Придніпровський районний суд м.Черкаси    
Справа №711/11051/25
Провадження № 2/711/403/26

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2026 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого-судді: Скляренко В.М. 
при секретарі Півень С.А.,
за участі відповідачки ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості, -
в с т а н о в и в:

Комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради звернулось до суду з позовом до відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів, інфляційних, 3% річних, посилаючись на те, що згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №252 від 01.03.2011 року «Про доповнення рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31.10.2007 року №1480 «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг населенню м. Черкаси», КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР визначено виконавцем послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів.
На виконання постанови КМУ «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» № 1070 від 10.12.2008 року, виконавчий комітет Черкаської міської ради своїм рішенням № 564 від 29.05.2015 року визнав надавачем послуг з вивезення твердих побутових відходів в м. Черкаси КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради.
04.06.2015 року між КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР та виконавчим комітетом Черкаської міської ради укладено Договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси, термін дії якого продовжено до 31.05.2025 року.
КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР належним чином виконує взяті на себе зобов`язання щодо надання послуг з вивезення твердих побутових відходів та території м. Черкаси та здійснює вивезення твердих побутових відходів згідно з графіком.
Згідно інформації Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» ЧМР у квартирі АДРЕСА_1 зареєстровано 7 осіб – повнолітні, якими є відповідачі: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та неповнолітні: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , тобто вони являються споживачами послуг з вивезення твердих побутових відходів на території міста Черкаси. Вказана квартира знаходиться у багатоквартирному житловому будинку, вивезення ТПВ якого здійснює КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР. Особовий рахунок № НОМЕР_1 , відкрито на ім`я відповідачки ОСОБА_1 . 
Однак, в порушення зобов`язань щодо оплати за послуги, які надає позивач, відповідачі не здійснюють оплату послуг з вивезення твердих побутових відходів, які надаються позивачем за вказаною вище адресою, та за період з 01.03.2011 року по 31.10.2025 року у них виникла заборгованість, яка становить 18 407,96 грн.
Крім того, позивачем на суму заборгованості, що виникла за відповідачами, були нараховані три відсотки річних в сумі 896,98 грн. та інфляційні – 5 507,63 грн. 
Тому позивач просить стягнути з відповідачів солідарно на користь КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів в загальній сумі 18 407,96 грн., інфляційні в сумі 5 507,63 грн. та 3% річних в сумі 896,98 грн., а також судовий збір в розмірі 3 028 грн.
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 24.11.2025 року відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду. Дана цивільна справа визнана судом малозначною і розглядається в порядку спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін. Сторонам встановлено строк для подачі заяв по суті справи. 
Письмові відзиви проти позову від відповідачів на адресу суду не надходили.
В судове засідання представник позивача КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР не з`явився. При цьому, 28.01.2026р. представник позивача Проскура Т.О., яка діє на підставі довіреності від 20.05.2025р., подала до суду письмову заяву про розгляд справи у відсутність представника позивача, в якій одночасно зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та не заперечує проти винесення заочного рішення.
Відповідачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги визнала в повному обсязі та не спростовувала обставин, викладених у позовній заяві.
Відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в судове засідання не з`явились, про причини неявки суду не повідомили. Судові виклики надсилалися відповідачам за зареєстрованим місцем проживання, а саме, за адресою: АДРЕСА_2 , за якою рахується заборгованість перед позивачем за надані послуги, однак, адресована відповідачам кореспонденція повернулась до суду без вручення через відсутність адресатів за зазначеною адресою, що в контексті положень п. 4 ч. 8 ст. 128, ч. 4 ст. 130 Цивільно-процесуального кодексу України (далі – ЦПК) суд вважає як повідомлення відповідачів належним чином. Разом з тим, інформацію про розгляд даної справи судом та про виклик відповідачів до суду було розміщено на веб-порталі «Судова влада». 
Таким чином, будучи належно повідомленими про час і місце розгляду справи, відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не з`явились у судове засідання. 
Заслухавши пояснення відповідачки ОСОБА_1 , дослідивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини і відповідні їм правовідносини.
Згідно зі статтею 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. 
Статтею 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України). 
Частиною другою статті 95 ЦПК України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. 
Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».
Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що житлово-комунальні послуги – це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Згідно зі статтею 5 вказаного Закону до житлово-комунальних послуг належать: житлова послуга (послуга з управління багатоквартирним будинком) та комунальні послуги (послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами).
