Єдиний унікальний номер 722/2537/25
Номер провадження 2-о/722/123/25 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2025 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:
головуючого судді   Суського О.І.
секретаря судових засідань  Сімак О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Сокиряни цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , подану представником заявника ОСОБА_2 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:
Представник заявника звернувся до суду із вищевказаною заявою.
На обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що 22.08.2024 року, заявник ОСОБА_1 звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про повернення безпідставно сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. Підстава для подання вище вказаної заяви стало те, що 11.04.2025 року заявником ОСОБА_1 було придбано житлове приміщення (квартиру), розташовану за адресою: АДРЕСА_1 . В день нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу, заявником на виконай вимог Податкового кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 якою затверджено Порядок сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій було здійснено сплату грошових коштів в сумі 31745,00 грн. на р/р Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області, що підтверджується копією квитанції №52 від 11.04.2024 року.
В подальшому заявник виявив, що вказана сума коштів була сплачена на р/р Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області – помилково, оскільки заявник придбавав житлове приміщення вперше, інша житлова нерухомість в заявника - відсутня, а відтак підстави для сплати коштів за придбання житла відсутні.
Листом від 28.08.2024 року Головне управління пенсійного фонду у Чернівецькій області повідомило заявника про те, що повернення грошових коштів в сумі 31745,00 грн. є неможливим, оскільки заявником не подано всіх належних документів, які б підтверджували не використання заявником житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. До заяви про повернення помилково сплачених коштів, заявником було долучено довідки Ощадбанку №ЕЛ-92046/100.40/0830-05/2024 від 18.07.2024 року, №111.40/122- 05/80556/2024 від 16.07.2024 року, №ЕЛ-124232/119.40/01-05/2024 від 12.08.2024 року, №055-05/11794 від 21.08.2024 року
Згідно довідки №055-05/11794 від 21.08.2024 року не конкретизовано чи здійснювалось використання житлових чеків за місцем проживання (реєстрації) заявника, а саме м. Скадовськ, Херсонської області, оскільки станом на сьогодні отримати таку інформацію не можливо так як м. Скадовськ, Херсонської області перебуває на тимчасово окупованій території, а тому дані з архіву отримати неможливо.
Таким чином, заявник позбавлений можливості підтвердити факт не використання житлових чеків за місцем проживання (реєстрації), починаючи з 1992 року по 11.04.2024 року (по день укладання Договору купівлі-продажу).
З метою збору документів для пред`явлення до Головного управління пенсійного фонду України у Чернівецькій області заявник, зробив запити до АТ «Державний ощадний банк України» про надання довідки щодо суми залишку житлових чеків. Так, згідно довідки АТ «Державний ощадний банк України» №ЕЛ-92046/100.40/0830-05/2024 від 18.07.2024 року встановлено, що ОСОБА_1 не був в списках на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно правом безоплатної приватизації не скористався. Довідкою АТ «Державний ощадний банк України» №111.40/122-05/80556/2024 від 16.07.2024 року підтверджено те, що ОСОБА_1 житлові чеки на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_3 не використовував. Залишок житлових чеків станом на 16.07.2024 року складає 4,20 грн. Довідкою АТ «Державний ощадний банк України» №ЕЛ-124232/119.40/01-05/2024 від 12.08.2024 року, підтверджено те, що ОСОБА_1 за даним архіву в списку громадян для використання коштів приватизаційних депозитних рахунків за номінальною вартістю житлового чека не значиться.
Листом за вих. №055-05/11794 від 21.08.2024 року АТ «Державний ощадний банк України» повідомив заявника про те, що станом на сьогодні банк не здійснює видачу довідок про невикористання/використання житлових чеків за місцями проживання громадян в АР Крим та м.Севастополь, в територіальних громадах, які розташовані в районні проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) з причин зупинення діяльності установ банку на вказаних територіях та відсутності доступу до даних Списків та Журналів.
Таким чином, заявник через причини, які не залежать від нього, позбавлений можливості отримати від АТ «Державний ощадний банк України» довідку про залишок житлового чеку з місця його реєстрації та проживання за адресою: м.Скадовськ, Херсонської області за період 1992-2024 років.
Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка з попередніх місць проживання (після 1992 року) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду.
Вказаний факт заявнику необхідно для того, щоб підтвердити факт не використання житлових чеків за місцем свого попереднього проживання (реєстрації) починаючи з 1992 року з метою подання до Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області заяви про повернення помилково сплачених коштів.
У зв`язку із чим заявник змушений звернутися до суду з метою підтвердження не використання житлових чеків. Оскільки в інший законний спосіб підтвердити факт не використання житлових чеків не можливо, це стало підставою звернення до суду із заявою про встановлення факту в судовому порядку.
Ухвалою суду від 11.11.2025 року відкрито провадження у справі, призначено судове засідання.
Представник заявника Гінгуляк О.М. та заявник ОСОБА_1 у судове засідання не з?явилися, однак представник заявника подав до суду заяву про розгляд справи за їхньої відсутності, подану заяву підтримують та просять її задовольнити.
Представник заінтересованої особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі та залишає на розсуд суду встановлення даного факту.
Згідно ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Згідно п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», визначено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.
Відповідно до п.15-1 Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 № 1740, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо: особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід`ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року).
Згідно копії договору купівлі-продажу квартири серії НТА №209624 від 11.04.2024 року, посвідченого приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області Тумак А.М., в якому зазначено що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , як «Продавець» з однієї сторони та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , як «Покупець» купив належну квартиру на праві власності, яка розташована в АДРЕСА_4 , загальною площею 80,2 кв.м., у тому числі житловою площею 43,8 кв.м. 
Згідно копії витягу з Державного реєстру речових прав №373834389 від 11.04.2024 року вбачається, що квартира загальною площею 80,2 кв.м., житловою площею 43,8 кв.м. на праві власності згідно договору купівлі-продажу серії та номеру: НТА №209624, реєстровий №3722 виданого 11.04.2024 року, посвідченого приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області Тумак А.М. належить ОСОБА_1 .
Факт сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу об`єктів нерухомого майна підтверджується копією квитанції до платіжної інструкції №52 від 11.04.2024 року на суму 31745,00 грн.
На звернення ОСОБА_1 щодо повернення помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу об`єктів нерухомого майна, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у відповіді від 28.08.2024 року повідомило, що до заяви не долучено документи, передбачені Постановою, зокрема: заява фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизувала. Не успадкувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя); довідки з усіх місць проживання (після 1992 року) про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду.
Після повторного звернення 30.01.2025 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надало відповідь від 12.02.2025 року, що додані до звернення документи не дають можливості здійснити висновок, що особа придбала житло вперше. Зокрема, не додано документи, що підтверджують відсутність факту придбання житла, як частки в спільному майні подружжя (у договорі купівлі-продажу квартири від 11.04.2024 року, доданого до звернення, міститься інформація про те, що заявник одружений та зазначило, що він може звернутися до суду у встановленому порядку.
Згідно копії довідки №ЕЛ-92046/100.40/0830-05/2024 виданої 18.07.2024 року АТ «Державний ощадний банк України» вбачається, що списки на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_2 в Банк не надходили, відповідно правом безоплатної приватизації не користувався.
Також копію довідки №111.40/122-05/80556/2024 виданої 16.07.2024 року АТ «Державний ощадний банк України» підтверджується той факт, що житлові чеки на приватизацію житла за адресою проживання АДРЕСА_3 , не використовувались. Залишок житлових чеків станом на 16.07.2024 року складає 4,20 грн.
Листом АТ «Державний ощадний банк України» від №055-05/11794 21.08.2024 року ОСОБА_1 повідомлено, що товариство не здійснює видачу довідок про використання/невикористаня житлових чеків за місцями проживання громадян в АР Крим та м.Севастополь, в територіальних громадах, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) з причин зупинення діяльності установ банку на вказаних територіях та відсутності доступу до даних списків та журналів. 
Відповідно до копії довідки №ЕЛ-124232/119.40/01-05/2024 виданої 12.08.2024 року АТ «Державний ощадний банк України» вбачається, що за адресою: АДРЕСА_5 , за даними архіву в списках громадян для використання коштів приватизаційних депозитних рахунків за номінальною вартістю житлового чека не значаться.
Відповідно до Прикінцевих положень Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», який набрав чинності 15.01.2004, місце проживання особи, яке на день набрання чинності цим Законом підтверджувалося пропискою або було відповідно зареєстроване, вважається зареєстрованим.
Відповідно до наказу МВС №600 від 15.06.2006 р. «Про затвердження порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України», на сторінках від одинадцятої до шістнадцятої проставляється штамп реєстрації місця проживання (додаток 3) та штамп зняття з реєстрації місця проживання (додаток 4), які заповнюються відповідно до поданих документів. При обміні паспорта відомості про реєстрацію (зняття з реєстрації) місця проживання переносяться з паспорта, що підлягає обміну. Зазначені штампи не проставляються, якщо оформити реєстрацію водночас з оформленням паспорта немає можливості.
З копії паспорту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , виданого Сокирянським РВ УМВС України в Чернівецькій області 26.11.2002 року, встановлено, що у ньому на стор. 11 та 13 міститься штамп реєстрації за адресою: с.Галиця, Сокирянського району, Чернівецької області, дата реєстрації 26.11.2002 року та 31.07.2006 року. Також на сторінці 14-15 містяться штампи реєстрації за адресами: АДРЕСА_6 , дата реєстрації 21.11.2008 року та АДРЕСА_2 , дата реєстрації 26.01.2013 року, а також на сторінці 16 штамп реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 . 
Отже встановлено, що на час видачі паспорту громадянина України ОСОБА_1 був зареєстрований за адресою: с.Галиця, Сокирянського району, Чернівецької області, за якою зареєстрований і на даний час, що підтверджується також витягом з реєстру Сокирянської територіальної громади №2025/016373976 від 05.11.2025 року.
Згідно з абз.1 п.9 ст.1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
За змістом абз.2 п.9ст.1 цього Закону нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об`єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.
Абзай 3 пункт 9 стаття 1 вищевказаного Закону передбачає, що нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Аналогічні положення містяться у п.151 та абз.1 п.153 Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 року №1740 (далі - Порядок №1740).
Відповідно до абз.2 п.153 Порядку №1740 документом, що підтверджує сплату збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, є платіжне доручення платника збору про перерахування сум збору на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства. Копія такого платіжного доручення зберігається в нотаріуса, який посвідчив договір.
Судом встановлено факт сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу об`єктів нерухомого майна підтверджується копією квитанції до платіжної інструкції №52 від 11.04.2024 року на суму 31745,00 грн.
Згідно з підп. «б» п.152 Порядку №1740 збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо: б) право власності на житло, отримане фізичною особою в результаті його приватизації, відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року №866 внесено зміни до Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій» (далі - Постанова №866), зокрема, доповнено п.152 вказаного Порядку підпунктами «в» і «г» такого змісту:
«в) особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід`ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року);
г) особа перебуває у черзі на одержання житла, що підтверджується документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов».
Крім того, пункт 15-3 доповнено абзацом такого змісту:
"Нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності зазначених у підпунктах "в" і "г" пункту 152 цього Порядку інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування".
Зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 866 "Про внесення змін до Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій" набрала чинності 26.09.2020.
Із системного аналізу наведених вище правових норм слідує, що з 26.09.2020 держава конкретизувала законодавство, яке регламентувало підстави та процедуру звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. Зокрема, держава чітко визначила коло осіб, які у розумінні Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" вважаються такими, що придбавають житло вперше (до придбання житла особа не набувала права власності на інше житло в будь-який із перелічених способів: не приватизувала державний житловий фонд, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя); перелік документів, котрі особа повинна зібрати та надати для підтвердження того, що вона вперше придбаває житло.
Суд зазначає, що починаючи з 26.09.2020 в рамках чинного законодавства держава створила цілком дієвий механізм, за умови дотримання якого фізична особа, що придбаває житло вперше та, відповідно, не є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі нерухомого майна (житла), не сплачує збір при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу.
Для цього фізична особа подає нотаріусу:
- заяву про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя);
- відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід`ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло,
- дані про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року).
За умови отримання від фізичної особи таких документів нотаріус на підставі абзацу четвертого пункту 15-3 Порядку № 1740 здійснює нотаріальне посвідчення договору купівлі-продажу нерухомого майна без документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Суд зазначає, що особа, яка вперше придбаває житло, за умови подання нотаріусу необхідних документів, не сплачує збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна. Водночас подання вказаних документів є правом позивача, а не його обов`язком.
Таким чином вказані обставини у сукупності свідчать про те, що встановивши факт не використання ОСОБА_1 житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду за період з 1992 року по 11.04.2024 року за місцями його реєстрації не позбавлена можливості в поза судовому порядку реалізувати своє право на приватизацію. 
Встановлення цього факту необхідно заявнику для підтвердження факту невикористання житлових чеків за місцем проживання (реєстрації), починаючи з 1992 року по 11.04.2024 року (по день укладання договору купівлі-продажу) та з метою подання до Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області заяви про повернення помилково сплачених коштів. Іншим способом, окрім судового, він захистити свої права не може, тому виходячи із наданих доказів, суд вважає за необхідне заяву задовольнити.
Керуючись ст. ст 12, 13, 76, 77, 258, 263-265, 293, 294, 315 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:
Заяву ОСОБА_1 , подану представником заявника Гінгуляком Олександром Миколайовичем, заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про встановлення факту, що має юридичне значення -задовольнити.
Встановити факт невикористання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду за періоди з 1992 року по 11.04.2024 року за місцями реєстрації:
-АДРЕСА_2 ;
-АДРЕСА_3 ;
-АДРЕСА_5 .
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: