Ярмолинецький районний суд Хмельницької області 
Справа № 689/2335/25
1-кс/689/3/26

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 січня 2026 року        селище Ярмолинці

Слідчий суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , з участю заявника - ОСОБА_3 , представника заявниці - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Ярмолинці скаргу представника заявниці - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції № 3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

До Ярмолинецького районного суду Хмельницької області надійшла скарга представника заявниці - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції № 3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В скарзі представник заявник зазначив, що заявниця 22 вересня 2025 року звернулася до Відділення поліції № 3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме: викрадення її донькою мобільного телефону 8 червня 2025 року. Однак, всупереч ст. 214 КПК України її заява не зареєстрована в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Також заявниця повторно зверталася із відповідними заявами 13.11.2025р. та 20.11.2025р. За цими зверненнями відомості також не були внесені до ЄРДР. Вважає, що така бездіяльність органів досудового розслідування є протиправною, порушує права заявниці та суперечить вимогам ст. 214 КПК України. Просив суд зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції № 3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 20 листопада 2025 року про вчинення кримінального правопорушення відповідно до ст. 214 КПК України.
В судовому засіданні заявниця підтримала вимоги своєї скарги, просила скаргу задоволити. 
Представник заявниці просив суд задоволити скаргу.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника, її представника, прийшов до висновку, що скаргу слід задоволити.
Слідчим суддею встановлено, що заявниця 22 вересня 2025 року, 13 листопада 2025 року, 20 листопада 2025 року звернулася із заявами про вчинення кримінального правопорушення до Відділення поліції № 3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області. Однак, відповідні відомості до ЄРДР внесені не були, а заявнику надано відповіді про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР (а.с. 5-6, 9-11).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
А згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року № 298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, згідно п. п. 7 п. 2 розділу ІІ вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Аналіз вищезазначених положень закону України, а також Положення дає підстави для висновку, що чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Аналіз ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави стверджувати про те, що відомості до ЄРДР вносяться не по усякій заяві чи повідомленні, а саме по заяві чи повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення. Чинний КПК України не містить поняття «заява про вчинене кримінальне правопорушення» та перелік ознак, які дають підстави для віднесення певної заяви до заяви про вчинене кримінальне правопорушення. На думку слідчого судді, указані обставини можливо встановити із змісту ч. 5 ст. 214 КПК України, якою передбачений перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР. Аналіз указаної норми закону дає підстави стверджувати про те, що заявою про вчинене кримінальне правопорушення є письмове звернення до особи, уповноваженої на внесення відомостей до ЄРДР, про вчинене діяння, яке підпадає під ознаки однієї чи декількох статей (частин статей) Особливої частини КК України із викладенням у цьому зверненні обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення та дають можливість особі, уповноваженій на внесення відомостей до ЄРДР, здійснити попередню правову кваліфікацію цього діяння із зазначенням статті (статей, частини статті, статей) Особливої частини КК України. Зміст указаної вище норми закону указує на те, що для внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення достатньо подання заяви, яка формально відповідає зазначеним вище критеріям. При цьому, законом не передбачено можливості оцінки на етапі внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення обґрунтованості викладених у заяві обставин, підтвердження викладених у заяві фактів, вимагання доказів на підтвердження викладених у заяві обставин тощо. Указані обставини можуть бути підставою для закриття кримінального провадження в порядку ст. 284 КПК України після проведення досудового розслідування у необхідному об`ємі.
Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 від 13 листопада 2025 року про вчинення кримінального правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України (а.с. 10-11).
Отже, слідчий суддя приходить до висновку, що уповноваженою особою Відділення поліції № 3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області порушено вимоги ст. 214 КПК України щодо невідкладного внесення за заявою ОСОБА_3 відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції № 3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід задоволити та зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви (повідомлення) ОСОБА_3 від 20 листопада 2025 року (лист-відмова Відділення поліції № 3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області № 4674 від 24 листопада 2025 року).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України,

постановив:

Скаргу задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви (повідомлення) ОСОБА_3 від 20 листопада 2025 року (лист-відмова Відділення поліції № 3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області № 4674 від 24 листопада 2025 року).

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1