КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

справа № 359/9281/24
провадження № 22-ц/824/14051/2025

ПОСТАНОВА 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2025 року м. Київ
Київський апеляційний суд у складі колегії суддів: 
судді - доповідача Кирилюк Г. М. 
суддів: Рейнарт І. М., Ящук Т. І., 
при секретарі Черняк Д. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства теплових мереж «Бориспільтепломережа» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 травня 2025 року в складі судді Чирки С. С.,

встановив:

У серпні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства теплових мереж «Бориспільтепломережа» (далі - КПТМ «Бориспільтепломережа») про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він є власником квартири АДРЕСА_1 . 
В 2006 році його батько ОСОБА_2 звернувся в інтересах родини до міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Бориспільської міської ради із заявою про надання дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання через низьку якість послуг відповідача.
Рішенням міжвідомчої комісії від 19.05.2006, до с кладу якої входила і представник відповідача - начальник ВТВ КПТМ "Бориспільтепломережа" Богацька Г.О., було надано дозвіл на відключення їхньої квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.
У вересні 2011 році він уклав договір зі спеціалізованою будівельною організацією «Проектсільспецмонтаж» на проведення робіт по відключенню квартири від мереж централізованого опалення. В серпні 2011 року роботи були закінчені і 11 жовтня 2011 року між ним та виконавцем послуг було підписано акт приймання виконаних робіт. 
Таким чином, з жовтня 2011 року він вже не користується послугами відповідача і перед КПТМ «Бориспільтепломережа» не має і не може мати ніяких зобов`язань і боргів. 
18 серпня 2011 року він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив підписати акт про відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. 
Підписані відповідачем акти він не отримав до цього часу. 
З 2011 року по даний час відповідач неодноразово звертався до Бориспільського міськрайонного суду Київської області за стягненням з нього неіснуючого боргу за послуги з ЦО.
Зазначав, що неправомірність дій відповідача полягає у перешкоджанні протягом тривалого часу (13 років) належному оформленню ним відключення своєї квартири від мереж ЦО, свідомо наклепницьких зверненнях до суду з вимогами про стягнення неіснуючих боргів, вивішуванні на дверях під`їздів будинку списків боржників з ним в якості головного боржника, надісланні вимоги-претензії про сплату боргу.
Таки протиправні дії відповідача ганьблять його перед колегами по роботі, знайомими та сусідами, спричиняють порушення стану душевної рівноваги, загострення хвороб, пов`язаних з порушенням роботи нервової системи та інші негативні наслідки.
З огляду на викладене, відповідач зобов`язаний відшкодувати йому моральну шкоду в повному обсязі. 
8 червня 2016 року Бориспільською міжрайонною прокуратурою за його заявою про кримінальне правопорушення було відкрито кримінальне провадження №42016111100000193 по факту шахрайських дій працівників КПТМ "Бориспільтепломережа", які намагалися стягнути з нього неіснуючі борги. 
Посилаючись на вказані обставини позивач просив суд визнати незаконними дії відповідача стосовно відмови в підписанні акту відключення квартири АДРЕСА_1 , нарахуванні та постійних намаганнях про стягнення з нього неіснуючої заборгованості з послуг теплопостачання. 
Зобов`язати відповідача зняти його квартиру з обліку комунальних платежів з жовтня 2011 року та надати йому два примірники підписаних відповідачем актів про відключення його квартири від мереж теплопостачання та гарячого водопостачання для завершення процедури відключення квартири від мереж теплопостачання та належного оформлення цієї процедури.
Стягнути з КПТМ "Бориспільтепломережа" на його користь моральну шкоду в розмірі 100 000 грн.
Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 травня 2025 позовні вимоги залишено без задоволення. 
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивачем не надано доказів проведення процедури відключення квартири АДРЕСА_1 у встановленому законом порядку, а отже вказаний позов є передчасним та задоволенню не підлягає.
01.07.2025 ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 травня 2025 року та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовані тим, що рішення суду ґрунтується на вимогах підзаконного акту - Правилах надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. №630, відсутності доказів повідомлення відповідача про проведення відключення квартири від системи централізованого опалення, що не є суттєвим. 
Відсутність або присутність представників відповідача під час відключення квартири від системи централізованого опалення не може бути свідченням незаконності чи законності цієї процедури.
Представники відповідача мали можливість оглянути результати відключення квартири від системи ЦО в будь-який інший день, але вони цього не зробили протягом 14-ти років.
Відповідач правом надання відзиву на апеляційну скаргу не скористався. 
В судове засідання учасники справи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. 
Переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до свідоцтва про право власності на житло віж 19.01.1994, квартира АДРЕСА_1 , належить на праві власності ОСОБА_2 та членам його сім`ї ОСОБА_3 , ОСОБА_1 в рівних долях. 
Відповідно до довідки Першої бориспільської державної нотаріальної контори від 22.07.2024 №1126/02-14 ОСОБА_1 прийняв спадщину після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 своєї матері ОСОБА_4 , зареєстрованої на день смерті за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно матеріалів спадкової справи №386/2018 до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , єдиним спадкоємцем І черги є син ОСОБА_1 .
