ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2026 року
м. Хмельницький

Справа № 686/28328/23
Провадження № 22-ц/820/203/26

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії
 
суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
 
Грох Л.М. (суддя-доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,
секретар судового засідання Шевчук Ю.Г.,
з участю апелянта та його представника,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради, Житлово-будівельного кооперативу «Парковий бульвар - 1», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про скасування рішень, визнання недійсними договорів, скасування державної реєстрації земельної ділянки та права на неї, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області в складі судді Козак О.В. від 23 жовтня 2025 року.
Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2023 року ОСОБА_1 , звертаючись в суд з цим позовом до відповідачів, вказував, що рішенням виконкому Хмельницької міської ради депутатів трудящих від 10.11.1954 року №878 ОСОБА_6 передано на праві безстрокового користування земельну ділянку площею 594 кв. м для будівництва жилого будинку та видано «договір про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального жилого будинку на праві особистої власності» від 28 березня 1958 року. Проміри, конфігурація та площа земельної ділянки, яка передавалася ОСОБА_6 , відображено на «Плані участка землі в м. Проскурові для передачі його під забудову в безстрокове користування».
На вказаній земельній ділянці подружжям ОСОБА_7 та ОСОБА_6 побудовано у 1966 році житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 .
18.11.1992 року Хмельницьким обласним БТІ розроблено «Схему розташування будівель та споруд на земельній ділянці АДРЕСА_1 », на якій відображено та закріплено земельну ділянку, яка використовується співвласниками житлового будинку.
Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 26.03.1988 року, виданого державним нотаріусом першої Хмельницької державної нотаріальної контори - Бас Г.В., житловий будинок АДРЕСА_1 , після смерті ОСОБА_7 перейшов у власність в рівних частках дружині ОСОБА_6 та сину ОСОБА_8 .
Частка житлового будинку ОСОБА_6 після її смерті згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 19.02.1996 року перейшла у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_8 .
Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 19.02.1996 року ОСОБА_3 успадкував від ОСОБА_6 69/400 частки житлового будинку в АДРЕСА_1 .
На підставі договору дарування частини житлового будинку від 28.10.2005 року, посвідченого нотаріально, він, ОСОБА_1 , набув право власності на 50/400 частки житлового будинку в АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 17.11.2005 року за №8985076.
Третя особа ОСОБА_2 є власницею 61/400 частки цього житлового будинку згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.10.2023 року.
Власницею 26/100 частки будинку є ОСОБА_9 , власницею 29/100 частки будинку АДРЕСА_2 підпілля є ОСОБА_4 .
Рішенням Хмельницького міського суду від 16 серпня 2000 року в справі №2-435/2000 за позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , Хмельницького міськвиконкому про визнання недійсним приватизації земельної ділянки та встановлення порядку користування земельною ділянкою, - розділено земельну ділянкою, яка закріплювалась за будинковолодінням в АДРЕСА_1 та встановлено, що згідно висновку експерта за ОСОБА_8 та ОСОБА_3 закріплюється земельна ділянка, площею 250,68 м. кв., яка необхідна для обслуговування житлового будинку.
13.09.2013 року Хмельницька міська рада зареєструвала право комунальної власності на земельну ділянку площею 0,2238 га кадастровий номер 6810100000:01:008:0144 в АДРЕСА_3 , частина якої закріплена за житловим будинком по АДРЕСА_2 та використовується співвласниками житлового будинку.
Крім того, на сформованій міською радою земельній ділянці кадастровий номер 6810100000:01:008:0144 та переданій в подальшому в оренду відповідачу ЖБК «Парковий бульвар-1», розташований житловий будинок АДРЕСА_2 підпілля, співвласниками якого являються позивач та треті особи.
Рішенням Хмельницької міської ради від 14.12.2018 року №63 Житлово- будівельному кооперативу «Парковий бульвар -1» передано в оренду строком на три роки земельну ділянку площею 0,2238 га, з кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 в АДРЕСА_3 «під об`єкт незавершеного будівництва (будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими офісно торгівельними приміщеннями)».
04 березня 2019 року між Хмельницькою міською радою та Житлово - будівельним кооперативом «Парковий бульвар -1» укладено договір оренди землі №63/01 на земельну ділянку площею 0,2238 га, з кадастровим номером 6810100000:01:008:0144, який зареєстровано державним реєстратором 25.06.2019 року, номер запису про речове право 32170059.
Рішенням Хмельницької міської ради №75 від 23.02.2022 року поновлено договір оренди землі від 04.03.2019 року №63/01 укладений між Хмельницькою міською радою та Житлово-будівельним кооперативом «Парковий бульвар-1», на земельну ділянку, площею 0,2238 га, за кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 строком на три роки.
