Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2026 року Справа№200/8201/25 

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Крилової М.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
24 жовтня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду, через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», надійшов позов адвоката Ковердіяєвої Л.В., яка діє в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 :
визнання рішення комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 оформлене Протоколом №15/22 від 14.10.2025 року щодо відмови у наданні відстрочки від призову під час мобілізації ОСОБА_1 на підставі пункту 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» за його заявою від 10.05.2025р. та скасувати;
зобов`язання комісію з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.05.2025р. про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за пунктом 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та прийняти рішення про надання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі п.4 ч.1 ст.23 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу"
В обґрунтування позову вказує, що 24.05.2024р.- своєчасно ОСОБА_1 оновив свої дані у системі Резерв+, де встановлено, що він є військозобов`язаним на обліку ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_2 ) та проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
Позивач зазначає, що 10.05.2025 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо мобілізацію та йому було відмовлено Протоколом Комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.05.2025 №15/4 у зв`язку з неможливістю направлення ОСОБА_1 на військово- лікарську комісію, та у зв`язку з тим, що м.Курахове було окуповано, та ОСОБА_1 не може там проживати, у звязку з чим позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/ 3960/25 від 29.07.2025р., яке набуло законної сили, визнано протиправним скасоване рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , ухвалене протоколом від 20.05.2025 №15/4. та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 4 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" з урахування висновків суду, викладених у цьому рішення.
17.10.2025 позивач отримав повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.10.2025р. №15/916 за яким Комісією розглянутий виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/3960/25 та відмовлено задоволенні заяви від 10.06.2025р. що оформлено Протоколом №15/22 від 15.10.2025р. з підстав: не доведено факт самостійного виховання дітей до 18 років, строк дії доданого до заяви від 10.06.2025р. роздруківки з електронного військово-облікового документа закінчився, заявником подана недостовірна інформація щодо адреси АДРЕСА_3 .
Вважає, що рішення комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_5 оформлене протоколом № 15/22 від 15.10.2025 року щодо відмови у наданні відстрочки від призову під час мобілізації ОСОБА_1 на підставі пункту 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» є протиправним та підлягає скасуванню та просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2025 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні)
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року повторно витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчену копію Протоколу 15/22 від 14.10.2025 року комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 та всі документи, на підставі яких було прийнято рішення щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.05.2025, з урахуванням висновків Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/3960/25, про надання відстрочки від призову на військову службу.
Від відповідача надійшов відзив, в якому проти позовних вимог останній заперечує та вказує, що в позовній заяві та заяві на відстрочку ОСОБА_1 зазначає місце реєстрації, а не фактичне місце перебування. Ці поняття не є тотожними. Крім того, слід зазначити, що за адресою місця реєстрації позивач не може фактично проживати так як на території м. Курахово Донецької області з 2023 р. велися активні бойові дії, а на теперішній час місто окуповане Російською Федерацією.
Таким чином, не надав інформацію про зміну персональних даних (тобто приховуючи своє фактичне місце проживання) ОСОБА_1 порушив правила військового обліку та підлягає притягненню до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення. Відомості про порушення військового обліку занесено до “Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів”.
Окрім того слід зазначити, що ОСОБА_1 повинен був стати на облік вирішити всі свої питання в законний спосіб з територіальним центром комплектуванням та соціальної підтримки за фактичним місцем проживання.
Також вказує, що під час вивчення заяви ОСОБА_1 від 10.05.2025 року та документів до неї, військовозобов`язаного ОСОБА_1 у зв`язку з неявкою до ІНФОРМАЦІЯ_1 та неможливістю направлення на ВЛК. Заява з підтверджуючими документами подані та завірені не належним чином та не відповідають вимогам чинного законодавства. Окрім того заявник не знаходиться на зазначеній у заяві території. У пакеті документів які надав заявник надана копія ухвали у якій зазначається про позбавлення батьківських прав колишньої дружини ОСОБА_1 , хоча повинно бути рішення, що зазначено в аналогічній справі №200/5519/25. Комісією було прийняте рішення відмовити ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Відповідач просив відмовити в задоволенні позову.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 , громадянин України, паспорт серії НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 .
Згідно військово-облікового документа ОСОБА_1 перебуває на обліку, як військовозобов`язаний у ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Заочним рішенням Мар?їнського районного суду Донецької області від 07.07.2022 у справі № 237/1239/22 позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про розірвання шлюбу – задоволено у повному обсязі.
