ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Давидюка Тараса, 26А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,
e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" січня 2026 р. Справа № 918/1096/25

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Політики Н.А., за участі секретаря судового засідання Костюкович Ю.С.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" 
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбінат комунальних підприємств" про стягнення коштів у сумі 58 669 грн 24 коп.,

у судовому засіданні приймали участь:
від позивача - Янкевич Л.Д., довіреність № 1312 від 18.12.2025 р.; 
від відповідача - Конончук І.М., ордер серія ВК № 1200791 від 22.12.2025 р. 

Відповідно до частини 14 статті 8, статті 222 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) при розгляді судової справи здійснювалося фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу програмно-апаратного комплексу "Діловодство суду".
У судовому засіданні 12 січня 2026 року, відповідно до частини 1 статті 240 ГПК України, проголошено скорочене рішення (вступну та резолютивну частини).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У листопаді 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (далі - позивач) в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (далі - відповідач) звернулося до Господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбінат комунальних підприємств" про стягнення майнової шкоди в розмірі 58 669 грн 24 коп.
Також Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" просить стягнути з відповідача судовий збір. В позовній заяві позивачем наведено попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс, і які очікує понести у зв`язку з розглядом справи, та який складається з судового збору, сплаченого за подання позовної заяви.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 28.02.2024 року працівниками відповідача при проведенні земляних робіт без надання дозволу на проведення земляних робіт пошкоджено розподільний поліетиленовий газопровід середнього тиску d-50 мм, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Різдвяна (поворот з вул. В. Чорновола), чим заподіяно шкоду, яку відповідач не відшкодував.
До позовної заяви позивачем долучено платіжну інструкція від 13 листопада 2025 року № 15778 про оплату судового збору за подання даної позовної заяви до Господарського суду Рівненської області в розмірі 2 422 грн 40 коп.
Ухвалою суду від 26 листопада 2025 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін у змішаній (паперовій та електронній) формі, судове засідання для розгляду справи призначено на 22 грудня 2025 року.
8 грудня 2025 року від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву з додатками, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Зокрема відповідач зазначає, що 28.02.2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Комбінат комунальних підприємств" проводило капітальний ремонт ділянки вул. В. Чорновола від вул. М. Карнаухова до вул. С. Бачинського в м. Рівне згідно з робочим проектом. Даний проект був погоджений 04.07.2024 року з оператором газорозподільних мереж АТ "Рівнегаз". Умовою початку робі було повідомлення АТ "Рівнегаз" за телефоном 63-18-36 для виклику представника, що було і здійснено. Представник з`явився, обстежив і погодив місце земляних робіт. На місці робіт були відсутні будь-які знаки, що підтверджували охоронні зони. Відповідач стверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Комбінат комунальних підприємств" здійснювало роботи з дотриманням законодавства та затвердженого робочого проекту. Як зазначає відповідач, в робочому проекті відсутні відомості про наявність охоронних зон. Також відповідач зазначає, що не було забезпечено газопровід відповідними покажчиками в порушення п. 7.23. ДБН В.2.5.-20:2018 "Газопостачання", траси підземних газопроводів не були відмічені табличками-покажчиками та розташування газопроводу було на глибині, яка не відповідає п.п. 7.18. ДБН В.2.5.-20:2018 "Газопостачання". Відтак, відповідач вважає, що пошкодженню сприяли порушення оператора ГРМ щодо будівництва та утримання газопроводу, що виключає вину Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбінат комунальних підприємств".
12 грудня 2025 року від представника позивача через систему "Електронний суд" надійшла відповідь на відзив, відповідно до змісту якої підтримує позовні вимоги в повному обсязі.
У судовому засіданні 22 грудня 2025 року оголошувалася перерва до 12 січня 2026 року.
Представник позивача у судовому засіданні 12 січня 2026 року підтримав вимоги, викладені у позовній заяві, та наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача у судовому засіданні 12 січня 2026 року позов заперечив з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" (далі - Філія) відповідно до постанови НКРЕКП № 2509 від 27 грудня 2023 року "Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ "Газорозподільні мережі України" діяльності з розподілу природного газу" було внесено зміни до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 з метою уточнення території провадження господарської діяльності з розподілу природного газу для ТОВ "Газорозподільні мережі України", шляхом розширення права такої діяльності з 01.01.2024 року в межах Рівненської області.
ТОВ "Газорозподільні мережі України" з 01.01.2024 року є єдиним Оператором ГРМ до мереж якого підключені належні власникам газорозподільні системи (або на території ліцензованої діяльності якого знаходяться споживачі підключені до цих газорозподільних систем) на території Рівненської області.