04 липня 2023 року між Хмельницькою міською радою та ЖБК «Парковий бульвар-1» укладено додаткову угоду №234/02 про поновлення договору оренди землі від 04.03.2019 року №63/01.
Сертифікованим інженером - землевпорядником ОСОБА_11 розроблено Схему накладання меж земельної ділянки за кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 в АДРЕСА_3 на земельну ділянку, яка закріплена за адресою АДРЕСА_1 , згідно якої площа накладання (перетину) меж земельних ділянок становить 0,0399 га, з яких 0,0083 га - під житловим будинком.
Тобто, Хмельницька міська рада передала в оренду частину земельної ділянки, на якій розташований об`єкт нерухомого майна житловий будинок АДРЕСА_1 , який перебуває у спільній частковій власності позивача та третіх осіб.
Крім того, через земельну ділянку, яка передана в оренду, проходять усі комунікації до будинковолодіння АДРЕСА_2 підпілля, санвузол та водопостачання до будинковолодіння розміщені на орендованій земельній ділянці.
За наведеного позивач просив скасувати рішення Хмельницької міської ради від 14.12.2018 року №63 в частині передачі в оренду Житлово - будівельному кооперативу «Парковий бульвар -1» строком на три роки земельну ділянку, площею 0,2238 га, за кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 в АДРЕСА_3 «під об`єкт незавершеного будівництва (будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими офісно-торгівельними приміщеннями)»;
-визнати недійсним договір оренди землі №63/01 від 04 березня 2019 року укладений між Хмельницькою міською радою та Житлово - будівельним кооперативом «Парковий бульвар -1» на земельну ділянку площею 0,2238 га, кадастровий номером 6810100000:01:008:0144, який зареєстровано державним реєстратором 25.06.2019 року, номер запису про речове право 32170059;
-скасувати рішення Хмельницької міської ради від 23.02.2022 року №75 «про поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладання додаткових угод», в частині поновлення договору оренди землі від 04.03.2019 року №63/01 укладений між Хмельницькою міською радою та Житлово - будівельним кооперативом «Парковий бульвар -1», на земельну ділянку, площею 0,2238 га, за кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 строком на три роки;
-визнати недійсною додаткову угоду №234/02 від 04 липня 2023 року про поновлення договору оренди землі від 04.03.2019 року №63/01 укладену між Хмельницькою міською радою та Житлово - будівельним кооперативом «Парковий бульвар -1» на земельну ділянку, площею 0,2238 га, за кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 строком на три роки;
-скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 0,2238 га, за кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 в АДРЕСА_3 , номер запису (відомостей) про реєстрацію речового права 32170059 від 25.06.2019 року;
-скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,2238 га, за кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 в АДРЕСА_3 , шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію земельної ділянки, номер запису (відомостей) про реєстрацію речового права 2488743 від 13.09.2013 року.
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 07.04.2025 року до участі в справі залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 жовтня 2025 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради, Житлово-будівельного кооперативу «Парковий бульвар - 1», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про скасування рішень, визнання недійсними договорів та скасування державної реєстрації земельної ділянки відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду як незаконне та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити. На його думку, помилковим є висновок суду першої інстанції про недоведеність порушення його права. Не враховано, що він володіє часткою в праві власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 , на який накладається земельна ділянка, яка передана в оренду відповідачу, що порушує його право власності. Земельна ділянка для обслуговування будинковолодіння по АДРЕСА_2 закріплена рішенням виконкому Хмельницької міської ради депутатів трудящих від 10.11.1954 року №878, договором про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального жилого будинку на праві особистої власності від 28.03.1958 року, що підтверджено й рішенням Хмельницького міського суду від 16.08.2000 року. Тобто, передана в оренду земельна ділянка, яка закріплювалася за його житловим будинком, фактично використовувалася позивачем та не була вільною, що підтверджується висновком судового експерта Власюка В.В. від 09.12.2024 року. Апелянт позбавлений доступу до своєї власності, що знаходиться на земельній ділянці, яка перебуває в оренді відповідача, що ускладнює виділення частки в натурі та не може реалізувати своє право на земельну ділянку, яка необхідна для обслуговування житлового будинку. Хмельницька міська рада, приймаючи рішення про передачу спірної земельної ділянки в оренду, порушила норми ст. 86 та 120 ЗК України, згідно якої співвласники житлового будинку мають право на земельну ділянку пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди. На його думку, суд помилково дійшов висновку, що його право не порушено, оскільки не виділено його частку в будинку в натурі.

