Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2026 року Справа№200/8944/25 

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Донецькій області до Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАМАТОРСЬКИЙ ФЕРОСПЛАВНИЙ ЗАВОД» про стягнення податкового боргу - 

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява Головного управління ДПС в Донецькій області до Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАМАТОРСЬКИЙ ФЕРОСПЛАВНИЙ ЗАВОД» про стягнення податкового боргу у розмірі – 8 362 450,67 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за відповідачем обліковується податковий борг, який раніше не був заявлений до суду, у розмірі 8 362 450,67 грн та виник з причини несплати грошових зобов`язань, нарахованих платником самостійно та несплати грошових зобов`язань нарахованих податковим органом за результатами актів камеральної перевірки.
Ухвалою суду від 24 листопада 2025 року відкрито провадження у справі за позовом Головного управління ДПС в Донецькій області до Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАМАТОРСЬКИЙ ФЕРОСПЛАВНИЙ ЗАВОД» про стягнення податкового боргу за правилами загального позовного провадження.
Призначено адміністративну справу до підготовчого судового засідання на 16 грудня 2025 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Незалежності, 1. 
16 грудня 2025 року судове засідання відкладено на 13 січня 2026 року о 10 год 00 хв.
Відповідач правом на надання до суду відзиву на позов не скористався. 
Ухвалою суду від 13 січня 2026 року закрито підготовче провадження у справі за позовом Головного управління ДПС в Донецькій області до Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАМАТОРСЬКИЙ ФЕРОСПЛАВНИЙ ЗАВОД» про стягнення податкового боргу.
Призначено справу до судового розгляду по суті на 03 лютого 2026 року о 10 год . 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Незалежності, 1.
03 лютого 2026 року до судового засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.
Головне управління ДПС у Донецькій області у відповідності до норм Податкового кодексу України є органом уповноваженим здійснювати функцію контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом, а також перевіряти достовірність цих документів щодо правильності визначення об`єктів оподаткування і обчислення податків та зборів). 
Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАМАТОРСЬКИЙ ФЕРОСПЛАВНИЙ ЗАВОД» (код ЄДРПОУ 37133410) є юридичною особою, зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 14.07.2010 за № 12701020000003259, податкова адреса: 84301, Донецька область, Краматорський район, м. Краматорськ, вул. Дмитра Мазура, буд. 18, (код за КАТОТТГ – UA14120090000098500, Краматорська територіальна громада), перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області як платник податків за основним місцем обліку з 15.07.2010.
Відповідно до матеріалів справи, за ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ ФЕРОСПЛАВНИЙ ЗАВОД» обліковується податковий борг у розмірі 8 362 450,67 грн та виник з причини несплати грошових зобов`язань, нарахованих платником самостійно та несплати грошових зобов`язань нарахованих податковим органом за результатами актів камеральної перевірки, у т.ч.: 
- рентна плата за спеціальне використання води (крім рентної плати за спеціальне використання води водних об`єктів місцевого значення (код класифікації доходів бюджету 13020100, код території UA14120090000098500, Краматорська територіальна громада), у сумі 6 120,00 грн, а саме: 
- 6 120,00 грн, донараховано штрафнi санкцiї за актом перевірки (поточний рiк), податкове повiдомлення-рiшення (форма «ПС») № 2139/05-99-04-09/37133410 вiд 05.06.2024.
Податковим органом було проведено камеральну перевірку, за підсумками якої складено Акт від 26.04.2024 № 1466/05-99-04-09/37133410 про результати камеральної перевірки щодо неподання/несвоєчасного подання податкової звітності з рентної плати за спеціальне використання води ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ ФЕРОСПЛАВНИЙ ЗАВОД», який 30.04.2024 направлено платнику засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. 
Лист з вказаним Актом не вручено та повернуто поштою 13.05.2024 з відміткою «за закінченням терміну зберігання». 
За даними перевірки встановлено порушення пункту 49.2 та підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 розділу II, пунктів 257.1 та 257.3 статті 257 розділу IX ПК України в частині неподання податкової звітності з рентної плати за спеціальне використання води та складено податкове повідомлення-рішення форми «ПС» вiд 05.06.2024 № 2139/05-99-04-09/37133410, яке 05.06.2024 направлено платнику засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. 
Лист з зазначеним податковим повідомленням-рішенням не вручено та повернуто поштою 22.06.2024 з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
Вказане податкове повiдомлення-рiшення не оскаржувалось платником та не відкликалось податковим органом. 
Рентна плата за користування радіочастотним ресурсом України (код класифікації доходів бюджету 13060000, код території UA14000000000091971), у сумі 5 780,00 грн, а саме: 
- 5 780,00 грн, донараховано штрафнi санкцiї за актом перевірки (поточний рiк), податкове повiдомлення-рiшення (форма «ПС») № 418/05-99-04-09/37133410 вiд 11.03.2024. 
Податковим органом було проведено камеральну перевірку, за підсумками якої складено Акт від 16.01.2024 № 74/05-99-04-09/37133410 про результати камеральної перевірки щодо неподання/несвоєчасного подання податкової звітності з рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ ФЕРОСПЛАВНИЙ ЗАВОД», який 16.01.2024 направлено платнику засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. 
Лист з вказаним Актом не вручено та повернуто поштою 03.02.2024 з відміткою «за закінченням терміну зберігання». 
За даними перевірки встановлено порушення вимог пункту 49.2 та підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 розділу II, пунктів 257.1 та 257.3 статті 257 розділу IX ПК України в частині неподання податкової звітності з рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та складено податкове повідомлення-рішення форми «ПС» вiд 11.03.2024 № 418/05-99-04-09/37133410, яке 11.03.2024 направлено платнику засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. 