Розірвано шлюб, укладений між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , зареєстрований 31.07.2007 року Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції Донецької області, актовий запис № 1213, відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 .
Встановлено місце проживання та подальше самостійне виховання неповнолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_5 , та неповнолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Додатковим рішенням Мар`їнського районного суду Донецької області від 12.01.2023 у справі № 237/1239/22 доповнено резолютивну частину рішення наступним абзацом: «Відібрати неповнолітню дитину ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_10 ІПН НОМЕР_5 , та неповнолітню дитину ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_11 у матері ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_12 ІПН НОМЕР_6 без позбавлення її батьківських прав».
Ухвалою Мар`їнського районного суду Донецької області від 13.04.2023 ухвалено виправити допущену описку в додатковому рішенні Мар’ їнського районного суду Донецької області від 12.01.2023 у справі за єдиним унікальним номером № 237/1239/22 (справа 2-др/237/1/23) та викласти другий абзац резолютивної частини додаткового рішення в наступній редакції: «Відібрати неповнолітню дитину ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_10 ІПН НОМЕР_5 , та неповнолітню дитину ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_11 у матері ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_12 ІПН НОМЕР_6 з позбавленням її батьківських прав».
10 травня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою (форма, передбачена Додатком № 4 до Порядку (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 930) про оформлення йому, як особі, яка не підлягає призову на військову службу під час мобілізації згідно п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
До заяви додав: копію рішення Мар`їнського районного суду Донецької області від 07.07.2022 у справі № 237/1239/22, додаткового рішення Мар`їнського районного суду Донецької області від 12.01.2022 у справі № 237/1239/22, копію ухвали Мар?їнського районного суду Донецької області від 13.04.2023 у справі № 237/1239/22, копію паспорта ОСОБА_1 , копію довідки ВПО ОСОБА_1 , копію ІПН ОСОБА_1 , копії свідоцтва про народження ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , копія військово-облікового документа з системи Резерв+.
Згідно повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.05.2025 № 15/444 зазначено, що Комісією ІНФОРМАЦІЯ_13 розглянуто заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки як особі, яка не підлягає призову на військову службу під час мобілізації згідно п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». За результатами розгляду, протоколом № 15/4 комісією ухвалено рішення про відмову у наданні відстрочки від мобілізації, у зв`язку із неможливістю направити ОСОБА_1 на ВЛК.
Вказані обставини встановлені рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/3960/25.
Рішенням суду від 29 липня 2025 року в адміністративній справі № 200/3960/25 позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволені частково.
Визнано протиправним скасувати рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , ухвалене протоколом від 20.05.2025 №15/4.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 4 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" з урахування висновків суду, викладених у цьому рішення.
В іншій частині позову відмовлено.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 )судовий збір у розмірі судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.
Рішення набрало законної сили 28 серпня 2025 року.
ІНФОРМАЦІЯ_14 розглянуто виконавчий лист на Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.07.2025 року по справі 200/3960/25 та 17.10.2025 позивачем отримано повідомлення № 15/916 від 14.10.2025 за яким Протоколом комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.10.2025 № 15/22 позивачу відмовлено у наданні відстрочки від призову під час мобілізації з наступних підстав:
-не доведено факт самостійного утримання та виховання дітей до 18 років;
- доданий до заяви ОСОБА_1 від 10.06.2025 військово-обліковий документ роздрукований з сформованого електронного документу на дату розгляду заяви не є дійсним (згідно з постановою КМУ від 16.05.2024 № 559, строк дії електронного військово-облікового документа становить більше одного року з моменту його формування);
- заявником надана недостовірна інформація щодо адреси фактичного місця проживання зазначено у заяві, оскільки на дату подачі заяви м. Курахове, яке належить до території відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_3 знаходиться на території активних бойових дій, органи державної влади та місцевого самоврядування на території м. Курахове знаходиться під фактичним контролем військових формувань рф.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 17 Конституції України встановлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.
У силу статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII від 25.03.1992 (далі – Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022.
Строк дії воєнного часу неодноразово продовжувався відповідними Указами Президента України і триває на теперішній час.
Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 оголошено про загальну мобілізацію. Пунктом 8 цього Указу вказано місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб-підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку: 1) своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини; 2) здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України; 3) виділення тимчасово будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів, надання послуг Збройним Силам України, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та іншим військовим формуванням України відповідно до мобілізаційних планів.
Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон № 3543-XII) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні.
Відповідно до ст. 1 Закону № 3543-XII мобілізацією є - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
У відповідності до ч. 1 ст. 22 Закону № 3543-XII громадяни зобов`язані виконувати обов`язки, передбачені цією нормою.
Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.
При цьому, згідно із п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані жінки та чоловіки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої дитини (дітей) помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання у місцях позбавлення волі, а також коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду або запис про батька такої дитини в Книзі реєстрації народжень здійснений на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України.
Згідно з ч.ч. 7-8 ст. 23 Закону № 3543-XII перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.
Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 11 ст. 38 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.
Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487.
Згідно з пп.пп. 1, 7, 8, 10, 11 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку № 1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:
перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;
у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” (а саме: місце проживання та місце перебування; номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти), повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;
особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;
звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;
подавати щороку до 1 жовтня до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки документи, що підтверджують право громадян на відстрочку від призову на базову військову службу.
18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі - Порядок № 560).
Відповідно до п. 56 цього Порядку відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.
Як вказано у п. 57 Порядку № 560, для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:
голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);
члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
Згідно з пунктом 58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.
Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.
Поряд із цим, слід звернути увагу на приписи п. 59 Порядку № 560, згідно якого відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Отже, подання заяви про відстрочку від призову не вимагає фізичної присутності військовозобов`язаного під час надання відповідної заяви, оскільки скерування такої заяви також можливе засобами відповідного програмного забезпечення.
Також, Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (далі - Порядок № 1487), визначено механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.
Відповідно до п. 2 Порядку № 1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Згідно з п.п. 8 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку № 1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
Відтак, військовозобов`язані повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних та надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
Відповідно до пункту 19 Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.
Згідно з пунктом 4 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів громадяни, які ухиляються від військового обліку, навчальних (перевірочних) або спеціальних зборів, від призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, несуть кримінальну відповідальність.
Отже, порушення позивачем вимог Правил військового обліку може мати наслідком настання відповідальності, однак це не може бути підставою для не розгляду по суті його заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, а тому суд відхиляє твердження відповідача щодо порушення позивачем правил військового обліку.
Поряд із цим, Порядок № 1487 також не передбачає обов`язку особисто прибути до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для подання заяви та документів на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
Слід звернути увагу, що обов`язок особисто повідомити та особисто прибути не є тотожнім у спірних правовідносинах.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем рекомендованим листом з описом вкладення направлено відповідачу заяву про надання відстрочки від призову під час мобілізації разом з відповідними додатками.
Отже, відсутні підстави вважати, що таке звернення здійснено представником позивача або іншою особою, тому таку заяву слід розглядати як подану особисто.
Відповідно до п. 60 Порядку № 560, комісія вивчає отримані заяву та підтверджуючи документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.
Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.
Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі.
Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.
У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.
Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Довідка про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період видається військовозобов`язаним на строк дії відповідних законних підстав.
Відомості про надання або скасування відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період заносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у день оформлення довідки про надання відстрочки (додаток 6) або в день надсилання повідомлення про скасування відстрочки (додаток 10) засобами поштового зв`язку на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (за умови її уточнення) або адресу електронної пошти, зазначеної у заяві про надання відстрочки (додаток 4), або повідомлення засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).
Відповідно до пункту 1 Порядку № 559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.
Пунктом 2 Порядку № 559 встановлено, що військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):
- в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);
- у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559.
Згідно із пунктом 7 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.
Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.
Строк дії військово-облікового документа в електронній формі становить не більше одного року з дати його формування та не може перевищувати строк дії відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до абзацу другого пункту 8-2 та пункту 9 Порядку № 559 формування військово-облікового документа в електронній формі для друку може здійснюватися особисто засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або адміністратором центру надання адміністративних послуг засобами Порталу Дія (у разі особистого звернення) за умови уточнення облікових даних.
Військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.
Судом встановлено, що позивачем до заяви про надання відстрочки від 10.05.2025 надано копію військово-облікового документа в електронній формі, сформованого 01.09.2024.