У відзиві Житлово-будівельний кооператив «Парковий бульвар - 1» просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін. За відсутності у позивача правовстановлюючого документа на земельну ділянку, визначення її розміру та конфігурації, не може вважатися обґрунтованим висновок експерта про те, що передана відповідачу в оренду земельна ділянка накладається на земельну ділянку позивача.

У відзиві Хмельницька міська рада просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду - без змін. Земельна ділянка по АДРЕСА_1 була лише закріплена за будинковолодінням згідно рішення виконкому Хмельницької міської ради народних депутатів від 10.11.1954 року №878 площею 594 кв.м. для будівництва житлового будинку. Апелянт та інші співвласники мають вільний доступ до будинковолодіння по АДРЕСА_1 та всієї закріпленої за будинковолодінням земельної ділянки, а відповідач не чинить перешкод в цьому. Частка апелянта в будинку не виділена в натурі,тож ним не доведено порушення його права.

В засіданні апеляційного суду апелянт та його представник підтримали апеляційну скаргу з викладених у ній мотивів.
Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, будучи повідомленими належно про розгляд справи.

Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Так, відповідно до ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Суд першої інстанції не в повній мірі з`ясував обставини, що мають значення для справи, допустив порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, у зв`язку з цим оскаржуване рішення слід скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Так, судом встановлено, що рішенням виконкому Хмельницької міської ради депутатів трудящих від 10.11.1954 року №878 ОСОБА_6 передано на праві безстрокового користування земельну ділянку площею 594 кв. м для будівництва жилого будинку.
 
На підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради депутатів трудящих від 10 листопада 1954 року №878 укладено Договір про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального жилого будинку на праві особистої власності від 28 березня 1958 року, згідно якого забудовнику ОСОБА_6 надано на праві безстрокового користування земельну ділянку площею 594 кв. м по АДРЕСА_4 , для будівництва жилого будинку згідно плану земельної ділянки.
 
На вказаній земельній ділянці подружжя ОСОБА_7 та ОСОБА_6 побудували у 1966 році житловий будинок, зареєстрували право власності за кожним на частину житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 .
 
05.10.1979 року ОСОБА_7 подарував ОСОБА_4 29/100 частин глинобитного будинку згідно Договору дарування від 05.10.1979 року, зареєстрованого за реєстровим № 1-3131.
 
Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 26.03.1988 року, виданого державним нотаріусом першої Хмельницької державної нотаріальної контори Бас Г.В., 21/100 частин житлового будинку АДРЕСА_1 з відповідною частиною надвірних будівель після смерті ОСОБА_7 перейшла у власність дружині ОСОБА_6 та сину ОСОБА_8 в рівних частках кожному.
 
Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 19.02.1996 року, виданого державним нотаріусом Другої Хмельницької державної нотаріальної контори Бас Г.В., 121/200 частки житлового будинку АДРЕСА_1 , з відповідною частиною надвірних будівель, належних ОСОБА_6 , після її смерті перейшла у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_8 в рівних частинах кожному.
 