Статтями 7, 8 вказаного вище Закону визначені права та обов`язки споживачів й виконавця комунальних послуг. Зокрема, правом споживача є одержання своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно з законодавством і умовами договорів, а обов`язком споживача - є укладення договору про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом, а також оплата наданих житлово-комунальних послуг за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Обов`язком виконавця - надання послуг вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, а також підготовка та укладення із споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором. При цьому, п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону передбачено, що споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом. 
Згідно з ч. 1 ст. 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору.
За змістом ст.ст. 67-68, 162 ЖК України, наймач чи власник житла зобов`язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги по затвердженим тарифам. Плата за комунальні послуги вноситься щомісячно.
Крім того, згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. 
Згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відмова споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача) від укладання договору з виконавцем комунальної послуги не звільняє його від обов`язку оплати фактично спожитої комунальної послуги, наданої таким виконавцем. 
В судовому засіданні встановлено, що позивач – Комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради є виконавцем (надавачем) послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів. Зазначене стверджується: постановою КМУ №1070 від 10.12.2008р. «Про затвердження Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами»; рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №252 від 01.03.2011 року, яким визначено Комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради надавачем послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів; рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №564 від 29.05.2015р., яким введено в дію рішення конкурсної комісії (протокол №2 від 26.05.2015р.) щодо визначення переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів в м. Черкаси – Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (термін надання послуг п`ять років з дня укладення договору); Договором на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси від 04.06.2015р., укладеним між виконавчим комітетом Черкаської міської ради та Комунальним підприємством «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради; Додатковою угодою №1 від 02.03.2020р. до Договору на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси від 04.06.2015р.; рішенням ЧМР від 15.08.2023р. №45-14 про визначення адміністратора послуги з управління побутовими відходами на території міста Черкаси /а.с. 6-10, 13/.
Так, відповідно до умов вказаного вище Договору на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси від 04.06.2015р. виконавець – КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради зобов`язався згідно з графіком надавати послуги з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси, - термін дії договору до 31.05.2020р. Відповідно до Додаткової угоди №1 від 02.03.2020р. до Договору на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси від 04.06.2015р. строк дії Договору від 04.06.2015р. продовжено до 31.05.2025р. /а.с. 8, 9/. 
На виконання вимог ст.ст. 26, 32, 33 Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 року №2320-1Х рішенням Черкаської міської ради № 45-14 від 15.08.2023 року /а.с. 10/ Комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради визначено адміністратором послуги з управління побутовими відходами на території міста Черкаси та покладено обов`язок по забезпеченню функціонування муніципальної системи управління побутовими відходами.
Пунктом 24 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України №835 від 08.08.2023 року визначено, що послуги надаються споживачеві згідно із умовами договору, що укладається на підставі типових договорів «Про надання послуги з управління побутовими відходами» відповідно до норм статтей 13 і 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зокрема шляхом укладення індивідуального договору (Публічний договір приєднання).
На виконання вимог Закону України «Про відходи», Закону України «Про житлово-комунальні послуги» Публічний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами опублікований 15.09.2021 року в газеті «Черкаський край» /а.с. 12/, а також на офіційному сайті Черкаської міської ради www.rada.cherkassy.ua та на сайті Комунального Підприємства «Черкаська служба чистоти» ЧМР www.chistota.ck.ua, тобто оприлюднений в установленому діючим законодавством порядку.
До зазначеного часу КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради надавало послуги з вивезення твердих побутових відходів відповідно до Публічного Договору про надання послуг з вивезення побутових відходів від 17.04.2013 року, який був доведений до відома споживачів шляхом його публікації в офіційному виданні - газеті «МІСТО» №5 від 17.04.2013 року /а.с. 11/ та розміщений на офіційному сайті Черкаської міської ради www.rada.cherkassv.ua).
В силу чинного законодавства, Договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Черкаси є укладеним з моменту, коли споживачі таких послуг акцептували пропозицію офертанта у формі конклюдентних дій та не висловили заперечень проти договору. 
Факт реєстрації відповідачів: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) за адресою: АДРЕСА_2 підтверджується відомостями з Єдиного державного демографічного реєстру №2035863, №2035982 та №2035982 від 24.11.2025 /а.с. 22, 23, 24/. 
Відповідачі, як споживачі послуг з вивезення твердих побутових відходів, які надає КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР за вказаною вище адресою, не надсилали повідомлень позивачу про те, що ними не визнаються умови вищевказаних публічних договорів про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів, що дає підстави вважати, що останні приєдналися до публічного договору.
Таким чином, відповідачі являються споживачами послуг з вивезення твердих побутових відходів, що надає КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради за вказаною вище адресою. 
Оскільки відповідачами надані позивачем послуги з вивезення ТПВ за спірний період, оплачувалися лише періодично та не у повному обсязі, у них утворилася заборгованість, розмір якої станом на 31.10.2025р., складає 18 407,96 грн., що стверджується відомостями стану особового рахунку по оплаті за житлово-комунальні послуги за період з 01.03.2011р. по 31.10.2025р., особовий рахунок № НОМЕР_1 та розрахунком заборгованості з вивезення, знешкодження та захоронення побутових відходів /а.с. 14-15, 16-18/.
Статтею 67 ЖК України встановлено, що плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами, а ст. 68 ЖК передбачено, що наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги, які вносяться щомісячно в строки встановлені КМ України. Плата за комунальні послуги вноситься щомісячно.
Відповідно до ст.ст. 156, 162 ЖК України плата за комунальні послуги в будинку (квартирі), що належить на праві приватної власності, здійснюється з затвердженими в установленому порядку тарифами. Власник зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату і плату за комунальні послуги. 
Статтями 20, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначені права та обов`язки споживача й виконавця житлово-комунальних послуг. Зокрема, правом споживача є одержання вчасно та відповідної якості житлово-комунальних послуг згідно з законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, а обов`язком споживача - є укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, підготовленого виконавцем на основі типового договору, а також оплата житлово-комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом. Обов`язком виконавця надання послуг вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договору, а також підготовка та укладення із споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
Відповідно до п. б, ст. 15 Закону України «Про відходи», громадяни України, іноземні особи без громадянства зобов`язані в установленому порядку вносити плату за послуги з поводження з побутовими відходами. 
Положеннями ст.ст. 526, 530 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог – відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Як зазначено у ст. 610 ЦК України, - порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до положень ст. 611 ЦК України, - у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки встановлені договором або законом. 
Оскільки в судовому засіданні встановлено, що надані позивачем послуги з вивезення твердих побутових відходів відповідачами оплачувалися лише періодично та не у повному обсязі, в зв`язку з чим заборгованість відповідачів за послуги з вивезення, знешкодження та захоронення побутових відходів за період з 01.03.2011 року по 31.10.2025 року складає 18 407,96 грн., суд приходить до висновку про задоволення позову та стягнення вказаної вище заборгованості з відповідачів на користь позивача в солідарному порядку.
Разом з тим, частиною 1 статті 625 Цивільного кодексу України визначено, що боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.
У відповідності до ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
З позовної заяви та доданого до неї розрахунку вбачається, що 3% річних за період прострочення платежів становить 896,98 грн., а інфляційна складова боргу становить 5507,63 грн., які на підставі ст. 625 ЦК України, підлягають до стягнення з відповідачів на користь позивача також в солідарному порядку.
Також, варто звернути увагу, що відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, внаслідок чого кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Всупереч вимог ст.ст. 12, 81 ЦПК України відповідачами не надано суду будь-яких заперечень проти позовних вимог та не повідомлено про обставини, які б спростували правомірність заявлених позивачем вимог та встановлені судом обставини спірних правовідносин.
Оскільки позовні вимоги позивача задоволено в повному обсязі, відповідно до ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», до стягнення із відповідачів на користь позивача підлягає і судовий збір в розмірі 3 028 грн. в рівних частках, тобто по 1009,33 грн. з кожного. 
На підставі викладеного вище та керуючись Законом України «Про житлово-комунальні послуги», ст.ст. 526, 530 ЦК України, ст. ст. 67, 68, 162 ЖК України, ст. ст. 12-13, 81, 82, 89, 133, 141, 164, 223, 259, 264-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України суд,- 

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості – задовольнити.
Стягнути солідарно із  ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 ),  ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 ),  ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 ), на користь Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (ЄДРПОУ 03328652, 18003 м. Черкаси вул. Чайковського, 117) заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів за період з 01.03.2011 року по 31.10.2025 року в розмірі 18 407,96 грн., інфляційні втрати в сумі 5 507,63 грн. та три відсотки річних в сумі 896,98 грн., а всього – 24 812,57 грн. 
Стягнути в рівних частках із  ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 ),  ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 ),  ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (ЄДРПОУ 03328652, 18003 м. Черкаси вул. Чайковського, 117), судовий збір у розмірі 3 028 грн., тобто по 1009,33 грн. з кожного.
Рішення суду може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст судового рішення складений 04 лютого 2026 року.

Головуючий: В.М. Скляренко