28.02.2024 працівниками Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" за участю представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбінат комунальних підприємств" зафіксовано факт пошкодження газопроводу. Зокрема, складеним актом про пошкодження систем газопостачання № 1 від 28.02.2024 представниками Рівненської філії за участю представника відповідача майстра Якимчука Андрія Михайловича встановлено, що при виконанні земляних робіт за адресою: вул. Різдвяна, м. Рівне, було пошкоджено розподільний поліетиленовий газопровід середнього тиску d - 50 мм, що призвело до виникнення аварійної ситуації та припинення газопостачання для споживачів природного газу. 
Як зазначає позивач, земляні роботи ТОВ "Комбінат комунальних підприємств" проводились самовільно без узгодження проєкту плану їх проведення, розробленого з врахуванням будівельних вимог, а також заяви на отримання такого погодження та неповідомлення Оператора ГРМ - ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії щодо початку проведення таких робіт.
28.02.2024 о 13 год. 07 хв. в аварійно-диспетчерську службу надійшла заявка № 429 від представника відповідача про пошкодження газопроводу при виконанні земляних робіт. Після прибуття на місце аварії працівниками позивача були виконанні роботи з локалізації аварійної ситуації, про що вказано в акті про пошкодження систем газопостачання № 1, акті опису обставин аварійної ситуації, що склалася за адресою м. Рівне, вул. Різдвяна (поворот з вул. В. Чорновола).
В акті зазначено, що земляні роботи виконувались ТОВ "Комбінат комунальних послуг", які з Рівненською філією ТОВ "Газорозподільні мережі України не погоджувались.
В результаті пошкодження відбувся порив газопроводу та витік природного газу, внаслідок чого 8 абонентів залишились без газу.
Вказаний акт про порушення підписано представниками позивача. Копію акта вручено представнику відповідача Якимчуку А. М., що підтверджується підписом отримувача в акті про пошкодження систем газопостачання. Одночасно був складений акт опису аварійної ситуації, що склалася за адресою м. Рівне, вул. Різдвяна (поворот з вул. В. Чорновола).
З метою відновлення належної роботи газорозподільної системи та пуску газу для споживачів, Рівненською філією ТОВ "Газорозподільні мережі України" був проведений комплекс необхідних ремонтно-відновлювальних робіт з усунення наслідків аварії на підземному розподільчому газопроводі.
Оскільки, газопроводи - це технологічні комплекси, що функціонують як єдина система і до яких входять окремий трубопровід з усіма об`єктами і спорудами, пов`язаними з ним єдиним технологічним процесом, або кілька трубопроводів, якими здійснюються транзитні, міждержавні, міжрегіональні поставки продуктів транспортування споживачам, або інші трубопроводи, спроектовані та побудовані згідно з державними будівельними вимогами щодо магістральних трубопроводів.
В даному випадку порушення нормальної роботи газопроводу характеризується прямою можливістю виникнення небезпеки для життя людей або інших тяжких наслідків - створення реальної загрози загибелі однієї чи кількох осіб, заподіяння тілесних ушкоджень, великої матеріальної шкоди, значної перерви в роботі газопроводу.
Самовільно проведені роботи без дотримання регламентованого порядку передбаченого інструкціями і правилами технічної експлуатації газорозподільних систем, правилами безпеки систем газопостачання, державними стандартів, передбаченими чинними нормативно-правовими актами України, містили реальну загрозу для пошкодження та руйнації газопроводу та заподіяння шкоди для життя та здоров`я людей.
Також оцінюючи характер протиправних дій необхідно враховувати загальнонебезпечність способу його вчинення, а саме факт створення небезпеки для життя чи здоров`я людей, властивості майна, якому заподіюється шкода (газопровід), засобів знищення чи пошкодження (приховані заходи без дотримання обов`язкових технічних вимог), місце вчинення діяння (наближеність до житлових приватних будинків, об`єктів комерційного комунально-побутового призначення та автомобільної дороги з інтенсивним рухом).
Позивачем встановлено, що в результаті пошкодження газопроводу стався витік природного газу в об`ємі 3083,351 м куб. на суму 41340,74 грн.
