ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua	
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ
27.01.2026	Справа № 910/2487/25	

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Морозова С.М., при секретарі судового засідання Кот О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу 
за первісним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті", м. Київ
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" , м. Київ
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Приватне акціонерне товариство "МХП", Київська область, Обухівський район, м. Миронівка
про визнання протиправним та скасування рішення, 
за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", м. Київ
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті", м. Київ
про стягнення 1 774 118,04 грн,

За участю представників сторін:
від позивача за перісним позовом (відповідача за зустрічним позовом): Сєркова С.Г. (адвокат за ордером серія СА№1058364 від 27.02.2025) (в режимі відеоконференції);
від відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом): Пазюра О.О. (адвокат за довіреністю від 19.12.2025 року).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовними вимогами до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань розгляду актів про порушення Київської філії товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі" №0573 від 26.11.2024 року, яким задоволено Акт №2263 від 22.10.2024 року про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" вимог Кодексу газорозподільних систем.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, матеріали №910/2487/25 передані на розгляд судді Морозову С.М.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Приватне акціонерне товариство "МХП" та призначено підготовче засідання на 29.04.2025.
21.04.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції поза межами приміщення суду та клопотання про долучення документів.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.04.2025 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції поза межами приміщення суду.
29.04.2025 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивачем не було повідомлено відповідача про позаштатну роботу приладу обліку, а заява позивача про виклик працівника відповідача була сформована лише для розпломбування лічильника (не зазначено з якою метою), що виключає можливість застосування в даних правовідносинах абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу XІ Кодексу ГРС.
В підготовчому засіданні 29.04.2025 продовжено строк підготовчого провадження в справі на 30 днів та оголошено перерву до 17.06.2025.
12.05.2025 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що у своїй заяві позивач звертався до відповідача для розпломбування лічильника задля позачергової повірки, оскільки було виявлено позаштатну роботу лічильника і тому заохочувальна норма абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу XІ Кодексу ГРС підлягає засутосуванню в межах даної справи.
12.05.2024 Товариством з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" подано до суду зустрічну позовну заяву про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" суми недооблікованого (донорахованого) обсягу природного газу в розмірі 1 774 118,04 грн нарахованої за рішенням комісії з питань розгляду актів про порушення Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі", оформленим протоколом №0573 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС від 26.11.2024 року.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.05.2025 прийнято зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" про стягнення 1 774 118,04 грн до спільного розгляду з первісним позовом по справі №910/2487/25 та об`єднано вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом.
05.06.2025 до суду Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, в якому зазначено, що актом позачергової перевірки лічильника вказано, що лічильник до використання непридатний, механічних пошкоджень не виявлено, пломби не пошкоджені. Вказане свідчить про безпідставність здійсненя донарахувань позивачем за зустріним позовом. Відповідачем за зустрічним позовом вкотре наголошено, що виклик працівників позивача за зустрічним позовом був спричинений несправністю індикації на табло лічильника, а тому споживачем було вжито заходів для попереднього повідомлення оператора ГРМ про позаштатну роботу лічильника.
17.06.2025 до суду від третьої особи надійшли пояснення, в яких зазначено, що матеріали справи містять належні докази завчасного повідомлення споживачем оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу, що свідчить про обгрунтованість первісного позову та відсутність підстав для задоволення зустрічного позову.
В підготовчому засіданні 17.06.2025 судом було оголошено перерву до 22.07.2025.
22.06.2025 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що оскільки факт повідомлення споживачем оператора ГРМ щодо виїзду у зв`язку необхідністю розпломбування лічильника для проведення позачергової повірки встановлений, тому споживачем вжито всіх належних дій передбачених Кодексом ГРС. Відповідачем за зустрічним позовом (позивачем за первісним позовом) здійснено посилання на практику Верховного Суду щодо вирішення подібних спорів.
22.07.2025 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" надійшла відповідь на відзив та заперечення 
В підготовчому засіданні 22.07.2025 відмовлено в прийнятті відповіді на відзив та заперечень Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" та оголошено перерву до 16.09.2025.
23.07.2025 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що матеріалами справи не підтверджується підстав для засосування положень абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу XІ Кодексу ГРС.
29.07.2025 до суду Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що перед складенням заяви про виклик співробітника оператора ГРМ, головним інденером ТОВ «ОВЛ Проперті» був виконаний дзвінок до інспектора метрологічного відділу у зв`язку з виявленням некоректної роботи лічильника і проханням надати форму заявки на розпломбування. Отже, Оператор ГРМ вже був обізнаний з позаштатною роботою лічильника.
11.09.2025 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що зупинка лічильника не належить до аварійних ситуацій ЗВТ, отже у оператора не виникало підстав для визнання того, що на об`єкті сталось порушеня в роботі ЗВТ.
12.09.2025 до суду Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" надійшли додаткові пояснення, аналогічні поданим раніше.
15.09.2025 до суду Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" надійшли додаткові пояснення, аналогічні поданим раніше.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.09.2025 повідомлено учасників справи про те, що підготовче засідання, призначене на 16.09.2025 не відбулося у зв`язку з перебуванням судді Морозова С.М. у відпустці. Наступне засідання призначено на 21.10.2025.
21.10.2025 до суду Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" надійшли додаткові пояснення, аналогічні поданим раніше.
В підготовчому засіданні 21.10.2025 судом було оголошено перерву до 09.12.2025.
27.11.2025 до суду Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" надійшли додаткові пояснення, аналогічні прданим раніше.
09.12.2025 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" надійшло клопотання про проведення засідання без участі представника та закриття підготовчого провадження.
Ухвалою від 09.12.2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті 27.01.2026 року.
19.01.2026 до суду від представника позивача за перівсним позовом надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції поза межами приміщення суду та клопотання про долучення документів.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.01.2026 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції поза межами приміщення суду.
В засіданні 27.01.2026 року судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
У засіданнях здійснювалась фіксація судового процесу технічним засобами у відповідності до статті 222 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:
01.09.2023 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (відповідач за первісним позовом, позивач за зустрічним позовом), в особі Київської філії товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" та Товариством з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" (позивач за первісним позовом, відповідач за зустрічним позовом) було укладено Типовий договір розподілу природного газу, який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498, шляхом підписання заяви-приєднання № 0449118QV72QP018 (надалі також - Договір).
У відповідності до вказаного Договору, Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором. (п. 1 ст. ІІ Договору).
При цоьму, 20.11.2020 між Дочірнім підприємством "БЦТ" (орендодавець) та приватним акціонерним товариством "МХП" (орендар) укладено Договір оренди №ARC-2020-1120, який 20.11.2020 посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Саваріною О.С. за реєстровим номером №2387 (Договір оренди).
Відповідно до п. 1.1.21. Договору оренди: «Об`єкт оренди - належний Орендодавцю (Дочірнє підприємство "БЦТ") на праві приватної власності цілісний майновий комплекс, що складається з Приміщень (як це визначено у п. 1.1.26 Договору оренди) та Рухомого майна (як це визначено в пункті 1.1.28 Договору оренди), користування на умовах операційної оренди яким є предметом цього Договору.
09.02.2023, у зв`язку із зміною власника об`єкта оренди, між ПРАТ "МХП" (орендар), ДП "БЦТ" (первинний орендодавець) та ТОВ "ОВЛ Проперті" (новий орендодавець) було укладено додаткову угоду № 8 до Договору оренди, у відповідності до п. 1 якої, на підставі ст. 631 Цивільного кодексу України Сторони погодили, що з 01.02.2023 Новий орендодавець (ТОВ "ОВЛ Проперті") замінює Первинного орендодавця (ДП "БЦТ") як сторону договору.
Відповідно до п. 1.1.26 Договору оренди (з урахуванням змін внесених Додатковою угодою № 4 від 20.11.2020) приміщеннями є належні Орендарю на праві приватної власності нежитлові приміщення разом з усіма Системами забезпечення, що входять до складу об`єкта оренди, користування на умовах операційної оренди якими є предметом цього Договору, а саме: адміністративно-складський єдиний майновий комплекс з допоміжними будівлями та спорудами, загальною площею 21 461,20 кв.м., що розташований за адресою: Київська область, Бучанський район, село Крюківщина, вулиця Асканія, будинок 1А-Б-В-Г та включає в себе: адміністративний комплекс - літ. "А", загальною площею 4 143,00 кв.м; склад - літ. "Б", загальною площею 17 105,30 кв.м.; навіс - літ. "Б1"; механічну майстерню - літ. "В", загальною площею 175,40 кв.м; насосну станцію - літ. "Г", загальною площею 37,50 кв.м; пост охорони - літ. "Д,Е"; замощення - І; ваги - ІІ; огорожу - №№1-4; трансформаторну підстанцію - 2323 - ТП; ШРП з ВОГ[1] (з лічильником газу Delta 2050G65, коректором Вега 1.01- ВН-0,6-60) - № 5.
Відповідно до п. 9.1 Договору оренди Орендар зобов`язується здійснювати утримання та обслуговування Об`єкта оренди, підтримувати Об`єкт оренди та територію навколо Об`єкта оренди в належному експлуатаційному стані, забезпечувати безпечну та надійну експлуатацію Об`єкта оренди, а також безперебійне функціонування всіх його Систем забезпечення (відповідно до п. 1.1.29 Договору оренди системами забезпечення є інженерні системи, що забезпечують можливість функціонування Об`єкта оренди за Цільовим призначенням, включаючи системи гарячого/холодного водопостачання, каналізації, опалювання, вентиляції і кондиціювання, системи освітлення і електропостачання тощо).
01.12.2020 між ПРАТ "МХП" (замовник) та приватним підприємством "Корал-Буд" (виконавець) було укладено Договір № 141-ТО, у відповідності до умов якого замовник доручив виконавцю, в тому числі технічне сервісне обслуговування вузла обліку газу (ВОГ на базі лічильника Delta G65, коректором Вега 1.01) та газопроводу низького тиску.
Відповідно до Плану-графіку проведення технічного обслуговування з 01.01.2024 по 31.01.2025 зовнішній огляд, перевірка цілісності пломб та герметичності компонентів ВОГ проводиться один раз на місяць.
Як зазначає позивач, головним інженером ТОВ «ОВЛ Проперті» Лисаком Іваном був виконаний дзвінок до інспектора метрологічного відділу ТОВ «Газорозподільні мережі України» Франчука Євгена (097)108 18 36 з поясненням проблеми щодо некоректної роботи лічильника і проханням надати форму подачі заявки на розпломбування.
08.10.2024р від Франчука Євгена надійшла відповідь на електронну адресу з формами оформлення листів про виклик інспекторів для фіксації не працюючого лічильник з метою його розпломбування і передачі на подальший ремонт (електронний лист міститься в матеріалах справи).
09.10.2024 до КФ ТОВ "Газорозподільні мережі України" було подано Заяву про направлення представника на вузол обліку газу ТОВ "ОВЛ Проперті" (Філія МХП Логістика) для розпломбування лічильника для проведення позачергової повірки (вхідний №КОФ/100.1.15-ВХ-12021-24 від 09.10.2024).
Окрім того, 09.10.2024 до КФ ТОВ "Газорозподільні мережі України" було подано Заяву про направлення представника на вузол обліку газу ТОВ "ОВЛ Проперті" (Філія МХП Логістика) для опломбування незадіяного газоспоживчого обладнання (вхідний №КОФ/100.1.15-ВХ-12023-24 від 09.10.2024).
В подальшому, 10.10.2024 ПРАТ "МХП" звернулось до КФ ТОВ "Газорозподільні мережі України" із Заявою, у відповідності до якої, ПРАТ "МХП" просило на час ремонту лічильника обліку газу Delta G65, не відключати від газопостачання підприємство, а розрахунок витрат спожитого газу виконувати по існуючому неопломбованому устаткуванню (вхідний № КОФ/100.1.15-ВХ-12662-24 від 11.10.2024).
Пізніше, як зазначає позивач за первісним позовом, орієнтовно 12-13 жовтня 2024 року, Лисак Іван телефонував Франчуку Євгену з питанням про терміни розпломбування лічильника і відповідь було повідомлено, що рознарядка на виконання цієї роботи ще з Києва не надходила, інспектори зараз зайняті пусковими роботами по пуску газу у школи і дитсадки у звязку з початком опалювального періоду та необхідно почекати черги.
22.10.2024 представниками КФ ТОВ "Газорозподільні мережі України" та Києво-Святошинського УЕГГ ТОВ "Газорозподільні мережі України" було проведено виїзд для розпломбування та демонтажу газового лічильника для повірки, про що складено Акт перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 22.10.2024.
