільним транспортом по Україні від 09.10.2020.
За наслідками вищенаведених поставок палива ТзОВ «Лекскорп», за фактом першої події (поставка) було сформовано податкову накладну №118 від 16.10.2024 на суму 142 200,00 грн (перша подія поставки 16.10.2024 ).
18.10.2024 року за договором № ЛК/СВГ 09082024 від 09.08.2024 р. було відвантажено скраплений газ згідно видаткових накладних :
№7011 від 18.10.2024 на суму 133 140,00 грн, зареєстрована АН № 7294 від 18.10.2024.
№7012 від 18.10.2024 на суму 161 670,00 грн, зареєстрована АН № 7295 від 18.10.2024.
№7016 від 18. 10 2024 на суму 142 650,00 грн, зареєстровано АН № 7298 від 18.10.2024.
№ 7017 від 18.10.2024 р. на суму 53 890,00 грн, зареєстрвано АН № 7296 від 18.10.2024.
Скраплений газ, який був проданий на ТОВ "РАЙСЄЛЬКОМУНБУД" був придбаний ТОВ «ЛЕКСКОРП» у Bialchem Group Sp.z.o.o. згідно з контрактом № 1-LPG-LEX-BIAL-UKR-2024 від 27.05.2024, Додаткова угода №13 від 26.09.2024 року, Проформа інвойс №4118-R4-2024 від 26.09.2024. Скраплений газ був завантажений в ПОЛЬЩІ - CMR №2087/10/2024 від 15.10.2024 р., був розмитнений згідно декларації № 24UA903040002825U7 від 17.10.2024 р. Розмитнив брокер ФОП ОСОБА_1 (2550509108) згідно договору-дорученням з ТОВ «ЛЕКСКОРП» №22 від 19.08.2020.
Перевезення палива згідно декларації №24UA903040002825U7 від 17.10.2024 здійснював перевізник ФОП ОСОБА_2 (1687211738), договір № 02/11-2020-М від 02.11.2020 на перевезення вантажів у міжнародному сполученні та договору №09/10-2020 на перевезення вантажів автомобільним транспортом по Україні від 09.10.2020.
За наслідками вищенаведених поставок палива ТзОВ «Лекскорп», за фактом першої події (поставка) було сформовано податкову накладну №143 від 18.10.2024 на суму 491 350,00 грн (перша подія поставки 18.10.2024).
21.10.2024 за договором № ЛК/СВГ 09082024 від 09.08.2024 відвантажено скраплений газ згідно таких видаткових накладних:
№7129 від 21.10.2024 на суму 244 090,00 грн., зареєстрована АН № 7428 від 21.10.2024.
№7130 від 21.10.2024 на суму 158 500,00 грн, зареєстрована АН № 7424 від 21.10.2024.
Скраплений газ, який був проданий на ТОВ "РАЙСЄЛЬКОМУНБУД" був придбаний ТОВ «ЛЕКСКОРП» у Bialchem Group Sp.z.o.o. згідно з контрактом № 1-LPG-LEX-BIAL-UKR-2024 від 27.05.2024, Додаткова угода №13 від 26.09.2024 року, Проформа інвойс №4118-R4-2024 від 26.09.2024. Скраплений газ завантажено в ПОЛЬЩІ - CMR №2109/10/2024 від 17.10.2024, був розмитнений згідно декларації №24UA903220018340U5 від 19.10.2024. Розмитнив брокер ФОП ОСОБА_1 (2550509108) згідно договору-дорученням з ТОВ «ЛЕКСКОРП» № 22 від 19.08.2020.
Перевезення палива згідно декларації №24UA903220018340U5 від 19.10.2024 здійснював перевізник ФОП ОСОБА_2 (1687211738), договір № 02/11-2020-М від 02.11.2020 на перевезення вантажів у міжнародному сполученні та договору №09/10-2020 на перевезення вантажів автомобільним транспортом по Україні від 09.10.2020.
За наслідками вищенаведених поставок палива ТзОВ «Лекскорп», за фактом першої події (поставка) було сформовано податкову накладну №166 від 21.10.2024 на суму 402590,00 грн (перша подія поставки 21.10.2024 ).
22.10.2024 за договором № ЛК/СВГ 09082024 від 09.08.2024 було відвантажено скраплений газ згідно таких видаткових накладних:
№7131 від 22.10.2024 на суму 174 350,00 грн, зареєстрована АН № 7427 від 22.10.2024.
№7132 від 22.10.2024 на суму 57 060,00 грн, зареєстрована АН № 7419 від 22.10.2024.
