СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 січня 2026 року Справа № 480/4845/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4845/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 11.06.2025 № 184250013257 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із недосягненням пенсійного віку та відсутністю необхідного пільгового стажу роботи;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 період роботи з 01.12.2011 по 31.07.2012 на посаді "складальник виробів капсульного виробництва виробництва № 5" Шосткинського заводу "Імпульс";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах (Список № 1), відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 03.06.2025, провести нарахування та здійснити виплату призначеної пенсії. 
Свої вимоги мотивує тим, що 19.02.2025 вона досягла віку 45 років. Згідно з рішенням Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23 січня 2020 року застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14. пункти "б"- "г" статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах. 
За результатом розгляду поданої заяви відповідачем було прийнято рішення від 11.06.2025 про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи та недосягненням 50 років. Відповідачем не зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи згідно довідки про пільговий характер роботи від 18 липня 2023 року № 336, виданої ДП "Шосткинський завод "Імпульс", оскільки відсутнє посилання на Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2003 № 36.
Ухвалою суду від 23.06.2025 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 03 червня 2025 року через веб-портал електронних послуг звернулася до органів Пенсійного фонду України із заявою на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно статті 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Згідно наданих до заяви документів про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637 (довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудова книжка, диплом, документи про підтвердження стажу), страховий стаж складає 25 рік 11 місяців 15 днів. До страхового стажу враховано всі періоди роботи згідно наданих документів.
Пільговий стаж роботи за Списком № 1 складає 07 років 03 місяці 07 днів. До пільгового стажу не зараховано періоди згідно довідки про пільговий характер роботи від 18 липня 2023 року № 336, виданої ДП "Шосткинський завод "Імпульс", оскільки відсутнє посилання на Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2003 № 36 тому ГУ ПФУ у Волинській області 11 червня 2025 року прийнято законне та обґрунтоване рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за Списком № 1) у зв`язку з недосягненням пенсійного віку та відсутністю необхідного пільгового стажу, а тому позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі Указу Президента України "Про призначення судді" № 957/2025 від 13 грудня 2025 року та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2026 № 4-ОС "Про відрахування зі штату суду Кравченка Євгена у зв`язку з призначенням на посаду судді Шостого апеляційного адміністративного суду", на підставі розпорядження керівника апарату № 290 від 13.01.2026 призначено повторний автоматизований розподіл судової справ № 480/4845/25, справа розподілена автоматизованою системою документообігу суду судді Шаповалу М.М., який ухвалою від 14.01.2026 справу прийняв до свого провадження.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач 03.06.2025 звернулась до ГУ ПФУ в Сумській області з заявою про призначення пенсії за віком за списком № 1.
За результатом розгляду поданої заяви відповідачем було прийнято рішення 11.06.2025 № 184250013257 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зі змінами, як працівнику, зайнятому на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 із зниженням пенсійного віку у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 7 років 6 місяців (наявний пільговий стаж 07 років 03 місяці 07 дні). До пільгового стажу не зараховано періоди згідно довідки про пільговий характер роботи від 18 липня 2023 року № 336, виданої ДП "Шосткинський завод "Імпульс", оскільки відсутнє посилання на Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2003 № 36.
Не погоджуючись з відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернулася із позовом до суду.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).
Згідно з ч.1 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.114 цього ж Закону на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Розділом IX Виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів і спорядження боєприпасів" Списку № 1, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (чинною на момент завершення роботи позивачем на КП "ШКЗ "Імпульс"), передбачена позиція 9.7-3а працівники, зайняті у технологічному процесі, а також ремонтом у зазначених виробництвах та під час відпрацювання нових технологій цих виробництв
Відповідна позиція передбачена й розділом 9 Списку № 1, затвердженим постановою КМУ від 24 червня 2016 року № 461 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (чинної на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах").
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Згідно із п. 2 Порядку під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.
Як встановлено із трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , записів, які зроблені Шосткинським заводом "Імпульс", а саме: запис № 19 від 01.12.2011 - переведено складальником виробів капсульного виробництва, виробництва № 5, пільговий пенсійний список № 1, розділ IX, п.7; 9.7- За (наказ № 100 від 01.12.2011); запис № 20 від 01.08.2012, переведено контролером виробів капсульного виробництва виробництва № 5, пільговий пенсійний список № 1, розділ IX, п.7; 9.7-За (наказ № 1005к від 30.07.2012).
Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, яка видана ДП "Шосткинський завод "Імпульс" 18.07.2023 № 336 за період роботи з 01.12.2011 по 31.07.2012 на посаді "складальник виробів капсульного виробництва виробництва № 5" Шосткинського заводу "Імпульс" - підтверджується зайнятість позивача повний робочий день на роботах у технологічному процесі виробництва засобів ініціювання (складання, розбирання, спорядження засобів ініціювання) за професією, що передбачена Списком № 1 за вказаний період.
Вказана Довідка видана на підставі особової картки форми № П-2, наказів по підприємству, фотографії робочого дня, листа спостереження, наказів про результати атестації № 275 від 01.07.2011.
Факт атестації професій, на яких позивач працювала, підтверджується копією наказу про результат атестації робочих місць за умовами праці та переліками найменувань професій, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць.
Таким чином, позивачем доведено належними та допустимими доказами факт зайнятості повний робочий день у технологічному процесі виробництва засобів ініціювання (складання, розбирання, спорядження засобів ініціювання) у період з 01.12.2011 по 31.07.2012 на посаді "складальник виробів капсульного виробництва виробництва № 5" Шосткинського заводу "Імпульс".
Тому, суд вважає, що вищевказаний період були протиправно не зарахований відповідачем до трудового стажу позивача, який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.
Отже, з метою відновлення порушеного права позивача, відповідач повинен повторно розглянути заяву позивача від 03.06.2025 про призначення пенсії на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.
Вимога позивача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, починаючи з дати подання заяви, на час розгляду даної справи є передчасною і не підлягає задоволенню, оскільки в даному випадку відновлення права позивача на призначення пенсії є повторний розгляд заяви позивача з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. 
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 11.06.2025 № 184250013257 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із недосягненням пенсійного віку та відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 1 період роботи з 01.12.2011 по 31.07.2012 на посаді "складальник виробів капсульного виробництва виробництва № 5" Шосткинського заводу "Імпульс".
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.06.2025 про призначення пенсії та прийняти рішення по даній заяві з урахуванням правової оцінки, наданої судом.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 гривень. 
У задоволенні інших вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал