РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

м. Вінниця
23 січня 2026 р.  Справа № 120/2310/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач 2) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 025150007011 від 01.01.2024 та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №025150007011 від 14.11.2024 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на підставі п. 4 ч. 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове держане соціальне страхування", як учаснику бойових дій. Підставою відмови зазначено відсутність необхідного страхового стажу 25 років.
Не погоджуючись з вказаними рішеннями, вважаючи їх протиправними та такими, що порушують його права на пенсійне забезпечення, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву. 
Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує щодо задоволення даного позову. Зазначає, що 28.12.2023 ОСОБА_1 звернувся із заявою №3284 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України №1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі — Закон №1058). Пенсійна справа опрацьовувалась за принципом екстериторіальності, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 “Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України”, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 №339/35961, спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.12.2023 згідно з наданими документами та індивідуальними відомостями Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 розділу XIV' Закону №1058-IV у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. 
08.11.2024 ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою №2887 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 розділу XIV' Закону №1058-IV. Пенсійна справа опрацьовувалась за принципом екстериторіальності, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 “Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України”, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 №339/35961, спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.11.2024 згідно із наданими документами та індивідуальними відомостями страховий стаж на дату звернення становить 22 роки 09 місяців 27 днів, що є недостатнім для призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону №1058. Враховуючи вищезазначене, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.11.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення про відмову від 14.11.2024 №025150007011 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону №1058 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
Представником Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області також подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог, наводячи доводи, аналогічні доводам відзиву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Суд, з`ясувавши доводи сторін, викладені в поданих заявах по суті справи, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, встановив, що згідно з відомостями з трудової книжки НОМЕР_1 від 18.08.1989, яка видана на ім`я ОСОБА_1 , позивач: з 15.08.1989 по 14.08.1990 - працював на посаді військового керівника Клебанської СШ; з 15.08.1990 по 26.08.1997 - працював викладачем фізичного виховання в Тульчинському технікумі ветеринарної медицини; з 27.11.1997 по 26.08.1998 отримував виплату по безробіттю в Тульчинському районному центрі зайнятості; з 21.09.1998 по 16.02.2001 працював викладачем в Тульчинському технікумі ветеринарної медицини, з 14.04.2011 по 15.05.2011 позивач працював робітником в КП "Тульчинкомунсервіс"; з 08.06.2009 по 02.03.2010, з 15.06.2011 по 11.03.2011 та з 31.03.2015 по 15.06.2015 отримував виплату по безробіттю в Тульчинському районному центрі зайнятості; з 15.11.2016 по 19.09.2017 працював на посаді муляра ТОВ "Консалтингова компанія "Динарій"; з 18.03.2014 по 07.03.2015 позивач проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі Указу Президента України "Про часткову мобілізацію" від 17.03.2014 № 303/2014.
Крім того, згідно з витягом з Системи солідарності страхування Португальської Республіки ОСОБА_1 з лютого 2003 року по серпень 2003 року, з жовтня 2003 року по липень 2004 року, з жовтня 2004 року по квітень 2005 року працював в республіці Португалія.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 22.12.2023 №1027 ОСОБА_1 в період з 18.05.2023 по 08.07.2023 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Часів Яр Донецької області. Підстава: журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 від 18.05.2023 №33/т.
Позивачу 22.11.2023 видано посвідчення серії НОМЕР_3 , яке засвідчує що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. 
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 03.03.2022 № 23 ОСОБА_2 призначено на посаду начальника групи цивільного-військового співробітництва військової частини НОМЕР_2 .
Згідно з витягів з Журналів ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 № 33т, 35т, 36т, 37т, 40т, 100дск позивач в періоди з 18.05.2023 по 26.09.2023, з 15.02.2024 по 06.03.2024, з 28.04.2024 по 09.05.2024, з 09.06.2024 по 17.07.2024 приймав участь у бойових діях (а.с. 28-29).
Крім того, в періоди з 08.10.2022 по 29.10.2022, з 19.07.2024 по 26.07.2024, з 27.08.2024 по 25.09.2024, з 03.10.2024 по 24.10.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, що підтверджується епікризами № 960, № 4748 та № 5450, довідкою ВЛК від 26.07.2024 №5975 (а.с. 30 -33).
Відповідно до витягу з наказу командиру військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 25.10.2024 № 299 ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення за підпунктом "а" (за віком) пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".
28.12.2023 позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До заяви позивач додав наступні документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, паспорт, військовий квиток у кількості 2 шт. НОМЕР_4 , 1027, диплом про навчання НОМЕР_5 , довідки про прийняття на роботу №2547, 546, 2545, документи про місце проживання (реєстрації особи), заяву про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк); інший документ № 031740, посвідчення учасника бойових дій № НОМЕР_6 , трудову книжку НОМЕР_7 .
Рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 01.01.2024 № 025150007011 позивачу відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
В подальшому, 08.11.2024 позивач повторно звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До заяви додав наступні документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, паспорт, диплом № НОМЕР_8 , довідки про прийняття на роботу в кількості 15 шт, зокрема № 299 та № 55063.
У вказаній заяві позивач наполягав на прийнятті додатково поданих документів, а також просив при призначенні пенсії зарахувати період проходження військової служби в зоні бойових дій за формулою "1 місяць за 3" згідно з статтею 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також статтею 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової та деяких інших осіб".
За наслідками розгляду поданих документів ГУ ПФУ в Донецькій області 14.11.2024 прийнято рішення № 025150007011 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 25 років.
При цьому зазначено, що страховий стаж позивача становить 22 роки 9 місяців 27 днів. За результатами поданих документів до страхового стажу зараховані усі періоди роботи згідно з наданими документами.
Відповідно до листа від 17.12.2024 року щодо надання інформації ГУ ПФУ у Вінницькій області роз`яснено позивачу, що до страхового стажу позивача не зараховано: 1) період військової служби з 18.03.2014 по 31.03.2014 та з 01.01.2015 по 11.03.2015, оскільки за даними персоніфікованого обліку в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня інформація про нарахування сум грошового забезпечення у зазначений період та у поданій позивачем до заяви довідці від 29.05.2024 № 10/57/611 відсутні відомості про сплату страхових внесків за даний період; 2) період роботи в Португальській Республіці з лютого 2003 року по серпень 2003 року, з жовтня 2003 року по липень 2004 року, з жовтня 2004 року по квітень 2005 року та зазначено, що відповідно до норм Угоди між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення громадян та Адміністративною домовленістю стосовно процедури застосування цієї Угоди, було підготовлено формуляри РТ/UА -8, РТ/UА -10, які разом із документами направлено на адресу Департаменту пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України. У свою чергу, Пенсійний фонд України направив документи на адресу компетентних органів Португалії для розгляду питання про підтвердження страхового стажу, набутого на території Португальської республіки. Наразі відповіді на такий запит до пенсійних органів не надходило; 3) період участі у бойових діях з 18.05.2023 по 26.09.2023, з 15.02.2024 по 06.03.2024, з 28.04.2024 по 09.05.2024, з 09.06.2024 по 17.07.2024 на пільгових умова, як учаснику бойових дій, в кратному розмірі з розрахунку один місяць служби за три місяці, з тих причин, що даний період проходження позивачем військової служби не передбачено “Переліком держав і періодів бойових дій на їх території”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. № 63.
Не погоджуючись з вказаними рішеннями органів пенсійного забезпечення, а також діями щодо не врахування зазначених періодів до страхового стажу позивача, вважаючи їх протиправними та такими, що порушують його права на пенсійне забезпечення, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами в справі, суд керується таким.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ст. 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст. 62 Закону України №1058-IV).
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058 право на призначення дострокової пенсії за віком мають: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, особи начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20, 21 і 25 частини першої статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12, 13 і 16 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (крім працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів), після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.
Судом встановлено, що позивач, маючи статус учасника бойових дій, досягнувши віку 59 років, 28.12.2023, звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До заяви позивач додав наступні документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, паспорт, військовий квиток у кількості 2 шт. НОМЕР_4 , 1027, диплом про навчання НОМЕР_5 , довідки про прийняття на роботу №2547, 546, 2545, документи про місце проживання (реєстрації особи), заяву про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк); інший документ № 031740, посвідчення учасника бойових дій № НОМЕР_6 , трудову книжку НОМЕР_7 .
Рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 01.01.2024 № 025150007011 позивачу відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 25 років.
В подальшому, 08.11.2024 позивач повторно звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До заяви додав наступні документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, паспорт, диплом № НОМЕР_8 , довідки про прийняття на роботу в кількості 15 шт, зокрема № 299 та № 55063.
