Справа № 206/312/25
Провадження № 1-кп/206/148/26

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.01.2026 Самарський районний суд міста Дніпра в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
при секретарях ОСОБА_2 , ОСОБА_3 
з участю прокурорів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 
обвинуваченого ОСОБА_6 
його захисника ОСОБА_7 
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду у місті Дніпро клопотання захисника ОСОБА_7 , на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 12016000000000137 від 11 травня 2016 року у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених у ст. 219 КПК України, відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України та ч. 2 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Самарського районного суду м. Дніпра перебуває обвинувальний акт по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016000000000137 від 11 травня 2016 року відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України та ч. 2 ст. 366 КК України.
Під час підготовчого судового засідання захисник обвинуваченого ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_7 звернувся до суду із клопотанням про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №12016000000000137 від 11 травня 2016 року.
Своє клопотання обґрунтоване тим, що 11.05.2016 року до ЄРДР внесені дані щодо кримінального провадження №12016000000000137. 17 вересня 2021 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України. 21 грудня 2021 року ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва продовжено строк досудового розслідування до 24 березня 2022 року. Згідно з п. 4 розділу II додатку до обвинувального акту 11 березня 2022 року підозрюваного було оголошено в розшук, а досудове розслідування кримінального провадження зупинено. Інформація про поновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні в додатках до обвинувального акту відсутня. Однак, незважаючи на зупинення провадження, органом досудового розслідування вчинялись дії та приймались слідчі рішення, що вказує на фактичне продовження досудового розслідування після 11 березня 2022 року. Так, у вересні 2022 року слідчим витребовувалась інформація з Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва Національної поліції України. Тобто у вересні 2022 року досудове розслідування було поновлено і згідно додатків до обвинувального акту рішення про нове зупинення не приймалось. Про продовження досудового розслідування також свідчить оголошення підозрюваного в міжнародний розшук 23 вересня 2023 року, 21 листопада 2023 року винесення постанови про призначення адвоката, 22. 11. 2023 року звернення з клопотанням про обрання ОСОБА_6 запобіжного заходу. Захисник вказує, що досудове розслідування здійснювалось щонайменше з вересня 2022 року по 15 січня 2025 року, зокрема 9 серпня 2024 року орган досудового розслідування звертався до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, 19 вересня 2024 року винесено постанову про виділення матеріалів досудового розслідування, 19 вересня 2024 року надано доручення щодо повідомлення про завершення досудового розслідування, 14 січня 2025 року прийнято рішення про заміну захисника.
Відповідно до матеріалів провадження, обвинувальний акт складено 22.01.2025 року.
Обвинувальний акт щодо ОСОБА_6 направлений до Самарського районного суду м. Дніпропетровська 22.11.2025, що також відображено у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Таким чином, на думку сторони захисту, направлення стороною обвинувачення обвинувального акту відносно ОСОБА_6 до суду 22 січня 2025 року відбулося поза межами строку, визначеного ст. 219 КПК України, у зв`язку з цим кримінальне провадження має бути закрито на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Обвинувачений та його захисник в підготовчому судовому засіданні підтримали клопотання та просили закрити кримінальне провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
Прокурор заперечував проти задоволення клопотання та закриття кримінального провадження, зазначаючи, що строки досудового розслідування не порушені. Просив у задоволенні клопотання сторони захисту відмовити.
Представник потерпілого в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлялись належним чином.
Дослідивши обвинувальний акт, реєстр матеріалів досудового розслідування та зміст клопотання захисника, заслухавши думку учасників кримінального провадження, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 КПК України.
Положеннями п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України встановлено, що кримінальне провадження закривається якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.
Поряд з цим, в постанові колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду від 17 лютого 2021 року у справі № 344/6630/17, Верховний Суд констатував, що КПК України містить ще поняття «завершення» як проміжний етап досудового розслідування, а саме «завершення» пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст. 290 КПК України, а «закінчення» фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його «закінчення», як це передбачено у ст. 219 КПК, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування.
Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 КПК України, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження (ч. 1 ст. 219 КПК України).
При цьому, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України).
Згідно зі ст. 113 КПК процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ч. 2 ст. 113 КПК).
Відповідно до висновку об`єднаної палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду за результатами розгляду справи №283/1638/23, суд першої інстанції в підготовчому судовому засіданні, з метою вирішення клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, має право дослідити додані до клопотання процесуальні документи, в тому числі рішення слідчого, прокурора, слідчого судді.
