ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2026 року м. Чернігів Справа № 620/13663/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
за участю секретаря Шевченко А.В.,
представник позивача Моргунової Т.О.,
представник відповідачів Мишасти К.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фермерського господарства "Полісся Агрогруп" до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство "Полісся Агрогруп" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України та просить наступне.
1. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 38472 від 20.06.2025 року.
2. Зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області виключити ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» (ЄДРПОУ 36515325) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
3. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області № 13400161/36515325 від 29.10.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної від 18.10.2024 року № 61 в Єдиному реєстрі податкових накладних,
4. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» (ЄДРПОУ 36515325) від 18.10.2024 року № 61 днем її фактичного подання 29.10.2024 року.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» зареєстроване 23 вересня 2009 року за юридичною адресою: Україна, 15074, Чернігівська обл., Ріпкинський район, село Великі Осняки, вулиця Перемоги, будинок 48.
Господарство є платником податку на додану вартість з 01.07.2017 року та платником єдиного податку четвертої групи.
Основним видом діяльності ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» за КВЕД є: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (обсяг за 2024 рік - 83,04 %). Інші: 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів, 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві, 01.63 Післяурожайна діяльність, 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин, 49.41 Вантажний автомобільний транспорт, 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів, 77.31 Надання в оренду сільськогосподарських машин і устаткування.
Підприємство повністю забезпечено трудовими ресурсами для виконання основної господарської діяльності. 
Відповідно до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску використовується праця 10 найманих працівників, чого достатньо для забезпечення роботи підприємства. Штатні розписи за період з 01.01.2024 року по 01.11.2024 року, додаються. Заробітна плата працівникам нараховується та виплачується вчасно та в повному обсязі. Суми ЄСВ, ПДФО та ВЗ вчасно перераховується підприємством до бюджету.
Щодо позовної вимоги про скасування, суд зазначає наступне.
ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» отримало рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 1473 від 12.11.2024 року про те, що підприємство включено до переліку платників податку на додану вартість, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на підставі рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 1473 від 12.11.2024 року (далі - рішення № 1473 від 12.11.2024 року), згідно якого підприємство відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку:
14 - постачання товарів /послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту (СУМнакл) у зв`язку з придбанням товарів, не пов`язаних з господарською діяльністю платника податку.
13 - придбання товарів (послуг) у платника (ів) податку, щодо якого (их) прийняте рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку
Підставою прийняття рішень зазначено: «у зв`язку з виявленням обставин та/або отримання інформації контролюючим органом у процесі здійснення поточної діяльності».
Інформація, за якою встановлена відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку: за господарськими операціями з придбання товару з 16.05.2024 року по 12.11.2024 року код згідно УКТ ЗЕД 3105209000 від ТОВ «АГРОХІМРЕСУРС», придбання послуг 49.41, 01.61 від ФОП ОСОБА_1 , постачання послуг 77.31, 77.12 ФОП ОСОБА_1 .
У графі «Документи» відсутні будь-які зазначення.
19 березня 2025 року ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» направило повідомлення про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку та пояснення вих. № 19/03-2025-1 від 19.03.2025 року, в яких подало наступну інформацію.
ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» (ЄДРПОУ 36515325) сільськогосподарське підприємство - виробник, яке вирощує сільськогосподарську продукцію, таку як: пшеницю, соняшник, кукурудзу, ріпак, тощо.
28 вересня 2019 року між ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» та ФОП ОСОБА_1 (ЄДРПОУ 2825504114) було укладено договір оренди нежитлового приміщення № 28/09 за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, смт. Ріпки, вул. Піщанівська, 80, яке використовується для зберігання сільськогосподарської техніки, зберігання зерна, зберігання добрив та інших господарських потреб (договір, акти-прийняття робіт, платіжні доручення за період з 16.05.2024 року по 01.11.2024 року, повідомлення форми 20 - ОПП додаються.).
