Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2026 року       м. Рівне

Справа № 569/10885/25
Провадження № 33/4815/33/26

Суддя Рівненського апеляційного суду – Збитковська Т.І.
з участю: 
представника митниці – Пастушенко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Рівненської митниці на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 17 вересня 2025 року, - 
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 17 вересня 2025 року провадження у справі відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 485 МК України, закрито на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП. 
Згідно з протоколом про порушення митних правил від 13 травня 2025 року № 0090/UA204000/2025, 10 січня 2025 року в Рівненську митницю надійшов лист Львівської митниці №7.4-5/19-01/7/910, яким направлено матеріали документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ «ТРАК СІСТЕМ» (код ЄДРПОУ 443743581) вимог законодавства України з питань митної справи у частині правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, визначення бази оподаткування, обгрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування та своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів при переміщенні через митний кордон України товарів за митними деклараціями (Акт про результати документальної невиїзної перевірки №56/24/7.4-19/43743581, Податкове повідомлення-рішення №UA20900020251 та Податкове повідомлення-рішення №UA20900020252 від 01.01.2025 року).
В ході проведення документальної невиїзної перевірки з питань правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів ТОВ «ТРАК СІСТЕМ» перевірено митні декларації типу IM 40 ДЕ, від 09.03.2021 року №UA204080/2021/005566, від 15.03.2021 року №UA204080/2021/006286, від 31.03.2021 року №UA204080/2021/008356 наведені в додатку 1 до Акту перевірки №56/24/7.4-19/43743581.
Під час документальної невиїзної перевірки опрацьовано листи Держмитслужби України від 16.06.2022 року № 26/26-04/7.13/831 та від 01.08.2022 року №26/26-04/7.13/1095, якими спрямовані відповіді митних органів Республіки Польща та Федеративної Республіки Німеччина від 12.09.2022 року № 0201-IGM.541.374.2022.2.RLM тa № Z 4663-2022.UA.800046-DVIII.A22.
За результатами співставлення даних, що містяться у вищезазначених митних деклараціях, та отриманими документами від уповноважених органів Республіки Польща, встановлено наступні розбіжності щодо вартості товарів, а саме:
1. ТОВ «ТРАК СІСТЕМ» за митною декларацією від 09.03.2021 року №UA204080/2021/005566 ввезено товар «моторні транспортні засоби для перевезення вантажів - 1 шт.: марка MERCEDES-BENZ, модель SPRINTER 319, - номер кузова - НОМЕР_1 ...».
До митного оформлення даного товару подано наступні товаросупровідні документи: інвойс від 05.03.2021 року №0084/03/2021, контракт від 04.02.2021 року №1, автотранспортну накладну від 05.03.2021 року, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 05.10.2020 року №DR/BAQ 3888469, декларацію-інвойс, складену експортером якщо фактурна вартість партії товару не перевищує 6000 євро від 05.03.2021 року №0084/03/2021.
Відповідно до інвойсу від 05.03.2021 року №0084/03/2021 фактурна вартість транспортного засобу становила 5 100,00 EUR, що у перерахунку згідно курсу Національного банку України на дату митного оформлення становило 168 682,50 гривень.
Митним органом Республіки Польща листом від 10.05.2022 року №0201-IGM.541.374.2022.2.RLM надано експортну декларацію MRN №21PL341010E0071910 з якої вбачається, що автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER номер кузова - НОМЕР_2 був проданий за суму 68 000,00 польських злотих, що за курсом Національного банку України на момент митного оформлення товару становило 491 272,8 гривень.
При порівнянні відомостей, наданих митним органом Республіки Польща, із відомостями, зазначеними у документах, наданих при митному оформленні товару за митною декларацією від 09.03.2021 року №UA204080/2021/005566, виявлено розбіжність щодо вартості товару.
При співставленні зазначених показників вартості встановлено, що фактурна вартість товару задекларованого за митною декларацією від 09.03.2021 року №UA204080/2021/005566 була менше від її вартості, зазначеній у інформації митного органу Республіки Польща.
2. ТОВ «ТРАК СІСТЕМ» за митною декларацією від 15.03.2021 року №UA204080/2021/006286 ввезено товар «моторні транспортні засоби для перевезення вантажів - 1 шт.: марка MERCEDES-BENZ, модель SPRINTER 319, - номер кузова - НОМЕР_3 ».
До митного оформлення даного товару подано наступні товаросупровідні документи: інвойс від 12.03.2021 року №0112/03/2021, контракт від 04.02.2021 року №1, автотранспортну накладну від 12.03.2021 року, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 09.01.2021 року №DR/BAR 0104651, декларацію-інвойс, складену експортером, якщо фактурна вартість партії товару не перевищує 6000 євро від 12.03.2021 року №0112/03/2021.
Відповідно до інвойсу від 12.03.2021 року №0112/03/2021 фактурна вартість транспортного засобу становила 5 100,00 EUR, що у перерахунку згідно курсу Національного банку України на дату митного оформлення становило 168 727,89 гривень.
Митним органом Республіки Польща листом від 10.05.2022 року №0201-IGM.541.374.2022.2.RLM надано експортну декларацію MRN №21PL402010E0340431 з якої вбачається, що автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER номер кузова - НОМЕР_3 був проданий за суму 66 000,00 польських злотих, що за курсом Національного банку України на момент митного оформлення товару становило 476 084,4 гривень.
При порівнянні відомостей, наданих митним органом Республіки Польща, із відомостями, зазначеними у документах, наданих при митному оформленні товару за митною декларацією від 15.03.2021 року № UA204080/2021/006286, виявлено розбіжності щодо вартості товару.
При співставленні зазначених показників вартості встановлено, що фактурна вартість товару задекларованого за митною декларацією від 15.03.2021 року №UA204080/2021/006286 була менше від її вартості, зазначеній у інформації митного органу Республіки Польща.
3. ТОВ «ТРАК СІСТЕМ» за митною декларацією від 31.03.2021 року №UA204080/2021/008356 ввезено товар «сідельний тягач для перевезення напівпричепів на дорогах загального призначення марки MAN, модель TGS 18.440, ідентифікаційний номер (номер шасі) - НОМЕР_4 ».
До митного оформлення даного товару подано наступні товаросупровідні документи: інвойс від 29.03.2021 року №0186/03/2021, контракт від 04.02.2021 року №1, автотранспортну накладну від 29.03.2021 року, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 13.01.2014 року №EE385698, декларацію-інвойс, складену експортером, якщо фактурна вартість партії товару не перевищує 6000 євро від 29.03.2021 року №0186/03/2021.
Відповідно до інвойсу від 29.03.2021 року №0186/03/2021 фактурна вартість транспортного засобу становила 5 950,00 EUR, що у перерахунку згідно курсу Національного банку України на дату митного оформлення становило 194 703,64 гривень.
Крім того, митним органом Республіки Польща листом від 31.05.2022 року №0201-IGM.541.482.2022.6.BM надіслано реквізити експортної митної декларації MRN №21DE810147466661E4 на підставі якої зазначений транспортний засіб було експортовано з території Європейського Союзу.
З експортної декларації MRN №21DE810147466661E4 вбачається, що фактурна вартість транспортного засобу MAN TGS 18.440 (VIN- НОМЕР_4 ) становила 12 500,00 EUR, що за курсом Національного банку України на момент митного оформлення товару становило 409 041,25 гривень.
При порівнянні відомостей, наданих митними органом Федеративної Республіки Німеччина та Республіки Польща, із відомостями, зазначеними у документах, наданих при митному оформленні товару за митною декларацією від 31.03.2021 року №UA204080/2021/008356, виявлено розбіжності щодо вартості товару.