Так, судом встановлено, що 11.05.2016 року органом досудового розслідування були внесені відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за № 12016000000000137 та того ж дня розпочато розслідування.
17 вересня 2021 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру за ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України і вказана обставина сторонами не заперечувалась.
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України відноситься до категорії особливо тяжких злочинів, а правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 366 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Тобто, кінцевою датою строку досудового розслідування, з огляду на положення п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, є 18.11.2021 року.
Положеннями ч. 5 ст. 219 КПК України, в редакції, що діяла на момент вчинення процесуальних дій у даному кримінальному провадженні (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року) було визначено, що строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, не включається у строки, передбачені ст. 219 КПК України.
Згідно ч. 1 ст. 5 КПК України встановлено, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями КПК України, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Процесуальні дії, пов`язані із зупиненням, відновленням та ознайомленням по даному кримінально провадженні вчинялись на момент дії ст. 219 КПК України в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року, відтак строки досудового розслідування слід обраховувати з особливостями визначеними цією редакцією.
Разом з тим, як слідує з постанови заступника офісу Генерального прокурора від 17 листопада 2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12016000000000137 продовжено до 3 місяців, тобто до 24 грудня 2021 року.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 21 грудня 2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12016000000000137 до 6 місяців, тобто до 24 березня 2022 року включно.
Постановою старшого слідчого в ОВС ГСУ НП майора поліції ОСОБА_8 від 11 березня 2022 року оголошено ОСОБА_6 в розшук та зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12016000000000137 від 11 травня 2016 року.
Тобто до завершення строку досудового розслідування залишилось 13 днів.
Постановою старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України майора поліції ОСОБА_9 від 23 вересня 2023 року було оголошено в міжнародний розшук підозрюваного ОСОБА_6 .
22 листопада 2023 року старший слідчий в ОВС ГСУ Національної поліції України майора поліції ОСОБА_9 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням про обрання запобіжного заходу ОСОБА_6 та ухвалою суду від 22 листопада 2023 року вказане клопотання було задоволено.
Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.
Враховуючи, що досудове розслідування не було відновлено, а вказані процесуальні рішення були спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного, за таких обстави суд вважає, що в даному випадку перебіг строків досудового розслідування не розпочався.
Постановою старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України майора поліції ОСОБА_9 від 9 серпня 2024 року було відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12016000000000137 від 11 травня 2016 року. 9 серпня 2024 року старший слідчий в ОВС ГСУ Національної поліції України майор поліції ОСОБА_9 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12016000000000137 від 11 травня 2016 року та ухвалою судді від 13 серпня 2024 року вказане клопотання було задоволено.
В той же день, а саме 9 серпня 2024 року тим же слідчим було винесено постанову про оголошення в розшук у кримінальному провадженні № 12016000000000137 від 11 травня 2016 року ОСОБА_6 та зупинено досудове розслідування. Вказана постанова надійшла до суду з супровідним листом з офісу Генерального прокурора 15 грудня 2025 року та в матеріалах справи відсутня.
Постановою старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України майора поліції ОСОБА_9 від 9 вересня 2024 року досудове розслідування у вказаному провадженні знову ж таки було відновлено для проведення слідчих дій (вказана постанова в матеріалах кримінального провадження знову ж таки відсутня та надійшла така постанова окремим листом на адресу суду 15 грудня 2025 року) і в той же день постановою старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України майора поліції ОСОБА_9 , а саме від 9 вересня 2024 року було оголошено в розшук у кримінальному провадженні № 12016000000000137 від 11 травня 2016 року ОСОБА_6 та зупинено досудове розслідування.
Постановою від 19 вересня 2024 року з матеріалів кримінального провадження № 12016000000000137 від 11 травня 2016 року в окреме провадження було виділено матеріали за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191 ч. 5, 366 ч. 2, ст. 15 ч. 2 ст. 364 ч. 2 КК України.
19 вересня 2024 року було надіслано захиснику ОСОБА_6 повідомлення про завершення досудового розслідування, в той же день складено повідомлення про завершення спеціального досудового розслідування.
15 січня 2025 року старшим слідчим складено протокол про надання доступу до матеріалів досудового розслідування адвокату ОСОБА_10 , а представнику потерпілого 17 січня 2025 року. Строк ознайомлення не включається до строків досудового розслідування.