Скраплений газ, який був проданий на ТОВ "РАЙСЄЛЬКОМУНБУД" був придбаний ТОВ «ЛЕКСКОРП» у Bialchem Group Sp.z.o.o. згідно з контрактом № 1-LPG-LEX-BIAL-UKR-2024 від 27.05.2024, Додаткова угода №13 від 26.09.2024, Проформа інвойс №4118-R4-2024 від 26.09.2024. Скраплений газ завантажено в ПОЛЬЩІ - CMR №2109/10/2024 від 17.10.2024, розмитнено згідно декларації №24UA903220018340U5 від 19.10.2024. Розмитнив брокер ФОП ОСОБА_1 (2550509108) згідно договору-дорученням з ТОВ «ЛЕКСКОРП» № 22 від 19.08.2020.
Перевезення палива згідно декларації № 24UA903220018340U5 від 19.10.2024 здійснював перевізник ФОП ОСОБА_2 (1687211738), договір № 02/11-2020-М від 02.11.2020 на перевезення вантажів у міжнародному сполученні та договору №09/10-2020 на перевезення вантажів автомобільним транспортом по Україні від 09.10.2020.
Відвантаження палива відбулося з пересувного складу перевізника на стаціонарний склад та на пересувний склад ТОВ "РАЙСЄЛЬКОМУНБУД", що відображено в акцизних накладних № 7427 від 22.10.2024, № 7419 від 22.10.2024.
За наслідками вищенаведених поставок палива ТзОВ «Лекскорп», за фактом першої події (поставка) було сформовано податкову накладну №174 від 22.10.2024 на суму 231 410,00 грн (перша подія поставки 22.10.2024).
25.10.2024 року за договором № ЛК/СВГ 09082024 від 09.08.2024 р. був відвантажений скраплений газ згідно таких видаткових накладних :
№7279 від 25.10.2024 на суму 136 771,80 грн, зареєстрована АН № 7562 від 25.10.2024.
№7277 від 25.10.2024 на суму 221 105,40 грн, зареєстрована АН № 7564 від 25.10.2024.
№7292 від 25.10.2024 на суму 174 900,00 грн, зареєстрована АН № 7563 від 25.10.2024.
№7293 від 25.10.2024 на суму 79 531,80 грн, зареєстрована АН № 7561 від 25.10.2024.
Скраплений газ, який було продано на ТОВ "РАЙСЄЛЬКОМУНБУД" був придбаний у ТОВ «ЛЬВІВ ПЕТРОЛЬ»( ЄДРПОУ 456060050) згідно з договором № ЛЬВ/ЛК_02092024 від 02.09.2024. 
За наслідками вищенаведених поставок палива ТзОВ «Лекскорп», за фактом першої події (поставка) було сформовано податкову накладну №197 від 25.10.2024 на суму 612 309,00 грн (перша подія поставки 25.10.2024).

03.01.2024 ТОВ «ЛЕКСКОРП» було укладено договір № 030124/СН/ЛЕК про постачання світлих нафтопродуктів (дизельне паливо, бензин) з ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЛИХАЧОВСЬКИЙ"(ЄДРПОУ 44689450).
28.10.2024 ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЛИХАЧОВСЬКИЙ" згідно інформаційного повідомлення про зарахування коштів № 425 перерахувано передплату за дизельне паливо в сумі 1 113 000,00 грн.
29.10.2024 за договором № 030124/СН/ЛЕК від 03.01.2024 було відвантажено дизельне паливо згідно видаткової накладної №7342 від 29.10.2024 на суму 1 335 600,00 грн., зареєстровано дві акцизні накладні АН № 558787 від 29.10.2024 та АН № 558788 від 29.10.2024.
Дизельне паливо, яке продано на ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЛИХАЧОВСЬКИЙ" було придбано ТОВ «ЛЕКСКОРП» у ТОВ «ОККО-ЕКСПРЕС»( ЄДРПОУ 44849275) згідно з договором №352981 від 09.10.2023. Дизельне паливо було придбано 16.09.2024 накладна №352981-9167857133 та 26.09.2024 накладна № 352981-9168313628 у залізничних вагонах та переміщено на базу зберігання ТОВ «КРЕМІНЬПРОПАНГАЗ» (ЄДРПОУ 36618516) згідно з договором № ХР280823М від 28.08.2023. 
За наслідками вищенаведених поставок палива ТзОВ «Лекскорп», за фактом першої події було сформовано податкові накладні:
- №206 від 28.10.2024 на суму 1 113 000,00 грн (перша подія попередня оплата 28.10.2024).
- №211 від 29.10.2024 на суму 222 600,00 грн. (поставка 29.10.2024 р.)

29.03.2024 ТОВ «ЛЕКСКОРП» було укладено договір № ЛК-29032024 на постачання скрапленого газу з ТОВ "ЛЬВІВ ІНВЕСТ ГРУП 1" (ЄДРПОУ 44763015).
17.10.2024 року за договором № ЛК-29032024 від 29.03.2024 був відвантажений скраплений газ згідно таких видаткових накладних:
№7004 від 17.10.2024 на суму 193 370,00 грн, зареєстрована АН № 7284 від 17.10.2024.