15 травня 2023 року між ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» (Покупець) та ТОВ «АГРОХІМРЕСУРС» ЄДРПОУ 32399340 (Постачальник) було укладено договір поставки № П- 401-АХ. 16 липня 2024 року було укладено специфікацію № 3, відповідно до якої ТОВ «АГРОХІМРЕСУРС» зобов`язалося поставити нашому підприємству комплексне мінеральне добриво, а саме: Polifoska NPK (S) 8:24:24 (9) в кількості 20 тон в біг-бегах на загальну суму 680 001,60 грн., що підтверджується рахунком на оплату № 592 від 16.07.2024р., видатковою накладною № 902 від 25.07.2024р., платіжними інструкціями № 236 від 17.07.2024р., № 249 від 23.07.2024р., зареєстрованими податковими накладними № 241 від 17.07.2024 р. та № 301 від 23.07.2024р.
Перевезення товару здійснювалося за рахунок ТОВ «АГРОХІМРЕСУРС» на склад за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, смт. Ріпки, що підтверджується товарно транспортною накладною № 7732 від 25.07.2024 р., яка додається.
У вересні 2024 року при посіві озимого ріпаку одночасно було внесено дані добрива.
06 жовтня 2019 року між ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» (Замовник) та ФОП ОСОБА_1 ЄДРПОУ 2825504114 (Виконавець) було укладено договір транспортного перевезення № 38, відповідно до якого Виконавець, відповідно до заявок Замовника надає послуги транспортного експедирування вантажів, що включають: перевезення, супроводження, експедирування вантажів автомобільним транспортом по території України.
В період з 16.05.2024 року по 01.11.2024 року ФОП ОСОБА_1 надавав нашому господарству транспортні послуги, що підтверджується договором транспортного перевезення № 38 від 06.10.2019р., товарно-транспортними накладними, актами надання послуг, платіжними інструкціями. Підтверджуючі документи додаються.
15 квітня 2024 року між ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» (Замовник) та ФОП ОСОБА_1 ЄДРПОУ 2825504114 (Виконавець) було укладено договір на виконання сільськогосподарських робіт № 135, відповідно до якого Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов`язання виконати сільськогосподарські роботи. Види робіт, дата виконання та вартість фіксується у додатках до даного договору.
В період з 16.05.2024 року по 01.11.2024 року ФОП ОСОБА_1 надавав нашому господарству сільськогосподарські роботи, що підтверджується договором на виконання сільськогосподарських робіт № 135 від 15.04.2024 р., додатками до даного договору, актами надання послуг, платіжними інструкціями. Підтверджуючі документи додаються.
В разі не достатності наданої інформації для проведення аналізу Позивач просив повідомити та надати обґрунтований запит у відповідності до вимог ПК України.
27.03.2025 року ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» отримало рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 20635 від 27.03.2025 року про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку (далі - рішення № 20635 від 27.03.2025 року), яке винесено з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 19.03.2025 року № 19/03-2025-1, прийнято рішення про відповідність підприємства критеріям ризиковості платника податку, а саме: п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку:
14 - постачання товарів/послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту (СУМнакл) у зв`язку з придбанням товарів, не пов`язаних з господарською діяльністю платника податку, якщо постачальник не є виробником товару/послуги, що постачається.
13 - придбання товарів/послуг у платника(ів) податку, щодо якого(их) прийняте рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, якщо дата подання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних за операцією з придбання припадає на період після дати прийняття щодо постачальника рішення про відповідність такого постачальника критеріям ризиковості платника податку.
Інформація, за якою встановлена відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку: за господарськими операціями з придбання товару з 16.05.2024 року по 12.11.2024 року код згідно УКТ ЗЕД 3105209000 від ТОВ «АГРОХІМРЕСУРС», придбання послуг 49.41, 01.61 від ФОП ОСОБА_1 , постачання послуг 77.31, 77.12 ФОП ОСОБА_1 .
Рішення № 20635 від 27.03.2025 року зазначає: «не надання платником податку копій документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку: договір з додатками до нього; довіреність, акт керівного органу платника податку, яким оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції'; первинні документи щодо постачання/придбання товарів послуг; первинні документи щодо зберігання; первинні документи щодо транспортування; первинні документи щодо навантаження продукції; первинні документи щодо розвантаження продукції; складські документи (інвентаризаційні описи); рахунки-фактури/інвойси; акт приймання-передачі товарів (робіт, послуг); накладна; розрахунковий документ; банківська виписка з особових рахунків; документ щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність); паспорт якості; сертифікат відповідності; надані документи не спростовують наявних ризиків в діяльності підприємства».
11 червня 2025 року Позивачем було направлено повідомлення про надання інформації та копій документів щодо не відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку і пояснення вих. № 04/06-2025-1 від 04.06.2025 року до якого було додано 92 додатки, а саме: Договір поставки № П-401-АХ від 15.05.2023р., специфікація № 3 від 16.07.2024р., сертифікат контролю якості № 120000829764 від 08.07.2024 року на придбаний товар у ТОВ «АгрОхіМРЕСУРС» (ЄДРПОУ 32399340), рахунок на оплату № 592 від 16.07.2024 р., платіжні інструкції № 236 від 17.07.2025 р., № 249 від 23.07.2024р., податкові накладні № 241 від 17.07.2024 р., № 301 від 23.07.2024 р., видаткова накладна № 902 від 25.07.2024р., товарно- транспортна накладна № 7732 від 25.07.2024 року, оборотно-сальдова відомість по рахунку 208, оборотно-сальдова відомість по рахунку 631, що підтверджує придбання добрива; договір № 38 від 06.10.2019р., довіреність від 23.08.2019 року, наказ № 3-1-к від 23.08.2021 року, акти надання послуг № 291 від 11.07.2024р., № 290 від 11.07.2024р., № 296 від 20.07.2024р., № 298 від 19.07.2024р., № 300 від 22.07.2024р., № 318 від 23.07.2024р., № 319 від 25.07.2024р., № 320 від 26.07.2024р., № 299 від 19.07.2024р., № 322 від 03.08.2024р., № 365 від 12.09.2024р., №372 від 15.09.2024р., №373 від 15.09.2024р., № 292 від 15.07.2024р., № 293 від 15.07.2024р., № 297 від 18.07.2024р., № 294 від 16.07.2024р„ № 295 від 16.07.2024 р„ №321 від 02.08.2024р„ №289 від 15.07.2024р., №317 від 22.07.2024р., № 364 від 12.09.2024р., №273 від 12.07.2024р., №469 від 24.10.2024р., товарно-транспортні накладні: №0807/1 від 08.07.2024р., №0807/2 від 08.07.2024р., № 1707/1 від 17.07.2024 р., № 1707/2 від 17.07.2024 р., №2007/3 від 20.07.2024р„ №2007/2 від 20.07.2024р., №2207/1 від 22.07.2024р., №2407/1 від 24.07.2024р., №1707/1 від 17.07.2024 р„ № 0208/1 від 02.08.2024р„ 12091 від 12.09.2024р., №14092 від 14.09.2024р„ №14091 від 14.09.2024р., № 100404 від 13.07.2024 р., № 100402 від 15.07.2024р., № 16071 від 16.07.2024р., № 100403 від 14.07.2024р., № 100401 від 15.07.2024р., № 0208/2 від 02.08.2024р., № 2007/1 від 20.07.2024р., №12092 від 12.09.2024р., № 100405 від 12.07.2024р., № 2410/1 від 24.10.2024р., оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за період з 16.05.2024 по 01.11.2024 року, платіжні інструкції № 230 від 12.07.2024р., № 231 від 15.07.2024р., № 237 від 17.07.2024р., № 265 від 31.07.2024 р., № 313 від 04.10.2024р., №410 від 18.04.2025 р., що підтверджує отримання послуг перевезення; договір №135 на виконання сільськогосподарських робіт від 15.04.2024р., додатки: №1 від 15.04.2024 р., №2 від 01.05.2024 р., №3 від 01.07.2024 р., № 4 від 09.07.2024 р., № 5 від 09.07.2024 р., рахунки на оплату: № 204 від 17.07.2024р., № 231 від 01.05.2024 р., № 262 від 08.07.2024 р„ № 263 від 12.07.2024 р., № 267 від 12.07.2024 р„ акти надання послуг: № 204 від 17.07.2024р., № 231 від 01.05.2024 р., № 262 від 08.07.2024 р., № 263 від 12.07.2024 р., № 267 від 12.07.2024 р., платіжні інструкції: № 204 від 03.05.2024р., № 218 від 10.07.2024р., №226 від 12.07.2024р„ № 221 від 12.07.2024 р„ № 223 від 12.07.2024 р„ №227 від 12.07.2024 р., що підтверджує отримання послуг на виконання сільськогосподарських робіт.
