ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ  ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

05 січня 2026 року 	Справа № 160/31466/25  	
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПЕРА ГРУП" про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
31 жовтня 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА" в особі представника Токарської Тетяни Вікторівни, через систему "Електронний Суд" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України з вимогами:
- визнати протиправним і скасувати Рішення № 13283985/42983363 від 18.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 8 від 17.07.2025 року датою її фактичного отримання, а саме – 14.08.2025 року;
- визнати протиправним і скасувати Рішення № 13257991/42983363 від 10.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 14 від 29.07.2025 року датою її фактичного отримання, а саме – 14.08.2025 року;
- визнати протиправним і скасувати Рішення № 13280611/42983363 від 17.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 25 від 01.08.2025 року датою її фактичного отримання, а саме – 28.08.2025 року;
- визнати протиправним і скасувати Рішення № 13273395/42983363 від 16.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 26 від 01.08.2025 року датою її фактичного отримання, а саме – 28.08.2025 року;
- визнати протиправним і скасувати Рішення № 13280612/42983363 від 17.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 27 від 04.08.2025 року датою її фактичного отримання, а саме – 29.08.2025 року.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що спірні рішення прийнято відповідачем з порушенням норм чинного законодавства. Посилається на вимоги Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року та Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165. Вказує, що на вимогу податкового органу після зупинення реєстрації податкових накладних платником податків були надані усі належні документи про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК за наведеною податковою накладною з поясненнями, вичерпний перелік яких встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165. Проте надані пояснення та документи не були взяті контролюючим органом до уваги. Натомість податковий орган, як на підставу для відмови у реєстрації податкової накладної, вказав про надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Отже, позивач вважає, що такі рішення відповідача суперечать приписам чинного законодавства та підлягають скасуванню.
Ухвалою суду від 04.11.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Також зазначеною ухвалою залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПЕРА ГРУП".
Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області 13.11.2025 надано письмовий відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесено Рішення №13283985/42983363 від 18.09.2025; №13257991/42983363 від 10.09.2025; №13280611/42983363 від 17.09.2025; №13273395/42983363 від 16.09.2025; №13280612/42983363 від 17.09.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних №8 від 17.07.2025; №14 від 29.07.2025; №25 від 01.08.2025; №26 від 01.08.2025; №27 від 04.08.2025 в ЄРПН прийнято у зв`язку з частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, платником податку. Додатковою інформацією зазначено «придбання товарно-матеріальних цінностей, невластивих при веденні задекларованого виду діяльності, та/або придбання товарно матеріальних цінностей в об`ємах (обсягах) неспіввідносних з обсягами реалізованих товарів/виконаних робіт /наданих послуг. 
Також 13.11.2025 на адресу суду від Державної податкової служби України надійшов відзив на позов, в якому просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному державному органу та особам уповноваженим на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення, а отже позовні вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну є необґрунтованими, оскільки без надання правової оцінки рішенню комісії регіональною, рівня, зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну є передчасним.
14.11.2015 року від третьої особи надійшли пояснення по справі в яких зазначено, що між ТОВ «Імпера Груп» та Позивачем були встановлені правовідносини за договором комісії, проведена господарська операція, яка не суперечить закону, здійснення такої господарської операції підтверджується належними документами, які оформлені ТОВ «Імпера Груп» та Позивачем, у зв`язку з чим ТОВ «Імпера Груп» не має жодних заперечень проти задоволення позовної заяви ТОВ «Аллой Метал Україна» справі № 160/31466/25.
19.11.2025 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій підтримано позицію, викладену в позовній заяві, та зазначено, що відзив є законодавчо необґрунтованим та таким, що не спростовує доводи, викладені в позовній заяві, як підстави для задоволення позову.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, між Товариством з обмеженою відповідальністю "АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА" та Товариством з обмеженою відповідальністю «Імпера Груп» був укладений договір № 02/04.25 комісії на продаж товару від 02.04.2025 р., за яким ТОВ «Імпера Груп» зобов`язується за дорученням Позивача здійснювати в інтересах останнього продаж товарів.