Згідно повідомлення Хмельницького БТІ від 06.02.1996 року жилий будинок АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_12 - 121/400 згідно свідоцтва про право на спадщину від 19.02.96 року №1-507; ОСОБА_12 - 21/200 згідно свідоцтва про право на спадщину від 26.03.88 року №2-1058; ОСОБА_3 - 121/400 згідно свідоцтва про право на спадщину від 19.02.96 року № 1-507; ОСОБА_4 - 29/100 згідно договору дарування, посвідченого Хмельницькою держнотконторою від 5.10.79 року №1-313.
Рішенням Хмельницького міського суду від 06.10.1998 року визнано за ОСОБА_9 право власності на житлову кімнату розміром 15,5 м.кв. в будинку АДРЕСА_1 , а видане 19.02.1996 року свідоцтво про право на спадщину в частині спадкування ними цієї кімнати після смерті ОСОБА_6 визнано недійсним.
На підставі вказаного рішення суду за ОСОБА_9 зареєстровано право власності на 13/50 частин вказаного будинку.
Згідно Витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 28.10.2005 року власниками домоволодіння АДРЕСА_1 були: ОСОБА_9 - 13/50 частки; ОСОБА_4 - 29/100 частки; ОСОБА_3 - 69/400 частки; ОСОБА_12 - 111/400 частки. Житловий будинок А-1 загальною площею 86 м.кв., житловою площею 47,2 м.кв.
На підставі договору дарування частини житлового будинку від 28.10.2005 року, посвідченого державним нотаріусом другої Хмельницької державної нотаріальної контори Оксанюк А.А., ОСОБА_12 подарував ОСОБА_1 50/400 частки житлового будинку з надвірними будівлями в АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 17.11.2005 року за №8985076.
ОСОБА_2 є власником 61/400 частки житлового будинку по АДРЕСА_2 згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.10.2023 року, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу - Яроцькою Т.В.
На даний час домоволодіння в АДРЕСА_1 належить у праві спільної часткової власності: ОСОБА_9 - 13/50 частки; ОСОБА_4 - 29/100 частки; ОСОБА_3 - 69/400 частки; ОСОБА_1 - 50/400 частки; ОСОБА_2 - 61/400 частки.
Частки співвласників у спільній частковій власності на цей житловий будинок в натурі не виділені.
Рішенням Хмельницького міського суду від 16 серпня 2000 року в справі №2-435/2000 за позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , Хмельницького міськвиконкому про визнання недійсним приватизації земельної ділянки та встановлення порядку користування земельною ділянкою, земельну ділянку по АДРЕСА_1 розділено згідно першого варіанту поділу визначеного експертом ОСОБА_13 . Виділено в користування - ОСОБА_9 земельну ділянку площею 144,83 м.кв. зазначену у висновку експерта червоним кольором, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 161,54 м.кв. зазначену у висновку експерта синім кольором, ОСОБА_12 та ОСОБА_14 / ОСОБА_3 / земельну ділянку площею 250,68 м.кв., зазначену у висновку експерта білим кольором. Земельну ділянку площею 36,95 м.кв, зазначену у висновку експерта штрихами, залишено у спільному користуванні сторін.
13.09.2013 року Хмельницька міська рада зареєструвала право власності на земельну ділянку площею 0,2238 га, кадастровий номер 6810100000:01:008:0144 в АДРЕСА_3 , за територіальною громадою м.Хмельницького в особі Хмельницької міської ради (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 156888568101.
Рішенням сесії Хмельницької міської ради від 14.12.2018 року №63 Житлово- будівельному кооперативу «Парковий бульвар -1» надано в оренду строком на три роки земельну ділянку, площею 2238 м.кв., з кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 в АДРЕСА_3 «під об`єкт незавершеного будівництва (будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими офісно-торгівельними приміщеннями)».
04 березня 2019 року між Хмельницькою міською радою та Житлово - будівельним кооперативом «Парковий бульвар -1» укладено договір оренди землі №63/01 на земельну ділянку площею 2238 м.кв., з кадастровим номером 6810100000:01:008:0144, за адресою АДРЕСА_3 , який зареєстровано державним реєстратором 25.06.2019 року, номер запису про речове право 32170059.
Рішенням сесії Хмельницької міської ради від 23.02.2022 року №75 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладання додаткових угод», поновлено договір оренди землі від 04.03.2019 року №63/01 укладений між Хмельницькою міською радою та Житлово-будівельним кооперативом «Парковий бульвар -1», на земельну ділянку площею 2238 м.кв., з кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 строком на три роки.
04 липня 2023 року між Хмельницькою міською радою та Житлово - будівельним кооперативом «Парковий бульвар -1» укладено додаткову угоду №234/02 про поновлення договору оренди землі від 04.03.2019 року №63/01.
Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що частка позивача в житловому будинку, який належить кільком особам на праві спільної часткової власності, в натурі не виділена, і позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження розміру земельної ділянки по АДРЕСА_1 , право користування якою у нього виникло відповідно до закону пропорційно його частці у вартості будинку. Висновок експерта не містить відомостей про те, яка частина земельної ділянки перебуває саме у користуванні позивача. Не доведено, що земельна ділянка з кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 накладається саме на приміщення, що перебувають у власності та користуванні позивача, тож позивач не довів порушення свого права відповідачами.

