Справа № 161/25568/25 
Провадження № 3/161/112/26 

П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк   15 січня 2026 року 
Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Присяжнюк Л.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , головного бухгалтера ТОВ «ЛРЗ «Мотор»,
за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
В С Т А Н О В И В :
До Луцького міськрайонного суду Волинської області з ГУ ДПС у Волинській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП.
З протоколу про адміністративне правопорушення № 774/03-20-07-03-04/08029701 від 08 грудня 2025 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером ТОВ «ЛРЗ «Мотор», допустила завищення податкового кредиту з ПДВ (рядок 10.1, 16.1 Декларації) на суму ПДВ 493 744 грн, що зі свого боку призвело до завищення показників рядка 17, ряд. 19 Декларації за вересень 2025 року на суму ПДВ 493 744 грн, на відповідну суму завищення від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (ряд. 21) в декларації за вересень 2025 на суму 493 744 грн. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила порушення п.п. 14.1.36, п.п. 14.1.181, п. 14.1 ст. 14, п.п. 198.1, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 163-1 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, що стверджується матеріалами справи. Подала до суду письмові пояснення, згідно з якими вину у вчиненні правопорушення не визнала, вказала, що у протоколі не розкрито суті об`єктивної сторони складу правопорушення, не зазначено чи дане порушення є наслідком невиконання ОСОБА_1 своїх службових обов`язків. Також зазначила, що на розгляді у Волинському окружному адміністративному суді перебуває справа про оскарження нею податкових повідомлень – рішень, на підставі яких інкримінується їй порушення за ч.1 ст. 163-1 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до таких висновків.
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.
Відповідно до частини першої статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ( у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
У пункті 6 розділу ІІ Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, яка затверджена наказом Міністерства фінансів України від 02 липня 2016 року №566 передбачено, що у протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть адміністративного правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові (за наявності), а також місце проживання.
Всупереч вищенаведеному, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено чітко, які ж саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила ОСОБА_1 , що призвело до стверджуваного податковим органом порушення ст. 198 ПК України.
Загальне зазначення «порушення ведення податкового обліку» є неконкретизованим і не дозволяє суду оцінити, які ж саме дії чи бездіяльність вчинила ОСОБА_1 та за яких обставин.
Суд звертає увагу на те, що протокол про адміністративне правопорушення є основним процесуальним документом на підставі якого здійснюється розгляд справи по суті та який має бути складений при суворому дотримані вимог закону.
Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.
Відповідно до частини першої статті 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи.
Протокол про адміністративне правопорушення є важливим доказом по справі, який по суті є обвинувальним актом, оскільки саме на підставі протоколу здійснюється розгляд справи по суті.
Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення №774/03-20-07-03-04/08029701 від 08 грудня 2025 року без зазначення конкретних протиправних дій, бездіяльності та обставин, за яких було допущено інкриміноване ОСОБА_1 порушення ст.198 ПК України, є недопустимим доказом, оскільки складений з істотними порушеннями та викликає обґрунтовані сумніви, які, відповідно до положень частини третьої статті 62 Конституції України, тлумачиться на користь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
В силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винуватості особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь, що є підставою для закриття провадження у справі, згідно пункту 1 статті 247 КУпАП, у зв`язку недоведеністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
Керуючись п.1 ст.247 КУпАП, суддя
П О С Т А Н О В И В:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.163-1 КУпАП – закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області       Людмила ПРИСЯЖНЮК