№7005 від 17.10.2024 на суму 106 195,00 грн, зареєстрована АН № 7272 від 17.10.2024.
№7006 від 17.10 2024 на суму 142 650,00 грн, зареєстровано АН № 7277 від 17.10.2024.
Скраплений газ, який було продано на ТОВ "ЛЬВІВ ІНВЕСТ ГРУП 1" був придбаний ТОВ «ЛЕКСКОРП» у Bialchem Group Sp.z.o.o. згідно з контрактом № 1-LPG-LEX-BIAL-UKR-2024 від 27.05.2024, Додаткова угода №13 від 26.09.2024, Проформа інвойс №4118-R4-2024 від 26.09.2024. Скраплений газ був завантажений в ПОЛЬЩІ - CMR №2084/10/2024 від 15.10.2024, був розмитнений згідно декларації № 24UA9030400002821U0 від 17.10.2024. Розмитнив брокер ФОП ОСОБА_1 (2550509108) згідно договору-доручення з ТОВ «ЛЕКСКОРП» № 22 від 19.08.2020.
Перевезення палива згідно декларації № 24UA9030400002821U0 від 17.10.2024 здійснював перевізник ТОВ «АС-ТРАНС» (ЄДРПОУ 34411604), договір № 35 від 10.08.2022 на перевезення вантажів у міжнародному сполученні та договору №31 на перевезення вантажів автомобільним транспортом по Україні від 10.08.2022.
За наслідками вищенаведених поставок палива ТзОВ «Лекскорп», за фактом першої події (поставка) було сформовано податкову накладну №135 від 17.10.2024 на суму 439 013,30 грн. (перша подія поставки 17.10.2024 ).
18.10.2024 року за договором № ЛК-29032024 від 29.03.2024 р. відвантажено скраплений газ згідно таких видаткових накладних:
№7068 від 18.10.2024 на суму 52 336,70 грн., зареєстрована АН № 7318 від 18.10.2024.
№7071 від 18.10.2024 на суму 171 211,69 грн., зареєстрована АН № 7337 від 18.10.2024.
№7072 від 18.10 2024 на суму 215 591,68 грн., зареєстровано АН № 7343 від 18.10.2024.
№7084 від 18.10 2024 на суму 158 500,00 грн., зареєстровано АН № 7332 від 18.10.2024.
№7076 від 18.10 2024 на суму 228 240,01 грн., зареєстровано АН № 7345 від 18.10.2024.
Скраплений газ, який продано на ТОВ "ЛЬВІВ ІНВЕСТ ГРУП 1" по видатковій накладній №7068, було придбано ТОВ «ЛЕКСКОРП» у BULMARKET DM Ltd згідно з контрактом № 110/29.06.2022 від 29.06.2022, Додаткова угода № 27 від 14.10.2024, Проформа інвойс №110-27 від 14.10.2024. Скраплений газ було завантажено в РУМУНІЇ – CMR А №665643 від 16.10.2024, розмитнено згідно декларації № 24UA90311000557U3 від 18.10.2024. Розмитнив брокер ФОП ОСОБА_1 (2550509108) згідно договору-дорученням з ТОВ «ЛЕКСКОРП» № 22 від 19.08.2020.
Перевезення палива згідно декларації №24UA90311000557U3 від 18.10.2024 здійснював перевізник ТОВ «ІТАС ТРАНС» (ЄДРПОУ 3921291), договір № ЛК13062023-1-М від 13.06.2023 на перевезення вантажів у міжнародному сполученні та договору №ЛК13062023-1-У від 13.06.2023 на перевезення вантажів автомобільним транспортом по Україні. 
Скраплений газ, який продано на ТОВ "ЛЬВІВ ІНВЕСТ ГРУП 1" згідно видаткових накладних № 7071,7072,7084,7086 було придбано ТОВ «ЛЕКСКОРП» у Bialchem Group Sp.z.o.o. згідно з контрактом № 1-LPG-LEX-BIAL-UKR-2024 від 27.05.2024, Додаткова угода №13 від 26.09.2024 року, Проформа інвойс №4118-R4-2024 від 26.09.2024. Скраплений газ завантажено в ПОЛЬЩІ - CMR №2099/10/2024 від 16.10.2024, розмитнено згідно декларації № 24UA903050020874U0 від 18.10.2024. Розмитнив брокер ФОП ОСОБА_1 (2550509108) згідно договору-доручення з ТОВ «ЛЕКСКОРП» № 22 від 19.08.2020.
Перевезення палива згідно декларації № 24UA903050020874U0 від 18.10.2024 здійснював перевізник ФОП ОСОБА_4 (ЄДРПОУ 2734715237), договір № ДГ-07032024М від 07.03.2023 на перевезення вантажів у міжнародному сполученні та перевезення вантажів автомобільним транспортом по Україні. 