Проте з цим висновком суду не можна погодитися, зважаючи на таке.
Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Відповідно до ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Згідно з ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Згідно з ст. 377 ЦК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 120 ЗК України (у редакції, чинній на час набуття ОСОБА_1 права власності на частину житлового будинку) при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.
При переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди. При переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.
Згідно з частиною 1 статті 125, частиною 1 статті 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Суд першої інстанції правильно констатував, що позивач ОСОБА_1 є співвласником житлового будинку по АДРЕСА_1 , що розташований на земельній ділянці, яка рішенням виконкому Хмельницької міської ради від 10.11.1954 року №878 передана на праві безстрокового користування.
Водночас, як встановлено висновком експерта ОСОБА_15 №1159/024 від 09.12.2024 року земельна ділянка з кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 по АДРЕСА_3 , яка перебуває в оренді Житлово-будівельного кооперативу «Парковий бульвар-1», накладається (перетинається) із земельною ділянкою, яка закріплювалася та використовується співвласниками житлового будинку АДРЕСА_1 згідно рішення виконкому Хмельницької міської ради депутатів трудящих від 10.11.1954 р. № 878, договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального жилого будинку на праві особистої власності від 28.03.1958 року та рішення Хмельницького міського суду від 16 серпня 2000 року, відповідно до фактичних меж землекористування, скоригованих з врахуванням вищезазначених документів, площа накладення становить 0,0323 га, тобто, близько 54% від площі ділянки домоволодіння АДРЕСА_1 .
На земельній ділянці з кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 по АДРЕСА_3 розташовані частина житлового будинку та господарських будівель, що входять до складу домоволодіння АДРЕСА_2 підпілля, а саме: частина житлового будинку «А-1» площею 77 м2, погріб «В» площею 9 м2 та вбиральня «Ж» площею 1 м2. 
Фактична площа земельної ділянки, що перебуває в користуванні ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 - співвласників житлового будинку АДРЕСА_1 , складає 0,0305 га (305 м2). Розміри та конфігурація даної ділянки показані штриховку рожевого кольору на Плані зіставлення в Додатку № 3.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 355 ЦК України майно, що є у власності двох або більше осіб (співвласників), належить їм на праві спільної власності (спільне майно).  Майно може належати особам на праві спільної часткової або на праві спільної сумісної власності.
Власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю (ч.1 ст. 356 ЦК).
За змістом ч.ч.1-3 ст. 358 ЦК України право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. Співвласники можуть домовитися про порядок володіння та користування майном, що є їхньою спільною частковою власністю.
Кожен із співвласників має право на надання йому у володіння та користування тієї частини спільного майна в натурі, яка відповідає його частці у праві спільної часткової власності. У разі неможливості цього він має право вимагати від інших співвласників, які володіють і користуються спільним майном, відповідної матеріальної компенсації.
Отже, за змістом статті 356 ЦК України спільна часткова власність - це власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності. 
Тобто, кожен співвласник володіє не часткою майна в натурі, а часткою в праві власності на спільне майно в цілому.
Право кожного зі співвласників пов`язується із часткою у праві спільної власності і кожен зі співвласників є власником не певної частини майна, а всього спільного майна у цілому. 
У справі відсутні дані про те, що між співвласниками укладено угоду про порядок користування житловим будинком.
ОСОБА_1 в апеляційному суді ствердив, що він єдиний зі співвласників проживає у будинку і користується усім будинком та надвірними будівлями.
Тож суд першої інстанції не врахував, що позивач ОСОБА_1 як співвласник будинковолодіння АДРЕСА_1 володіє часткою в праві власності на цей будинок в цілому і за невиділення часток співвласників у будинку в натурі, має право володіти та користуватися усім будинком як спільним майном.
Тому передача Хмельницькою міською радою земельної ділянки, яка закріплювалася за будинковолодінням АДРЕСА_1 , в оренду Житлово-будівельного кооперативу «Парковий бульвар-1» порушує право позивача як співвласника житлового будинку, який має право користування земельною ділянкою відповідно до його частки у праві власності на житловий будинок. 
Отже, висновок суду першої інстанції про недоведеність позивачем порушення його права, оскільки не доведено, що земельна ділянка з кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 накладається саме на приміщення, що перебувають у власності та користуванні позивача, прямо суперечить нормам ст.ст. 356, 358 ЦК України і не відповідає обставинам справи.

