Справа № 462/5637/25 

ПОСТАНОВА
Іменем України

02 лютого 2026 року м.Львів

Суддя Залізничного районного суду м.Львова Колодяжний С.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності 

 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , 

 
за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, 

 
встановив:

 
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР 1 №394711 від 17.07.2025 року, ОСОБА_1 17.07.2025 року о 19.50 год. на вул.Кульпарківській, 158 у м.Львові, керував автомобілем марки «BMW», номерний знак НОМЕР_1 , з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме зіниці ока, що не реагує на світло, неприродня блідість, порушення координації рухів. Водію було запропоновано пройти огляд на стан наркотичного сп?яніння у встановленому законом порядку, на що він погодився, результат лікаря нарколога 001432, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП.
 
В суд ОСОБА_1 не з`явився, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення поштової рекомендованої кореспонденції за вказаним у протоколі місцем його проживання. Присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, згідно ч.2 ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, по даній справі не є обов`язковою, а тому справу слід розглядати без участі ОСОБА_1 , оскільки матеріалів справи достатньо для розгляду і прийняття рішення по такій.
 
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшов наступних висновків.
 
Статтею 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
 
Відповідно до ст.245, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.
 
Згідно з ст.251, 252 КУпАП приймаючи рішення по справі про адміністративне правопорушення, суд оцінює докази в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.
 
Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
 
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
 
Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
 
Частиною 1 ст.130 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
 
Об`єктивна сторона ч.1 ст.130 КУпАП характеризується такими діяннями: 1) керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції; 2) передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів та 3) відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
 
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР 1 №394711 від 17.07.2025 року, в такому сформульовано суть правопорушення, яке ставиться в вину ОСОБА_1 , - «17.07.2025 року о 19.50 год. на вул.Кульпарківській, 158 у м.Львові, керував керував автомобілем марки «BMW», номерний знак НОМЕР_1 , з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме зіниця ока, що не реагує на світло, неприродня блідість, порушення координації рухів. Водію було запропоновано пройти огляд на стан наркотичного сп?яніння у встановленому законом порядку, на що він погодився, результат лікаря нарколога 001432».
 
Постановою суду від 30.09.2025 року справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1  за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративне правопорушення повернуто УПП у Львівській області ДПП для доопрацювання, оскільки викладена у протоколі суть правопорушення не відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП. 
 
23.10.2025 року до Залізничного районного суду м.Львова після доопрацювання надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно  ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративне правопорушення.
 
До матеріалів адміністративної справи, після доопрацювання, долучено рапорт інспектора УПП у Львівській області ДПП від 16.10.2025 року, згідно з яким інспектор доповідає про те, що 17.07.2025 року патрулюючи у складі екіпажу Омега-211 спільно із старшим лейтенантом поліції Хом`як Р., рухаючись по вул.Кульпарківській зупинили автомобіль марки «BMW», номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за порушення п.2.3 «в» ПДР України. Також у водія були виявлені ознаки наркотичного сп`яніння, водію було запропоновано проїхати в медзаклад для проходження огляду на стан сп`яніння, на що водій погодився, результат позитивний (висновок лікаря 001432). Під час складання протоколу ЕПР1 №994711 за ч.1 ст.130 КУпАП було невірно вказано фабулу, у зв`язку з чим просить вважати наступні дані вірними: «17.07.2025 року о 19.50 год. на вл.Кульпарківській, 158 у м.Львові ОСОБА_1 керував автомобілем марки «BMW», номерний знак НОМЕР_1 , в стані наркотичного сп`яніння, водію було запропоновано пройти огляд на стан наркотичного сп`яніння на що він погодився, результат позитивний висновок лікаря нарколога №001432».
 
Постановою суду від 27.10.2025 року справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративне правопорушення повторно повернуто УПП у Львівській області ДПП для доопрацювання, оскільки викладена у протоколі суть правопорушення не відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.
 
13.11.2025 року до Залізничного районного суду м.Львова після доопрацювання надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративне правопорушення.
 
Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі..
 
Стадія адміністративного розслідування завершується складанням протоколу про адміністративне правопорушення, що фактично є пред`явленням особі обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, оскільки саме в протоколі викладається суть та обставини правопорушення, а також кваліфікація діяння. 
 
Натомість, рапорт працівника правоохоронних органів – офіційне письмове звернення працівника до вищої посадової особи з викладом питань службового чи особистого характеру і проханням у зв`язку з цим, та відповідно до п.2.2.9 Інструкції з діловодства в системі Міністерства внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС від 23.08.2012 року №747, належить до внутрішніх документів. 
 
Таким чином законом передбачено викладення суті обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення виключно у протоколі про адміністративне правопорушення.
 
Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Суддя також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином суддя неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
 
У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30.05.2013, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
 
Також, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.01.2025 року по справі №335/6977/22, зазначила, що невідповідність протоколу вимогам закону, зокрема статті 256 КУпАП, або складання неповноважною особою може мати наслідком закриття справи про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
 
Враховуючи, що суддя не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, а викладена у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЕПР 1 №394711 від 17.07.2025 рокусуть правопорушення не відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, суддя дійшов висновку про відсутність у діянні ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.
 
Виходячи з наведеного, з урахуванням вимог ч.1 ст.247 КУпАП, вважаю, що порушене відносно ОСОБА_1 провадження в справі про адміністративні правопорушення підлягає закриттю за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.
 
Керуючись ст.247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, 

 
постановив:

 
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1  за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
 
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Залізничний районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови.

 
Суддя (підпис)
Згідно з оригіналом.
Суддя: С.Ю. Колодяжний