Лист з зазначеним податковим повідомленням-рішенням не вручено та повернуто поштою 30.03.2024 з відміткою «за закінченням терміну зберігання». 
Вказане податкове повiдомлення-рiшення не оскаржувалось платником та не відкликалось податковим органом. 
Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код класифікації доходів бюджету 14010100), у сумі 2 151 460,00 грн, а саме: 
- 2 025 694,00 грн, нараховано ПДВ по декларації, податкова декларацiя з податку на додану вартiсть № 9034736953 вiд 18.02.2022, термін сплати 02.03.2022, у зв`язку з наявністю переплати в обліковій картці платника залишок несплаченої суми складає 1 974 442,00 грн; 
- 159 110,00 грн, нараховано ПДВ по декларації, податкова декларацiя з податку на додану вартiсть № 9042601434 вiд 17.03.2022, термін сплати 30.03.2022; 
- 11 075,00 грн, збiльшено суми ПДВ, що пiдлягала сплатi (уточнюючий розрахунок до декларації поточного року), уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартiсть у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок № 9132693728 від 19.07.2022 за 01.02.2022, термін сплати 19.07.2022; 
- 6 833,00 грн, нараховано ПДВ по декларації, податкова декларацiя з податку на додану вартiсть № 9133594771 вiд 20.07.2022, термін сплати 21.07.2022. 
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010400, код території UA14120090000098500, Краматорська територіальна громада), у сумі 173 549,68 грн, а саме: 
- 173 549,68 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк), розрахунок у частинi об`єктiв нежитлової нерухомостi (Додаток 2) № 9016886478 вiд 03.02.2022 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної дiлянки № 9016886525 вiд 03.02.2022, термін сплати 30.01.2023. 
Земельний податок з юридичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010500, код території UA 14120090000098500, Краматорська територіальна громада) у сумі 397,04 грн, а саме:
- 0,04 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк), податковий розрахунок земельного податку № 9016886153 вiд 03.02.2022, термін сплати 30.12.2022; 
- 397,00 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк), податковий розрахунок земельного податку № 9016886153 вiд 03.02.2022 термін сплати 30.12.2022. 
Орендна плата з юридичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010600, код території UA14120090000098500, Краматорська територіальна громада) у сумі 6 025 143,95 грн, а саме: 
- 1 578 039,64 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк), податковий розрахунок земельного податку № 9016886286 вiд 03.02.2022, термін сплати 31.10.2022, у зв`язку з частковим погашенням податкового боргу та поданням уточнюючої звітності залишок несплаченої суми складає 1 291 025,04 грн; 
- 1 578 039,64 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація, термiн сплати поточний рiк), податковий розрахунок земельного податку № 9016886286 вiд 30.11.2022, термін сплати 03.05.2022; 
- 1 578 039,64 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація, термiн сплати поточний рiк), податковий розрахунок земельного податку № 9016886286 вiд 30.12.2022, термін сплати 30.05.2022; 
- 1 578 039,63 грн, нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація, термiн сплати поточний рiк), податковий розрахунок земельного податку № 9016886286 вiд 30.01.2023, термін сплати 30.06.2022.
З метою погашення податкового боргу контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 06.09.2021 № 0033066- 1307-0515, яку 29.07.2024 спрямовано на адресу ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ ФЕРОСПЛАВНИЙ ЗАВОД», рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. 
Лист з вимогою вручено 14.09.2021.
Податкова вимога не оскаржувалась та не відкликалась.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з нормами частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що контролюючі органи мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. 
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Згідно із положеннями пункту 58.3 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.
У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення. 
За приписами статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.
Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.
Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. 
У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Відповідно до частини 1 пункту 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. 
Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до вимог частин 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів. 
Податковий борг відповідача також підтверджується матеріалами справи, зокрема, копією ідентифікаційних та реєстраційних даних, копіями податкових декларацiй платника єдиного податку та уточнюючими розрахунками.
Внаслідок того, що відповідачем на дату судового розгляду справи податковий борг добровільно не сплачено, поряд із цим, враховуючи, що податкова вимога не оскаржувалась та не відкликалась, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача суми податкового боргу в загальному розмірі 8 362 450,67 грн, обґрунтованими, доведеними і такими, що належать задоволенню в повному обсязі.
Розподіл судових витрат судом не здійснюється, оскільки відповідно до частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз
Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Донецькій області до Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАМАТОРСЬКИЙ ФЕРОСПЛАВНИЙ ЗАВОД» про стягнення податкового боргу – задовольнити повністю.
Стягнути податковий борг з Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМАТОРСЬКИЙ ФЕРОСПЛАВНИЙ ЗАВОД» (код ЄДРПОУ 37133410) до бюджету кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, у розмірі суми податкового боргу – 8 362 450,67 грн, а саме: - рентна плата за спеціальне використання води (крім рентної плати за спеціальне використання води водних об`єктів місцевого значення (код класифікації доходів бюджету 13020100, код за КАТОТТГ UA14120090000098500, Краматорська територіальна громада), у сумі 6 120,00 грн; - рентна плата за користування радіочастотним ресурсом України (код класифікації доходів бюджету 13060000, код за КАТОТТГ UA14000000000091971), у сумі 5 780,00 грн; - податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код класифікації доходів бюджету 14010100, код за КАТОТТГ UA14000000000091971), у сумі 2 151 460,00 грн; - податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010400, код за КАТОТТГ UA14120090000098500, Краматорська територіальна громада), у сумі 173 549,68 грн; - земельний податок з юридичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010500, код за КАТОТТГ UA14120090000098500, Краматорська територіальна громада), у сумі 397,04 грн; - орендна плата з юридичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010600, код за КАТОТТГ UA14120090000098500, Краматорська територіальна громада), у сумі 6 025 143,95 гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Галатіна