Справа №: 297/4272/25

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2026 року м. Берегове 
Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Гал Л. Л., розглянувши матеріали, що надійшли з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України,
за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, 
в с т а н о в и в:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ЗхРУ № 242108 від 29.12.2025 року, 29 грудня 2025 року близько 11:00 години в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Косине» (територія Косонської об`єднаної територіальної громади Берегівського району Закарпатської області) під час проходження прикордонного контролю на напрямку «Виїзд» з території України в Угорщину прикордонним нарядом «Перевірка документів» був виявлений громадянин України ОСОБА_1 , який здійснив спробу незаконного перетину державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України без відповідних документів, а саме всупереч вимогам ст.ст. 2,3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України». Пред`явив на перевірку документів паспорт громадянина Угорщини для виїзду на своє ім`я « ОСОБА_2 », ІНФОРМАЦІЯ_4 , чим порушив вимоги п. 2 Правил перетину державного кордону України громадянами України, які затверджені постановою КМУ від 27.08.1995 року № 57, п. 1 ст. 2 ЗУ « Про громадянство», ст. 2,3 ЗУ « Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. 
ОСОБА_1 в суд не з`явився, , при цьому, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без його участі.
Отже, перевіривши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення ЗхРУ № 242108 від 29.12.2025 року, витяг-інформації про особу з ДМСУ, копію закордонного паспорта громадянина Угорщини ОСОБА_1 , приходжу до наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Статтею 248 КУпАП визначено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.
Так, згідно статті 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» документами, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну, є: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну).
У передбачених міжнародними договорами України випадках замість документів, зазначених у частині першій цієї статті, для виїзду з України і в`їзду в Україну можуть використовуватися інші документи.
Відповідно до ст. 3 даного Закону перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред`явлення одного з документів, зазначених у статті 2 цього Закону.
Правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України.
Із долучених документів до матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є громадянином Угорщини, а саме під час перетину державного кордону України 29.12.2025 року пред`явив закордонний паспорт громадянина Угорщини НОМЕР_1 на ім`я « ОСОБА_2 », ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Крім того, згідно витягу-інформації про особу з ДМСУ, ОСОБА_1 є громадянином України.
Тобто, ОСОБА_1 має подвійне громадянство.
Слід зазначити, що тлумачення громадянства із запереченнями його множинності суперечить принципам Європейської Конвенції «Про громадянство» від 06.11.1997 (ратифікованою Україною Законом від 20.09.2006), а набула чинності ця Конвенція для нашої країни 1 квітня 2007 року, згідно якої громадянство означає правовий зв`язок між особою та державою без зазначення етнічного походження особи.«Множинне громадянство» означає одночасну належність особи до громадянства двох або більше держав.
Україна зобов`язалася гарантувати права громадян із множинним громадянством, зокрема, в ст. 17 Конвенції, відповідно до якої, визначаючи права та обов`язки, пов`язані із множинним громадянством: громадяни держави-учасниці, які мають інше громадянство, мають на території держави учасниці, в якій вони проживають, ті самі права та обов`язки, як і інші громадяни держави-учасниці.
Кожна держава визначає у своєму законодавстві хто є її громадянами. Це законодавство визнається іншими державами тільки за умови його відповідності чинним міжнародним конвенціям, міжнародному звичаєвому праву та принципам права, які є загальновизнаними стосовно громадянства.
Законом України «Про громадянство», зокрема ст. 2 передбачається, що законодавство України про громадянство ґрунтується зокрема на принцип і єдиного громадянства - громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.
При цьому, в Україні на даний час відсутня будь-яка відповідальність (ні кримінальна, ні адміністративна) за набуття громадянства іншої держави та за неповідомлення про це відповідні органи державної влади.
Отже, якщо громадянин України набув громадянство іншої держави, то не позбавляється при цьому українського громадянства і в правовідносинах з Україною надалі залишається лише як громадянин України.
Тобто, фактично в Україні діє єдине громадянство, але немає відповідних положень, які напряму забороняли би множинне громадянство.
Чинне законодавство України, частиною якого є міжнародно-правові акти, згоді на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, прямо передбачає можливість існування випадків множинного громадянства.
Згідно ч. 1 ст. 13 КУпАП до осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються заходи впливу, передбачені статтею 24-1 цього Кодексу.
У зв`язку з наведеним, проаналізувавши наведені норми, у розумінні ст. 17 Європейської Конвенції «Про громадянство», вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, оскільки він не порушував вимоги ст.ст. 2, 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в?їзду в Україну громадян України» та мав право використовувати дійсний закордонний паспорт громадянина Угорщини для перетину кордону.
На підставі наведеного, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-1КУпАП слід закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись п. 1 ст. 247, ст. 283, ч. 1 ст. 284 КУпАП,
п о с т а н о в и в:
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП – закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Закарпатського апеляційного суду через Берегівський районний суд Закарпатської області.

Суддя:  Лайош ГАЛ