Відповідно до здійсненого розрахунку вартості збитків, заподіяних позивачу, внаслідок пошкодження розподільного поліетиленового газопроводу середнього тиску за адресою: м. Рівне, вул. Різдвяна (поворот з вул. В.Чорновола), згідно з актами про пошкодження систем газопостачання № 1 від 28.02.2024 та акта опису обставин аварійної ситуації, що склалася від 29.02.2024 та локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 на відновлення пошкодженого газопроводу середнього тиску Ф50 за адресою: м. Рівне, вул. Різдвяна, розмір завданої шкоди склав 58 669,24 грн. (в тому числі ПДВ 9 778,21 грн.), що складається із вартості об`єму витоку природного газу через пошкоджений газопровід та витрат на ліквідацію витоку газу, а саме: виконання земляних робіт на суму 2 537,42 грн., заміна поліетиленових труб на суму 2 494,17 грн., вартість необлікованого (донарахованого) природного газу на суму 41 340,74 грн., витрати автопослуг на суму 674,00 грн, пуск газу споживачам на суму 1 553,36 грн., кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій в сумі 291,33 грн., на загальну суму 48 891,03 грн. без ПДВ.
9 вересня 2024 року позивач надіслав відповідачу лист № 812Р-РвФ/100/05.4-24, якому просив відшкодувати збитки, завдані механічним пошкодженням газових мереж Оператора ГРМ. Повторно, листом від 28.01.2025 № РвФ/100/12-ВИХ-952-25 позивач звернувся до відповідача з пропозицією підписати договір підряду № РвФ/100/05.4-Р-ТД-400/25 відшкодування збитків внаслідок аварії від 29.02.2024.
25.02.2025 відповідачу була направлена претензія № РвФ/100/10.1-ВИХ-1752-25 на відшкодування збитків, завданих позивачу відповідачем та повторно 15.10.2025 за № РвФ/100/10.1-ВИХ-10537-25.
Однак, відповідач залишив претензію без розгляду та задоволення, договір на відшкодування збитків не підписав, збитки не оплатив.
В Акті опису обставин аварійної ситуації, що склалася за адресою: м. Рівне, вул. Різдвяна (поворот з вул. В.Чорновола) від 28.02.2024 представником відповідача Якимчуком А.М. вказано, що виконання земляних робіт погоджено з Оператором ГРМ, що спростовується наступним.
Проект виконання земляних робіт був погоджений в 2022 році з єдиним на той час Оператором ГРМ - Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз".
Постановою НКРЕКП від 27.12.2023 за № 2511 "Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ "РІВНЕГАЗ", було зупинено дію ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 15 червня 2017 року № 774, у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб`єкту господарювання, який отримав відповідну ліцензію.
З 01.01.2024 року Рівненська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" здійснює діяльність з розподілу природного газу в межах Рівненської області на підставі ліцензії, затвердженої Постановою НКРЕКП від 26.12.2022 року № 1839, зі змінами внесеними Постановою НКРЕКП від 27.12.2023 року № 2509.
Факт зміни з 01.01.2024 Оператора ГРМ на території Рівненської області був та є загальновідомим фактом про який відповідачу не могло бути не відомо.
Відповідно до підпункту 17 пункту "а" частини першої ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: видача дозволу на порушення об`єктів благоустрою у випадках та порядку, передбачених законом.
Відповідно до абзацу першого та другого частини 1 статті 4-1Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" порядок проведення дозвільної (погоджувальної) процедури, переоформлення та анулювання документів дозвільного характеру центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідного дозвільного органу, погодженим з уповноваженим органом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Порядок проведення дозвільної (погоджувальної) процедури, переоформлення та анулювання документів дозвільного характеру, що законами України віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування, встановлюється їх рішенням, а у випадках, передбачених законом, - на підставі типових порядків, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 870 затверджено Типовий порядок видачі дозволів на порушення об`єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів (далі за текстом - Типовий порядок). Вказаний порядок встановлює процедуру видачі дозволів на порушення об`єктів благоустрою (далі - дозвіл) або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів.
Відповідно до абзаців першого та другого пункту 4 Типового порядку дозвіл видається виконавчим органом сільської, селищної, міської ради за місцем проведення робіт на підставі письмової заяви, що подається відповідною юридичною особою чи фізичною особою - підприємцем (або їх уповноваженим представником), за формою згідно з додатком 1. Для отримання дозволу подається заява юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що здійснюють порушення об`єктів благоустрою, пов`язане з проведенням земляних та/або ремонтних робіт.
Пунктом 6 Типового порядку передбачено, що дозвіл видається на проведення робіт, перелік яких наведено у додатку 3. Строк дії дозволу визначається з урахуванням умов проведення робіт і не може перевищувати один рік. 
