ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

30 січня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 160/5703/25	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),
суддів: Чепурнова Д.В., Коршуна А.О., 
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2025 в адміністративній справі №160/5703/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МАНСІ" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- 
В С Т А Н О В И В:

19 лютого 2025 року представник товариства з обмеженою відповідальністю «Мансі» через систему "Електронний суд" звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, з урахуванням уточненої позовної заяви від 17.07.2025 року, до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України, в якій просить:
визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8661038/34683253 від 20.04.2023 року;
визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо виконання пункту 6-1 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, стосовно реєстрації податкових накладних №17 від 23.03.2023 року, №18 від 24.03.2023 року, №2 від 17.07.2025, 01.04.2023 року, №4 від 06.04.2023 року, №7 від 08.06.2023 року, №15 від 20.03.2023 року, №5 від 06.04.2023 року, №21 від 29.03.2023 року, №16 від 22.03.2023 року, №22 від 29.03.2023 року, №1 від 01.04.2023 року, №5 від 09.06.2023 року, №8 від 13.06.2023 року, №9 від 27.06.2023 року, №3 від 06.07.2023 року, №3 від 04.04.2023 року, №20 від 28.03.2023 року, реєстрація яких була зупинена на підставі рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «Мансі» критеріям ризиковості платника податку №6624 від 05.04.2023 року, №22233 від 25.12.2023 року, №3056 від 26.02.2024 року; 
зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 16.03.2023 року, в реєстрації якої було відмовлено на підставі Рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8661038/34683253 від 20.04.2023 року, а також податкові накладні №17 від 23.03.2023 року, №18 від 24.03.2023 року, №2 від 01.04.2023 року, №4 від 06.04.2023 року, №7 від 08.06.2023 року, №15 від 20.03.2023 року, №5 від 06.04.2023 року, №21 від 29.03.2023 року, №16 від 22.03.2023 року, №22 від 29.03.2023 року, №1 від 01.04.2023 року, №5 від 09.06.2023 року, №8 від 13.06.2023 року, №9 від 27.06.2023 року, №3 від 06.07.2023 року, №3 від 04.04.2023 року, №20 від 28.03.2023 року, реєстрація яких була зупинена на підставі рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «Мансі» критеріям ризиковості платника податку №6624 від 05.04.2023 року, №22233 від 25.12.2023 року, №3056 від 26.02.2024 року, як таких, що підлягають автоматичній реєстрації за умови виконання вимог пункту 6-1 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, датою їх надходження до контролюючого органу.
В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року в справі №160/7578/24 товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» було виключено Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості лише 07.10.2024 року, а отже в період з 05.04.2023 року по 07.10.2024 року ТОВ «Мансі» мало статус платника податку на додану вартість, який відповідає критеріям ризиковості.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2025 в адміністративній справі №160/5703/25 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8661038/34683253 від 20.04.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 14 від 16.03.2023 року товариства з обмеженою відповідальністю "Мансі" (код ЄДРПОУ 34683253). Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 16.03.2023 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю "Мансі" (код ЄДРПОУ 34683253), датою її отримання. Зобов`язано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) прийняти відповідні рішення щодо податкових накладних №17 від 23.03.2023 року, №18 від 24.03.2023 року, №2 від 01.04.2023 року, №4 від 06.04.2023 року, №7 від 08.06.2023 року, №15 від 20.03.2023 року, №5 від 06.04.2023 року, №21 від 29.03.2023 року, №16 від 22.03.2023 року, №22 від 29.03.2023 року, №1 від 01.04.2023 року, №5 від 09.06.2023 року, №8 від 13.06.2023 року, №9 від 27.06.2023 року, №3 від 06.07.2023 року, №3 від 04.04.2023 року, №20 від 28.03.2023 року, які складені товариством з обмеженою відповідальністю "Мансі" (код ЄДРПОУ 34683253), відповідно до вимог пункту 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12 грудня 2019 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні адміністративного позовних вимог відмовити.
Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому він просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з посиланням на те, що оскаржуване судове рішення відповідає нормам чинного законодавства.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Мансі" - позивач, код ЄДРПОУ 34683253, місце реєстрації: вул. Наукова, буд.1, офіс.404, с.Дослідне, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 52071.
01.03.2023 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» (Постачальник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Роменський завод кондитерських виробів» (Покупець) був укладений договір поставки №01/03, згідно з яким Постачальник прийняв на себе зобов`язання передати у власність Покупця товар, а Покупець прийняти і оплатити поставлений товар.
На виконання вказаного договору товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» в березні - квітні 2023 року поставило товариству з обмеженою відповідальністю «Роменський завод кондитерських виробів» цукор на загальну суму 1 761 300,00 грн., а саме:
16.03.2023 року на адресу покупця було поставлено цукор в кількості 19000 кг на суму 587100,00 грн. з ПДВ, що підтверджується рахунком-фактурою №46 від 15.03.2023 року на суму 587100,00 грн., видатковою накладною №46 від 16.03.2023 року на суму 587100,00 грн., товарно-транспортною накладною №Р46 від 16.03.2023 року. 
Розрахунки за поставлений товар здійснені покупцем в повному обсязі згідно платіжного доручення №87 від 16.03.2023 року на суму 300000,00 грн., №96 від 17.03.2023 року на суму 30000,00 грн., №102 від 17.03.2023 року на суму 20000,00 грн., №103 від 17.03.2023 року на суму 30000,00 грн., №88 від 20.03.2023 року на суму 128100,0 грн., №107 від 20.03.2023 року на суму 79000,00 грн.
За фактом здійснення господарських операцій з поставки товару товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №14 від 16.03.2023 року, реєстрацію якої було зупинено з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
24.03.2023 року на адресу покупця було поставлено цукор в кількості 20000 кг. на суму 618000,00 грн. з ПДВ. 
Факт поставки підтверджується рахунком-фактурою №49 від 23.03.2023 року на суму 618000,00 грн., видатковою накладною №49 від 24.03.2023 року на суму 618000,00 грн., товарно-транспортною накладною №Р49 від 24.03.2023 року. 
Розрахунки за товар здійснені покупцем частково на суму 429000,00 грн. згідно платіжного доручення №148 від 23.03.2023 року на попередню оплату товару в сумі 110000,00 грн., а також платіжних доручень №155 від 24.03.2023 року на суму 108000,00 грн., №156 від 27.03.2023 року на суму 113000,00 грн., №163 від 28.03.2023 року на суму 98000,00 грн. 
За фактом отримання попередньої оплати за товар та здійснення вказаних господарських операцій товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні №17 від 23.03.2023 року на суму 110000,00 грн. та №18 від 24.03.2023 року на суму 508 000,00 грн., реєстрація яких була зупинена з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податків.
01.04.2023 року на адресу покупця було поставлено цукор в кількості 9000 кг. на суму 278100,00 грн. з ПДВ. 
Факт поставки підтверджується рахунком-фактурою №58 від 01.04.2023 року на суму 278100,00 грн., видатковою накладною №58 від 01.04.2023 року на суму 278100,00 грн., товарно-транспортною накладною №Р58 від 01.04.2023 року. 
Оплата вартості поставленого товару здійснена покупцем в повному обсязі згідно платіжних доручень №777161 від 03.04.2023 року на суму 140000,00 грн. та №777485 від 04.04.2023 року на суму 138100,00 грн. 
За фактом здійснених господарських операцій товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» була складена та направлена на реєстрація в ЄРПН податкова накладна №2 від 01.04.2023 року на суму 278 100,00 грн., реєстрація якої була зупинена з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
06.04.2023 року на адресу покупця було поставлено цукор в кількості 9000 кг на суму 278100,00 грн. з ПДВ. 
Факт поставки товару підтверджується рахунком-фактурою №63 від 05.04.2023 року на суму 278100,00 грн., видатковою накладною №63 від 06.04.2023 року на суму 278 100,00 грн. 