Як вбачається з Акту перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 22.10.2024 при розпломбуванні та демонтажі лічильника було виявлено, що при наявній витраті газу відсутня зміна показників лічильного механізму на газовому лічильнику.
22.10.2024 представниками Оператора ГРМ було складено Акт про порушення №2263, у відповідності до якого, виявлену непрацездатність газового лічильника кваліфіковано як порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС.
Газовий лічильник Delta G65 (зав. № 3400361360) направлено на позачергову повірку та ремонт, про що складено протокол від 22.10.2024 про направлення ЗВТ на позачергову повірку, а представником Києво-Святошинського УЕГГ, згідно заяви споживача було проведено роботи по відключенню частини газоспоживаючого обладнання (Акт від 22.10.2024).
29.10.2024 Лабораторією засобів вимірювальної техніки КФ ТОВ "Газорозподільні мережі України" було складено Акт у відповідності до якого за результатами позачергової перевірки лічильник визнано непридатним та зазначено, що під час повірки не було виявлено механічного пошкодження корпусу лічильника, пломба державного повірника та заводу-виробника наявні, видимі ознаки пошкодження або втручання на пломбах відсутні, стікерна пломба без ознак втручання, антимагнітна пломба без ознак руйнування.
08.11.2024 ТОВ "Айметер Сервіс" було здійснено вхідний контроль та дефектування лічильника газу Delta G65 (зав. № 3400361360), внаслідок якого встановлено невідповідність допустимої відносної похибки лічильника паспортним характеристикам через функціональну непридатність суматора, внаслідок його експлуатаційного зносу.
26.11.2024 рішенням комісії з розгляду актів про порушення КФ ТОВ "Газорозподільні мережі України" № 0573 було задоволено акт про порушення від 22.10.2024 № 2263.
26.11.2024 на підставі рішення комісії з розгляду актів про порушення КФ ТОВ "Газорозподільні мережі України" було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, у відповідності до якого донараховано Позивачу 91 053,28 м3 об`єм та обсяг природного газу на суму 1 774 18,04 грн та виставлено на оплату рахунок №6980 на вказану суму.
Звертаючись до суду із первінисними позовними вимогами, позивач зазначає, що проведене нарахування (донарахування) є протиправним, оскільки не враховано норми абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу XІ Кодексу ГРС, які звільняють ТОВ «ОВЛ Проперті» від сплати зазначеної вище суми, у зв`язку з чим слід визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань розгляду актів про порушення Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі" №0573 від 26.11.2024 року, яким задоволено Акт №2263 від 22.10.2024 року про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" вимог Кодексу газорозподільних систем.
В свою чергу, ТОВ «Газоросподільні мережі України» звернулося з зустрічним позовом до суду у зв`язку з несплатою ТОВ «ОВЛ Проперті» вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу в рзмірі 1 774 118,04 грн, внаслідок виявленого порушення Кодексу ГРС представниками Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі".
Дослідивши представлені суду докази, заслухавши пояснення представників сторін, повно та об`єктивно з`ясувавши обставини справи, суд дійшов висновку про наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.
Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені положеннями Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до положень пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ в порядку, визначеному главою 7 розділу X Кодексу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).
Згідно із пунктом 2 глави 6 розділу Х Кодексу контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.
Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.
Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:
1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;
2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;
3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;
4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;
5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;
6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.
У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:
1) пошкодження пломб;
2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);
3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;
4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору;
5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;
6) наявність несанкціонованого газопроводу;
7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів справи, виявивши некоректну роботу приладу обліку газу, працівники ТОВ «ОВЛ Проперті» у спосіб, передбачений чинним законодавством, попередньо повідомили про це ТОВ «Газорозподільні мережі України», а саме, 08.10.2024 року головним інженером ТОВ «ОВЛ Проперті» Лисаком Іваном було здійснено дзвінок до інспектора метрологічного відділу ТОВ «Газорозподільні мережі України» Франчука Євгена ((097)108-18-36) з повідомленням про виявлення проблеми щодо некоректної роботи лічильника і проханням надати форму подачі заявки на розпломбування.
