Справа № 161/18809/25 
Провадження № 2/161/6095/25 

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2025 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі: 
головуючого – судді Кихтюка Р.М.,
секретаря – Вегери Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Луцького спеціального комунального автотранспортного підприємства «Луцькспецкомунтранс» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Луцьке спеціальне комунальне автотранспортне підприємство «Луцькспецкомунтранс» звернулось в суд з позовом до відповідачів про стягнення заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг.
Свій позов обґрунтовує тим, що відповідачі, які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 є споживачами послуги з поводження з побутовими відходами. Плата за послугу з поводження з побутовими відходами розраховується як добуток встановленого виконавчим комітетом тарифу на зазначену послугу на кількість зареєстрованих осіб. 
Однак, вони свого обов`язку по оплаті житлово-комунальних послуг належним чином не виконують, у зв`язку з чим станом на дату подання позову у них утворилась заборгованість за послуги з поводження з побутовими відходами в розмірі 8809,51 грн.
На підставі наведеного, просить суд стягнути з відповідачів вказану заборгованість за надані послуги та судові витрати у справі.
Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 26 вересня 2025 року справу прийнято до розгляду та визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Судом було вжито всіх заходів для повідомлення відповідачів про розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження. Так, ухвала суду про відкриття провадження у справі з доданою позовною заявою та з додатками була отримана відповідачами 15.10.2025 року, про що свідчить повідомлення Укрпошти про вручення поштового рекомендованого відправлення.
У поданому відповідачами відзиві, останні просять відмовити у задоволенні позову, оскільки типовий індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими відходами, що долучений до позовної заяви укладений 20.08.2025 р., а тому не може поширюватися на правовідносини з квітня 2017 року по липень 2025 року.
Дослідивши письмові докази в справі, суд прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що між сторонами існують правовідносини з приводу надання ЛСКАП «Луцькспецкомунтранс» послуги з управління побутовими відходами, якими користуються відповідачі.
Згідно з відомостями з Єдиного державного демографічного реєстру відповідачі зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. ).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», яка кореспондується із приписами ст. 64 ЖК України, дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.
Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживачі зобов`язані укласти договір з управління побутовими відходами (поводження з побутовими відходами) з особою, визначеною у встановленому законодавством порядку.
Законом України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено порядок укладення індивідуальних договорів із споживачами. ЛСКАП «Луцькспецкомунтранс», як виконавець послуг з вивезення побутових відходів на території Луцької міської територіальної громади, дотримавсь встановленої процедури, опублікував та уклав публічний договір приєднання про надання послуги з управління побутовими відходами із споживачами. 
Статтею 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що у випадку, коли споживачі комунальних послуг не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання. Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця, споживач не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги.
Якщо споживач (інша особа, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), який отримав проект договору (змін до нього) від виконавця комунальної послуги, не повідомив протягом 30 днів про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього, а вчинив дії, які засвідчують його волю до отримання (продовження отримання) відповідної комунальної послуги від цього виконавця (у тому числі здійснив оплату наданих послуг), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій виконавцем комунальної послуги, якщо інше не передбачено цим Законом.
Як слідує із представлених доказів, відповідачі зі своєї сторони не вчиняли жодних дій, які б свідчили про відмову від послуги управління побутовими відходами, доказів подання скарг та заперечень від них на адресу підприємства не представлено, що слід розцінювати як їхню мовчазну згоду з укладенням публічного договору та приєднання до його умов.
Відповідно до п. 2 вказаного договору, фактом приєднання споживача до умов договору є прийняття пропозиції укласти договір (акцепт), вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви про укладення договору, сплата рахунку за надану послугу, факт споживання послуг. 
Верховний Суд у своїй постанові від 11.11.2019 р. у справі № 646/834/17 зазначив наступне: акцептом визнається відповідь особи, якій адресована оферта, про її прийняття. Акцепт повинен бути повним і беззастережним. Мовчання за загальним правилом не є акцептом, якщо інше не випливає із закону, звичаю ділового обороту або з колишніх ділових відносин сторін. Мовчання можна вважати акцептом лише тоді, коли це прямо передбачено договором або законом.
При цьому, статтею 205 ЦК України визначено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням. 
Таким чином, можна зробити висновок, що укладення договору шляхом вчинення виключно конклюдентних дій або мовчання можливе, якщо для певного договору не передбачена обов`язкова письмова форма або якщо таке укладення договору передбачено законом. Таким чином, договір про надання послуг з вивезення побутових відходів є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта повністю та без застережень або у вигляді конклюдентних дій прийняв оферту, або за умови передбачення у договорі або законі не висловив заперечень проти договору (мовчання).
Також, Верховний Суд наголосив, що системне тлумачення законодавства України, яке регулює надання житлово-комунальних послуг, свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання. 
Колегія суддів Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду зазначає: оскільки для виникнення правовідносин з вивезення побутових відходів на підставі публічної оферти не потрібно інших доказів ніж публікація публічного договору та відсутність заперечень з іншої сторони.
Крім того, відповідачі у відзиві звертають увагу, що типовий індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими відходами, що долучений до позовної заяви укладений 20.08.2025 р., а тому не може поширюватися на правовідносини з квітня 2017 року по липень 2025 року.
Однак, типовий індивідуальний договір від 20.08.2025 року є лише останньою редакцією основного договору, що опублікований на сайті Луцької міської ради у січні 2022 року.
Також, відповідачі стверджують, що Типовий індивідуальний договір, опублікований ЛСКАП «Луцькспецкомунтранс» не відповідає типовому договору, затвердженому постановою КМУ від 08.08.2023 №835. Зокрема, не зазначено за якою схемою має здійснюватися вивіз відходів, це пояснюється, тим, що позивач надає свої послуги як за контейнерною схемою, так і за безконтейнерною, а чітко визначити одну схему у договорі неможливо, оскільки типовий індивідуальний договір стосується всіх мешканців громади незалежно від того якою за якою схемою вивозяться побутові відходи. 
Типовий договір, затверджений постановою КМУ від 08.08.2023 № 835, містить загальні умови надання послуг, які позивач відобразив у своєму договорі. Відповідно до ст. 630 ЦК України сторони не можуть відступати від змісту типових умов договорів (типових договорів), але мають право конкретизувати їх. Однак, позивач не скористався своїм правом конкретизувати умови типового індивідуального договору, це зумовлено тим, що договір стосується значної кількості споживачів у Луцькій міській територіальній громаді.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» істотними умовами договору про надання житлово-комунальної послуги є: 1) перелік послуг; 2) вимоги до якості послуг; 3) права і обов`язки сторін; 4) відповідальність сторін за порушення договору; 5) ціна послуги; 6) порядок оплати послуги; 7) порядок і умови внесення змін до договору, в тому числі щодо ціни послуги; 8) строк дії договору, порядок і умови продовження його дії та розірвання.
Перелічені істотні умови у ч. 3 ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» містяться у індивідуального договору про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання, що розміщений на сайті Луцької міської ради. 
Відповідачі зазначають, що фактично не користувалися послугами ЛСКАП «Луцькспецкомунтранс», а тому не зобов`язані їх оплачувати. 
Положеннями п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право на неоплату вартості комунальних послуг (крім постачання теплової енергії) у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг. 
Послуга з управління відходами є такою ж обов`язковою житлово-комунальною послугою як і водопостачання, електропостачання тощо. Кожна людина утворює побутові відходи у процесі своєї життєдіяльності. Це може включати упаковки від продуктів, побутової хімії, папір, пластик, відпрацьовані батарейки та інше. Існує важлива потреба в ефективному управлінні цими відходами, оскільки вони впливають на навколишнє середовище і здоров`я людей. ЛСКАП «Луцькспецкомунтранс» збирає ці відходи та екологічно видаляє. Такі операції з відходами потребують витрат: паливо-мастильні матеріали, ремонт спеціальної техніки, заробітна плата тощо. Для покриття вказаних витрат споживачі оплачують послугу з управління побутовими відходами за тарифами, які розраховані та затверджені у встановленому законом порядку. 
Відповідачі стверджують, що компостують біовідходи, а інші побутові відходи (скло, метал, картон, тощо) вивозять у центри управління відходами у м. Луцьк. Однак, самостійне вивезення побутових відходів без припинення діючого договору про надання комунальної послуги не звільняє відповідачів від обов`язку сплачувати за послугу управління побутовими відходами.
Щодо договору №390/2193 від 22.12.2014 р. про надання послуг з вивезення побутових відходів за адресою: АДРЕСА_2 , то вказаний договір укладений від імені ОСОБА_4 , а ОСОБА_1 жодним чином до цього договору не причетна.