В процесі здійснення господарської діяльності ТОВ «Аллой Метал Україна», як платник податків, що перебуває на обліку, на виконання вимог п. 201.10. ст. 201 ПК України протягом липня-серпня 2025 року склало та подало на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні: 
- № 8 від 17.07.2025 року, загальна сума з урахуванням ПДВ 68 978,40 грн., ПДВ – 11 496,40 грн.;
- № 14 від 29.07.2025 року, загальна сума з урахуванням ПДВ 533 088,00 грн., ПДВ – 88 848,00 грн.;
- № 25 від 01.08.2025 року, загальна сума з урахуванням ПДВ 92 065,97 грн., ПДВ – 15 344,33 грн.;
- № 26 від 01.08.2025 року, загальна сума з урахуванням ПДВ 146 800,74 грн., ПДВ – 24 466,79 грн.;
- № 27 від 04.08.2025 року, загальна сума з урахуванням ПДВ 351 788,40 грн., ПДВ – 58 631,40 грн.
Вищезазначені податкові накладні були направлені до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних, документи були прийняті, але згідно квитанцій від 14.08.2025 року, від 14.08.2025 року, від 28.08.2025 року, від 28.08.2025 та від 29.08.2025 року їх реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, вказано, що ТОВ «Аллой Метал Україна», яким подано накладні для реєстрації, відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у вказаних податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації вказаних податкових накладних.
ТОВ «АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА» подано повідомлення: від 01.09.2025 №9 про подання пояснень та копій документів (у кількості 17 документ) щодо податкової накладної №27 від 04.08.2025; від 01.09.2025 №10 про подання пояснень та копій документів (у кількості 17 документ) щодо податкової накладної №25 від 01.08.2025; від 02.09.2025 №11 про подання пояснень та копій документів (у кількості 16 документ) щодо податкової накладної №8 від 17.07.2025; від 29.08.2025 №7 про подання пояснень та копій документів (у кількості 16 документ) щодо податкової накладної №14 від 29.07.2025; від 29.08.2025 №8 про подання пояснень та копій документів (у кількості 18 документ) щодо податкової накладної №26 від 01.08.2025.
Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області направлено ТОВ «АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА» Повiдомлення про необхiднiсть надання додаткових пояснень та/або документiв, необхiдних для розгляду питання прийняття комiсiєю регiонального рiвня рiшення про реєстрацiю ПН/РК в ЄРПН, а саме: Повідомлення від 02.09.2025 №13228773/42983363; Повідомлення від 02.09.2025 №13228780/42983363; Повідомлення від 03.09.2025 №13236394/42983363; Повідомлення від 03.09.2025 №13236395/42983363; Повідомлення від 04.09.2025 №13239760/42983363 щодо податкової накладної №8 від 17.07.2025; №14 від 29.07.2025; №25 від 01.08.2025; №26 від 01.08.2025; №27 від 04.08.2025.
ТОВ «АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА» подано Повідомлення: від 08.09.2025 №1 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (у кількості 28 документів) щодо податкової накладної №14 від 29.07.2025; від 09.09.2025 №2 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (у кількості 31 документ) щодо податкової накладної №26 від 01.08.2025; від 10.09.2025 №3 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (у кількості 34 документів) щодо податкової накладної №25 від 01.08.2025; від 10.09.2025 №4 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (у кількості 34 документів) щодо податкової накладної №27 від 04.08.2025; від 11.09.2025 №5 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (у кількості 44 документів) щодо податкової накладної №8 від 17.07.2025.