За фактом поставки товару товариством з обмеженою відповідальністю «МАНСІ» було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №4 від 06.04.2023 року, реєстрацію якої було в подальшому зупинено з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку. 
Оплата вартості поставленого товару покупцем до теперішнього часу не проводилась у зв`язку з зупиненням реєстрації в ЄРПН складеної ТОВ «Мансі» податкової накладної.
01.01.2020 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» (Постачальник) та приватним акціонерним товариством «Комбінат «Придніпровський» (Покупець) був укладений договір поставки №01/20, відповідно до якого товариство з обмеженою відповідальністю «МАНСІ» прийняло на себе зобов`язання поставити та передати у власність покупця цукор-пісок, а покупець прийняв на себе зобов`язання прийняти і оплатити поставлений товар.
На виконання прийнятих на себе зобов`язань товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» 22.03.2023 року поставило приватному акціонерному товариству «Комбінат «Придніпровський» цукор в кількості 22000 кг на суму 690 800,00 грн. з ПДВ. 
Факт поставки підтверджується рахунком-фактурою №48 від 22.03.2023 року на суму 690 800,00 грн., видатковою накладною №48 від 22.03.2023 року на суму 690 800,00 грн., товарно-транспортною накладною №Р48 від 22.03.2023 року. 
Розрахунки за поставлений товар здійснені покупцем в повному обсязі згідно платіжної інструкції №3761 від 28.03.2023 року на суму 690 800,00 грн. 
За фактом поставки товару товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №16 від 22.03.2023 року, реєстрацію якої було зупинено з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
05.11.2015 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕМ ЛТД» (покупець) був укладений договір купівлі-продажу №4, згідно якого продавець зобов`язаний доставити та передати у власність покупця товар, а покупець зобов`язується прийняти і оплатити товар.
На виконання прийнятих на себе зобов`язань товариство з обмеженою відповідальністю «МАНСІ» 29.03.2023 року поставило на адресу ТОВ «ДЖЕМ ЛТД» цукор в кількості 12000 кг на суму 363 600,00 грн. з ПДВ. 
Факт поставки підтверджується рахунком-фактурою №55 від 29.03.2023 року на суму 363600,00 грн., видатковою накладною №55 від 29.03.2023 року на суму 363 600,00 грн., товарно-транспортною накладною №Р55 від 29.03.2023 року. Розрахунки за поставлений товар здійснені покупцем в повному обсязі згідно платіжних доручень №244 від 29.03.2023 року на суму 570 00,67 грн., №245 від 30.03.2023 року на суму 61205,05 грн., №267 від 20.04.2023 року на суму 27574,95 грн., а також платіжної інструкції №234391_3Т01К/58 від 29.03.2023 року на суму 211655,85 грн., платіжної інструкції №97203_3Т01М/91 від 29.03.2023 року на суму 6163,48 грн. 
За фактом поставки товару товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №22 від 29.03.2023 року, реєстрацію якої в подальшому було зупинено з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
01.04.2023 року товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» на адресу ТОВ «ДЖЕМ ЛТД» був поставлений цукор в кількості 13000 кг на суму 393 900,0 грн. з ПДВ.
Факт поставки товару підтверджується видатковою накладною №59 від 01.04.2023 року на суму 393 900,00 грн., рахунком-фактурою №59 від 01.04.2023 року на суму 393900,00 грн., товарно-транспортною накладною №Р59 від 01.04.2023 року. 
Зобов`язання з оплати вартості поставленого товару виконані покупцем в повному обсязі згідно платіжної інструкції №234393 від 03.04.2023 року на суму 393900,00 грн. 
За фактом здійснених господарських операцій товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №1 від 01.04.2023 року на суму 393 900,00 грн., реєстрацію якої було зупинено з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
02.02.2022 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» (виконавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Квантум Маркетинг» (замовник) був укладений в електронній формі договір перевезення вантажу №б/н, згідно з пунктом 1.1 якого Виконавець за дорученням Замовника зобов`язується здійснювати перевезення вантажів, а Замовник зобов`язується оплачувати надані Виконавцем послуги.