В разі недостатності наданої інформації для проведення аналізу Позивач просив повідомити та надати обґрунтований запит у відповідності до вимог ПК України.
З наведеного убачається, що ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» має достатню кількість, матеріальних, технічних та трудових ресурсів та підтверджує придбання добрив та їх використання, отримання послуг перевезення та на отримання послуг виконання сільськогосподарських робіт.
Щодо рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 38472 від 20.06.2025 року, суд зазначає наступне.
20 червня 2025 року ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» отримало рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 38472 від 20.06.2025 року (далі - рішення № 38472 від 20.06.2025 року), згідно якого підприємство, з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 04.06.2025 року № 04/06-2025-1, яке зазначає, що прийнято рішення про те, що підприємство: «відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку 14 - постачання товарів /послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту (СУМнакл) у зв`язку з придбанням товарів, не пов`язаних з господарською діяльністю платника податку, якщо постачальник не виробником товару/послуги, що постачається.
13 - придбання товарів /послуг у платника (ів) податку, щодо якого (их) прийняте рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, якщо дата подання податкової накладної розрахунку коригування для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних за операцією з придбання припадає на період після дати прийняття щодо постачальника рішення про відповідність такого постачальника критеріям ризиковості платника податку» за операцією з придбання товару з 16.05.2024 року по 12.11.2024 року код згідно УКТ ЗЕД 3105209000 від ТОВ «АГРОХІМРЕСУРС», придбання послуг 49.41, 01.61 від ФОП ОСОБА_1 , постачання послуг 77.31, 77.12 від ФОП ОСОБА_1 , ненадання платником податку копій документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку (за результатами наданих платником податку інформації та копій документів у разі потреби комісією регіонального рівня, зазначаються документи, не надані для підтвердження невідповідності критеріям ризиковості платника податку).».
Суд констатує, що за операцією з придбання товару з 16.05.2024 року по 12.11.2024 року код згідно УКТ ЗЕД 3105209000 від ТОВ «АГРОХІМРЕСУРС», придбання послуг 49.41, 01.61 від ФОП ОСОБА_1 , позивачем було надано інформацію та всі первинні документи. 
При цьому оскаржувані рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП», хоч і містять посилання на коди податкової інформації, яка є підставою для їх прийняття, проте не містить чіткої причини їх прийняття та розшифровку яка безпосередньо податкова інформація слугувала підставою для включення ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» до переліку ризикових платників податку, зокрема відповідачем, суб`єктом владних повноважень, не зазначено конкретні господарські операції за результатом яких складено та направлено на реєстрацію відповідні податкові накладні.
Від так суд дійшов переконання, що рішення Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 38472 від 20.06.2025 року, є не правомірним та підлягає скасуванню.
За таких обставин слід зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області виключити ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Щодо реєстрації податкової накладної № 61 від 18.10.2024 року, суд зазначає наступне.
