П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/15360/25	

Перша інстанція: суддя Бабенко Д.А.,
повний текст судового рішення
складено 23.06.2025, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
судді-доповідача – Федусика А.Г.,
суддів: Семенюка Г.В. та Шляхтицького О.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Хаджибейського відділу ДВС у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) на окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хаджибейського відділу ДВС у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Хаджибейського відділу ДВС у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі – ВДВС) та просила:
- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця ВДВС Горбенко Микити Олеговича від 18 квітня 2025 року про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 16000 грн у виконавчому провадженні №77853409.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року позов задоволено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2026 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року залишено без змін.
Крім цього, прийнято окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року, яку направлено начальнику Головного управління Національної поліції в Одеській області для перевірки викладених в ній обставин щодо наявності ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст.358, 366 КК України, та прийняття процесуального рішення в порядку, визначеному Кримінально-процесуальним кодексом України. Про вжиті заходи повідомити Одеський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Направлено окрему ухвалу до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) для перевірки дій Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) під час прийняття до примусового виконання виконавчого листа №509/221/20 з датою видачі “13.02.2025”. Про вжиті заходи повідомити Одеський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Не погоджуючись з даною окремою ухвалою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим апелянт просив його скасувати.
Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.
Судом першої інстанції під час розгляду справи встановлено, що рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 19.01.2021 у справі №509/221/20, яке набрало законної сили 19.02.2021, зобов`язано ОСОБА_1 усунути перешкоди Якименку С.Г. у володінні, користуванні та розпорядженні 1/2 частиною житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, загальною площею 276,5 кв.м, житловою 61,8 кв.м, та 1/2 частиною земельної ділянки, загальною площею 0,1072 га, кадастровий №5123755200:00:001:0078, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , які належать йому на праві приватної спільної часткової власності.
Матеріалами справи підтверджується, що 24.02.2021 Овідіопольським районним судом Одеської області виготовлено виконавчий лист у справі №509/221/20 про зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди ОСОБА_2 у володінні, користуванні та розпорядженні 1/2 частиною житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, загальною площею 276,5 кв.м, житловою 61,8 кв.м, та 1/2 частиною земельної ділянки, загальною площею 0,1072 га, кадастровий №5123755200:00:001:0078, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), які розташовані за вказаною адресою та належать йому на праві приватної спільної часткової власності.
16 квітня 2025 року ОСОБА_2 пред`явив до виконання виконавчий лист №509/221/20 від 13.02.2025 до ВДВС.
18 квітня 2025 року головним державним виконавцем ВДВС Горбенком М.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №77853409 з виконання вказаного виконавчого листа №509/221/20, виданого Овідіопольським районним судом Одеської області 13 лютого 2025 року.
Виконавчий лист №509/221/20, містить такі ідентифікаційні дані: 
дата виготовлення документа: 24 лютого 2021 року;
особа, яка виготовила документ: Щербина;
унікальний штрихкод: 1522-8407262-1-1; 
зобов`язальна частина: зобов`язати ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1 ) усунути перешкоди ОСОБА_2 (ІПН: НОМЕР_2 ) у володінні, користуванні та розпорядженні 1/2 частиною житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, загальною площею 276,5 кв.м, житловою 61,8 кв.м та 1/2 частиною земельної ділянки, загальною площею 0,1072 га, кадастровий №5123755200: 00: 001: 0078 з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , які належать йому на праві приватної спільної часткової власності;
рішення набрало законної сили: 19.01.2021;
строк пред`явлення виконавчого листа до виконання: до 19.01.2024;
дата видачі виконавчого листа: зазначено кульковою ручкою “ 13.02.2025”, при цьому містить рік виправлення з “ 2021” на “ 2025”.
15 травня 2025 року Овідіопольський районний суд Одеської області у відповідь на клопотання ОСОБА_1 від 05.05.2025 надіслав лист №509/221/20/6039/2025, в якому зазначено, що виконавчий лист від 24 лютого 2021 року (штрих код 1522-8407262-1-1) по цивільній справі №509/221/20 згідно рішення суду від 19 січня 2021 року за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про усунення перешкод у володінні, розпорядженні та користуванні житловим будинком та земельною ділянкою дійсно був виписаний та виданий згідно пункту 2-го рішення суду для виконання. Іншої інформації щодо видачі виконавчих листів по цивільній справі №509/221/20 в Овідіопольському районному суді не міститься.
Отже, Овідіопольський районний суд Одеської області зазначив, що судом видавався виконавчий лист від 24 лютого 2021 року (штрих код 1522-8407262-1-1) по цивільній справі №509/221/20. Інші виконавчі листи за цією справою не видавались.
Окрім того, як свідчать відкриті дані Єдиного державного реєстру судових рішень, 20.02.2025 ОСОБА_2 звернувся до Овідіопольського районного суду Одеської області із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по цивільній справі №509/221/20, а 07.04.2025 до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання без розгляду.
При цьому, у Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні будь-які відомості про видачу дубліката виконавчого листа у справі №509/221/20, що також підтверджує той факт, що виконавчий лист у справі №509/221/20 про зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди Якименку С.Г. у володінні, користуванні та розпорядженні вказаним майном, яке належить йому на праві приватної спільної часткової власності, видавався лише 24.02.2021.
Водночас, 18 квітня 2025 року головним державним виконавцем ВДВС Горбенком М.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №77853409 з виконання виконавчого листа №509/221/20, виданого Овідіопольським районним судом Одеської області 13 лютого 2025 року.
Судом також встановлено, що 18.04.2025 головним державним виконавцем ВДВС Горбенком М.О. винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, якою ОСОБА_1 визначено мінімальні витрати виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №509/221/20 від 13.02.2025 у розмірі 369,00 грн.
Окрім того, головним державним виконавцем ВДВС Горбенком М.О. винесено постанову про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 у розмірі 16000,00 за примусове виконання виконавчого листа №509/221/20 від 13.02.2025.
Відповідно до ч.1, 9 ст.249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначені в окремій ухвалі строки.
Відповідно до статті 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Під підробленням документа необхідно розуміти повне виготовлення сфальсифікованого документа, так і часткова фальсифікація змісту справжнього документа.
Статтею 358 Кримінального кодексу України передбачено покарання за підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів.
Окрім того, ст.366 Кримінального кодексу України передбачає покарання за складання, видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів
Отже, як вірно зазначив суд 1-ї інстанції, в діях невстановлених осіб можуть вбачатися ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.358, 366 КК України та вказані обставини потребують перевірки.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції дійшов вірного висновку, що про виявлені обставини необхідно довести до відома Головного управління Національної поліції в Одеській області та повідомити про виявлені обставини Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса).
Так, окрема ухвала суду є одним із інструментів механізму стримувань і противаг, превенції вчинення порушень закону, які адміністративний суд не може самостійно усунути шляхом вжиття належних заходів.
Оскільки судом першої інстанції обґрунтовано встановлено, що в межах спірних правовідносин було вчинено вищезазначені порушення закону, колегія суддів вважає вірним висновок щодо наявності підстави для постановлення окремої ухвали.
Доводи апеляційної скарги, яким була дана оцінка в мотивувальній частині рішення, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.
З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Хаджибейського відділу ДВС у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) - залишити без задоволення, а окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, за винятком випадків, перелічених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Суддя-доповідач 		А.Г. Федусик	
Судді	  	О.І. Шляхтицький   Г.В. Семенюк