09.06.2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» за дорученням замовника здійснило транспортне перевезення вантажу за маршрутом вул. Олександра Оцупа, 7Д, м. Дніпро - вул. Лесі Українки, Потоки, Полтавська область, вартістю 9000,00 грн. з ПДВ. 
Факт здійснення перевезення підтверджується рахунком-фактурою №70 від 09.06.2023 року на суму 9000,00 грн., актом про надання послуг №2015 від 09.06.2023 року на суму 9000,00 грн. (підписаний в електронній формі). 
Оплата за надані послуги здійснені замовником в повному обсязі згідно платіжної інструкції №б/н від 12.06.2023 року на суму 9000,00 грн. 
За фактом надання транспортних послуг товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №5 від 09.06.2023 року, реєстрацію якої було зупинено з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
13.06.2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» за дорученням замовника здійснило транспортне перевезення вантажу за маршрутом вул. Олександра Оцупа, 7Д, м. Дніпро - вул. Молодіжна, Власівка, Кіровоградська область, вартістю 9000,00 грн. з ПДВ. 
Факт здійснення транспортного перевезення підтверджується актом про надання послуг №2096 від 13.06.2023 року на суму 9000,00 грн., рахунком-фактурою №71 від 13.06.2023 року на суму 9000,00 грн. 
Оплата наданих послуг проведена замовником в повному обсязі згідно платіжної інструкції №б/н від 15.06.2023 року на суму 9000,00 грн. 
За наслідками здійснених господарських операцій товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено для реєстрації в ЄРПН податкову накладну №8 від 13.06.2023 року на суму 9000,00 грн., реєстрація якої була зупинена з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
27.06.2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» здійснило транспортне перевезення вантажу за маршрутом вул. Олександра Оцупа, 7Д, м. Дніпро - вул. Дружби, 15Б, Світловодськ, Кіровоградська область, вартістю 9000,00 грн. з ПДВ. 
Факт здійснення перевезення підтверджується актом про надання послуг №2355 від 27.06.2023 року на суму 9000,00 грн., рахунком-фактурою №72 від 27.06.2023 року на суму 9000,00 грн. 
Оплата за надані послуги перевезення здійснена замовником в повному обсязі згідно платіжної інструкції №б/н від 29.06.2023 року на суму 9000,00 грн. 
За фактом наданих послуг товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено для державної реєстрації в ЄРПН податкову накладну №9 від 27.06.2023 року на суму 9000,00 грн., реєстрація якої була зупинена з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
04.07.2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» здійснило транспортне перевезення вантажів за маршрутом вул. Олександра Оцупа, 7Д, м. Дніпро - вул. Братів Ельворті, м. Кропивницький, Кіровоградська область, вартістю 11 900,00 грн. з ПДВ. 
Факт виконання перевезення підтверджується актом про надання послуг №2519 від 04.07.2023 року на суму 11900,00 грн., рахунком-фактурою №75 від 04.07.2023 року на суму 11900,00 грн. 
Оплата за надані послуги здійснена замовником частково на суму 10400,00 грн. згідно платіжної інструкції №б/н від 12.07.2023 року.
За фактом наданих послуг перевезення товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» 06.07.2023 року було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №3 на суму 11 900,00 грн., реєстрація якої в подальшому була зупинена з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
10.01.2022 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Кондитерська фабрика «Стимул» (покупець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» (постачальник) був укладений договір поставки №10/01, згідно з пунктом 1.1 якого постачальник зобов`язується передати у власність покупця, а покупець прийняти та оплатити продукцію у кількості, за номенклатурою, ціною та в строки згідно з умовами договору та специфікації до нього, які є невід`ємною частиною договору, або згідно видаткової накладної.
На виконання прийнятих на себе зобов`язань товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» 04.04.2023 року поставило на адресу покупця цукор в кількості 22000 кг вартістю 663300,00 грн. з ПДВ. 
Факт поставки підтверджується рахунком-фактурою №60 від 04.04.2023 року на суму 663300,00 грн., видатковою накладною №60 від 04.04.2023 року на суму 663 300,00 грн., товарно-транспортною накладною №Р60 від 04.04.2023 року. 
Оплата вартості поставленого товару була здійснена покупцем в повному обсязі згідно платіжної інструкції №б/н від 04.04.2023 року на суму 300 000,00 грн. та платіжної інструкції №2603 від 05.04.2023 року на суму 363300,00 грн. 
За наслідками здійснених господарських операцій товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №3 від 04.04.2023 року на суму 66 3300,00 грн., реєстрація якої була зупинена з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
28.03.2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» поставило на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «Кондитерська фабрика «Стимул» цукор в кількості 22000 кг на суму 664 400,00 грн. з ПДВ. 
Факт поставки підтверджується рахунком-фактурою №53 від 28.03.2023 року на суму 664400,00 грн., видатковою накладною №53 від 28.03.2023 року на суму 664 400,00 грн., товарно-транспортною накладною №Р53 від 28.03.2023 року. 
Розрахунки за поставлений товар здійснені покупцем в повному обсязі згідно платіжної інструкції №2584 від 29.03.2023 року на суму 664 400,00 грн. 
За фактом поставки товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено для реєстрації в ЄРПН податкову накладну №20 від 28.03.2023 року на суму 664 400,00 грн., реєстрація якої була зупинена з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
01.01.2022 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» (постачальник) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (покупець) був укладений договір поставки №01/01-22, згідно з пунктом 1.1 якого постачальник зобов`язався поставити та передати у власність покупця цукор, а покупець зобов`язався прийняти і оплатити поставлений товар.
На виконання прийнятих на себе зобов`язань за вказаним договором товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» поставило фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 цукор в кількості 3000 кг загальною вартістю 91500,00 грн. з ПДВ. 
Господарські операції з поставки товару підтверджуються рахунком-фактурою №69 від 08.06.2023 року на суму 91500,00 грн., видатковою накладною №73 від 09.06.2023 року на суму 91500,00 грн., товарно-транспортною накладною №Р73 від 09.06.2023 року. 
Оплата вартості поставленого товару була попередньо оплачена покупцем в повному обсязі згідно платіжної інструкції №1996 від 08.06.2023 року на суму 91500,0 грн. 
За фактом надходження від покупця попередньої оплати вартості товару товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №7 від 08.06.2023 року на суму 91 500,00 грн., в тому числі ПДВ 15250,00 грн., реєстрація якої була зупинена з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
03.01.2021 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» (постачальник) та приватним акціонерним товариством «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» (покупець) був укладений договір купівлі-продажу №11 згідно якого продавець прийняв на себе зобов`язання поставити та передати у власність покупця товар - цукор білий кристалічний, а покупець прийняв на себе зобов`язання прийняти і оплатити поставлений товар.
20.03.2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» поставило ПАТ «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» цукор в кількості 22000 кг загальною вартістю 671 000,00 грн. з ПДВ. 
Факт поставки підтверджується рахунком-фактурою №47 від 20.03.2023 року на суму 671 000,00 грн., видатковою накладною №47 від 20.03.2023 року на суму 671 000,00 грн., товарно-транспортною накладною №Р47 від 20.03.2023 року. 
Зобов`язання з оплати вартості поставленого товару були виконані покупцем в повному обсязі згідно платіжної інструкції №1451_3L01R/101 від 21.03.2023 року на суму 671 000,00 грн. 
За фактом поставки товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №15 від 20.03.2023 року, реєстрація якої була зупинена з посиланням на п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
06.04.2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» поставило приватному акціонерному товариству «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» цукор в кількості 22000 кг. загальною вартістю 664 400,00 грн. з ПДВ. 
Факт поставки підтверджується рахунком-фактурою №62 від 06.04.2023 року на суму 664 400,00 грн., видатковою накладною №62 від 06.04.2023 року на суму 664 400,00 грн., товарно-транспортною накладною №Р62 від 06.04.2023 року. 
Розрахунки за поставлений товар були здійснені покупцем в повному обсязі згідно платіжної інструкції №1813 від 07.04.2023 року на суму 664400,00 грн. 
За фактом поставки товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №5 від 06.04.2023 року на суму 664 400,00 грн., реєстрацію якої було зупинено з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
28.05.2020 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» (постачальник) та приватним акціонерним товариством «Дніпропетровський хлібозавод №9» (покупець) був укладений договір поставки №28/05, згідно якого постачальник прийняв на себе зобов`язання поставити і передати у власність покупця товари в асортименті, що є в наявності у постачальника, а покупець зобов`язався прийняти ці товари і оплатити їх вартість.
29.03.2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» поставило приватному акціонерному товариству «Дніпропетровський хлібозавод №9» цукор в кількості 10000 кг загальною вартістю 303 000,00 грн. з ПДВ. 
Факт поставки підтверджується рахунком-фактурою №54 від 29.03.2023 року на суму 303000,00 грн., видатковою накладною №54 від 29.03.2023 року на суму 303 000,00 грн., товарно-транспортною накладною №Р54 від 29.03.2023 року. 
Розрахунки за поставлений товар здійснені покупцем в повному обсязі згідно платіжної інструкції №525 від 29.03.2023 року на суму 303000,00 грн. 
За фактом поставки товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкові накладну №21 від 29.03.2023 року на суму 303 000,00 грн., реєстрація якої була зупинена з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку. 
Щодо податкової накладної №14 від 16.03.2023 року, судом встановлено наступне.
Податкова накладна №14 від 16.03.2023 року на суму 587 100,00 грн., в т. ч. ПДВ 97 850,00 грн., складена за фактом поставки на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «Роменський завод кондитерських виробів» (ЄДРПОУ 44973116) цукру в кількості 19000 кг. на суму 587 100,00 грн. з ПДВ. 
Згідно квитанції №9069970335 від 05.04.2023 року «Документ доставлено до ДПС України. Документ збережено. Реєстрація податкової накладної від 16.03.2023 №14 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. 
Додатково повідомлено, що показник "D"=1.7655%, "P"=1052266.67, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». 
18 квітня 2023 року товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» через особистий електронний кабінет платника на розгляд комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних були надані повідомлення про подання пояснень, письмові пояснення та копії первинних документів щодо здійснення господарських операцій з поставки цукру, за наслідками яких було складено податкову накладну №14 від 16.03.2023 року.
З урахуванням наданих пояснень, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.04.2023 року №8661038/34683253 в реєстрації податкової накладної №14 від 16.03.2023 року відмовлено з підстав: «надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства».
Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 року по справі №160/7578/24 рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відповідність платника податку на додану вартість ТОВ «Мансі» критеріям ризиковості №6624 від 05.04.2023 року, №22233 від 25.12.2023 року та №3056 від 26.02.2024 року визнані протиправними та скасовані, зобов`язано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області виключити товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.09.2024 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року залишено без змін. 
Ухвалою Верховного Суду від 21.10.2024 року в справі №160/7578/24 відмовлено у відкритті касаційного провадження з перегляду зазначених рішень.
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року в справі №160/7578/24 товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» було виключено Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості 07.10.2024 року, а отже в період з 05.04.2023 року по 07.10.2024 року ТОВ «Мансі» мало статус платника податку на додану вартість, який відповідає критеріям ризиковості.
Протягом часу перебування товариства з обмеженою відповідальністю «Мансі» в статусі "ризикового", за наслідками здійснених господарських операцій було складено та направлено на реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №17 від 23.03.2023 року, №18 від 24.03.2023 року, №2 від 01.04.2023 року, №4 від 06.04.2023 року, №7 від 08.06.2023 року, №15 від 20.03.2023 року, №5 від 06.04.2023 року, №21 від 29.03.2023 року, №16 від 22.03.2023 року, №22 від 29.03.2023 року, №1 від 01.04.2023 року, №5 від 09.06.2023 року, №8 від 13.06.2023 року, №9 від 27.06.2023 року, №3 від 06.07.2023 року, №3 від 04.04.2023 року, №20 від 28.03.2023 року.
Щодо податкових накладних: №17 від 23.03.2023 року, №18 від 24.03.2023 року, №2 від 01.04.2023 року, №4 від 06.04.2023 року, №7 від 08.06.2023 року, №15 від 20.03.2023 року, №5 від 06.04.2023 року, №21 від 29.03.2023 року, №16 від 22.03.2023 року, №22 від 29.03.2023 року, №1 від 01.04.2023 року, №5 від 09.06.2023 року, №8 від 13.06.2023 року, №9 від 27.06.2023 року, №3 від 06.07.2023 року, №3 від 04.04.2023 року, №20 від 28.03.2023 року, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН в ЄРПН не прийнято.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Мансі» вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8661038/34683253 від 20.04.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 16.03.2023 року; протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо виконання пункту 6-1 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, стосовно реєстрації податкових накладних №17 від 23.03.2023 року, №18 від 24.03.2023 року, №2 від Документ сформований в системі «Електронний суд» 17.07.2025 2 01.04.2023 року, №4 від 06.04.2023 року, №7 від 08.06.2023 року, №15 від 20.03.2023 року, №5 від 06.04.2023 року, №21 від 29.03.2023 року, №16 від 22.03.2023 року, №22 від 29.03.2023 року, №1 від 01.04.2023 року, №5 від 09.06.2023 року, №8 від 13.06.2023 року, №9 від 27.06.2023 року, №3 від 06.07.2023 року, №3 від 04.04.2023 року, №20 від 28.03.2023 року, реєстрація яких була зупинена на підставі рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «Мансі» критеріям ризиковості платника податку №6624 від 05.04.2023 року, №22233 від 25.12.2023 року, №3056 від 26.02.2024 року, оскільки наданими первинними документами підтверджується здійснення господарських операцій з контрагентами, які належним чином оформлені, містять необхідні реквізити, дозволяють ідентифікувати відповідальних за здійснення господарської операції осіб та повністю підтверджують законність ведення товариством господарської діяльності, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до суду з цим позовом.
Переглядаючи судове рішення, колегія суддів суду апеляційної інстанції доходить наступного висновку.
Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється КабінетоМіністрів України.
Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно з п. 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:
- відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);
- чинності кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктом 201.10 статті 201 та пунктом 97 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу;
- наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;
- наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);
- наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;
- факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;
- наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;
- дотримання вимог Законів України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», «;Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Мінфіну від 6 червня 2017 р. № 557.
Відповідно до п. 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165 та Порядок розгляду скарги, відповідно).
За положеннями п. 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Не перевіряється на відповідність показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2), платник податку, який склав та/або подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, які складені за операціями з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність».
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність») встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку № 1165).
За приписами п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Згідно з п. 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).
Як свідчать встановлені обставини справи, реєстрацію податкової накладної позивача було зупинено з підстав відповідності вимогам п.8 «Критеріїв ризиковості платника податків». 
Відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо у контролюючих органів наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданій на реєстрацію податковій накладній / розрахунку коригування.
Так у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі підпунктів пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачами, 18 квітня 2023 року товариством з обмеженою відповідальністю «Мансі» через особистий електронний кабінет платника на розгляд комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних були надані повідомлення про подання пояснень, письмові пояснення та копії первинних документів щодо здійснення господарських операцій з поставки цукру, за наслідками яких було складено податкову накладну №14 від 16.03.2023 року.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня приймає або рішення про реєстрацію податкової накладної, або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.
Судом встановлено, що у вищевказаному рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 16.03.2023 відповідачем-1 зазначено лише загальне твердження: «надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства», однак без конкретизації, які подані документи складені із порушеннями та які порушення законодавства при їх складанні допущені.
Тобто, контролюючим органом всупереч формі самого рішення про відмову в реєстрації ПН не зазначено конкретні документи, які складені із порушеннями.
Враховуючи встановлене, суд апеляційної інстанції вважає, що оскільки контролюючий орган будь-якої оцінки вказаним у поясненнях обставинам не надав, жодних перевірок позивача з метою підтвердження чи спростування інформації, зазначеної позивачем, не проводив, а оспорюване рішення не містять мотивів не врахування наданих позивачем пояснень та долучених документів, твердження відповідачів щодо правомірності оспорюваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 16.03.2023 у даному випадку є необ`єктивними та необґрунтованими.
Колегія суддів звертає увагу, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним. Аналогічна правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, від 10.04.2020 у справі №819/330/18 та від 18.06.2020 у справі №824/245/19-а. При цьому, Верховний Суд у постанові від 05.01.2021 у справі №640/11321/20 зазначив, що незважаючи на те, що затверджена Порядком № 1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 КАС України.
Верховний Суд, зокрема у постановах від 16.09.2022 у справі №380/7736/21, від 07.12.2022 у справі №500/2237/20, від 17.05.2023 у справі №140/14282/20 неодноразово наголошував на тому, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.
Враховуючи наведену вище практику Верховного Суду, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів щодо проведення господарської операції між позивачем та його контрагентом, а також те, що первинні документи та пояснення надавались контролюючому органу, достатність яких для прийняття рішення про реєстрацію вказаної податкової накладної не спростована відповідачами, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що податковим органом не було виконано законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії, що в свою чергу призвело до його протиправності.
Відтак, оскільки рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної підлягають скасуванню, суд першої інстанції вірно дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірну податкову накладну.
Також колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо податкових накладних: №17 від 23.03.2023 року, №18 від 24.03.2023 року, №2 від 01.04.2023 року, №4 від 06.04.2023 року, №7 від 08.06.2023 року, №15 від 20.03.2023 року, №5 від 06.04.2023 року, №21 від 29.03.2023 року, №16 від 22.03.2023 року, №22 від 29.03.2023 року, №1 від 01.04.2023 року, №5 від 09.06.2023 року, №8 від 13.06.2023 року, №9 від 27.06.2023 року, №3 від 06.07.2023 року, №3 від 04.04.2023 року, №20 від 28.03.2023 року, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області їх реєстрацію зупинено з посиланням на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку та відмовлено у прийнятті повідомлень з причин порушення термінів, визначених пунктом 6 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 12.12.2019 №520, рішення комісією регіонального рівня про реєстрацію або відмову в реєстрації спірних ПН в ЄРПН не прийнято, а отже вірним є зобов`язання Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) прийняти відповідні рішення щодо податкових накладних №17 від 23.03.2023 року, №18 від 24.03.2023 року, №2 від 01.04.2023 року, №4 від 06.04.2023 року, №7 від 08.06.2023 року, №15 від 20.03.2023 року, №5 від 06.04.2023 року, №21 від 29.03.2023 року, №16 від 22.03.2023 року, №22 від 29.03.2023 року, №1 від 01.04.2023 року, №5 від 09.06.2023 року, №8 від 13.06.2023 року, №9 від 27.06.2023 року, №3 від 06.07.2023 року, №3 від 04.04.2023 року, №20 від 28.03.2023 року, які складені товариством з обмеженою відповідальністю "Мансі" (код ЄДРПОУ 34683253), відповідно до вимог пункту 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12 грудня 2019 року.
Оцінюючи позицію апелянта, колегія суддів вважає, що обставини, наведені в апеляційній скарзі, були ретельно перевірені та проаналізовані судом першої інстанції та їм була надана належна правова оцінка. Жодних нових аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права при винесенні оскаржуваного рішення, у апеляційній скарзі не зазначено.
Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області -залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2025 в адміністративній справі №160/5703/25 - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України. 
Головуючий - суддя С.В. Сафронова 

суддя Д.В. Чепурнов 

суддя А.О. Коршун