Додаток 3 до Типового порядку затверджено Перелік земляних та/або ремонтних робіт, для проведення яких необхідно отримати дозвіл, такими роботами є:
1. Земляні або монтажні роботи, не пов`язані з прокладенням, перекладенням, ремонтом інженерних мереж і споруд.
2. Земляні або монтажні роботи, пов`язані з розриттям дорожнього покриття вулиць, доріг, майданів, площ.
3. Роботи, пов`язані з порушенням благоустрою об`єктів зеленого господарства.
4. Роботи, пов`язані з інженерними вишукуваннями.
5. Роботи, пов`язані з археологічними дослідженнями.
6. Улаштування нових та/або заміна існуючих посадкових майданчиків для пасажирів міського громадського транспорту з встановленням навісу або павільйону.
7. Ремонт та/або улаштування майданчиків для паркування транспортних засобів, спортивних, дитячих та інших майданчиків.
8. Заміна пошкоджених та застарілих конструкцій опор, ліхтарів, освітлювальної арматури, тросів, розтяжок, кабелів, дротів, комунікаційної апаратури.
9. Прокладення, перекладення або заміна водостічних, водопровідних труб та водоприймальних колодязів.
10. Установлення нових, відновлення, ремонт та заміна існуючих малих архітектурних форм.
11. Відбудова, відновлення зруйнованих частин фундаментів пам`ятників, декоративних скульптур та композицій, елементів обладнання фонтанів та декоративних басейнів із заміною зношених труб та водопровідної арматури фонтанів тощо.
12. Установлення нових та/або ремонт і відбудова пошкоджених споруд і обладнання пляжів (гардеробів, камер схову, пунктів прокату пляжного інвентарю, туалетів, лав, грибків, навісів, альтанок тощо), спортивного та дитячого устаткування.
Спірні правовідносини між позивачем та відповідачем регулюються Цивільним кодексом України, Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015, Правилами безпеки систем газопостачання, що затверджені наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285; ДБН В.2.5-20:2018 Газопостачання, які затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 15.11.2018 № 305.
За змістом пункту 17 статті 1 Закону України "Про ринок природного газу", оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).
Отже, відповідно до вимог Закону України "Про ринок природного газу" позивач Рівненська філія Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" є Оператором ГРМ, який зобов`язаний вживати заходів з безпеки постачання природного газу, безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи у межах Рівненської області.
Відповідно до пункту 2 розділу 2 глави І Кодексу газорозподільних систем (далі -Кодекс ГРМ) Оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.
Експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператор ГРМ (пункт 1 розділу 1 глави ІІІ Кодексу ГРМ).
Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів. У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи (пункт 4 розділу 1 глави ІІІ Кодексу ГРМ).
Главою 4 розділу III Кодексу газорозподільних систем, визначено порядок проведення земляних робіт у охоронній зоні об`єктів газорозподільної системи (об`єктів ГРМ), а саме:
Охоронна зона об`єктів ГРМ поширюється на газопроводи з надлишковим тиском природного газу не більше 1,2 МПа, ГРП, ШРП, вузли обліку природного газу, засоби захисту газопроводів від електрохімічної корозії, споруди і пристрої на газопроводах, розпізнавальні та сигнальні знаки місцезнаходження газопроводів і споруд на них, за винятком внутрішньобудинкових газових мереж (пункт 1);
Власники або користувачі земельної ділянки, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, Оператори ГРМ вживають заходів щодо охорони земель та дотримання встановлених обмежень у використанні земель охоронних зон об`єктів ГРМ (пункт 4);
Земельні ділянки, що входять до охоронних зон, використовуються власниками, орендарями земельних ділянок, землевласниками та землекористувачами з обов`язковим дотриманням вимог цього Кодексу (пункт 5);
Проведення ремонтних будівельних та/або земляних робіт в охоронній зоні ГРМ здійснюється відповідно до законодавства за письмовим погодженням Оператора ГРМ (пункт 7);
Письмове погодження, що надається Оператором ГРМ на право проведення ремонтних, будівельних та земляних робіт поблизу ГРМ, має містити вимоги та умови, обов`язкові для виконавців при виконанні ремонтних, будівельних та земляних робіт. До погодження додається схема газопроводу та інженерних комунікацій, споруд (ГРП, ШРП, ВОГ, засобів електрозахисту тощо).
Видача погодження Оператора ГРМ, його переоформлення, видача дубліката та його анулювання здійснюються на безоплатній основі.
Оператор ГРМ протягом 10 робочих днів з дня реєстрації письмового звернення юридичної чи фізичної особи або фізичної особи - підприємця щодо погодження проведення ремонтних, будівельних та/або земляних робіт в охоронній зоні ГРМ має надати письмове погодження або письмову обґрунтовану відмову. Письмове погодження надається на безоплатній основі.
Погодження має містити вимоги та умови, обов`язкові для виконавців при виконанні ремонтних, будівельних та/або земляних робіт, а також схему газопроводу та інженерних комунікацій, споруд (ГРП, ШРП, ВОГ, засобів електрозахисту тощо) (пункт 8);
Юридичні та фізичні особи, а також фізичні особи - підприємці для отримання погодження Оператора ГРМ на проведення ремонтних, будівельних та/або земляних робіт в охоронній зоні ГРМ повинні подати Оператору ГРМ для узгодження проект плану їх проведення, розроблений з урахуванням вимог будівельних, а за необхідності - інших норм і правил, що регламентують ці роботи, а також заяву (лист) на отримання погодження (пункт 9);
Юридичні та фізичні особи, а також фізичні особи - підприємці, які отримали письмове погодження Оператора ГРМ, зобов`язані керуватися порядком проведення ремонтних, будівельних та земляних робіт і дотримуватись умов їх виконання з урахуванням вимог письмового погодження Оператора ГРМ (пункт 10);
Письмове погодження оператора ГРМ на проведення ремонтних, будівельних та/ або земляних робіт в охоронній зоні ГРМ оформляється у двох примірниках, один з яких зберігається в Оператора ГРМ протягом строку, визначеного законодавством (пункт 11);
До початку ремонтних, будівельних та земляних робіт в охоронній зоні наказом організації, що проводить роботи, з числа фахівців призначається особа, відповідальна за проведення ремонтних, будівельних та земляних робіт (керівник робіт) (пункт 15);
Юридичні та фізичні особи, а також фізичні особи - підприємці, що проводять ремонтні, будівельні та земляні роботи в охоронних зонах, зобов`язані не пізніше ніж за добу до початку робіт повідомити представника Оператора ГРМ щодо проведення робіт (пункт 16);
Фізична особа або персонал юридичної особи чи фізичної особи - підприємця, залучені для проведення ремонтних, будівельних та земляних робіт в охоронних зонах, повинні бути ознайомлені (проінструктовані) представником Оператора ГРМ з інформацією про місцезнаходження газопроводу і споруд на ньому, їх позначення на місцевості, можливі аварійні ситуації і дії при їх виникненні (пункт 17);
Межі охоронних зон газорозподільної системи визначаються відповідно до Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 08.06.2015 за № 674/27119 (далі - ПБСГ) (пункт 18).
Згідно із пунктом 2.1 розділу II ПБСГ, охоронна зона об`єктів газорозподільної системи - територія, обмежена умовними лініями уздовж наземних, надземних і підземних газопроводів та їх споруд по обидва боки від крайніх елементів конструкції розподільчих газопроводів та по периметру наземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежується провадження господарської та іншої діяльності.
З метою забезпечення безпечних умов експлуатації та виключення можливості пошкодження газорозподільної системи вздовж її траси в межах охоронної зони шириною 2м з обох боків від зовнішньої стінки газопроводу в плані не допускаються: обмеження доступу обслуговуючого персоналу у світлу пору доби, а при аварійній ситуації - цілодобово; складування матеріалів і устаткування; ведення земляних та будівельно-монтажних робіт; садіння дерев; улаштування стоянок автотранспорту, гаражів та інших споруд, у тому числі тимчасових (пункт 1.12. глави 1 розділу V ПБСГ).
Згідно із пунктом 1.34 глави 1 розділу V ПБСГ, перед початком робіт ударних механізмів і землерийної техніки поблизу підземного газопроводу працівники, що виконують земляні роботи, зобов`язані виявити фактичне місце розташування газопроводу шляхом шурфування вручну в присутності представника газорозподільного підприємства.
Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що виконання земляних робіт в охоронній зоні газопроводу можливе за умов: отримання дозволу, повідомлення представника Оператора ГРМ не пізніше ніж за добу до початку робіт, виявлення фактичного місця розташування газопроводу шляхом шурфування вручну в присутності представника газорозподільного підприємства.
Однак, всупереч законодавчо встановленому вище порядку, працівники відповідача виконували земляні роботи без відповідних дозволів та за відсутності представника Оператора ГРМ Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України", що і призвело до пошкодження газопроводу та спричинило понесення збитків позивачем.