Помилковим також є висновок суду про недоведеність порушення права позивача, зважаючи на непідтвердження ним розміру земельної ділянки по АДРЕСА_1 , право користування якою у нього виникло відповідно до закону пропорційно його частці у вартості будинку. 
Відповідно до частини 1 статті 11 ЗК УРСР 1922 року, чинного на час прийняття рішення виконкому Хмельницької міської ради депутатів трудящих від 10.11.1954 року №878 про передачу ОСОБА_6 на праві безстрокового користування земельної ділянки площею 594 кв.м для будівництва жилого будинку, право на землю, надану в трудове користування, є безстроковим і може бути припинено лише з підстав, зазначених у законі.
Статтею 17 ЗК Української РСР 1922 року визначено, що право на землю, надану трудовому землекористувачу, припиняється у випадках: а) добровільної відмови від землі всіх членів двору; б) припинення двором ведення самостійного господарства повністю; в) виморочності двору; г) остаточного переселення його в інше місце, з припиненням у колишньому місці самостійного господарства; д) позбавлення прав користування землею по суду за зазначені у законі злочину; е) заняття землі в установленому порядку для державних та громадських потреб (шляхи сполучення, розробка цінних копалин тощо).
Згідно з статтею 90 Земельного кодексу Української РСР 1970 року (який діяв на час набуття співвласниками ОСОБА_4 , ОСОБА_12 у власність своїх часток у цьому будинку) на землях міст при переході права власності на будівлю переходить також і право користування земельною ділянкою або її частиною. При переході будівлі у власність кількох осіб земельна ділянка переходить в користування всіх співвласників будівлі.
Відповідно до статті 91 ЗК Української РСР 1970 року особи, яким належить будинок на праві спільної власності, користуються земельною ділянкою спільно. Порядок користування нею визначається співвласниками будинку залежно від розміру часток в спільній власності на будинок. 
Аналогічні положення містилися у статті 30 ЗК Української РСР 1990 року (що діяв на час набуття ОСОБА_3 та ОСОБА_8 права власності на частки у цьому будинку) , за змістом яких при переході права власності на будівлю і споруду разом із цими об`єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі та споруди. При переході права власності громадян на жилий будинок і господарські будівлі та споруди до кількох власників, а також при переході права власності на частину будинку у разі неможливості поділу земельної ділянки між власниками без шкоди для її раціонального використання земельна ділянка переходить у спільне користування власників цих об`єктів.
Згідно зі статтею 42 ЗК Української РСР 1990 року громадяни, яким жилий будинок, господарські будівлі та споруди і земельна ділянка належать на праві спільної сумісної власності, використовують і розпоряджаються земельною ділянкою спільно. Використання і розпорядження земельною ділянкою, що належить громадянам на праві спільної часткової власності, визначаються співвласниками цих об`єктів і земельної ділянки пропорційно розміру часток у спільній власності на даний будинок, будівлю, споруду. Угода про порядок використання і розпорядження земельною ділянкою є обов`язковою для особи, яка згодом придбала відповідну частку в спільній власності на жилий будинок і господарські будівлі. Якщо згоди на використання та розпорядження спільною земельною ділянкою не досягнуто, спір вирішується судом.
Згідно з пунктом 5 постанови Верховної Ради Української РСР від 18 грудня 1990 року «Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР» громадяни, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію цього Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.
Пунктом 7 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України 2002 року визначено, що громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці земельні ділянки.
Отже, за змістом наведених норм права громадяни, які мали в користуванні земельні ділянки, надані їм за раніше чинним законодавством, зберігали свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.
Тож до позивача ОСОБА_1 , який набув частку 50/400 у праві власності на цей житловий будинок на підставі договору дарування від 28.10.2005 року, укладеного з ОСОБА_12 , відповідно до ст. 120 ЗК України 2002 року, ст. 377 ЦК України перейшло право користування вказаною земельною ділянкою пропорційно його частці у вартості будівлі.
Згідно з ч.5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. 
Хмельницька міська рада зареєструвала та передала в оренду спірну земельну ділянку з кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 з порушенням норми ч.5 ст. 116 ЗК України, ст. 120 ЗК України, сформувавши її частково за рахунок земельної ділянки площею 594 кв.м, що перебуває на законних підставах у спільному користуванні співвласників житлового будинку по АДРЕСА_2 і призначена для будівництва та обслуговування цього житлового будинку (площа накладення згідно висновку експертизи - 0,0323 га, з яких 0,0083 га - під житловим будинком).
Ця обставина беззаперечно свідчить про незаконність оскаржуваних рішень Хмельницької міської ради про передачу в оренду спірної земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 Житлово-будівельному кооперативу «Парковий бульвар -1», а також оспорюваних договорів оренди вказаної ділянки, укладених між відповідачами. 