Судом встановлено, що 19.05.2005 на засіданні міжвідомчої комісії виконкому з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, була розглянута заява ОСОБА_2 , який проживає в соцмістечку будинок АДРЕСА_3 на п`ятому поверсі п`ятиповерхового будинку (витяг з протоколу від 19.05.2006 №2) (а.с.9). 
Вирішено: 
1. Надати довіз ОСОБА_2 на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. 
2. ОСОБА_2 розробити проект індивідуального опалення квартири, попередньо отримавши технічні умови в КП «ЖРЕУ», КПТМ «Бориспільтепломережа», філії експлуатації газового господарства, санепідемстанції, РУ ГУ МНС України в Київській області (пожежній інспекції). 
3. Після закінчення робіт по влаштуванню індивідуального опалення надати міжвідомчій комісії виконаний акт про відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання на затвердження. 
На підтвердження позовних вимог позивачем надано: 
- договірну ціну на відключення системи опалення в квартири багатоповерхового ж/б,що здійснюється у 2011 році, замовник ОСОБА_1 , підрядник МВП "Проектсільспецмонтаж"; 
- довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за серпень 2011 року (а.с. 11); 
- локальний кошторис №2-1-1 на сантехнічні роботи. Опалення. ( а.с. 12-14); 
- заяву ОСОБА_1 від 18.08.2011 на ім`я начальника КПТМ "Бориспільтепломережа" з проханням зняти квартиру АДРЕСА_1 з обліку платежів за опалення у зв`язку з відключенням квартири від внутрішньобудинкової мережі централізованого опалення (а.с.17); 
- примірник Акту про відключення квартири ( не житлового приміщення, секції, під`їзду, будинку) від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП від 18.08.2011, який не містить підписів представників власника будинку, монтажної організації, виконавця послуг з ЦО і ГВП (а.с.18 ); 
- рахунок на оплату послуг з постачання теплової енергії за липень 2024 року на суму 40,72 грн, борг станом на 01.07.2024 - 72 710,30 грн (а.с.15); 
- вимогу - претензію про сплату боргу від 21.08.2024 №01-08/440/71 (а.с.16). 
Судом встановлено, що на заяву ОСОБА_1 від 18.08.2011 КПТМ "Бориспільтепломережа" 19.-08.2011 за №887 надало відповідь, що нарахування за теплопостачання по його особового рахунку припиняється після надання в абонентно-договірний відділ КПТМ "Бориспільтепломережа" акта про відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж ЦО та ГВП, завіреного підписами та затвердженого Рішенням міжвідомчої комісії Бориспільського міськвиконкому. Для цього йому необхідно отримати технічні умови в КП "ЖРЕУ", КПТМ "Бориспільтепломережа", філії по експлуатації газового господарства, санепідемстанції, пожежної інспекції та розробити проект індивідуального опалення квартири. Оскільки внутрішньобудинкова система централізованого опалення належить до інженерного обладнання житлового будинку і є його невід`ємною частиною, згідно п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.2005 року, самовільне відключення від мереж ЦО забороняється (а.с.27). 
Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
Процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП на час виникнення спірних правовідносин було визначено Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі - Порядок № 4 від 22 листопада 2005 року). 
Відповідно до Порядку № 4 від 22 листопада 2005 року для вирішення питання відключення споживача від мережі централізованого опалення він повинен звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою. Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкової мережі централізованого опалення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченні робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.
Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року № 169 внесено зміни до Порядку від 22 листопада 2005 року № 4, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.
Отже відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком № 4 від 22 листопада 2005 року процедури.
Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2015 року у справі № 6-1192цс15, постановах Верховного Суду від 3 травня 2018 року у справі № 209/4950/15-ц (провадження № 61-12661св18), від 17 квітня 2019 року у справі № 683/2223/17 (провадження № 61-44982св18), від 18 вересня 2019 року у справі № 215/1724/16-ц (провадження № 61-1632св18) та від 1 грудня 2021 року у справі № 607/25229/18 (провадження № 61-13855св19).
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 26.07.2019 №169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.08.2019 р. за №982/33953, затверджено Порядок відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води. 
Відповідно до п. 7- 13 розділу III цього Порядку, для  відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення власник забезпечує розроблення проєкту відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП, який виготовляється відповідно до державних будівельних норм і правил та має забезпечити ізоляцію транзитних стояків, а також, у разі потреби, перенесення транзитних стояків.
За потреби, власник забезпечує виготовлення проєкту встановлення системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні, виготовленого відповідно до державних будівельних норм і правил.
Відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП здійснюється у міжопалювальний період не пізніше ніж 01 жовтня у спосіб, що не перешкоджає постачанню теплової енергії та гарячої води до інших квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаних до ЦО та ГВП.
Усі витрати, пов`язані з відокремленням (відключенням) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП, здійснюються за рахунок власника.