При цьому, як вбачається з матеріалів справи, даний працівник ТОВ «Газорозподільні мережі України» (Франчук Євген) був присутній при виїзді на обєкт ТОВ «ОВЛ Проперті», що підтверджується Актом перевірки технічного стану ВОГ від 22.10.2024 року, отже перередньо був обізнаний щодо позаштатної роботи лічильника, виявленої представниками ТОВ «ОВЛ Проперті». 
Окрім того, 08.10.2024р від Франчука Євгена надійшла відповідь на електронну адресу позивача за первісним позовом з формами оформлення листів про виклик інспекторів для фіксації не працюючого лічильника з метою його розпломбування і передачі на подальший ремонт (міститься в матеріалах справи), що доводить обставину попереднього звернення позивача за первісним позовом до ТОВ «Газорозподільні мережі України» із повідомлення про позаштатну роботу лічильника.
09.10.2024 до КФ ТОВ "Газорозподільні мережі України" було подано Заяву про направлення представника на вузол обліку газу ТОВ "ОВЛ Проперті" (Філія МХП Логістика) для розпломбування лічильника для проведення позачергової повірки (вхідний №КОФ/100.1.15-ВХ-12021-24 від 09.10.2024).
22.10.2024 представниками КФ ТОВ "Газорозподільні мережі України" та Києво-Святошинського УЕГГ ТОВ "Газорозподільні мережі України" було проведено виїзд для розпломбування та демонтажу газового лічильника для повірки, про що складено Акт перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 22.10.2024, відповідно до якого, при розпломбуванні та демонтажі лічильника було виявлено, що при наявній витраті газу відсутня зміна показників лічильного механізму на газовому лічильнику.
Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб унормовано положеннями глави 10 розділу Х Кодексу.
Згідно з пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
Так, газовий лічильник Delta G65 (зав. № 3400361360) направлено на позачергову повірку та ремонт, про що складено протокол від 22.10.2024 про направлення ЗВТ на позачергову повірку, а представником Києво-Святошинського УЕГГ, згідно заяви споживача було проведено роботи по відключенню частини газоспоживаючого обладнання (Акт від 22.10.2024).
29.10.2024 Лабораторією засобів вимірювальної техніки КФ ТОВ "Газорозподільні мережі України" було складено Акт у відповідності до якого за результатами позачергової перевірки лічильник визнано непридатним та зазначено, що під час повірки не було виявлено механічного пошкодження корпусу лічильника, пломба державного повірника та заводу-виробника наявні, видимі ознаки пошкодження або втручання на пломбах відсутні, стікерна пломба без ознак втручання, антимагнітна пломба без ознак руйнування.
При цьому, відповідачем за первінисним позовом не заперечуються оставини відсутності фактів втручань в роботу лічильника, в той же час заперечується факт своєчасного (до виявлення поручешення представником оператора ГРМ) виявлення споживачем позаштатної роботи лічильника газу, оскільки заява від 09.10.2024 року не містить формулювання «розпломбування у зв`язку з позаштатною роботою лічильника», а містить лише зазначення підстави для виклику представника оператора ГРМ «для розпломбування», що не підпадає під дію абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу XІ Кодексу ГРС.
Суд зазначає, що за змістом пункту 7 глави 3 розділ ІХ Кодексу ГРС вбачається, що за наявності розбіжностей у частині визначення об`єму та/або обсягу спожитого (розподіленого) природного газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов договору розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку. До вирішення цього питання об`єм (обсяг) спожитого (розподіленого) природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.
Так, пунктом 5 глави 1 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що для визначення об`єму спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту споживача використовуються дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ.
Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу Х Кодексу ГРС до складу комерційного ВОГ на базі лічильника газу в комплекті з вбудованим чи окремим коректором або обчислювачем об`єму газу, зокрема входять: лічильник газу; коректор або обчислювач об`єму газу; датчик тиску та/або температури газу, тощо.
Водночас відповідно до пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.
Так, відповідно до пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать:
1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;
2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;
3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;
4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.
Главою 4 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим у разі виявлення оператором ГРМ порушень.
Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу ГРС норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.
Відповідно до підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.
Такий підхід дозволяє кваліфікувати пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, як порушення "не з вини споживача", оскільки споживач у цих випадках не здійснював несанкціонованого втручання, водночас міг виявити пошкодження ЗВТ/лічильника газу або позаштатний режим роботи, що за пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС охоплює ситуації, які споживач може виявити.
Схожа правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.02.2021 у справі №927/770/18 та постанові Верховного Суду від 19.06.2024 № справі №911/2072/23.
Разом з тим, згідно з пунктом 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі своєчасного (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).
Отже, у випадку повідомлення споживачем про позаштатний режим роботи лічильника газу до виявлення цих обставин оператором ГРМ, процедура перерахунку необлікованого споживання природного газу може застосовуватися лише щодо періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку, до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. Водночас, у випадку встановлення позаштатного режиму роботи лічильника газу оператором ГРМ самостійно, якщо не було виявлено несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, як це передбачено підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, процедура перерахунку необлікованого споживання природного газу може застосовуватися за період з дати виходу з ладу ЗВТ, або (1) з початку розрахункового періоду, якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно встановити, (2) з дати прострочення періодичної повірки, якщо таке порушення є доведеним, до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06.09.2023 у справі № 914/2135/22).
Як встановлено судом, позивач самостійно звернувся до відповідача із заявою про необхідність проведення розпломбуання лічильника внаслідок неправильної його роботі, про що викладено вище.
Лише за результатом розгляду заяви позивача представниками відповідача було виявлено роботу лічильника в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (облік) природного газу комерційним ВОГ не обліковується, або обліковується не коректно. 
Таким чином, споживач самостійно виявив порушення, що звільняє його від відповідальності, оскільки матеріалами справи підтверджується відсутність механічних пошкоджень лічильника чи його елементів, а також наявність та цілісність пломб лічильника, а тому у відповідача за первісним позовом були відсутні підстави для здійснення донарахування необлікованого обсягу газу.
Отже, позивачем за первісним позовом своєчасно (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) повідомлено відповідача за первісним позовом про позаштатний режим роботи лічильника, з огляду на те, що обставин пошкодження цілісності лічильника, або пошкодження пломб та несанкціонованого втручання в роботу досліджуваного лічильника та порушення строку періодичної повірки лічильника матеріалами справи не встановлено, а тому, Суд дійшов висновку, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи абзацу 1 пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.
З огляду на викладене вище, рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» прийняте із порушення вимог Кодексу ГРС, у зв`язку з чим вимоги за первісним позовом є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
При цьому суд вважає, що не дивлячись на те, що позивач вимагав визнання протиправним та скасування прийнятого відповідачем рішення, втім суд вважає, що належним способом захисту прав та інтересів позивача є саме визнання недійсним прийнятого рішення, оскільки скасування спірного рішення передбачає втрату ним чинності з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням про його скасування, коли як судом встановлено підстави, що свідчать про його недійсність із моменту прийняття, що в більшій мірі сприятиме ефективному захисту прав позивача.
Щодо зустрічних позовних вимог, то, з огляду на те, що ТОВ «Газорозподільні мережі України» не довело правомірності та підставності проведення донарахування за рішенням комісії вартості газу на суму 1 774 118,04 грн, вимога про стягнення вказаних коштів є безпідставною та не підлягає задоволенню.
Оскільки спір за первісним позовом виник з вини відповідача за первісним позовом, судові витрати по розгляду справи, відповідно до ст. 129 ГПК України, необхідно покласти на відповідача за первісним позовом.
Судові витрати позивача за зустрічним позовом, відповідно до ст. 129 ГПК України, необхідно покласти на позивача за зустрічним позовом.
Керуючись ст.ст. 73-74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 237-238, 240-241, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:
1. Первісний позов задовольнити повністю.
2. Визнати недійсним рішення Комісії з питнь розгляду активів про порушення київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» №0573 від 26.11.2024, яким було задоволено акт від 22.10.2024 №2263 про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «ОВЛ Проперті» (код ЄДРПОУ 44967254, місцезнаходження: 03110, м. Київ, вул. Університетська, буд. 13А) вимог Кодексу газорозподільних систем.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (код ЄДРПОУ 44907200, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 1) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВЛ Проперті" (код ЄДРПОУ 44967254, місцезнаходження: 03110, м. Київ, вул. Університетська, буд. 13А) суму судового збору в розмірі 2 422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок). 
4. В задоволенні зустрічного позову відмовити повністю.
5. Після вступу рішення в законну силу видати наказ.
6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
7. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складене 06.02.2026 року.

Суддя С. МОРОЗОВ