У вказаній заяві позивач наполягав на прийнятті додатково поданих документів, а також при призначенні пенсії зарахувати період проходження військової служби в зоні бойових дій за формулою "1 місяць за 3" згідно з статтею 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також статтею 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової та деяких інших осіб".
З наслідками розгляду поданих документів ГУ ПФУ в Донецькій області 14.11.2024 прийнято рішення № 025150007011 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 25 років.
При цьому зазначено, що страховий стаж позивача становить 22 роки 9 місяців 27 днів. За результатами поданих документів до страхового стажу зараховані усі періоди роботи згідно з наданими документами.
Відповідно до листа від 17.12.2024 року щодо надання інформації ГУ ПФУ у Вінницькій області роз`яснено позивачу, що до страхового стажу позивача не зараховано: 1) період військової служби з 18.03.2014 по 31.03.2014 та з 01.01.2015 по 11.03.2015, оскільки за даними персоніфікованого обліку в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня інформація про нарахування сум грошового забезпечення у зазначений період та у поданій позивачем до заяви довідці від 29.05.2024 № 10/57/611 відсутні відомості про сплату страхових внесків за даний період; 2) період роботи в Португальській Республіці з лютого 2003 року по серпень 2003 року, з жовтня 2003 року по липень 2004 року, з жовтня 2004 року по квітень 2005 року та зазначено, що відповідно до норм Угоди між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення громадян та Адміністративною домовленістю стосовно процедури застосування цієї Угоди, було підготовлено формуляри РТ/UА -8, РТ/UА -10, які разом із документами направлено на адресу Департаменту пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України. У свою чергу, Пенсійний фонд України направив документи на адресу компетентних органів Португалії для розгляду питання про підтвердження страхового стажу, набутого на території Португальської республіки. Наразі відповіді на такий запит до пенсійних органів не надходило; 3) період участі у бойових діях з 18.05.2023 по 26.09.2023, з 15.02.2024 по 06.03.2024, з 28.04.2024 по 09.05.2024, з 09.06.2024 по 17.07.2024 на пільгових умова, як учаснику бойових дій, в кратному розмірі з розрахунку один місяць служби за три місяці, з тих причин, що даний період проходження позивачем військової служби не передбачено “Переліком держав і періодів бойових дій на їх території”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. № 63.
Надаючи оцінку діям пенсійних органів щодо не зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи в Португальській республіці з лютого 2003 року по серпень 2003 року, з жовтня 2003 року по липень 2004 року, з жовтня 2004 року по квітень 2005 року, суд зазначає таке.
Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637, в редакції, чинні на час подання позивачем заяви про призначення пенсії).
Зокрема, відповідно до пунктів 1, 2 Порядку№637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно п. 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Крім того, відповідно до п. 20 цього Порядку №637, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розмішуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до п. 17 указаного Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.
Отже, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу або інші документи необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.
Слід зазначити, що питання пенсійного забезпечення громадян України та Португалії врегульовано Угодою між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення та Адміністративною домовленістю стосовно процедури застосування Угоди між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення.
Угода між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення підписана у м. Лісабон 07.07.2009 та ратифікована Верховною Радою України 21.12.2011 і набула чинності 01.03.2012 (далі - Угода).
Положення Угоди базуються на пропорційному принципі, за яким кожна Держава призначає і виплачує пенсію за страховий стаж, набутий на її території, та за своїм національним законодавством. У разі необхідності, коли не виконуються вимоги за власним законодавством, іншою Державою ураховується страховий стаж, набутий за законодавством кожної з Договірних Держав для набуття, збереження або відновлення права на пенсію, так, ніби цей стаж набуто за її законодавством за умови, що вони не перекривають один одного.
Відтак, частина пенсії за страховий стаж, набутий на території Португалії, призначається португальською стороною, а за страховий стаж набутий на території України - українською стороною. У випадку недостатньої тривалості страхового стажу, необхідного за законодавством кожної з Договірних Держав, пенсія призначається шляхом підсумовування португальського та українського страхового стажу лише для набуття права на пенсію.
Приписами пункту 3 статті 13 Адміністративної домовленості стосовно процедури застосування Угоди визначено, що після отримання від компетентних органів Португальської Республіки примірника формуляра зв`язку з підтвердженням стажу, за необхідності страховий стаж, набутий на території Португалії, враховується для визначення права на пенсію ,як це передбачено ст. 15 Угоди, та приймається рішення щодо пенсійного забезпечення особи.
Відповідно до статті 15 Угоди, якщо працівник безперервно чи з перервою підпадав під дію законодавства обох Договірних Держав, страховий стаж, набутий за законодавством кожної з Договірних Держав, ураховується, у разі необхідності, іншою Договірною Державою для набуття, збереження або відновлення права на пенсію, передбачену цією частиною, так, ніби цей стаж набуто за її законодавством за умови, що вони не перекривають один одного.
Відповідно до п.п. "q" п. 1 ст. 1 Угоди "Страховий стаж" означає періоди сплати внесків, роботи за наймом або самостійної трудової діяльності, визначені або визнані такими законодавством, згідно з яким їх завершено, а також усі періоди, що вважаються такими там, де вони розглядаються згаданим законодавством як такі, що прирівнюються до страхового стажу.
Як встановлено судом, підставами для відмови у призначенні позивачу пенсії за віком з зниженням пенсійного віку відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058 є відсутність у позивача необхідного страхового стажу 25 років. Зокрема, відповідачем не зараховано до його страхового стажу період роботи в Португальській Республіці з лютого 2003 року по серпень 2003 року, з жовтня 2003 року по липень 2004 року, з жовтня 2004 року по квітень 2005 року.
При цьому в листі ГУ ПФУ у Вінницькій області від 17.12.2024 позивачу роз`яснено, що пенсійним органом було підготовлено формуляри РТ/UА-8, РТ/UА-10, які разом із документами направлено на адресу Департаменту пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України. У свою чергу, Пенсійний фонд України направив документи на адресу компетентних органів Португалії для розгляду питання про підтвердження страхового стажу, набутого на території Португальської республіки. Наразі відповіді на такий запит до пенсійних органів не надходило.
Разом із тим, суд зазначає, що в підтвердження зазначених доводів відповідачем не надано жодного належного доказу.
В той же час, позивачем як до матеріалів пенсійної справи ( разом з заявою про призначення пенсії ), так і разом з позовною заявою надано витяг із Системи солідарності та соціального страхування Португальської Республіки № 11204176031 із помісячним відображенням заробітної плати та інших видів виплат за період роботи позивача.
Таким чином, суд вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи в Португальській Республіці з лютого 2003 року по серпень 2003 року, з жовтня 2003 року по липень 2004 року, з жовтня 2004 року по квітень 2005 року та доходить висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи в Португальській Республіці з лютого 2003 року по серпень 2003 року, з жовтня 2003 року по липень 2004 року, з жовтня 2004 року по квітень 2005 року.
Щодо не зарахування до страхового стажу позивача періодів військової служби з 18.03.2014 по 31.03.2014 та з 01.01.2015 по 11.03.2015 в Тульчинському об`єднаному РВК, оскільки за даними персоніфікованого обліку в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня інформація про нарахування сум грошового забезпечення у зазначений період, та у поданій позивачем до заяви довідці від 29.05.2024 № 10/57/611 відсутні відомості про сплату страхових внесків за даний період, суд зазначає наступне.
Згідно зі статтею 1 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Частиною 2 статті 24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Згідно зі статтею 20 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
За змістом вищезазначених норм, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
Суд зазначає, що фактично внаслідок можливого невиконання роботодавцем позивача ( страхувальником ) обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України, позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на відповідному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.
Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а відтак наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи.
Таким чином, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для не зарахування відповідних періодів роботи позивача через несплату страхових внесків страхувальником до Пенсійного фонду України.
Як свідчать матеріали справи, згідно з відомостями з трудової книжки НОМЕР_7 ОСОБА_1 з 18.03.2014 по 07.03.2015 проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі Указу Президента України "Про часткову мобілізацію" від 17.03.2014 № 303/2014 (а.с. 34). Зазначене також підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.05.2024 №10/57/611 про проходження військової служби з 18.03.2014 по 11.03.2015, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески ОСОБА_1 . Довідка видана на підставі розрахунково-платіжних відомостей за 2014-2015 р.р., які знаходяться за адресою АДРЕСА_1 .
Період проходження позивачем військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_1 підтверджується також витягом з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 №28 від 11.03.2015 ( а.с. 24 зв ).
В розрізі спірної ситуації та за умови підтвердження cтажу роботи ( проходження військової служби ) позивача відповідними документами, зокрема відомостями з трудової книжки, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних (надуманих) підстав.
Аналогічний висновок наведений у постанові Верховного Суду від 01.03.2021 року в справі № 423/757/17.
Таким чином, суд доходить висновку, що відповідачем 1 протиправно не зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 18.03.2014 по 31.03.2014 та з 01.01.2015 по 11.03.2015. Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області слід зобов`язати зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 18.03.2014 по 31.03.2014 та з 01.01.2015 по 11.03.2015.
Щодо не зарахування до страхового стажу позивача періоду участі у бойових діях з 18.05.2023 по 26.09.2023, з 15.02.2024 по 06.03.2024, з 28.04.2024 по 09.05.2024, з 09.06.2024 по 17.07.2024, а також періодів безперервного лікування в закладах охорони здоров`я з 08.10.2022 по 29.10.2022, з 19.07.2024 по 26.07.2024, з 27.08.2024 по 25.09.2024, 03.10.2024 по 24.10.2024 на пільгових умовах, як учаснику бойових дій, в кратному розмірі з розрахунку один місяць служби за три місяці, з тих підстав, що даний період проходження позивачем військової служби не передбачено “Переліком держав і періодів бойових дій на їх території”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. № 63, суд зазначає наступне.
Статтею 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.
Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною четвертою вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
Статтею 8 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України “Про пенсійне забезпечення” або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України “Про оборону України”, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. "в" ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується також: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.
Наказом Міністерства оборони України 14.08.2014 № 530 затверджено "Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей" (далі - Положення № 530).
Згідно з п.п. 1 п. 2.3 Положення № 530 при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу) - один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час безперервного перебування на лікуванні в лікувальних закладах унаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцями у військових частинах, штабах та установах, які входили до складу діючої армії.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що час участі у бойових діях під час проходження військової служби у воєнний час, а також час безперервного перебування на лікуванні в лікувальних закладах унаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцями у військових частинах, штабах та установах, які входили до складу діючої армії, для призначення пенсії підлягає зарахуванню на пільгових умовах - з розрахунку один місяць служби за три місяці.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 16.06.2020 у справі №185/7049/16-а.
Як встановлено судом, позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 , що видане 28.11.2023.
Згідно з витягами з Журналів ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 № 33т, 35т, 36т, 37т, 40т, 100дск позивач в періоди з 18.05.2023 по 26.09.2023, з 15.02.2024 по 06.03.2024, з 28.04.2024 по 09.05.2024, з 09.06.2024 по 17.07.2024 приймав участь у бойових діях (а.с. 28-29).
Крім того, в періоди з 08.10.2022 по 29.10.2022, з 19.07.2024 по 26.07.2024, з 27.08.2024 по 25.09.2024, з 03.10.2024 по 24.10.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, що підтверджується епікризами № 960, № 4748 та № 5450, довідкою ВЛК від 26.07.2024 №5975 (а.с. 30 -33).
Таким чином, позивач має право на зарахування до стажу роботи періодів участі в бойових діях з 18.05.2023 по 26.09.2023, з 15.02.2024 по 06.03.2024, з 28.04.2024 по 09.05.2024, з 09.06.2024 по 17.07.2024, а також періодів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 08.10.2022 по 29.10.2022, з 19.07.2024 по 26.07.2024 з 27.08.2024 по 25.09.2024, з 03.10.2024 по 24.10.2024 з розрахунку один місяць служби за три місяці.
При цьому надаючи оцінку наявності у позивача страхового стажу 25 років станом на 28.12.2023 року ( дату звернення до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ), суд зауважує таке. 
Рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 01.01.2024 № 025150007011 позивачу відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
При цьому зазначено, що страховий стаж позивача становить 21 рік 3 місяці 28 днів. За результатами поданих документів до страхового стажу зараховані усі періоди трудової діяльності згідно з наданими документами. Разом з тим, суд звертає увагу, що матеріали пенсійної справи не містять розрахунку стажу позивача і, відповідно, не зрозуміло, які саме періоди трудової діяльності позивача не були зараховані ГУ ПФУ у Вінницькій області.
В свою чергу, рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 14.11.2024 № 025150007011 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 25 років. При цьому зазначено, що страховий стаж позивача становить 22 роки 9 місяців 27 днів. За результатами поданих документів до страхового стажу зараховані усі періоди роботи згідно з наданими документами.