Суд вказує, що заяву позивача від 10.05.2025 відповідачем розглянуто на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.07.2025 у справі № 200/3960/25
Таким чином, заява позивача від 10.05.2025 мала бути розглянута відповідачем ретроспективно, тобто, на підставі чинного на час її первинного подання законодавства, в обсязі первинно наданих документів, та з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні від 29.07.2025 у справі № 200/3960/25.
Отже, станом на дату подачі заяви військово-обліковий документ позивача був чинним, а особиста явка позивача до відділу ТЦК та СП з метою підтвердження відомостей, зазначених у ньому, не є обов`язковою, оскільки Порядок № 1487 не передбачає обов`язку особисто прибути до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для подання заяви та документів на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
Щодо недоведеності факту самостійного утримання та виховання дітей, суд зазначає наступне.
Відповідно до Додатку 4 Порядку № 560 (в редакції, чинній на момент подання позивачем заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період) встановлено, що жінки та чоловіки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої (таких) дитини (дітей) помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання у місцях позбавлення волі, а також коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду або запис про батька такої дитини в Книзі реєстрації народжень здійснений на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України долучають до заяви наступні документи:
свідоцтво про народження дитини (дітей) із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та один із документів: свідоцтво про смерть одного з батьків або рішення суду про оголошення одного із батьків померлим, або рішення суду про позбавлення одного з батьків батьківських прав, або рішення суду про визнання одного із батьків безвісти відсутнім, або витяг із Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, або вирок суду, за яким особа відбуває покарання у місцях позбавлення волі, або документи, які підтверджують, що особа самостійно виховує та утримує дитину (рішення суду про встановлення факту самостійного виховання дитини або витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України).
Як встановлено судом, до заяви від 10.05.2025 позивачем було додано копії: рішення Мар`їнського районного суду Донецької області від 07.07.2022 у справі № 237/1239/22, додаткового рішення Мар`їнського районного суду Донецької області від 12.01.2023 у справі № 237/1239/22, ухвали Мар`їнського районного суду Донецької області від 13.04.2023 у справі № 237/1239/22, паспорту, РНОКПП, свідоцтва про народження дитини ОСОБА_1 від 29.01.2010 серії НОМЕР_7 , свідоцтва про народження дитини ОСОБА_5 від 20.08.2021 серії НОМЕР_8 , військово облікового документа Резерв +.
Спірне рішення відповідача не містить відомостей, які саме документи у порушення положень Порядку № 560 не надано позивачем до його заяви від 10.05.2025 на підтвердження факту самостійного утримання та виховання дітей.
Також відповідних пояснень не надано і у відзиві на позовну заяву.
Суд також зазначає, що жодним нормативно-правовим актом місце проживання військовозобов`язаного не обмежується певною територією. Відповідачем не доведено, що вказане позивачем місце проживання у м. Курахове не є його місцем проживання та не доведено зміни позивачем місця проживання. Відомості про інше місце проживання позивача в матеріалах справи відсутні.
Крім того, відповідно до наданого позивачем електронного військово-облікового документа, останній перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відомостей щодо перебування позивача на обліку в іншому ІНФОРМАЦІЯ_3 матеріали справи не містять.
Таким чином, спірне рішення відповідача не відповідає критеріям ясності, чіткості, доступності та зрозумілості, що в свою чергу є самостійною підставою для його скасування.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом:
- визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлене протоколом №15/22 від 14.10.2025.
- зобов`язати комісію з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.05.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за пунктом 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та прийняти відповідне рішення про надання або відмову у наданні відстрочки з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішення.
Суд зазначає, що саме такий спосіб захисту буде належним та достатнім для відновлення порушених прав позивача.
Щодо зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду впродовж 10 календарних днів з дня набрання ним законної сили.
Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений приписами статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
У відповідності до ч. 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (ч. 1 ст. 383 КАС України).
Отже, з вищенаведеного вбачається, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративних справах є правом суду, а не обов`язком.
Таким чином, приймаючи до уваги наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням даного рішення.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Сплачений позивачем судовий збір належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача (ч. 1 ст. 139 КАС України)
Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Визнати протиправним скасувати рішення комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлене протоколом №15/22 від 14.10.2025.
Зобов`язати комісію з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_6 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) від 10.05.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за пунктом 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та прийняти відповідне рішення про надання або відмову у наданні відстрочки з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішення.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_6 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/). 

Суддя М.М. Крилова