За наслідками вищенаведених поставок палива ТзОВ «Лекскорп», за фактом першої події (поставка) було сформовано податкову накладну №140 від 18.10.2024 на суму 825 880,08 грн (перша подія поставки 18.10.2024 )
19.10.2024 року за договором № ЛК-29032024 від 29.03.2024 р. був відвантажений скраплений газ згідно таких видаткових накладних :
№7078 від 19.10.2024 на суму 117 321,70 грн., зареєстрована АН № 7379 від 19.10.2024.
№7080 від 19.10.2024 на суму 152 160,00 грн., зареєстрована АН № 7381 від 19.10.2024.
№7081 від 19.10 2024 на суму 171 180,01 грн., зареєстровано АН № 7385 від 19.10.2024.
№7082 від 19.10 2024 на суму 202 879,99 грн., зареєстровано АН № 7386 від 19.10.2024.
№7093 від 19.10 2024 на суму 171 180,01 грн., зареєстровано АН № 7382 від 19.10.2024.
№7095 від 19.10 2024 на суму 120 301,49 грн., зареєстровано АН № 7380 від 19.10.2024.
Скраплений газ, який продано на ТОВ "ЛЬВІВ ІНВЕСТ ГРУП 1" згідно видаткових накладних №7078,7080,7081,7082, було придбано ТОВ «ЛЕКСКОРП» у Bialchem Group Sp.z.o.o. згідно з контрактом № 1-LPG-LEX-BIAL-UKR-2024 від 27.05.2024, Додаткова угода №13 від 26.09.2024 року, Проформа інвойс №4118-R4-2024 від 26.09.2024. Скраплений газ завантажено в ПОЛЬЩІ - CMR №2103/10/2024 від 17.10.2024, розмитнено згідно декларації № 24UA90304002838U9 від 18.10.2024. Розмитнив брокер ФОП ОСОБА_1 (2550509108) згідно договору-доручення з ТОВ «ЛЕКСКОРП» № 22 від 19.08.2020 року.
Перевезення палива згідно декларації № 24UA90304002838U9 від 18.10.2024 здійснював перевізник ФОП ОСОБА_2 (1687211738), договір № 02/11-2020-М від 02.11.2020 на перевезення вантажів у міжнародному сполученні та договору №09/10-2020 на перевезення вантажів автомобільним транспортом по Україні від 09.10.2020.
Скраплений газ , який був проданий на ТОВ "ЛЬВІВ ІНВЕСТ ГРУП 1" згідно видаткових накладних № 7093,7095 був придбаний ТОВ «ЛЕКСКОРП» у Bialchem Group Sp.z.o.o. згідно з контрактом № 1-LPG-LEX-BIAL-UKR-2024 від 27.05.2024 р., Додаткова угода №13 від 26.09.2024, Проформа інвойс №4118-R4-2024 від 26.09.2024. Скраплений газ був завантажений в ПОЛЬЩІ - CMR №2099/10/2024 від 16.10.2024, був розмитнений згідно декларації № 24UA903050020874U0 від 18.10.2024. Розмитнив брокер ФОП ОСОБА_1 (2550509108) згідно договору-доручення з ТОВ «ЛЕКСКОРП» № 22 від 19.08.2020.
Перевезення палива згідно декларації № 24UA903050020874U0 від 18.10.2024року здійснював перевізник ФОП ОСОБА_4 (ЄДРПОУ 2734715237) , договір № ДГ-07032024М від 07.03.2023 на перевезення вантажів у міжнародному сполученні та перевезення вантажів автомобільним транспортом по Україні. 
За наслідками вищенаведених поставок палива ТзОВ «Лекскорп», за фактом першої події (поставка) було сформовано податкову накладну №150 від 19.10.2024 на суму 935 023,20 грн (перша подія поставки 19.10.2024 ).

03.08.2020 ТОВ «ЛЕКСКОРП» було укладено договір № ЛК/03082020 на постачання скрапленого газу з ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" (ЄДРПОУ 38744775).
16.10.2024 за договором № ЛК/03082020 від 03.08.2020 відвантажено скраплений газ згідно таких видаткових накладних :
№6911 від 16.10.2024 на суму 70 782,00 грн., зареєстрована АН № 7233 від 16.10.2024.
№6938 від 16.10.2024 на суму 93 454,80 грн., зареєстрована АН № 7241 від 16.10.2024.
№6940 від 16.10.2024 на суму 50 534,40 грн., зареєстрована АН № 7226 від 16.10.2024.
№6941 від 16.10.2024 на суму 112 630,80 грн., зареєстрована АН № 7246 від 16.10.2024.
№6942 від 16.10.2024 на суму 84 994,80 грн., зареєстрована АН № 7239 від 16.10.2024.
№6943 від 16.10.2024 на суму 51 154,80 грн., зареєстрована АН № 7229 від 16.10.2024.