Суд приймає до уваги, що листом від 17.12.2024 року щодо надання інформації ГУ ПФУ у Вінницькій області роз`яснено позивачу, що до страхового стажу позивача не зараховано: 1) період військової служби з 18.03.2014 по 31.03.2014 та з 01.01.2015 по 11.03.2015, оскільки за даними персоніфікованого обліку в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня інформація про нарахування сум грошового забезпечення у зазначений період та у поданій позивачем до заяви довідці від 29.05.2024 № 10/57/611 відсутні відомості про сплату страхових внесків за даний період; 2) період роботи в Португальській Республіці з лютого 2003 року по серпень 2003 року, з жовтня 2003 року по липень 2004 року, з жовтня 2004 року по квітень 2005 року та зазначено, що відповідно до норм Угоди між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення громадян та Адміністративною домовленістю стосовно процедури застосування цієї Угоди, було підготовлено формуляри РТ/UА -8, РТ/UА -10, які разом із документами направлено на адресу Департаменту пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України. У свою чергу, Пенсійний фонд України направив документи на адресу компетентних органів Португалії для розгляду питання про підтвердження страхового стажу, набутого на території Португальської республіки. Наразі відповіді на такий запит до пенсійних органів не надходило; 3) період участі у бойових діях з 18.05.2023 по 26.09.2023, з 15.02.2024 по 06.03.2024, з 28.04.2024 по 09.05.2024, з 09.06.2024 по 17.07.2024 на пільгових умова, як учаснику бойових дій, в кратному розмірі з розрахунку один місяць служби за три місяці, з тих підстав, що даний період проходження позивачем військової служби не передбачено “Переліком держав і періодів бойових дій на їх території”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. № 63.
Також в листі констатовано, що страховий стаж позивача, який пораховано по 30.06.2024 року, становить 22 роки 09 місяців 27 днів.
Таким чином, навіть при зарахуванні органом пенсійного фонду до стажу позивача всього періоду з 28.12.2023 по 30.06.2024 року в кількості 6 місяців, стаж позивача за підрахунком пенсійного органу станом на 28.12.2023 року мав становити 22 роки 3 місяці 25 днів.
Отже, з урахуванням висновку суду про необхідність зарахування до стажу позивача, зокрема періоду участі в бойових діях з 18.05.2023 по 26.09.2023, а також періоду перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 08.10.2022 по 29.10.2022 на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоду проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 18.03.2014 по 31.03.2014 та з 01.01.2015 по 11.03.2015, а також періодів роботи в Португальській Республіці з лютого 2003 року по серпень 2003 року, з жовтня 2003 року по липень 2004 року, з жовтня 2004 року по квітень 2005 року, суд констатує, що станом на 28.12.2023 ( дату звернення до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ) у позивача був наявний страховий стаж більше 25 років необхідний для призначення пенсії за віком.
Вирішуючи даний спір суд зазначає, що відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують, як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.
При вирішенні справи "Рисовський проти України" (№ 29979/04) Європейський суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. Згідно з пунктом 71 вказаного рішення державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.
Таким чином, суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 18.03.2014 по 31.03.2014 та з 01.01.2015 по 11.03.2015, періодів роботи в Португальській Республіці з лютого 2003 року по серпень 2003 року, з жовтня 2003 року по липень 2004 року, з жовтня 2004 року по квітень 2005 року, а також не зарахування на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці періодів участі в бойових діях з 18.05.2023 по 26.09.2023, з 15.02.2024 по 06.03.2024, з 28.04.2024 по 09.05.2024, з 09.06.2024 по 17.07.2024, а також періодів перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я унаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцем у військовій частині, яка входила до складу діючої армії з 08.10.2022 по 29.10.2022, з 19.07.2024 по 26.07.2024 з 27.08.2024 по 25.09.2024, з 03.10.2024 по 24.10.2024, відповідно до відомостей зазначених в трудовій книжці НОМЕР_7 від 18.08.1989, а також інших належних доказів, які підтверджують зазначений страховий стаж позивача та були надані ним разом з заявою про призначення пенсії, під час призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є протиправними, оскільки порушують право позивача на належне пенсійне забезпечення, що є неприпустимим, оскільки не відповідають встановленим державним гарантіям щодо соціального захисту.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку про визнання протиправними та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 025150007011 від 01.01.2024 та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №025150007011 від 14.11.2024 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком як учаснику бойових дій на підставі п. 4 ч. 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове держане соціальне страхування". 
Отже, належним та ефективним способом захисту прав та законних інтересів позивача, враховуючи заявлені позовні вимоги, буде зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періодів проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 18.03.2014 по 31.03.2014 та з 01.01.2015 по 11.03.2015, періодів роботи в Португальській Республіці з лютого 2003 року по серпень 2003 року, з жовтня 2003 року по липень 2004 року, з жовтня 2004 року по квітень 2005 року, а також зарахування на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці періодів участі в бойових діях з 18.05.2023 по 26.09.2023, з 15.02.2024 по 06.03.2024, з 28.04.2024 по 09.05.2024, з 09.06.2024 по 17.07.2024, а також періодів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 08.10.2022 по 29.10.2022, з 19.07.2024 по 26.07.2024, з 27.08.2024 по 25.09.2024, з 03.10.2024 по 24.10.2024, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі п. 4 ч. 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове держане соціальне страхування".
При цьому визначаючись щодо дати, з якої необхідно призначити позивачу пенсію, суд виходить з наступного.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до п. 1.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).
Якщо заява пересилається поштою (у випадках, передбачених абзацами четвертим та п`ятим пункту 1.1 цього розділу цього Порядку), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
Як встановлено судом, позивач вперше із заявою про призначення пенсії за віком як учаснику бойових на підставі п. 4 ч. 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове держане соціальне страхування" звернувся 28.12.2023.
Рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 01.01.2024 № 025150007011 позивачу відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
При цьому, як вище констатовано судом, станом на 28.12.2023 ( дату звернення до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ) у позивача був наявний страховий стаж більше 25 років необхідний для призначення пенсії за віком.
Відтак, суд доходить висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області слід зобов`язати призначити пенсію ОСОБА_1 з 28.12.2023.
Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з вищенаведених мотивів і підстав позовні вимоги підлягають задоволенню.
При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд не встановив факту понесення позивачем витрат зі сплати судового збору, адже від його сплати позивача звільнено в силу Закону України “Про судовий збір” від 8 липня 2011 року № 3674-VI. 
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 01.01.2024 № 025150007011 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 як учаснику бойових дій на підставі п. 4 ч. 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове держане соціальне страхування".
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.11.2024 № 025150007011 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 як учаснику бойових дій на підставі п. 4 ч. 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове держане соціальне страхування".
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 під час призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій на підставі п. 4 ч. 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове держане соціальне страхування" періодів проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 18.03.2014 по 31.03.2014 та з 01.01.2015 по 07.03.2015, періоди роботи в Португальській Республіці з лютого 2003 року по серпень 2003 року, з жовтня 2003 року по липень 2004 року, з жовтня 2004 року по квітень 2005 року, а також не зарахування на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці періодів участі в бойових діях з 18.05.2023 по 26.09.2023, з 15.02.2024 по 06.03.2024, з 28.04.2024 по 09.05.2024, з 09.06.2024 по 17.07.2024, а також періодів перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я унаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцем у військовій частині, яка входила до складу діючої армії з 08.10.2022 по 29.10.2022, з 19.07.2024 по 26.07.2024, з 27.08.2024 по 25.09.2024, з 03.10.2024 по 24.10.2024.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 18.03.2014 по 31.03.2014 та з 01.01.2015 по 07.03.2015, періоди роботи в Португальській Республіці з лютого 2003 року по серпень 2003 року, з жовтня 2003 року по липень 2004 року, з жовтня 2004 року по квітень 2005 року; а також зарахувати до страхового стажу періоди участі в бойових діях з 18.05.2023 по 26.09.2023 включно, з 15.02.2024 по 06.03.2024 включно, з 28.04.2024 по 09.05.2024 включно, з 09.06.2024 по 17.07.2024 включно та періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцем у військовій частині, яка входила до складу діючої армії з 08.10.2022 по 29.10.2022, 19.07.2024 по 26.07.2024, з 27.08.2024 по 25.09.2024, з 03.10.2024 по 24.10.2024 на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі п. 4 ч. 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове держане соціальне страхування" з 28.12.2023.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. 

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_9 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22 м. Вінниця, код ЄДРПОУ 13322403), Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, код ЄДРПОУ 13486010)

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна