Справа № 944/200/26
Провадження №1-кс/944/41/26
УХВАЛА
22.01.2026 року	м.Яворів 	

Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Яворові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИВ:

16.01.2026 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із скаргою, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність слідчого (уповноваженої особи) Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до ЄРДР, після отримання заяви про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками злочину, передбаченого ст. 358 КК України та постановити ухвалу, якою зобов`язати уповноважену особу Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області негайно виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести відомості до ЄРДР за заявою про вчинення кримінальних злочинів за ст. 358 КК України, впродовж 24 годин. В обґрунтування скарги зазначає, що 05.01.2026 року нею та її неповнолітньою донькою була написана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України – підроблення та використання підроблених документів в умовах воєнного стану представниками юридичної комерції приватної особи ТзОВ «Газорозподільні мережі України» та її підрозділом Львівською філією. Вказану заяву прийнято Яворівським РВП ГУ НП у Львівській області та зареєстровано в ЖЄО за №253 від 05.01.2026 року. Однак на даний час відомості про злочин не внесені до ЄРДР, не вручено пам`ятки потерпілих, оскільки їм нанесено моральну та матеріальну шкоду, додатковий стрес обтяжений війною, вказана заява не може класифікуватись та розглядатись як звернення громадян. Подана нею заява про вчинений кримінальний злочин є обґрунтованою, відповідає фактичним обставинами справи та підкріплена додатками, а відтак підлягає внесенню до ЄРДР. 
Ухвалою слідчого судді від 19.01.2026 року скаргу прийнято до провадження, призначено судове засідання та витребувано з Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області матеріали перевірки за заявою скаржника.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала з підстав наведених у такій та просила її задовольнити.
Представник Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, на вимогу суду скерували матеріали №13150 за зверненням ОСОБА_3 .
У зв`язку із наведеним, враховуючи скорочені процесуальні строки для розгляду скарги, вважаю за можливе розглянути скаргу у відсутності суб`єкта оскарження на підставі наявних доказів, оскільки в силу ч.3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, додані до неї письмові документи та матеріали перевірки, вважаю, що в задоволенні скарги слід відмовити з огляду на наступне.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
У пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
З матеріалів звернення ОСОБА_3 №13150, слідчим суддею встановлено, що 05.01.2026 року ОСОБА_3 подала до Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 КК України представника ТзОВ «Газорозподільні мережі України» та її Львівської філії (підрозділів), зокрема підроблення документу - довіреності, виданої головою правління ОСОБА_4 , та відповідно просила внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення.
Згідно довідки ПОГ ВВГ Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_3 від 06.01.2026 року, в ході розгляду даного звернення, перевіркою доводів викладених у зверненні не встановлено жодних об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, а тому викладені у ньому відомості не підлягають внесенню до ЄРДР в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України. Перевірку припинено, а матеріали скеровано в архів Яворівського РВП. 
Аналіз поданої скарги свідчить про те, що у поданій заяві про вчинення кримінального правопорушення, яка долучена скаржником до матеріалів скарги, заявником не зазначено об`єктивних даних та обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінально-караного діяння та не надано доказів на підтвердження такого.
Положення статті 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, згідно п. 2 Глави 3 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2023 № 231, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Законом про кримінальну відповідальність.
Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).
Слідчий суддя звертає увагу, що норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.
Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.
Таким чином, суд вважає, що уповноважена особа Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області отримавши заяву ОСОБА_3 від 05.01.2026 року, дотрималась вимог чинного законодавства України, перевірила її та встановила факт відсутності обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, зазначеного заявником, тому в задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись вимогами ст.ст.303, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали проголошено 26 січня 2026 року о 15 год 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1