Обвинувальний акт складено 22 січня 2025 року та направлений до Самарського районного суд м. Дніпропетровська 22.01.2025 року, зареєстровано судом 24 січня 2025 року.
Як вже зазначалось судом вище, відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року) строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, не включається у строки досудового розслідування.
З огляду на приписи ч. 1 ст. 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суд вбачає за необхідне дослідити практику Верховного Суду, яка урегульовує питання закриття кримінальних проваджень, що внесені до ЄРДР до 16 березня 2018 року , на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Зокрема, у постанові ОП ККС ВС від 11 вересня 2023 року у справі за № 711/8244/18 наголошено на тому, що законодавець чітко визначив свою позицію щодо дії положень, які визначені п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у часі, передбачивши виключно їхню пряму дію, і п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України застосовується лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після введення в дію цього положення, тобто поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені до ЄРДР з 16 березня 2018 року і не поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені в ЄРДР до вказаної дати.
Аналогічну позицію ККС ВС підтримав у постанові від 29 січня 2025 року у справі за № 463/3618/22, постанові від 27 лютого 2025 року у справі за № 523/1767/20, постанові від 14 серпня 2025 року за № 932/14228/20.
Отже, Верховний Суд констатував, що подальше об`єднання/виділення чи зміна правової кваліфікації кримінального провадження, в якому відомості про кримінальні правопорушення внесені до ЄРДР як до введення в дію положень, указаних у п. 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII (зокрема, п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України), так і після набрання чинності цими нормами, жодним чином не впливає на імперативний характер вказівки у примітці до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України про дію приписів цього пункту лише щодо справ, у яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін, тобто із 16 березня 2018 року.
Як раніше зазначалося судом, кримінальне провадження № 12016000000000137 було зареєстроване 11 травня 2016 року, тобто за майже 2 роки до того, як мали місце події, в яких обвинувачується ОСОБА_6 . За таких обставин, суд вважає, що п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України застосовується до даного кримінального провадження, адже інкриміноване ОСОБА_6 було вчинено опісля набрання чинності змін до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Оцінюючи доводи захисника щодо необхідності врахування дня зупинення та дня повідомлення про відкриття сторонам матеріалів кримінального провадження (завершення досудового розслідування) при обчисленні строку досудового розслідування, суд зазначає, що ч. 5 ст. 219 КПК України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, що діяла під час досудового розслідування до 1 травня 2022 року, не містила застережень з цього приводу та не передбачала врахування цих днів у строк досудового розслідування. Тому за загальним правилом, передбаченим ч. 5 ст. 115 КПК України, при обчисленні строку, упродовж якого досудове розслідування було зупинено, не брався до уваги той день, від якого починався строк, а також день, коли цей строк закінчувався.
Однак 1 травня 2022 року набули чинності зміни до КПК України та ч. 5 ст. 219 КПК України передбачала наступне : строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Таким чином 9 серпня, 9 вересня, 19 вересня 2024 року включаються до строків досудового розслідування, як і період з 17 по 24 січня 2025 року.
Згідно висновків, викладених у постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 28.09.2021 року (справа №758/12538/20 провадження №51-3811км21), зокрема вбачається, що у строк досудового розслідування не включається весь період часу з моменту направлення або безпосереднього вручення повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування до моменту закінчення ознайомлення цієї сторони з матеріалами досудового розслідування. (схожу правову позицію висловлено також у постанові колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду (постанова від 15вересня 2021 року у справі №711/3111/19, провадження №51-2890км19).
У зв`язку з цим, період, який відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року), не включається у строк досудового розслідування, обраховується з моменту повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до усіх матеріалів досудового розслідування і до моменту підтвердження стороною захисту цього факта або ж до закінчення строку, встановленого слідчим суддею в порядку ч. 10 ст. 290 КПК України.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що отримання обвинувального акта відбулося у межах строку досудового розслідування. Відтак висновки сторони захисту про наявність підстав для закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1ст. 284 КПК України є помилковими.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 27, 28, 219, 284, 290, 314-315, 369-370, 376 КПК України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання захисника ОСОБА_7 , на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 12016000000000137 від 11 травня 2016 року у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених у ст. 219 КПК України, відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України та ч. 2 ст. 366 КК України - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1