Разом з тим, апеляційний суд констатує, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. 
Такий висновок цілком узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постановах від 19.02.2020, справа № 210/4458/15-ц; від 04.04.20, справа № 610/1030/18; від 16.06.20, справа № 145/2047/16-ц. 
Заявлені позовні вимоги про скасування оскаржуваних рішень Хмельницької міської ради про передачу в оренду спірної земельної ділянки та визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки, які реалізовані та вичерпали свою дію, є неефективними способами захисту, оскільки задоволення цих вимог не може призвести до захисту або відновлення порушеного речового права позивача.
В свою чергу саме державна реєстрація спірної земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:01:008:0144 в Державному земельному кадастрі та проведена державна реєстрація права оренди ЖБК «Парковий бульвар -1» щодо цієї ділянки перешкоджає позивачу належно реалізувати своє право щодо володіння та користування земельною ділянкою для обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1 . 
Згідно з ч.13 ст. 79-1 ЗК України ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).
За змістом ч.3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» у разі … скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.
З врахуванням змісту права, за захистом якого звернувся позивач, а також характеру його порушення, належним способом захисту є скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та скасування державної реєстрації речового права оренди ЖБК «Парковий бульвар -1». 

З врахуванням наведеного, рішення суду слід скасувати та ухвалити нове судове рішення про часткове задоволення позову, яким скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:01:008:0144 площею 0,2238 га, розташованої в АДРЕСА_3 , скасувати державну реєстрацію речового права оренди ЖБК «Парковий бульвар - 1» щодо земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:01:008:0144 площею 0,2238 га, розташованої в АДРЕСА_3 , номер запису (відомостей) про реєстрацію речового права 32170059 від 25.06.2019 року. В решті позову слід відмовити. 
ОСОБА_1 як особа з інвалідністю ІІ групи не сплачував судовий збір, тож відповідно до ч.ч.1, 6, 13 ЦПК України у зв`язку з частковим задоволенням апеляційної скарги, пропорційно до задоволеної частини позовних вимог слід стягнути з відповідачів Хмельницької міської ради, ЖБК «Парковий бульвар-1» в дохід держави 2684 грн. з кожного (2147,20 грн. + 3220,80 грн.) : 2) судового збору.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в: 

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 жовтня 2025 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.
Позов задовольнити частково.
Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:01:008:0144 площею 0,2238 га, розташованої в АДРЕСА_3 . 
Скасувати державну реєстрацію речового права оренди Житлово-будівельного кооперативу «Парковий бульвар - 1» щодо земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:01:008:0144 площею 0,2238 га, розташованої в АДРЕСА_3 , номер запису (відомостей) про реєстрацію речового права 32170059 від 25.06.2019 року.
В решті позову відмовити.
Стягнути з Хмельницької міської ради (місцезнаходження: вул. Героїв Маріуполя, 3, м. Хмельницький, ЄДРПОУ 33332218), Житлово-будівельного кооперативу «Парковий бульвар-1» (вул. Свободи, 14, м. Хмельницький, ЄДРПОУ 38854413) по 2684 грн. судового збору в дохід держави. 
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повна постанова складена 30 січня 2026 року.

Судді          Л.М. Грох

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк