ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2026 року 	Луцьк	Справа № 140/15125/25 	

Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Лозовського О.А., 
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (далі - відповідач, Департамент) про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні і виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям; зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву від 07.05.2025 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 07.05.2025 звернулася до відповідача із заявою та необхідними документами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. Однак, листом від 06.06.2025 №33.2-16/579/2025 Департамент відмовив у прийнятті документів щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з тих підстав, що в заяві та декларації не були в повному обсязі відображені відомості про членів сім`ї, зокрема, відомості про реєстраційні номери облікових карток платників податків (далі - РНОКПП) заявника та дітей.
Такі дії відповідача ОСОБА_1 вважає протиправними, оскільки через свої релігійні переконання вона та її донька відмовилися від отримання РНОКПП, тому мають право здійснювати будь-які платежі без РНОКПП, про що міститься відповідна відмітка в паспорті громадянина України. Натомість, неповнолітній син ОСОБА_2 не має паспорта громадянина України, відтак не може проставити відповідну відмітку про відмову від отримання РНОКПП.
З наведених підстав позивач просила позов задовольнити.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
В поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні. Свої заперечення обгрунтовує тим, що листом від 06.06.2025 №33.2-16/579/2025 Департамент відмовив ОСОБА_1 у прийнятті документів щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з тих підстав, що в заяві та декларації про доходи та майновий стан не були в повному обсязі відображені відомості про ОСОБА_1 та членів її сім`ї, зокрема щодо дітей ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та сина ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у тому числі, не надані РНОКПП дітей, а також відсутня інформація про відмову від отримання РНОКПП, що суперечить Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (далі - Порядок №250). Також відповідач не погоджується з твердженнями позивача про те, що її дочка ОСОБА_3 через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття РНОКПП, оскільки в паспорті громадянина України, який виданий ОСОБА_3 . 06.09.2024 Луцьким відділом №2 УДМС у Волинській області, відсутня відмітка про відмову від отримання РНОКПП та можливість здійснювати платежі за серією та номером паспорта. Також не було надано довідку про облік в окремому реєстрі Державного реєстру фізичних осіб-платників та інших обов`язкових платежів відповідно до розділу VІІІ «Порядок обліку фізичних осіб в окремому реєстрі Державного реєстру» Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 29.09.2017 №822. Однак, відповідач вказує, що відмова дочки позивачки від РНОКПП з релігійних переконань документально не була підтверджена.
Крім того, щодо відсутності у сина ОСОБА_2 паспорта та неможливості проставлення відповідної відмітки про відмову від РНОКПП, представник відповідача звертає увагу, що згідно Закону України №1474-VІІІ від 14.07.2026, кожен громадянин, який досяг 14-річного віку зобов`язаний отримати паспорт громадянина України. Син позивача - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на дату звернення ОСОБА_1 до Департаменту 07.05.2025, досягнув 14 років, а тому, відповідно до Закону України №1474-VIII та №5492-V зобов`язаний був оформити паспорт громадянина України.
Однак, заявницею паспорт громадянина України ОСОБА_2 або рішення суду про отримання ним паспорта у вигляді книжечки не надано. Також не надано документів, що документально б підтверджували відмову ОСОБА_2 від отримання РНОКПП з релігійних переконань.
Відтак, відповідач вважає, що приймаючи рішення про відмову у призначенні позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідно до поданої ОСОБА_1 заяви від 07.05.2025, Департамент діяв правомірно на підставі норм діючого законодавства України, тому просить відмовити в задоволенні позову повністю.
15.12.2025 до суду від представника Департаменту соціальної політики Луцької міської ради надійшло клопотання про залучення співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, оскільки постановами Кабінету Міністрів України від 11.06.2025 №695 «Деякі питання надання окремих видів державної соціальної допомоги Пенсійним фондом України», від 25.06.2025 №765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» та від 23.06.2025 №766 «Про реалізацію експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких соціальних допомог», з 01.07.2025 повноваження щодо призначення та виплати державних соціальних допомог, зокрема допомоги малозабезпеченим сім`ям, передано органам Пенсійного фонду України.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 залучено до участі у даній справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.
Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області правом на подання відзиву не скористалось.
Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 07.05.2025 ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради подано заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
Листом від 06.06.2025 №33.2-16/579/2025 Департамент відмовив ОСОБА_1 у розгляді заяви щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з тих підстав, що в заяві та декларації про доходи та майновий стан не були в повному обсязі відображені відомості про ОСОБА_1 та членів її сім`ї, зокрема щодо дітей ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та сина ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у тому числі, не надані РНОКПП дітей, а також відсутня інформація про відмову від отримання РНОКПП, що суперечить Порядку №250 (а. с. 6).
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулась до суду з даним позовом за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до преамбули Закону України від 01.06.2020 №1768-ІІІ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон №1768-ІІІ) цей Закон спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям і сприяння їх економічній самостійності.
Статтею 1 Закону №1768-ІІІ передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.
У відповідності до статті 3 Закону №1768-ІІІ право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України, а також інші малозабезпечені сім`ї у випадках, встановлених законом.
За приписами частин першої, другої статті 4 Закону №1768-ІІІ призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї. Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно зі статтею 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога призначається на шість місяців.
Статтею 10 Закону №1768-ІІІ передбачено, що скарга на рішення органу соціального захисту населення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні може бути подана до вищестоящого органу виконавчої влади або до суду.
Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначені Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (далі - Порядок №250).
Згідно із пунктом 1 Порядку №250 цей Порядок визначає умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога), передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», перелік документів, необхідних для призначення такої допомоги, а також підстави для припинення її виплати.
Відповідно до пункту 2 Порядку №250 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. 
Пунктом 3 Порядку №250 визначено, що призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї з використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (крім виплат, які здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану» (Офіційний вісник України, 2022 р., №25, ст. 1302): структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) - до 30 червня 2025 р.; органами Пенсійного фонду України - починаючи з 1 липня 2025 р. незалежно від зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування).
Заяви з необхідними документами та/або відомостями для призначення державної соціальної допомоги (далі - заяви з необхідними документами та/або відомостями) приймаються від громадян: органами соціального захисту населення - до 30 червня 2025 р. включно лише в разі надіслання їх із використанням засобів поштового зв`язку або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний вебпортал електронних послуг); органами Пенсійного фонду України починаючи з 1 липня 2025 р., зокрема у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України, засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг) незалежно від зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування).
У відповідності до пункту 5 Порядку №250 для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи:
заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики;
декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);
довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом уповноваженого органу. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;
довідку про доходи за шість місяців перед місяцем звернення (за наявності), у разі коли для обчислення сукупного доходу враховуються шість місяців перед місяцем звернення;
посвідчення учасника бойових дій встановленого зразка (за наявності).
Інформація про склад малозабезпеченої сім`ї заявника зазначається в декларації. Якщо заявник вже отримує будь-який із видів державної допомоги, які призначаються уповноваженими органами, відомості про розмір допомоги враховуються цим органом без необхідності її декларування. Заява та декларація вважаються такими, що не подані, у разі внесення не у повному обсязі відомостей про членів малозабезпеченої сім`ї (прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), сімейний стан, число, місяць і рік народження, серія та номер свідоцтва про народження (для дитини віком до 14 років, а в разі відсутності паспорта громадянина України - до 16 років), серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України чи іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті) (абзац одинадцятий пункту 5 Порядку №250).
До складу малозабезпеченої сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування). Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Права члена сім`ї має одинока особа. Склад малозабезпеченої сім`ї заявника визначається на дату звернення за призначенням державної соціальної допомоги.
Заява та декларація вважаються такими, що не подані, у разі внесення не у повному обсязі відомостей про членів малозабезпеченої сім`ї (прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), сімейний стан, число, місяць і рік народження, серія та номер свідоцтва про народження (для дитини віком до 14 років, а в разі відсутності паспорта громадянина України - до 16 років), серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України чи іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті).
Відповідно до пункту 20 Порядку №250 Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення за нею, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи та/або відомості. Якщо до заяви не додано всіх необхідних документів та/або відомостей, уповноважений орган повідомляє уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про те, які документи та/або відомості у місячний строк потрібно подати додатково. Уповноважений орган інформує уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про прийняття документів та/або відомостей із зазначенням дати їх прийняття, а також документів та/або відомостей, які необхідно у місячний строк подати додатково (шляхом надання/надсилання йому повідомлення у паперовому або електронному вигляді (за наявності електронної пошти).
Пунктом 21 Порядку №250 визначено, що рішення про призначення державної соціальної допомоги або про відмову в її призначенні приймається уповноваженим органом протягом 10 календарних днів з дня подання заяви і надсилається наступного дня після його прийняття уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї. У разі прийняття рішення про відмову в призначенні державної соціальної допомоги уповноважений орган інформує про це уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї із зазначенням підстав для відмови та порядку оскарження рішення (з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис). Рішення уповноваженого органу про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її призначенні може бути оскаржено в адміністративному порядку відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру» та/або до адміністративного суду. 
Як встановлено судом, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 не призначено з тих підстав, що в заяві та декларації про доходи та майновий стан не були в повному обсязі відображені відомості про ОСОБА_1 та членів її сім`ї, зокрема щодо дітей ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та сина ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у тому числі, не надані РНОКПП дітей, а також відсутня інформація про відмову від отримання РНОКПП, що суперечить Порядку №250 (а. с. 6).
Не є спірною та обставина, що дійсно у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, позивач як членів сім`ї вказала сина ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та доньку ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), при цьому у графі щодо РНОКПП відомості не зазначені, що не заперечується позивачем.
З огляду на зазначене, суд звертає увагу, що в розумінні пункту 5 Порядку №250 заява та декларація вважаються такими, що не подані, у разі внесення не у повному обсязі відомостей про членів малозабезпеченої сім`ї, зокрема, щодо РНОКПП (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від РНОКПП, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті).
Тобто, за загальним правилом у декларації про доходи та майновий стан заявник повинен зазначити РНОКПП заявника та членів сім`ї, але крім тих осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття РНОКПП, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті.
Відповідно до абзацу сьомого пункту 70.1 статті 70 Податкового кодексу України (далі - ПК України) облік фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім`ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки.
Однак, з наявної в матеріалах справи копії паспорта ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) вбачається, що у паспорті відсутня відмітка про відмову від РНОКПП з релігійних переконань та про можливість здійснювати платежі за серією та номером паспорта. Також не було надано довідку про облік в окремому реєстрі Державного реєстру фізичних осіб-платників та інших обов`язкових платежів відповідно до розділу VІІІ «Порядок обліку фізичних осіб в окремому реєстрі Державного реєстру» Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 29.09.2017 №822 (а. с. 10). Протилежного суду не надано.
Крім того, в позовній заяві позивач стверджує, що її малолітній син ОСОБА_2 з огляду на його вік (14 років) не має паспорта, аби у ньому проставити відмітку про відмову від РНОКПП з релігійних переконань.
При цьому, представник Департаменту обгрунтування своїх заперечень щодо позову зауважує про обов`язок кожного громадянина України, який досяг 14-річного віку, отримати паспорт.
Так, згідно із підпунктом «а» пункту першого частини першої статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (далі - Закон №5492-VI) документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру (далі - документи Реєстру), відповідно до їх функціонального призначення поділяються на: документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України: паспорт громадянина України.
За приписами частин першої - четвертої статті 21 Закону №5492-VI паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов`язаний отримати паспорт громадянина України. Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Паспорт громадянина України оформляється особам, які не досягли вісімнадцятирічного віку, на чотири роки, а особам, які досягли вісімнадцятирічного віку, - на кожні 10 років. Паспорт громадянина України виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.
Перелік інформації, яка вноситься до паспорта громадянина України, визначено у частині сьомій статті 21 Закону №5492-VI, відповідно до якої такий містить, зокрема, унікальний номер запису в Реєстрі; відцифрований образ обличчя особи; відцифрований підпис особи.
Відповідно до частини другої статті 15 та абзацу другого частини другої статті 21 Закону №5492-VI Кабінет Міністрів України постановою від 25.03.2015 №302 (далі - Постанова №302) затвердив зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм; зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія; Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України.
Згідно з пунктами 1-3 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою №302, передбачено, що паспорт громадянина України (далі - паспорт) є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Паспорт виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій. Кожен громадянин України, який досяг 14-річного віку, зобов`язаний отримати паспорт.
Разом з тим чинним є також Положення №2503-ХІІ, пунктами 2, 3 якого передбачено, що паспорт громадянина України видається кожному громадянинові України, після досягнення 16-річного віку. Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Відтак, суд погоджується, що відсутність у ОСОБА_2 , який не досяг віку 16 років, паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки, який виданий відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ, унеможливлює проставляння відповідної відмітки в паспорті, тому у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, позивач не зобов`язана була вказувати РНОКПП ОСОБА_2 .
При цьому, суд не бере до уваги твердження представника Департаменту про обов`язок оформити паспорт громадянина України у віці 14 років, оскільки, як зазначено судом вище, чинне законодавство України, зокрема, пункти 2, 3 Положення №2503-ХІІ, передбачають, що паспорт громадянина України видається кожному громадянинові України, після досягнення 16-річного віку
Однак, враховуючи, що в паспорті доньки позивачки ОСОБА_3 відсутня відмітка про відмову від РНОКП з релігійних переконань, відповідно довідка про присвоєння ОСОБА_3 РНОКПП надана не була, суд дійшов висновку, що відмовляючи позивачу у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідач діяв у відповідності до приписів пунктів 5, 20 Порядку №250, тому підстави для визнання дій Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо відмови в призначенні і виплаті позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям протиправними відсутні. 
За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає до задоволення.
Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.
Підстави для розподілу судових витрат у зв`язку з відмовою у задоволенні позову відсутні.
Керуючись статтями 244-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, 4А, код ЄДРПОУ 03191963), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, код ЄДРПОУ 13358826) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський