Справа № 545/3517/25 
Провадження № 2/545/646/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" січня 2026 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді Стрюк Л.І.,
з участю секретаря Гаврися В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтава цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, обґрунтовуючи тим, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем послуг із розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , якому в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56ХМ26І01128816U, особовий рахунок НОМЕР_1 .
29.01.2025 за адресою споживача: АДРЕСА_1 , працівниками АТ «Полтавагаз» здійснювались заходи у рамках статутної діяльності оператора ГРМ.
Під час технічного огляду газової мережі виявлено наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів, у зв`язку з чим складено акт про порушення № 19/25 від 29.01.2025 за формою, затвердженою Кодексом ГРМ.
За наслідками задоволення акту про порушення від 29.01.2025 №19/25 складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості № 09/25/4 від 18.02.2025 за період з 30.01.2023 по 29.01.2025 на суму 112 383,47 грн.
Вказана заборгованість добровільно боржником не сплачена.
Посилаючись на вищенаведене, просили стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз»: 112383,47 грн - вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та 3028 грн витрат по сплаті судового збору.
Відповідач у відзиві звертав увагу на те, що акт про порушення йому не вручався та був складений без його присутності. Також вказував, що 23.04.2024 на підставі договору дарування право власності на домоволодіння перейшло його дружині ОСОБА_2 . Зазначав, що при розгляді акту про порушення не зазначено, в чому саме полягає порушення та з чого це вбачається.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, посилаючись на відсутність доказів, які б підтверджували обґрунтованість позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 є побутовим споживачем послуг із розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , якому в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56ХМ26І01128816U, особовий рахунок НОМЕР_1 .
29.01.2025 за адресою споживача: АДРЕСА_1 працівниками АТ «Полтавагаз» здійснювались заходи у рамках статутної діяльності оператора ГРМ.
Під час технічного огляду газової мережі виявлено наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів, у зв`язку з чим складено акт про порушення № 19/25 від 29.01.2025 за формою, затвердженою Кодексом ГРМ.
Згідно з актом №49/25 від 29.01.2025 розподіл природного газу припинено (обмежено) по причині наявності несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів (а.с. 38).
Відповідно до витягу з протоколу №09/25 від 18.02.2025, вирішено: акт про порушення № 19/25 від 29.01.2025 побутового споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , задовольнити, скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості (а.с. 41).
За наслідками розгляду акту про порушення від 29.01.2025 №19/25, складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості № 09/25/4 від 25.03.2025 за період з 30.01.2023 по 29.01.2025 на суму 112383,47 грн (а.с. 42).
Також товариством було направлено відповідачу вимогу щодо сплати боргу за вихідним номером №57-3/09318 від 21.07.2025, проте споживач заборгованість не сплатив (а.с. 48).
Станом на час звернення з позовом вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 112383,47 грн споживачем не сплачена, що є підставою для стягнення її в примусовому порядку.
Статтею 13 Закону України "Про ринок природного газу" визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ:
-несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу 3 газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;
-несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу 3ВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу,
-несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема варений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);
-приєднання до ГРМ - сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі природного газу, які здійснюються у зв`язку з підключенням об`єкта будівництва чи існуючого об`єкта замовника до газорозподільної системи;
-приховані заходи несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ;
-самовільне під`єднання під єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.
Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу III Кодексу газорозполільних систем Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікова-них об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема наявність несанкціонованого газопроводу.
Працівниками АТ «Полтавагаз» 29.01.2025 за адресою споживача: АДРЕСА_1 , здійснювались заходи у рамках статутної діяльності Оператора ГРМ.
Під час технічного огляду газової мережі було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів, у зв`язку з чим було складено Акт про порушення N 19/25 від 29.01.2025 за формою, затвердженою Кодексом ГРМ (додаток 21 Кодексу ГРМ).
Так, працівниками АТ «Полтавагаз» на подвір`ї споживача при обстеженні підземної частини газопроводу вводу за допомогою ендоскопа виявлено та задокументовано несанкціонований отвір в газопроводі, який виконаний кустарним методом та свідчить про наявність в підземній частині газопроводі, який виконаний кустарним методом та свідчить про наявність в підземній частині газопроводу-вводу несанкціонованого газопроводу здійсненого прихованими заходами. Несанкціонаваний газопровід виконаний кустарним способом та не передбачений виконовчо-технічною документацією системи газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. В зв`язку з чим, при фіксації порушення споживачем Кодексу ГРМ, представником Оператора ГРМ здійснювалась відео-фотозйомка (диск із відео додається).
Усунення виявленого порушення на час складання акту здійснене шляхом припинення розподілу природного газу шляхом встановлення інвентарної заглушки, про що складено Акт припинення (обмеження) розподілу природного газу N49/25 від 29.01.2025.
Пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
На засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» 18.02.2025 акт про порушення від 29.01.2025 N19/25 задоволено та прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.
Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено: «У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 20 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення».
Таким чином, при складанні акту про порушення, розгляду акту про порушення на комісії, складанні акту - розрахунку АТ «Полтавагаз» діяло відповідно до чинного законодавства у спосіб та порядок, встановлені Законом України «Про ринок природного газу», Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 N 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за N1379/27824.
У відповідності до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушенням на ринку природного газу, зокрема є несанкціонований відбір природного газу.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема наявність несанкціонованого газопроводу.
Як слідує зі змісту пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлення зазначеного факту є самостійною і достатньою підставою для нарахування Оператором ГРМ необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості.
Так, у постанові Верховного Суду від 22 квітня 2021 року (справа N? 263/7847/18) викладено висновок про те, що для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу необхідно відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зокрема вареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу.