№6944 від 16.10.2024 на суму 84 205,20 грн., зареєстрована АН № 7237 від 16.10.2024.
№6945 від 16.10.2024 на суму 33 840,00 грн., зареєстрована АН № 7224 від 16.10.2024.
№6946 від 16.10.2024 на суму 50 760,00 грн., зареєстрована АН № 7227 від 16.10.2024.
№6947 від 16.10.2024 на суму 84 600,00 грн., зареєстрована АН № 7238 від 16.10.2024.
№6948 від 16.10.2024 на суму 67 680,00 грн., зареєстрована АН № 7239 від 16.10.2024.
№6949 від 16.10.2024 на суму 106 314,00 грн., зареєстрована АН № 7245 від 16.10.2024.
№6950 від 16.10.2024 на суму 101 914,80 грн., зареєстрована АН № 7244 від 16.10.2024.
№6951 від 16.10.2024 на суму 50 760,00 грн., зареєстрована АН № 7228 від 16.10.2024.
№6952 від 16.10.2024 на суму 78 960,00 грн., зареєстрована АН № 7235 від 16.10.2024.
№6953 від 16.10.2024 на суму 101 125,20 грн., зареєстрована АН № 7243 від 16.10.2024.
№6954 від 16.10.2024 на суму 58 768,80 грн., зареєстрована АН № 7230 від 16.10.2024.
№6955 від 16.10.2024 на суму 61 363,20 грн., зареєстрована АН № 7231 від 16.10.2024.
№6956 від 16.10.2024 на суму 71 740,80 грн., зареєстрована АН № 7234 від 16.10.2024.
№6957 від 16.10.2024 на суму 85 502,40 грн., зареєстрована АН № 7240 від 16.10.2024.
№6958 від 16.10.2024 на суму 94 018,80 грн., зареєстрована АН № 7242 від 16.10.2024.
№6959 від 16.10.2024 на суму 147 260,40 грн., зареєстрована АН № 7249 від 16.10.2024.
№6960 від 16.10.2024 на суму 119 568,00 грн., зареєстрована АН № 7247 від 16.10.2024.
№6961 від 16.10.2024 на суму 39 705,60 грн., зареєстрована АН № 7225 від 16.10.2024.
№6962 від 16.10.2024 на суму 131 919,60 грн., зареєстрована АН № 7248 від 16.10.2024.
№6969 від 16.10.2024 на суму 83 359,20 грн., зареєстрована АН № 7236 від 16.10.2024.
Скраплений газ, який продано ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" (ЄДРПОУ 38744775) було придбано ТОВ «ЛЕКСКОРП» у Bulmarket Dm Ltd згідно з контрактом № 110-29.06.2022 від 29.06.2022 р., Додаткова угода №25 від 02.10.2024., Проформа Інвойс № LPG11025 від 02.10.2024. Скраплений газ завантажено в РУМУНІЇ згідно CMR №465634, 467977 від 10.10.2024 та CMR №177209 від 11.10.2024 розмитнено згідно декларацій № 24UA903110005434U2,І 24UA903110005435U1 від 12.10.2024, та 24UA903110005447U4 від 13.10.2024 відповідно. Розмитнив брокер ФОП ОСОБА_1 (2550509108) згідно договору-дорученням з ТОВ «ЛЕКСКОРП» № 22 від 19.08.2020. Розмитнення відбулось на Одеській митниці. Зареєстровано такі акцизні накладні №4260, 4261 від 12.10.2024 та акцизна накладна № 4262 від 13.10.2024.
Також скраплений газ було придбано у Bialchem Group Sp.z.o.o. згідно з контрактом № 1-LPG-LEX-BIAL-UKR-2024 від 27.05.2024, Додаткова угода №13 від 26.09.2024, Проформа інвойс №4118-R4-2024 від 26.09.2024. Завантаження відбувалось в ПОЛЬЩІ згідно CMR №2053/10/2024 від 12.10.2024, CMR №2068/10/2024, 2069/10/2024 від 13.10.2024 та CMR №2075/10/2024 від 14.10.2024. Розмитнення декларацій №24UA903040002784U8 від 13.10.2024, № 24UA903040002797U0, 24UA903040002796U0 від 14.10.2024 та 24UA903040002805U8 від 15.10.2024 розмитнив брокер ФОП ОСОБА_1 (2550509108) згідно договору-доручення з ТОВ «ЛЕКСКОРП» № 22 від 19.08.2020. Розмитнення відбулось на Волинській митниці. Зареєстровано акцизні накладні: № 4265 від 13.10.2024, № 4271, 4272 від 14.10.2024 та №4276 від 15.10.2024.
Перевезення скрапленого газу здійснили: 
- ТОВ «АС-ТРАНС» (ЄДРПОУ 34411604), договір № 35 від 10.08.2022 на перевезення вантажів у міжнародному сполученні та договір №31 перевезення вантажів автомобільним транспортом Україна від 10.08.2022.