Відповідно до пункту 7 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ об`єм витоку (витрати) природного газу при аварійних ситуаціях через пошкоджений газопровід третіми особами, що є юридичними особами чи фізичними особами - підприємцями, визначається відповідно до пункту 6 цієї глави.
Пунктом 6 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено, що якщо при порушеннях, визначених в пунктах 1-5 цієї глави, неможливо достовірно встановити номінальну потужність газового обладнання (відмова в доступі до об`єкта споживача, газовий відвід без наявного підключеного газового обладнання, несертифіковане обладнання, відсутність заводських паспортів, маркувань тощо), визначення об`єму природного газу здійснюється з урахуванням проміжку часу, за який необхідно визначити об`єм необлікованого природного газу, пропускної спроможності площі отвору, сопла, пальника або газопроводу за відповідною формулою.
Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі (п. 3 ч. 2 зазначеної статті).
Частиною 1 ст. 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та обов`язків зокрема відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.
За приписами ч. 2 ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов`язання виникають з підстав, установлених статтею 11 цього Кодексу, в тому числі внаслідок завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі.
Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. 
Під збитками розуміють: втрати, яких особа зазнала, у зв`язку із знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки) (ч. 1); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода) (ч. 2). Збитки відшкодовуються в повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування в меншому або більшому розмірі (ч. 3).
За положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, заподіяна майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Відповідно до частини 1 ст. 1172 ЦК України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов`язків.
Відповідно до приписів статті 1192 Цивільного кодексу України, з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі (передати річ того ж роду і такої ж якості, полагодити пошкоджену річ тощо) або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі.
Згідно із частиною першою статті 1172 Цивільного кодексу України, юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов`язків.
Позивачем проведено розрахунок відшкодування збитків (втрат газу) внаслідок пошкодження газопроводу з врахуванням супутніх виробничо-технологічних витрат газу. Позивачем надано документально підтверджений та обґрунтований розрахунок вартості послуг по усуненню аварії, вартості виробничо-технологічних втрат та втрат природного газу.
З огляду на зазначене, наявний такий елемент складу цивільного правопорушення, як наявність шкоди в розмірі 58 669 грн 24 коп., яка відповідає фактичним обставинам справи і не спростована відповідачем належними доказами.
Суд погоджується з правильністю розрахунку розміру шкоди, заподіяної позивачу, яка не спростована відповідачем його контррозрахунками.
За таких обставин суд робить висновок про те, що відповідачем не спростовано доводів позовної заяви, а судом не виявлено на підставі наявних документів у справі інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
За наслідками розгляду спору суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачем обґрунтовані та доведені, відповідачем не спростовані, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
В позовній заяві позивач просить стягнути з відповідача судовий збір. Зокрема в позовній заяві позивачем наведено попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс, і які очікує понести у зв`язку з розглядом справи, та який складається з судового збору, сплаченого за подання позовної заяви.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу з 1 січня складає 3 028 грн 00 коп.
Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч. 3 до ст. 4 Закону України "Про судовий збір", при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Враховуючи, що позивачем заявлено одну вимогу майнового характеру, за яку судовий збір становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3 028,00), та позовну заяву подано через систему "Електронний суд", відповідно останній зобов`язаний був сплатити при поданні позову до суду, судовий збір в розмірі 2 422 грн 40 коп., так як у даному випадку застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (3 028,00*0,8).
Як вбачається з матеріалів справи, при поданні позову до суду Товариством з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" було сплачено 2 422 грн 40 коп. судового збору, що підтверджується платіжною інструкцією від 13 листопада 2025 року № 15778.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається: 1) у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; 2) у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
З огляду на зазначене, враховуючи, що позов визнано обґрунтованим судом в повному обсязі, судові витрати у справі по сплаті судового збору в розмірі 2 422 грн 40 коп. покладаються на відповідача у справі.
Керуючись ст. ст. 73-79, 91, 123, 129, 222, 233, 236-238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України, суд - 

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбінат комунальних підприємств" (35740, Рівненська обл., Рівненський р-н, селище Мізоч, вул. Хмельницького, буд. 32А, код ЄДРПОУ 40490301) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (33027, м. Рівне, вул. Івана Вишенського, буд. 4, код ЄДРПОУ 45182059) майнову шкоду в розмірі 58 669 (п`ятдесят вісім тисяч шістсот шістдесят дев`ять) грн 24 коп. та витрати по оплаті судового збору в розмірі 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп.
Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 19 січня 2026 року.

Суддя Політика Н.А.