Проте, Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесено Рішення №13283985/42983363 від 18.09.2025; №13257991/42983363 від 10.09.2025; №13280611/42983363 від 17.09.2025; №13273395/42983363 від 16.09.2025; №13280612/42983363 від 17.09.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних №8 від 17.07.2025; №14 від 29.07.2025; №25 від 01.08.2025; №26 від 01.08.2025; №27 від 04.08.2025 в ЄРПН прийнято у зв`язку з частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, платником податку. Додатковою інформацією зазначено «придбання товарно-матеріальних цінностей, невластивих при веденні задекларованого виду діяльності, та/або придбання товарно матеріальних цінностей в об`ємах (обсягах) неспіввідносних з обсягами реалізованих товарів/виконаних робіт /наданих послуг.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:
Відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);
чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;
наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;
наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);
наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;
факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;
наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;
дотримання вимог Законів України “Про електронний цифровий підпис”, “Про електронні документи та електронний документообіг” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165 та Порядок розгляду скарги, відповідно).
За положеннями пункту 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).
За приписами пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Згідно пункту 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).
Пункту першому додатку 3 Порядку № 1165 «Критерії ризиковості здійснення операцій» відповідають такі обставини: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі.
Наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок № 520).
Пунктами 2-7 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827.
Згідно пункту 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827.
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.
Пунктом 10 Порядку № 520 визначено, що Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Суд зазначає, що між Товариством з обмеженою відповідальністю "АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА" та Товариством з обмеженою відповідальністю «Імпера Груп» був укладений договір № 02/04.25 комісії на продаж товару від 02.04.2025 р., за яким ТОВ «Імпера Груп» зобов`язується за дорученням Позивача здійснювати в інтересах останнього продаж товарів.
В процесі здійснення господарської діяльності ТОВ «Аллой Метал Україна», як платник податків, що перебуває на обліку, на виконання вимог п. 201.10. ст. 201 ПК України протягом липня-серпня 2025 року склало та подало на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні: 
- № 8 від 17.07.2025 року, загальна сума з урахуванням ПДВ 68 978,40 грн., ПДВ – 11 496,40 грн.;
- № 14 від 29.07.2025 року, загальна сума з урахуванням ПДВ 533 088,00 грн., ПДВ – 88 848,00 грн.;
- № 25 від 01.08.2025 року, загальна сума з урахуванням ПДВ 92 065,97 грн., ПДВ – 15 344,33 грн.;
- № 26 від 01.08.2025 року, загальна сума з урахуванням ПДВ 146 800,74 грн., ПДВ – 24 466,79 грн.;
- № 27 від 04.08.2025 року, загальна сума з урахуванням ПДВ 351 788,40 грн., ПДВ – 58 631,40 грн.
Вищезазначені податкові накладні були направлені до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних, документи були прийняті, але згідно квитанцій від 14.08.2025 року, від 14.08.2025 року, від 28.08.2025 року, від 28.08.2025 та від 29.08.2025 року їх реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, вказано, що ТОВ «Аллой Метал Україна», яким подано накладні для реєстрації, відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у вказаних податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації вказаних податкових накладних.
ТОВ «АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА» подано повідомлення: від 01.09.2025 №9 про подання пояснень та копій документів (у кількості 17 документ) щодо податкової накладної №27 від 04.08.2025; від 01.09.2025 №10 про подання пояснень та копій документів (у кількості 17 документ) щодо податкової накладної №25 від 01.08.2025; від 02.09.2025 №11 про подання пояснень та копій документів (у кількості 16 документ) щодо податкової накладної №8 від 17.07.2025; від 29.08.2025 №7 про подання пояснень та копій документів (у кількості 16 документ) щодо податкової накладної №14 від 29.07.2025; від 29.08.2025 №8 про подання пояснень та копій документів (у кількості 18 документ) щодо податкової накладної №26 від 01.08.2025.
Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області направлено ТОВ «АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА» Повiдомлення про необхiднiсть надання додаткових пояснень та/або документiв, необхiдних для розгляду питання прийняття комiсiєю регiонального рiвня рiшення про реєстрацiю ПН/РК в ЄРПН, а саме: Повідомлення від 02.09.2025 №13228773/42983363; Повідомлення від 02.09.2025 №13228780/42983363; Повідомлення від 03.09.2025 №13236394/42983363; Повідомлення від 03.09.2025 №13236395/42983363; Повідомлення від 04.09.2025 №13239760/42983363 щодо податкової накладної №8 від 17.07.2025; №14 від 29.07.2025; №25 від 01.08.2025; №26 від 01.08.2025; №27 від 04.08.2025.
ТОВ «АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА» подано Повідомлення: від 08.09.2025 №1 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (у кількості 28 документів) щодо податкової накладної №14 від 29.07.2025; від 09.09.2025 №2 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (у кількості 31 документ) щодо податкової накладної №26 від 01.08.2025; від 10.09.2025 №3 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (у кількості 34 документів) щодо податкової накладної №25 від 01.08.2025; від 10.09.2025 №4 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (у кількості 34 документів) щодо податкової накладної №27 від 04.08.2025; від 11.09.2025 №5 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (у кількості 44 документів) щодо податкової накладної №8 від 17.07.2025.
Проте, Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області винесено Рішення №13283985/42983363 від 18.09.2025; №13257991/42983363 від 10.09.2025; №13280611/42983363 від 17.09.2025; №13273395/42983363 від 16.09.2025; №13280612/42983363 від 17.09.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних №8 від 17.07.2025; №14 від 29.07.2025; №25 від 01.08.2025; №26 від 01.08.2025; №27 від 04.08.2025 в ЄРПН прийнято у зв`язку з частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, платником податку. Додатковою інформацією зазначено «придбання товарно-матеріальних цінностей, невластивих при веденні задекларованого виду діяльності, та/або придбання товарно матеріальних цінностей в об`ємах (обсягах) неспіввідносних з обсягами реалізованих товарів/виконаних робіт /наданих послуг..
Зважаючи на обставини наявності у ТОВ «АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА» відповідності матеріально-технічної бази для ведення профільного виду діяльності, суд приходить до висновку, що підстави для зупинення реєстрації вказаної податкової накладної є неприйнятними.
З матеріалів справи вбачається, що на підтвердження здійснення господарських операцій, вказаних в Податковій накладній № 8 від 17.07.2025 року, Позивачем було подано до контролюючого органу пояснювальну записку № 11 від 02.09.2025 року з наданням копій відповідних документів в якій зазначалось, що ТОВ «Аллой Метал Україна» згідно Договору комісії на продаж товару № 02/04.25 від 02.04.2025 року та Специфікації № 14 від 16.07.2025 року, укладеним між підприємством Позивача та Товариством з обмеженою відповідальністю «Імпера Груп», на підставі Видаткової накладної (на комісію) № Б6 від 17.07.2025 року було передано (шляхом самовивезення за рахунок комісіонера) для реалізації товар на суму 68 978,40 грн., в т.ч. ПДВ 20 % в сумі 11 496,40 грн. 
У пояснювальній записці ТОВ «Аллой Метал Україна» було вказано, що переданий комісіонеру товар було придбано у Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Ікар» (ідентифікаційний код 36535126) та надано Рахунок на оплату № СФ-Дн000317 від 14.07.2025 року (копія додається) та підтвердження його оплати, а саме: Платіжна інструкція № 1522 від 16.07.2025 року; Виписка по рахунку за 16.07.2025 рік. Також на підтвердження отримання товару Відповідачу-1 була надана Видаткова накладна № РН-Дн000297 від 17.07.2025 року.
Щодо складського зберігання Відповідачу-1 були надані картка рахунку 281 за 17.07.2025 року по номенклатурі «Сталь 08КП лист 1 мм» та «08КП лист 2 мм» на підтвердження обліку товару в електронному вигляді та підтвердження руху таких товарів.
Крім того, Відповідачу-1 у поясненнях було вказано, що передання товару комісіонеру та його транспортування здійснювалось самим комісіонером згідно Товарно-транспортної накладної № 17072025 від 17.07.2025 року, в подальшому отриманий на комісію товар був реалізований комісіонером, що підтверджується Звітом комітенту № Б11 від 31.07.2025 року. Після реалізації отриманого на комісію товару, комісіонером були проведені розрахунки з підприємством Позивача, що підтверджується відповідними платіжними інструкціями, копії яких також надавались Відповідачу-1, а саме: №№ 3791, 3796 від 08.08.2025 року, № 3860 від 20.08.2025 року, №№ 3939, 3940, 3948 від 02.09.2025 року, № 3966 від 04.09.2025 року, № 3974 від 05.09.2025 року, № 4001 від 10.09.2025 року.
Відповідачу-1 були надані копії сертифікатів якості № 602870 від 29.01.2025 року та № 612215 від 28.04.2025 року.
Щодо придбання (також імпорт) товару «прутки» в період 2025 року до контролюючого органу було надано: Контракт № IG-07-UA від 07.03.2025 року; Специфікація №1 від 07.03.2025 року; Митна декларація № 25UA110140002048U1 від 18.03.2025 року; Договір на надання транспортно-експедиторських послуг № 1142-ЗЕ від 07.03.2025 року; Транспортна заявка № 490 від 12.03.2025 року; Акт надання послуг № 490 від 18.03.2025 року; Платіжна інструкція № 1476 від 18.03.2025 року.
Придбаний за Контрактом № IG-07-UA від 07.03.2025 року товар на дату надання Відповідачу-1 Пояснювальної записки № 10 від 11.09.2025 року знаходився на складі підприємства Позивача, на підтвердження чого були надані: Оборотно-сальдова відомість рахунку 281 за період 18.03.-08.09.2025 року та Картка рахунку 632 за період 18.03.-08.09.2025 року.
На підтвердження здійснення господарських операцій, вказаних в Податковій накладній № 14 від 29.07.2025 року, Позивачем було подано до контролюючого органу пояснювальну записку № 7 від 29.08.2025 року з наданням копій відповідних документів в якій зазначалось, що ТОВ «Аллой Метал Україна» згідно Договору комісії на продаж товару № 02/04.25 від 02.04.2025 року та Специфікації № 15 від 28.07.2025 року, укладеним між підприємством Позивача та Товариством з обмеженою відповідальністю «Імпера Груп» (ідентифікаційний код 38677154), на підставі Видаткової накладної (на комісію) № Б13 від 29.07.2025 року було передано (шляхом самовивезення за рахунок комісіонера) для реалізації товар на суму 533 088,00 грн., в т.ч. ПДВ 20 % в сумі 88 848,00 грн.
У пояснювальній записці ТОВ «Аллой Метал Україна» було вказано, що переданий комісіонеру товар було придбано у Товариства з обмеженою відповідальністю «Інгул-Плюс» (ідентифікаційний код 32919595), надано Рахунок № 1720 від 25.07.2025 року та підтвердження його оплати підприємством, а саме: Платіжна інструкція № 1539 від 28.07.2025 року та Виписка по рахунку за 28.07.2025 рік (копії додаються). Також на підтвердження отримання товару Відповідачу-1 була надана Видаткова накладна № 1225 від 29.07.2025 року.
Щодо придбання (також імпорт) товару «прутки» в період 2025 року до контролюючого органу було надано: Контракт № IG-07-UA від 07.03.2025 року; Специфікація № 1 від 07.03.2025 року; Митна декларація № 25UA110140002048U1 від 18.03.2025 року; Договір на надання транспортно-експедиторських послуг № 1142-ЗЕ від 07.03.2025 року; Транспортна заявка № 490 від 12.03.2025 року; Акт надання послуг № 490 від 18.03.2025 року; Платіжне доручення № 1476 від 18.03.2025 року. 
Придбаний за Контрактом № IG-07-UA від 07.03.2025 року товар на дату надання Відповідачу-1 Пояснювальної записки № 6 від 05.09.2025 року знаходився на складі підприємства Позивача, на підтвердження чого були надані оборотно-сальдові відомості рахунку 281 за період 18.03.-05.09.2025 року та рахунку 632 за період 18.03.-05.09.2025 року.
Також Відповідачу-1 була надана запитувана копія Сертифікату якості № VT250218-TD146 від 18.02.2025 року.
Щодо здійснення господарських операцій, вказаних в Податковій накладній № 25 від 01.08.2025 року, підприємством Позивача було подано до контролюючого органу: Договір комісії на продаж товару № 02/04.25 від 02.04.2025 року укладеним між Позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Імпера Груп» (ідентифікаційний код 38677154); Специфікація № 17 від 28.07.2025 року; Видаткова накладна (на комісію) № Б37 від 01.08.2025 року на суму 92 065,97 грн., в т.ч. ПДВ 20 % в сумі 15 344,33 грн.; Договір поставки № 01/04-25 від 01.04.2025 року; Специфікація № 13 від 31.07.2025 року; Видаткова накладна № 77 від 01.08.2025 року; Платіжна інструкція № 1624 від 10.09.2025 року; 
Транспортне експедирування здійснювалось Товариством з обмеженою відповідальністю «Гефест-Логістікс+» (ідентифікаційний код 45115490) на підставі Договору на надання транспортно-експедиторських послуг № 1142-ЗЕ від 07.03.2025 року та Транспортної заявки № 490 від 12.03.2025 року, за результатами надання таких послуг був оформлений Акт надання послуг № 490 від 18.03.2025 року, розрахунки з експедитором були проведені згідно Платіжного доручення № 1476 від 18.03.2025 року, що підтверджується відповідною банківською випискою. 
Придбаний за Контрактом № IG-07-UA від 07.03.2025 року товар на дату надання Відповідачу-1 Пояснювальної записки № 8 від 10.09.2025 року знаходився на складі підприємства Позивача, на підтвердження чого були надані оборотно-сальдові відомості рахунку 281 за період 18.03.-08.09.2025 року та рахунку 632 за період 18.03.-08.09.2025 року.
Також у відповідь Відповідачу-1 щодо металевих виробів була надана запитувана копія Сертифікату якості № 2025/01683 від 26.06.2025 року, а щодо придбаних мотору-редуктора МЧ-80-9-0,37-52-2 у кількості 1 од. та степлеру електричного XDD-106 (Electric 106)» у кількості 1 од.
Щодо здійснення господарських операцій, вказаних в Податковій накладній № 26 від 01.08.2025 року, Позивачем було подано контролюючому органу: Пояснювальну записку № 8; Договір комісії на продаж товару № 02/04.25 від 02.04.2025 року; Специфікація № 16 від 31.07.2025 року, укладеним між Позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Імпера Груп» (ідентифікаційний код 38677154), на підставі Видаткової накладної (на комісію) № Б38 від 01.08.2025 року було передано (шляхом самовивезення за рахунок комісіонера) для реалізації товар на суму 146 800,74 грн., в т.ч. ПДВ 20 % в сумі 24 466,79 грн.
Щодо придбання (також імпорт) в начебто значній кількості товару «прутки» в період 2025 року Позивачем повідомлено Відповідачу-1 про придбання товару згідно Контракту № IG-07-UA від 07.03.2025 року та Специфікації №1 від 07.03.2025 року. 
Передбачений контрактом товар був ввезений на територію України згідно Митної декларації № 25UA110140002048U1 від 18.03.2025 року, яка також була надана Відповідачу-1. 
Транспортне експедирування здійснювалось Товариством з обмеженою відповідальністю «Гефест-Логістікс+» (ідентифікаційний код 45115490) на підставі Договору на надання транспортно-експедиторських послуг № 1142-ЗЕ від 07.03.2025 року та Транспортної заявки № 490 від 12.03.2025 року, за результатами надання таких послуг був оформлений Акт надання послуг № 490 від 18.03.2025 року, розрахунки з експедитором були проведені згідно Платіжного доручення № 1476 від 18.03.2025 року, що підтверджується відповідною банківською випискою. 
Придбаний за Контрактом № IG-07-UA від 07.03.2025 року товар на дату надання Відповідачу-1 Пояснювальної записки № 7 від 09.09.2025 року знаходився на складі підприємства Позивача, на підтвердження чого були надані оборотно-сальдові відомості рахунку 281 за період 18.03.-08.09.2025 року та рахунку 632 за період 18.03.-08.09.2025 року.
Також у відповідь Відповідачу-1 були надані запитувані копії сертифікатів якості № ЕОС-9022503012155 від 03.03.2025 року, № ЕОС-9022502281106 від 28.02.2025 року, № ЕОС-9022504151208 від 21.04.2025 року.
Щодо здійснення господарських операцій, вказаних в Податковій накладній № 27 від 04.08.2025 року, підприємством Позивача було подано Пояснювальну записку № 9.
У вказаних поясненнях Позивачем зазначалось, що ТОВ «Аллой Метал Україна» згідно Договору комісії на продаж товару № 02/04.25 від 02.04.2025 року та Специфікації № 17 від 31.07.2025 року, укладеним між Позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Імпера Груп» (ідентифікаційний код 38677154), на підставі Видаткової накладної (на комісію) № Б9 від 04.08.2025 року було передано (шляхом самовивезення за рахунок комісіонера) для реалізації товар на суму 351 788,40 грн., в т.ч. ПДВ 20 % в сумі 58 631,40 грн.
Крім того, ТОВ «Аллой Метал Україна» вказано, що переданий комісіонеру товар було придбано у Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на підставі Договору поставки № 01/04-25 від 01.04.2025 року та Специфікації № 13 від 31.07.2025 року. Також на підтвердження отримання товару Відповідачу-1 була надана Видаткова накладна № 77 від 01.08.2025 року.
Оплата за товар була здійснена згідно Платіжної інструкції № 1609 від 02.09.2025.
Щодо придбання (також імпорт) товару «прутки» в період 2025 року Позивачем було повідомлено Відповідачу-1 про придбання товару згідно Контракту № IG-07-UA від 07.03.2025 року та Специфікації №1 від 07.03.2025 року. 
Товар був ввезений на територію України згідно Митної декларації № 25UA110140002048U1 від 18.03.2025 року, яка також була надана Відповідачу-1. 
Транспортне експедирування здійснювалось Товариством з обмеженою відповідальністю «Гефест-Логістікс+» (ідентифікаційний код 45115490) на підставі Договору на надання транспортно-експедиторських послуг № 1142-ЗЕ від 07.03.2025 року та Транспортної заявки № 490 від 12.03.2025 року, за результатами надання таких послуг був оформлений Акт надання послуг № 490 від 18.03.2025 року, розрахунки з експедитором були проведені згідно Платіжного доручення № 1476 від 18.03.2025 року, що підтверджується відповідною банківською випискою. 
Придбаний за Контрактом № IG-07-UA від 07.03.2025 року товар на дату надання Відповідачу-1 Пояснювальну записку № 9 від 10.09.2025 року знаходився на складі підприємства Позивача, на підтвердження чого були надані оборотно-сальдові відомості рахунку 281 за період 18.03.-08.09.2025 року та рахунку 632 за період 18.03.-08.09.2025 року.
Також Відповідачу-1 була надана запитувана копія Сертифікату якості № 2025/01683 від 26.26.2025 року.
З огляду на викладене, ТОВ «Аллой Метал Україна» надало достатню кількість інформації щодо проведених господарських операцій, підтвердивши її копіями первинних та інших документів, що свідчить про їх фактичне здійснення.
Суд зазначає, що з урахуванням положень наведених норм, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку. Отже контролюючий орган має зажадати від платника податку документів та пояснень на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.
Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акту індивідуальної дії.
Окрім того суд зазначає, що мотиви прийняття Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних рішень про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації мають співвідноситись (кореспондувати) із підставами зупинення реєстрації податкової накладної.
Як вже встановлено судом, у реєстрації наведеної податкової накладної було відмовлено у зв`язку наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додатковою інформацією зазначено «придбання товарно-матеріальних цінностей, невластивих при веденні задекларованого виду діяльності, та/або придбання товарно матеріальних цінностей в об`ємах (обсягах) неспіввідносних з обсягами реалізованих товарів/виконаних робіт /наданих послуг.
При цьому відповідач не наводить конкретних документів, які на думку Комісії регіонального рівня складені з порушенням законодавства.
Проте аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
При цьому, означене формулювання, «наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства», не надає змоги встановити, які саме документи складених із порушенням законодавства, а також вказані твердження суперечать наявним в матеріалах справи документам, які були надані ТОВ «Аллой Метал Україна» як до суду, так і до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.
Суд вказує, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 04 грудня 2018 року у справі № 821/1173/17.
Отже, позиція відповідача щодо ненадання платником податку копій документів, згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520, є необґрунтованою, а в спірних рішеннях не наведено належного обґрунтування причин відмови в реєстрації податкових накладних, складених ТОВ «Аллой Метал Україна».
Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб`єкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням наведеного, відповідачем не доведено правомірності та обґрунтованості оскаржуваного рішення з урахуванням вимог, визначених ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №13283985/42983363 від 18.09.2025; №13257991/42983363 від 10.09.2025; №13280611/42983363 від 17.09.2025; №13273395/42983363 від 16.09.2025; №13280612/42983363 від 17.09.2025, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних №8 від 17.07.2025; №14 від 29.07.2025; №25 від 01.08.2025; №26 від 01.08.2025; №27 від 04.08.2025 - є необґрунтованими та підлягають скасуванню.
Суд також враховує, що чинним законодавством покладено на Державну податкову службу України обов`язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, фіскальному органу надано права вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, «свобода розсуду» фіскального органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №8 від 17.07.2025; №14 від 29.07.2025; №25 від 01.08.2025; №26 від 01.08.2025; №27 від 04.08.2025, складені ТОВ «Аллой Метал Україна», датою подання їх на реєстрацію.
Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За сукупності викладених обставин позов ТОВ «Аллой Метал Україна» підлягає задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 12 112,00 грн., що документально підтверджується платіжною інструкцією № 1724 від 30.10.2025 року.
За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому підлягає стягненню з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та Державної податкової служби України на користь позивача судовий збір у сумі 12 112,00 грн.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА" (вул. Магістральна, буд. 34, с-ще Слобожанське, Дніпровський р-н, Дніпропетровська обл.,52005; ІК в ЄДРПОУ 42983363) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-А, м. Дніпро, 49005; ІК в ЄДРПОУ 44118658), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053; ІК в ЄДРПОУ 43005393), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПЕРА ГРУП" (вул. Любарського, буд. 159, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49089; ІК в ЄДРПОУ 38677154) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.
Визнати протиправним і скасувати Рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 13283985/42983363 від 18.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 17.07.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 8 від 17.07.2025 року датою її фактичного отримання, а саме – 14.08.2025 року.
Визнати протиправним і скасувати Рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 13257991/42983363 від 10.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 14 від 29.07.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 14 від 29.07.2025 року датою її фактичного отримання, а саме – 14.08.2025 року.
Визнати протиправним і скасувати Рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 13280611/42983363 від 17.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 01.08.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 25 від 01.08.2025 року датою її фактичного отримання, а саме – 28.08.2025 року.
Визнати протиправним і скасувати Рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 13273395/42983363 від 16.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 26 від 01.08.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 26 від 01.08.2025 року датою її фактичного отримання, а саме – 28.08.2025 року.
Визнати протиправним і скасувати Рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 13280612/42983363 від 17.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 04.08.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 27 від 04.08.2025 року датою її фактичного отримання, а саме – 29.08.2025 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул.Сімферопольська, буд.17-а, ІК ВП в ЄДРПОУ 44118658) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА" (вул. Магістральна, буд. 34, с-ще Слобожанське, Дніпровський р-н, Дніпропетровська обл.,52005; ІК в ЄДРПОУ 42983363) понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в сумі 6056 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., буд.8, ІК в ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЛОЙ МЕТАЛ УКРАЇНА" (вул. Магістральна, буд. 34, с-ще Слобожанське, Дніпровський р-н, Дніпропетровська обл.,52005; ІК в ЄДРПОУ 42983363) понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в сумі 6056 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складений 05 січня 2025 року.

Суддя Е.О. Юрков