- ФОП ОСОБА_2 (1687211738) , договір № 02/11-2020-М від 02.11.2020.
За наслідками вищенаведених поставок палива ТзОВ «Лекскорп», за фактом першої події (поставка) було сформовано податкову накладну №129 від 16.10.2024 на суму 2 116 917,60 грн (перша подія поставки 16.10.2024 ).

Проте, згідно з отриманими квитанціями, реєстрація вищевказаних податкових накладних була зупинена з наступним обґрунтуванням: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної №125 від 16.10.2024, № 136 від 17.10.2024, №215 від 30.10.2024, №10 від 01.11.2024 , №118 від 16.10.2024, №143 від 18.10.2024, № 166 від 21.10.2024, №174 від 22.10.2024, №197 від 25.10.2024, №206 від 28.10.2024, №211 від 29.10.2024, № 135 від 17.10.2024, №140 від 18.10.2024, №150 від 19.10.2024, №129 від 16.10.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.7250%, "Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію
в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг,
зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи,
у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм
і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження
відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі),
достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі
На підтвердження реальності господарських операцій по податкових накладних №125 від 16.10.2024, № 136 від 17.10.2024, №215 від 30.10.2024, №10 від 01.11.2024 , №118 від 16.10.2024, №143 від 18.10.2024, № 166 від 21.10.2024, №174 від 22.10.2024, №197 від 25.10.2024, №206 від 28.10.2024, №211 від 29.10.2024, № 135 від 17.10.2024, №140 від 18.10.2024, №150 від 19.10.2024, №129 від 16.10.2024 позивачем було надіслано відповідачам пояснення з підтверджуючими первинними документами, зокрема, щодо транспортування даних товарів на придбання (заявки) та перевезення до місця зберігання, усі вищевказані договори з конрагентами; інвойси від постачальників; акцизні та видаткові накладні; акти звіряння; відомості по розрахунках і т.д.
Надалі, ГУ ДПС у Львівській області було скеровано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити); первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.
У відповідь позивачем було скеровано на адресу регіональної комісії ГУ ДПС у Львівській області низку повідомлень про подання додаткових пояснень та/або документів №25 із долученням відповідних додатків.
Згідно з рішеннями ГУ ДПС у Львівській області №13167054/43639643 від 12.08.2025 щодо ПН №125, №13167053/43639643 від 12.08.2025 щодо ПН №136, №13174058/43639643 від 14.08.2025 щодо ПН №215, №13174059/43639643 від 14.08.2025 щодо ПН №10, №13174052/43639643 від 14.08.2025 щодо ПН №118, №13174054/43639643 від 14.08.2025 щодо ПН №143, №13174051/43639643 від 14.08.2025 щодо ПН №166, №13174055/43639643 від 14.08.2025 щодо ПН №174, №13174053/43639643 від 14.08.2025 щодо ПН №197, №13174057/43639643 від 14.08.2025 щодо ПН №206, №13174056/43639643 від 14.08.2025 щодо ПН №211, №13199780/43639643 від 21.08.2025 щодо ПН №135, №13199781/43639643 від 21.08.2025 щодо ПН №140, №13199782/43639643 від 21.08.2025 щодо ПН №150, №13221811/43639643 від 28.08.2025 щодо ПН №129 Позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних з наступних підстав: ненадання / часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладною/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Зі змісту рішень про відмову вбачається, що підставою відмови в реєстрації податкових накладних стало наступне: «підприємство та/або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій. Платником не додано дозвільних документів на зберігання та торгівлю нафтопродуктами. Також відсутня інформація щодо наявності паливних складів, резервуарів для зберігання пального».
В подальшому позивачем подано скарги на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до Державної податкової служби України (надалі Комісія центрального рівня та/або - Відповідач 2). Однак скарги залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. 
Так, згідно Рішень Відповідача-2 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН №34960/43639643/2 від 02.09.2025 щодо ПН №125, №34952/43639643/2 від 02.09.2025 щодо ПН №136, №35166/43639643/2 від 03.09.2025 щодо ПН №215, №35087/43639643/2 від 03.09.2025 щодо ПН №10, №35291/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №118, №35295/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №143, №35302/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №166, №35308/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №174, №35289/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №197, №35326/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №206, №35310/43639643/2 від 04.09.2025 щодо ПН №211, №35814/43639643/2 від 09.09.2025 щодо ПН №135, №35765/43639643/2 від 09.09.2025 щодо ПН №140, №35764/43639643/2 від 09.09.2025 щодо ПН №150, №35181/43639643/2 від 11.09.2025 щодо ПН №129, – залишено скарги ТОВ «ЛЕКСКОРП» без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН у всіх п`ятьох випадках з підстави – ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Не погодившись з рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов`язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної, б) дата складання податкової накладної, в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг, г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу), д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг, е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг, є) ціна постачання без урахування податку, ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні, з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку, і) код товару згідно з УКТ ЗЕД, для послуг - код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, платники податків, крім випадків постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, мають право зазначати код товару згідно з УКТ ЗЕД або код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг неповністю, але не менше ніж чотири перших цифри відповідного коду, й) індивідуальний податковий номер.
Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Відповідно до пп.201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з пп.201.16.2 п. 201.16 ст. 201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня, з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.
Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (пп.201.16.3 п. 201.16 ст. 201 ПК України).
Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Порядок №1165).
Відповідно до п. 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №1165 визначено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
Згідно з п. 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку №1165).
Відповідно до п. 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (п. 11 Порядку №1165).
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п. 25 Порядку № 1165).
Пунктом 1 додатку 3 до Порядку №1165 віднесено до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, врегульовано Порядком №520.
Пунктами 2-7 Порядку №520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у п.5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, ;Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Таким чином, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого розкриття фіскальним органом критерію ризиковості здійснення операцій.
Однак, у квитанціях про зупинення реєстрації ПН податковим органом не вказаний конкретний перелік документів, який платник податків має надати для прийняття обґрунтованих рішень щодо реєстрації ПН в ЄРПН.
Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 Зміни до Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який набрав чинності з 08 березня 2023 року, пункт 9 Порядку № 520 викладено у наступній редакції:
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, ;Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.
Пункт 10 Порядку № 520 з 08 березня 2023 року також було викладено у новій редакції: Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Відповідно до пункту 12 Порядку № 520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 також було затверджено форми Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 1) та Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 2).
Отже, з наведених вище норм (з урахуванням внесених до них змін) слідує, що з метою вирішення питання про наявність / відсутність підстав для реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08 березня 2023 року було встановлено наступний алгоритм взаємодії платника податків та податкового органу.
За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку №520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку № 520.
Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох наступних рішень:
1) рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування;
2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку № 520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків;
3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку № 520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній / розрахунку коригування.
У випадку направлення платнику податків Повідомлення, такий платник має право подати податковому органу додаткові пояснення та копії документів, зазначені у Повідомленні, за результатами розгляду яких комісія регіонального рівня приймає одне з рішень: 1) про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН; 2) про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН. Реалізація такого права має бути здійснена протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів, зазначених у Повідомленні, або їх неповне подання протягом означеного строку має наслідком прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.
При цьому із змісту пункту 10 Порядку № 520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення / додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.
У випадку ж ненадання платником податків у встановлені строки додаткових пояснень і копій документів, встановлених абзацом шостим пункту 9 Порядку №520, комісія регіонального рівня проставляє відмітку у графі ненадання / часткове надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Верховний Суд у постанові від 24 березня 2025 року у справі №140/32696/23 сформував такий правовий висновок: якщо за результатами розгляду письмових пояснень та копій документів, наданих платником податків внаслідок отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, комісія регіонального рівня дійде висновку, що таких пояснень і документів недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, вона направляє платнику податків Повідомлення, в якому зазначає конкретний перелік документів та інформації, які слід надати. Протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення, платник податків може скористатися правом на подання додаткових пояснень та копій документів згідно із змістом Повідомлення. Якщо платник податків не скористався таким правом, то комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН..
Також, Верховним Судом сформульовано висновок (постанови від 12 листопада 2019 року у справі №816/2183/18, від 18 лютого 2020 року у справі №360/1776/19, від 27 квітня 2020 року у справі №360/1050/19, від 18 червня 2020 року у справі №824/245/19-а, від 06 липня 2023 року у справі №140/1986/22), відповідно до якого здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями.
Тобто податковий орган під час виконання повноважень щодо моніторингу податкових накладних має аналізувати первинні документи у взаємозв`язку з відомостями податкової накладної та іншими джерелами (державними реєстрами, електронними документами) лише за зовнішніми (формальними, очевидними) критеріями, але не має права здійснювати аналіз господарських операцій платника податків на предмет її реальності (нереальності). Така оцінка може надаватись контролюючим органом виключно у межах проведення відповідної документальної перевірки платника податків.
Суд встановив, що позивач, отримавши повідомлення комісії регіонального рівня, надав на розгляд цієї комісії додаткові пояснення та документи достатні для реєстрації податкової накладної, тому у податкового органу були відсутні підстави для відмови у реєстрації податкової накладної, а у разі, якщо податковий орган дійшов висновку, що подані позивачем документи не дають підстав для реєстрації податкових накладних, він мав обґрунтувати підстави неврахування поданих позивачем документів.
Суд відхиляє доводи відповідача про те, що позивач не довів реальність здійснення господарських операцій належним чином.
Верховний Суд у постанові від 16.02.2023 у справі № 380/7648/22, звертає увагу на те, що при розгляді таких спорів судами, крім іншого, має бути встановлено настання обставин, якими обумовлено обов`язок платника податків скласти податкові накладні та зареєструвати їх в ЄРПН. Слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Отож предметом розгляду у цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами.
Суд зауважує, із вказаних рішень не можливо встановити про надання яких саме копій документів, складених із порушенням законодавства стверджує податковий орган, у чому саме полягало неналежне оформлення документів.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12.03.2025р. у справі №420/35189/23, в якій суд виходив із того, що оскільки податковим органом не зазначено, які з поданих копій документів складені/оформлені з порушенням законодавства, та у чому полягають такі порушення, а отже, підстави відмови у здійсненні реєстрації податкових накладних не з`ясовані належним чином у спосіб, який дозволив би зрозуміти й усунути недоліки.
При цьому, суд зауважує, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому не може бути підставою для відмови в реєстрації податкової накладної за умови, що інші документи підтверджують проведення господарської операції.
Верховний Суд у постанові від 27.04.2023р. у справі №460/8040/20, дійшов висновків, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючий орган зобов`язаний зазначити об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів. При цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.
З аналізу вищенаведених норм законодавства видно, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання ПН/РК прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку документів які пропонуються надати платнику податків. Вживання податковим органом загального посилання на п.8 Критерії ризиковості платника податку, без наведення зазначення чіткого переліку документів які необхідно надати є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.
Податковим органом не доведено правомірність оскаржених рішень про відмову у реєстрації податкових накладних.
Відтак, з урахуванням невідповідності спірних рішень вимогам обґрунтованості та вмотивованості, спірні рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №13167054/43639643 від 12.08.2025, №13167053/43639643 від 12.08.2025, №13174058/43639643 від 14.08.2025, №13174059/43639643 від 14.08.2025, №13174052/43639643 від 14.08.2025, №13174054/43639643 від 14.08.2025, №13174051/43639643 від 14.08.2025, №13174055/43639643 від 14.08.2025, №13174053/43639643 від 14.08.2025, №13174057/43639643 від 14.08.2025, №13174056/43639643 від 14.08.2025, №13199780/43639643 від 21.08.2025, №13199781/43639643 від 21.08.2025, №13199782/43639643 від 21.08.2025, №13221811/43639643 від 28.08.2025, - підлягають скасуванню.
Щодо позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає, що у спірних правовідносинах захист порушеного права позивача у процедурі реєстрації податкових накладних відбувається у спосіб визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації таких накладних.
При цьому, рішення за результатами розгляду скарги жодним чином не впливають на матеріальні права та законні інтереси позивача.
Отже, у задоволенні позовних вимог в цій частині необхідно відмовити.
Щодо обрання ефективного способу захисту прав позивача суд зазначає наступне.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам. Згідно з частиною четвертою статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Згідно з нормами п. п. 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування, набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення), неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.
З огляду на наведені обставини справи, належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача є скасування протиправних рішень про відмову в реєстрації податкової накладної і зобов`язання відповідача 2 зареєструвати в ЄРПН податкові накладні позивача датою подання їх на реєстрацію. 
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.
Відповідно до вимог ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Сплачений позивачем судовий збір у розмірі, визначеному Законом України «Про судовий збір» підлягає стягненню на його користь з ГУ ДПС у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 14, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН: №13167054/43639643 від 12.08.2025, №13167053/43639643 від 12.08.2025, №13174058/43639643 від 14.08.2025, №13174059/43639643 від 14.08.2025, №13174052/43639643 від 14.08.2025, №13174054/43639643 від 14.08.2025, №13174051/43639643 від 14.08.2025, №13174055/43639643 від 14.08.2025, №13174053/43639643 від 14.08.2025, №13174057/43639643 від 14.08.2025, №13174056/43639643 від 14.08.2025, №13199780/43639643 від 21.08.2025, №13199781/43639643 від 21.08.2025, №13199782/43639643 від 21.08.2025, №13221811/43639643 від 28.08.2025.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕКСКОРП» №125 від 16.10.2024, № 136 від 17.10.2024, №215 від 30.10.2024, №10 від 01.11.2024 , №118 від 16.10.2024, №143 від 18.10.2024, № 166 від 21.10.2024, №174 від 22.10.2024, №197 від 25.10.2024, №206 від 28.10.2024, №211 від 29.10.2024, № 135 від 17.10.2024, №140 від 18.10.2024, №150 від 19.10.2024, №129 від 16.10.2024 датою їх фактичного подання.
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (адреса: вул. Стрийська, 35, Львів, 79003, код ЄДРПОУ ВП 43968090) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕКСКОРП» (79018, м. Львів, вул. Стороженка О., 12, код ЄДРПОУ 43639643) 45420,00 грн сплаченого судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя	Карп`як Оксана Орестівна