З поданих суду доказів убачається, що 17 серпня 2023 року ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» (Покупець) придбало у ФОП ОСОБА_2 (Постачальник) код НОМЕР_1 насіння озимої пшениці (Акратос 1р.) в кількості 26 тон на загальну суму 110 000,00 грн. без ПДВ, що підтверджується рахунком на оплату № 18 від 17.08.2023 року, видатковою накладною № 18 від 17.08.2023 року, платіжними інструкціями № 156 від 26.02.2024 року, № 187 від 05.04.2024 року, № 191 від 12.04.2024 року. Місце поставки товару: Чернігівська обл., Ріпкинський район, село Великі Осняки, вулиця Перемоги, будинок 48.
З 17 по 21 серпня 2023 року було здійснено посів зазначеного вище насіння озимої пшениці, що підтверджується договором № 618/23 оренди техніки (з екіпажем) від 15 серпня 2023 року укладеного між ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» (Орендар) та ТОВ ім. Шевченка, ЄДРПОУ 0379676 (Орендодавець), актом приймання-передачі від 17.08.2023р., актом приймання- передачі від 21.08.2023 року, Калькуляцією № 1 до договору оренди техніки (з екіпажем) № 618/23 від 15.08.2023р., актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 88 від 21.08.2023 року, платіжною інструкцією № 70 від 30.08.2023 року.
09-12 липня 2024 року було здійснено збір врожаю пшениці, що підтверджується договором № 135 про надання послуг на виконання сільськогосподарських робіт від 15 квітня 2024 року, укладеним між ФГ «ПоЛіССЯ АГРОГРУП» (Замовник) та ФоП ОСОБА_1 код 2825504114 (Виконавець), Додатком № 4 від 09.07.2024 р., рахунком на оплату № 263 від 12.07.2024 року, актом надання послуг № 263 від 12.07.2024 року, платіжними інструкціями № 223 від 12.07.2024 року, № 225 від 12.07.2024 року.
Зібране зерно пшениці зберігалось на складі за адресою: Чернігівська область, Ріпкинський р-н, смт. Ріпки, вул. Піщанівська, 80.
В подальшому пшеницю ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» (Постачальник), на підставі договору поставки № 28ПШ від 18.10.2024р., продало ТОВ «ФЕРМА САВИН АГРО» код 40823190 (Покупець). 18 жовтня 2024 року до даного договору було укладено додаток № 1 за яким наше підприємство зобов`язалася поставити ТОВ «ФЕРМА САВИН АГРО» пшеницю українського походження, врожаю 2024 року в кількості 100 тон на загальну суму 819 999,72 грн. в тому числі ПДВ 100 701,72 грн., що підтверджується видатковою накладною № 61 від 18.10.2024 року. Місце поставки товару: Чернігівська область, Ріпкинський р-н, смт. Ріпки, вул. Піщанівська, 80.
Згідно умов договору поставки № 28 ПШ від 18.10.2024 року взаєморозрахунки проводяться у безготівковій формі. Наше підприємство виставило ТОВ «ФЕРМА САВИН АГРО» рахунок № 61 від 18.10.2024 р., згідно якого було здійснено оплату у повному обсязі вартості поставленого Товару, що підтверджується платіжною інструкцією № 3672 від 18 жовтня 2024 року.
Станом на сьогоднішній день, між ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» та ТОВ «ФЕРМА САВИН АГРО» дебіторська та кредиторська заборгованість по договору поставки № 28ПШ від 18.10.2024р. відсутня, що відображено на рахунку 361 бухгалтерського обліку.
Перевезення пшениці відбувалось власними транспортними засобами ТОВ «ФЕРМА САВИН АГРО», що підтверджується наступними товарно-транспортними накладними: № 1810/1 від 18 жовтня 2024 року, № 1810/2 від 18 жовтня 2024 року, № 1810/3 від 18 жовтня 2024 року, № 1810/4 від 18 жовтня 2024 року.
По першій події, а саме поставка пшениці, ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» було складено податкову накладну № 61 від 18.10.2024 року, яка 29 жовтня 2024 року була направлена на реєстрацію в ЄРПН. 
В той же день, 29.10.2025 року була отримана квитанція за № 9322385872, яка свідчить про те, що реєстрація податкової накладної № 61 від 18.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.
Зазначена податкова накладна зупинена у зв`язку з тим, що обсяг постачання товару/послуги 1001 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
17 жовтня 2025 року Позивач направив до ГУ ДПС в Чернігівській області повідомлення № 1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, до якого додано 29 додатків, а саме:
Пояснення 61 від 16.10.2025р., Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2024 році 29-сг від 03.12.2024р., видаткова накладна № 61 від 18.10.2024р., договір поставки № 28 ПШ від 18.10.2024р., товарно-транспортна накладна № 1810/1 від 18.10.2024 р., товарно-транспортна накладна № 1810/2 від 18.10.2024 року, товарно- транспортна накладна № 1810/3 від 18.10.2024 року, товарно-транспортна накладна № 1810/4 від 18.10.2024 року, платіжна інструкція № 3672 від 18 жовтня 2024 року, штатний розклад б/н від 08.08.2024р., договір оренди нежитлового приміщення № 28/09 від 28.09.2019р. з актом приймання-передачі приміщення, довіреність б/н від 23.08.2019 р., рахунок на оплату № 18 від 17.08.2023 р., видаткова накладна № 18 від 17.08.2023 р., довіреність № 1 від 03.01.2023р., платіжна інструкція № 156 від 26.02.2024р., платіжна інструкція № 187 від 05.04.2024р., платіжна інструкція № 191 від 12.04.2024р., листи щодо уточнення платіжного призначення № 12/04-2024-1 від 12.04.2024р., № 12/04-2024-2 від 12.04.2024р, № 12/04-2024-3 від 12.04.2024р., договір № 618/23 оренди техніки (з екіпажем) від 15.08.2023 р. та акти приймання-передачі техніки, акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №88 від 21.08.2023 року, платіжна інструкція №70 від 30.08.2023 року, договір №135 на виконання сільськогосподарських робіт від 15.04.2024 року, додаток №4 до договору №135 від 15.04.2024 року, довіреність №1 від 01.01.2024р., рахунок №263 від 12.07.2024р., акт надання послуг №263 від 12.07.2024р., платіжна інструкція №223 від 12.07.2024р., платіжна інструкція №225 від 12.07.2024р.
29 жовтня 2025 року ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» отримало рішення № 13400161/36515325 від 29.10.2025р. про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 61 від 18.10.2024 року у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Вказані первині документи підтверджують придбання посівного матеріалу у ФОП ОСОБА_2 , посів - здійснений ТОВ ім. Шевченка, збір врожаю пшениці - здійснений ФОП ОСОБА_1 та реалізацію вирощеної пшениці від ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» до ТОВ «ФЕРМА САВИН АГРО».
Від так суд констатує, що, на момент прийняття оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивач виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку № 520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, а надані підприємством документи та пояснення є достатніми для її реєстрації, у зв`язку з чим відмова в реєстрації податкової накладної є протиправною.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 

В И Р І Ш И В:

Позов Фермерського господарства "Полісся Агрогруп" (вул. Перемоги, 48,с. Великі Осняки,Чернігівський р-н, Чернігівська обл.,15075) до Головного управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11,м. Чернігів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14000), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольниьти в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 38472 від 20.06.2025 року.
Зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області виключити ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» (ЄДРПОУ 36515325) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області:
- № 13400161/36515325 від 29.10.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної від 18.10.2024 року № 61 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних:
- податкову накладну ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» (ЄДРПОУ 36515325) від 18.10.2024 року № 61 днем її фактичного подання 29.10.2024 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь ФГ «ПОЛІССЯ АГРОГРУП» судові витрати в розмірі 6 056,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст рішення виготовлено 05 лютого 2026 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