Відповідно до частин першої - третьої статті 12, частин першої, п`ятої, шостої статті 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Таким чином відповідальність за наявність несанкціонованого газопроводу покладена на споживача, а надані позивачем належні і допустимі докази, а саме акт про порушення та долученою до нього фото/відео зйомкою підтверджують факт самовільно під`єднаного газопроводу прихованими заходами.
Згідно з ч. 2 ст. 11 ЦК України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс ГРМ затверджений Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 N 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за N 1379/27824, а отже є актом цивільного законодавства.
Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ЦК України.
Згідно з ст. 611 ЦК України у випадку порушення зобов`язання, настають правові наслідки, передбачені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків.
Отже, споживач несе відповідальність за порушення законодавства у сфері функціонування ринку природного газу, тобто за порушення передбачене спеціальним законом, а саме Кодексом ГРМ, яким визначено порядок донарахування та відшкодування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу .
Не заслуговують на увагу доводи відповідача про те, що складений Акт про порушення від 29.01.2025 № 19/25 не надавався йому на підпис, а, відтак, є таким, що складений з порушенням законодавства.
Як вбачається з матеріалів справи (відеофайлів) підземний газопровід досліджувався на підвірї та поза його межами за відсутності відповідача. Рішення про складання акту про порушення було прийнято представником АТ «Полтавагаз» за межами домоволодіння та після дослідження газопроводу приладом для відеодіагностики труб (ендоскопом). Під час дослідження газопроводу-вводу за межами подвір`я відповідач не був присутній. В зв`язку з чим для складення акту про порушення було залучено представника органу місцевого самоврядування – начальника управління житлово-комунального господарства Щербанівської сільської ради Макаренка Вячеслава Володимировича.
Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРМ акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.
Таким чином, законом передбачено складення акту як за участі споживача, так і без нього.
Не можуть бути прийняті до уваги посилання відповідача на те, що його не було ознайомлено з актом про порушення та йому відповідна копія не була вручена.
Як вбачається з матеріалів справи Акт про порушення та інші складені супутні документи були направлені відповідачу листом від 03.02.2025 № 57.3/01429 рекомендованим поштовим відправленням.
Таким чином АТ «Полтавагаз» зі свого боку здійснило всі необхідні дії для інформування відповідача з приводу прийняття відповідних рішень та надсилання примірників складених документів.
Також АТ «Укрпошта» є самостійним підприємством, здійснює свою діяльність відповідно до установчих документів до чинного законодавства України, а тому АТ «Полтавагаз» не може будь-яким способом впливати чи контролювати АТ «Укрпошта» виконання своїх обов`язків як оператора поштового зв`язку.
Зі свого боку відповідач як користувач послуг поштового зв`язку, для отримання поштових відправлень повинен забезпечити створення умов доставки та вручення поштових відправлень відповідно до вимог Закону України “Про поштовий зв`язок”, Правил надання послуг поштового зв`язку.
Стосовно твердження відповідача про перехід права власності до його дружини на домоволодіння на підставі договору дарування та незгоди з початком періоду за який визначається об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем споживач природного газу (споживач) – фізична особа, фізична особа – підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.
Кодекс газорозподільних систем не визначає обов`язковою підставою для укладення договору розподілу природного газу між споживачем та Оператором ГРМ, перебування майна у власності споживача.
Договір розподілу природного газу – правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу (пункт 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ).
З моменту газифікації житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 відповідач був споживачем природного газу в АТ «Полтавагаз» та надалі, після набрання чинності Кодексом ГРМ, отримував послугу з розподілу природного газу за даною адресою. Відповідно, в установленому порядку відповідачу було присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56XM26I01128816U.
Відповідно до пункту 6 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРМ якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об`єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора? ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу.
Аналогічний обов`язок споживача передбачений Типовим договором розподілу природного газу (пункт 12.4).
Після укладення договору дарування житлового будинку відповідач не звертався до АТ «Полтавагаз» ані з заявою про зміну персоніфікованих даних, ані з заявою про розірвання договору розподілу природного газу. Новий власник також не звертався до АТ «Полтавагаз» з заявою про укладення договору розподілу природного газу. В зв`язку з чим, на день виявлення порушення, споживачем послуги з розподілу природного газу був ОСОБА_1 .
Таким чином, АТ «Полтавагаз» правомірно було складено за наявною в інформаційній базі Оператора ГРМ інформацією акт про порушення від 29.01.2025 № 19/25 на споживача та здійснено нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період, який не перевищує двох років.
Окрім того, відповідач стверджує, що розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється до дня виявлення порушення та посилається на рахунок №У0000000072 від 18.02.2025, у якому зазначена вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу станом «На дату 18.02.2025».
Зазначене твердження спростовується Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 18.02.2025 № 09/25/4, у якому зазначені періоди та вартість природного газу по періодах до дня виявлення порушення.
Інші доводи відповідача не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду та не можуть бути взяті до уваги як такі, що доводять відсутність у споживача обов`язку сплатити вартість недолікованого (донарахованого) об`єму природного газу.
Відтак, позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу є доведеними та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати по справі відповідно до ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12,13,81,141,259,263-265,280-282,352 ЦПК України , суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» (код ЄДРПОУ 03351912, адреса місцезнаходження: вул. В.Козака, 2-а, м. Полтава р/р НОМЕР_3 в філії Полтавське облуправління АТ «Державний ощадний банк України») 112383,47 грн вартості не облікованого об`єму природного газу, судовий збір у розмірі 3 028 грн, всього 115411,47 грн.
Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з моменту проголошення шляхом подачі апеляційної скарги

Суддя: Л. І. Стрюк