Виконання робіт із відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП здійснюється виконавцем робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання або постачання гарячої води чи іншим залученим власником суб`єктом господарювання, які у випадках, передбачених законодавством, мають ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками, з обов`язковим переліком робіт із монтажу внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання.
Для виконання робіт із відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення повідомляє виконавця відповідної комунальної послуги та виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води про своє рішення щодо відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП шляхом подання письмової заяви в довільній формі, у якій зазначається наявність підстави для такого рішення згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги».
До заяви додається копія витягу з протоколу засідання Комісії про розгляд питання щодо відокремлення (відключення) такої квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП, а також копія проєкту такого відокремлення (відключення).
Виконавці робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води письмово повідомляють власника про дату і час здійснення заходів із підготовки відповідної мережі до відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення власника (спускання води з системи чи її частини тощо). Ця дата має бути не раніше ніж 15 календарних днів і не пізніше ніж 30 календарних днів від дати надсилання такого повідомлення власнику.
Якщо повідомлення від виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води надійшло власнику після 01 жовтня, дата відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП квартири чи нежитлового приміщення власника переноситься на наступний міжопалювальний період.
У разі виконання робіт із відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП іншим залученим власником суб`єктом господарювання, який у випадках, передбачених законодавством, має ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками, з обов`язковим переліком робіт з монтажу внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, власник квартири чи нежитлового приміщення письмово повідомляє виконавця послуг з постачання теплової енергії, виконавця послуг з постачання гарячої води, виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води - про дату і час виконання робіт з відокремлення (відключення) не пізніше ніж за 15 календарних днів до дня виконання таких робіт. Неприбуття представників виконавців відповідних комунальних послуг та виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води за умови їх повідомлення не може бути підставою для відмови у виконанні робіт із відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП.
Після завершення робіт із відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП складається акт про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (додаток 3) - по одному примірнику для власника, представника виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представника виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також для іншого суб`єкта господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу.
Такий акт підписується присутніми під час відокремлення (відключення) власником квартири чи нежитлового приміщення і представником виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представником виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також іншим суб`єктом господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу.
Після підписання акта виконавець відповідної комунальної послуги повідомляє власника про перегляд умов або розірвання договору про надання послуги.
Матеріали справи не містять доказів того, що власником квартири АДРЕСА_1 було забезпечено розроблення проєкту відокремлення (відключення) квартири від ЦО та ГВП, який виготовляється відповідно до державних будівельних норм і правил та має забезпечити ізоляцію транзитних стояків, а також, у разі потреби, перенесення транзитних стояків, а за потреби - виготовлення проєкту встановлення системи індивідуального теплопостачання. 
Позивачем не надано доказів того, що до копії витягу з протоколу засідання Комісії про розгляд питання щодо відокремлення (відключення) його квартири від ЦО та ГВП, ним було надано копію проєкту такого відокремлення (відключення).
Позивачем також не було надано доказів фактичного виконання робіт із відокремлення (відключення) квартири від ЦО та ГВП залученим ним суб`єктом господарювання, який у випадках, передбачених законодавством, має ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками, з обов`язковим переліком робіт з монтажу внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання.
Надані позивачем довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за серпень 2011 року та локальний кошторис №2-1-1 на сантехнічні роботи, опалення, такими доказами не є. 
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов по суті правильного висновку про те, що позивачем не дотримано процедури відключення квартири від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води, а за умов здійснення самовільного відключення від мереж централізованого опалення підстави для задоволення позову відсутні. 
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що оскаржуване судове рішення ухвалено без додержання норм матеріального та з порушенням норм процесуального права.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд

постановив:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 травня 2025 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Повне судове рішення складено 30.01.2026.

Суддя - доповідач Г. М. Кирилюк

Судді: І. М. Рейнарт 

Т. І. Ящук