До того ж договір укладений за адресою: АДРЕСА_2 , а відповідачі зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 . Доказів того, що відповідачі подавали заяви про зняття чи перенесення нарахування до ЛСКАП «Луцькспецкомунтранс» суду не представлено. 
При цьому, долучені до відзиву платіжні інструкції доводять факт, що ОСОБА_1 оплачувала за послуги управління побутовими відходами у березні 2025 та у листопаді 2024 за адресою: АДРЕСА_2 за ОСОБА_4 , однак не доводять факт, що вона не користувалася послугами ЛСКАП «Луцькспецкомунтранс» за адресою: АДРЕСА_1 .
Отже, судом з`ясовано, що ЛСКАП «Луцькспецкомунтранс» є єдиним виконавцем послуг з управління з побутовими відходами, що визначений на конкурсних засадах на території Луцької територіальної громади відповідно до рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 17.06.2015 року № 336-1 «Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів у місті Луцьку» та рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 20.11.2019 року № 731-1 «Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів у місті Луцьку», рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 01.12.2021 року № 973-1 «Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів у Луцькій міській територіальній громаді».
За змістом п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними.
Відсутність договору про надання житлово-комунальних послуг сама по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.
Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 26.09.2018 року в справі № 750/12850/16-ц і від 06.11.2019 року в справі № 642/2858/16.
Рішеннями виконавчого комітету Луцької міської ради від 04.07.2018 року № 408-1, від 17.07.2019 року № 422-1, вiд 15.06.2022 року № 276-1, вiд 23.11.2022 року № 585-1, вiд 19.07.2023 року № 389-1, від 31.08.2023 року № 491-1, від 15.05.2024 року № 265-1 затверджено тарифи на послуги із вивезення твердих побутових відходів та послугу з поводження з побутовими відходами та згідно з якими, нарахування плати за послугу з вивезення побутових відходів здійснюється за кількістю зареєстрованих осіб.
Тарифи на послуги із вивезення твердих побутових відходів та послугу з управління з побутовими відходами затверджуються рішенням виконавчого комітету, які відповідно ч. 11 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» підлягають обов`язковому оприлюдненню. Відтак, усі вказані рішення розміщенні на сайті Луцької міської ради.
Отже, відповідачі належним чином не виконували свій обов`язок щодо оплати житлово-комунальних послуг, у зв`язку з чим станом на дату подання позовної заяви виникла заборгованість по оплаті послуг з управління з побутовими відходами у сумі 8809,51 грн. (а.с. ).
Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачами були порушені умови надання житлово-комунальних послуг з поводження з побутовими відходами, а тому позовні вимоги ЛСКАП «Луцькспецкомунтранс» є обґрунтованими і з відповідачів слід стягнути солідарно на користь позивача вказану заборгованість.
У відповідності до вимог ст.141 ЦПК України з відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_3 в рівних частинах на користь позивача слід стягнути також 3028,00 грн. сплаченого судового збору. При цьому, не підлягає стягнення судового збору відповідача ОСОБА_2 , оскільки він є особою з інвалідністю ІІ-ї групи, а отже звільнений від його сплати.
На підставі ст.ст. 64, 67, 68 ЖК України, ст.ст. 11, 509, 526, 625 ЦК України, ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п, керуючись ст.ст. 4, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 83, 178, 247, 258, 259, 263, 265, 279 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити. 
Стягнути солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь Луцького спеціального комунального автотранспортного підприємства «Луцькспецкомунтранс» заборгованість за надані послуги з поводженням з побутовими відходами в розмірі 8809 (вісім тисяч вісімсот дев`ять) грн. 51 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 , ОСОБА_3 на користь Луцького спеціального комунального автотранспортного підприємства «Луцькспецкомунтранс» з кожного по 1514 (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять) грн. 00 коп. судового збору.
Рішення суду може бути оскаржено до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасниками справи є:
Позивач – Луцьке спеціальне комунальне автотранспортне підприємство «Луцькспецкомунтранс», адреса місцезнаходження: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Дубнівська, 64, код ЄДРПОУ – 30659101.
Відповідач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .
Відповідач – ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП – НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 .
Відповідач – ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП – невідомо, адреса: АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення складений 26 грудня 2025 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області         Р.М. Кихтюк