При співставленні зазначених показників вартості встановлено, що фактурна вартість товару задекларованого за митною декларацією від 31.03.2021 року №UA204080/2021/008356 була менше від її вартості, зазначеній у інформації митного органу Республіки Польща на 6 550,00 EUR, що у перерахунку згідно курсу Національного банку України на дату митного оформлення становить 214 337,61 гривень.
3 огляду на зазначене, вбачається факт надання документів, що містять недостовірні відомості щодо вартості товару при митному оформленні за митними деклараціями типу IM 40 ДЕ, які наведені в додатку 1.
За результатами опрацювання документів, отриманих від уповноважених органів Республіки Польща з відомостями, що містяться в документах, поданих ТОВ «ТРАК СІСТЕМ» до митного оформлення товарів за митними деклараціями, від 09.03.2021 року №UA204080/2021/005566, від 15.03.2021 року №UA204080/2021/006286 встановлено порушення повноти декларування платником податків складових митної вартості, а саме заниження ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті покупцем оцінюваних товарів.
ТОВ «ТРАК СІСТЕМ» подано митним органам документи, що містять неправдиві відомості з метою несплати митних платежів в повному обсязі, що підтверджується експортними деклараціями MRN №21PL341010E0071910, MRN №21PL402010E0340431 MRN №21DE810147466661EA, які були надіслані листами Держмитслужби України від 16.06.2022 року №26/26-04/7.13/831 та від 01.08.2022 року №26/26-04/7.13/1095 про відповіді митних органів Республіки Польща та Федеративної Республіки Німеччина.
Розрахунок заниження податкового зобов`язання по видам митних платежів, кожного товару, в розрізі вищезазначених митних декларацій наведено у Додатку 1, який є невід`ємною частиною акту.
Документальною невиїзною перевіркою дотримання ТОВ «ТРАК СІСТЕМ» вимог законодавства України з питань митної справи у частині правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, визначення бази оподаткування, обгрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування та своєчасності, достовірності, повноти встановлено порушення вимог:
- ч. 2 ст. 46, ст.49, п. 2 ч. 2 ст. 52, ч. ч. 1 та 8 ст. 257, ст. 278, п. 1 ч. 1 ст. 279 Митного кодексу України, ст. 15 Доповнення 1 до Регіональної конвенції, Правил №1, №6 Основних правил інтерпретації класифікації товарів Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, викладеній у додатку до Закону України «Про Митний тариф України» від 04.06.2020 року (в редакції, чинній на час здійснення митних оформлень), в результаті чого занижено податкове зобов?язання по сплаті ввізного мита за митними деклараціями, зазначеними в Додатку №1 до Акта перевірки, на загальну суму 129 204,59 грн.;
- підпункту в п. 185.1 ст. 185, п. 187.8 ст. 187, п. 190.1 ст. 190 Податкового кодексу України України, в результаті чого занижено податкове зобов?язання по сплаті податку на додану вартість за митними деклараціями, зазначеними в Додатках №1 до Акта перевірки, на загальну суму 194 697,80 грн.
Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 , директор ТОВ «ТРАК СІСТЕМ» з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів надав митним органам України документи, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товарів транспортних засобів, та подав з цією ж метою митним органам України документи, що містять неправдиві відомості, та є недійсними, що призвело до неправомірного зменшення розміру митних платежів на загальну суму 323 902,39 грн. 
У поданій апеляційній скарзі Рівненська митниця підтримує наведені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини вчинення порушення митних правил ОСОБА_1 . Суд першої інстанції прийшов до висновку, що днем виявлення правопорушення є дати одержання Державною митною службою України відповідей іноземних митних органів, однак, апелянт вважає такий висновок суду помилковим, оскільки вказаними відповідями іноземних митних органів не було встановлено факту звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру. Доводить, що днем виявлення Рівненською митницею порушення митних правил ОСОБА_1 є день надходження в митницю матеріалів документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ «ТРАК СІСТЕМ» вимог законодавства України з питань митної справи, а саме 10 січня 2025 року. Оскільки матеріали справи надійшли до суду 28 травня 2025 року, то строки накладення адміністративного стягнення не закінчилися.
Просить оскаржувану постанову скасувати, ухвалити нову постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України, та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі від 50 до 100 відсотків несплаченої суми митних платежів (323 902,39 грн.).
Адвокат Крючков В.О. повідомлений про день і час розгляду апеляційної скарги.
Заслухавши доводи представника митниці – Пастушенко Н.А на підтримання апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню.
Заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів (ч. 1 ст. 485 МК України).
Судом першої інстанції встановлено, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, підтверджується матеріалами справи: протоколом про порушення митних правил №0090/UA204000/2025 від 13.05.2025 року; Актом від 13.12.2024 року №56/24/7.4-19/43743581 про результати документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ «ТРАК СІСТЕМ» (ЄДРПОУ 43743581) вимог законодавства України з питань митної справи у частині правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, визначення бази оподаткування, обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування та своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів при переміщенні через митний кордон України товарів за митними деклараціями; листом Державної митної служби України від 16.06.2022 року № 26/26-04/7.13/831 щодо відповіді від митних органів Республіки Польща №0201-1GM.541.374.2022.2RLM від 10.05.2022 року; листом Державної митної служби України від 14.07.2022 року №13548/11 про відповідь іноземних митних органів Федеративної Республіки Німеччина №Z4663-2022.UA.800046-DVIII.А.22 від 13.07.2022 року; копіями експортних митних декларацій №21PL402010E0340431 від 12.03.2021 року, №21PL341010E0071910 від 05.03.2021 року; №21DE810147466661E4 від 29.03.2021 року; копіями митних декларацій типу IM 40 ДЕ, №UA204080/2021/005566 від 09.03.2021 року, №UA204080/2021/006286 від 15.03.2021 року, №UA204080/2021/008356 від 31.03.2021 року; копіями інвойсів № 0084/03/2021 від 05.03.2021 року, № 0112/03/2021 від 12.03.2021 року.
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, матеріалів справи, Державною митною службою України, отримано відповіді Республіки Польща та Федеративної Республіки Німеччина щодо перевірки документів, на підставі яких здійснено митне оформлення товарів, що ввезені на територію України за митними деклараціями від 09.03.2021 року №UA204080/2021/005566 та від 31.03.2021 року №UA204080/2021/008356 ТОВ «ТРАК СІСТЕМ», а саме №Z4663-2022.UA.800046-DVIII.А.22 від 13.07.2022 року та №0201-1GM.541.374.2022.2RLM від 10.05.2022 року.
Справа про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 надійшла до Рівненського міського суду Рівненської області 29 травня 2025 року.
Згідно з ч. 1 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно достатті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 567-1 МК України визначено, що провадження у справі про порушення митних правил не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про порушення митних правил строків, передбачених статтею 467 цього Кодексу.
Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
З огляду на те, що Державною митною службою України відповіді від митних органів Республіки Польща №0201-1GM.541.374.2022.2. RLМ від 10.05.2022 року - отримано 16.06.2022 року, від митних органів Федеральної Республіки Німеччини №Z4663-2022.UA.800046-DVIII.A.22 від 13.07.2022 - отримано 14.07.2022 року, від митних органів Республіки Польща №0201-IGM.541.482.2022.6.ВМ від 31.05.2022 року - отримано 20.06.2022 року, то відлік строку для накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил, передбачений ч. 1 ст. 467 МК України, розпочинається саме з часу отримання відповідей з митних органів іноземних держав. 
Відтак, висновок суду першої інстанції про наявність підстав для закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП, є законним та обгрунтованим, і підстав для скасування оскаржуваної постанови суду апеляційний суд не вбачає. 
Керуючись ст. 294 КУпАП, - 
П О С Т А Н О В И ЛА:
Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 17 вересня 2025 року відносно ОСОБА_1 залишити без змін, а апеляційну скаргу Рівненської митниці – без задоволення. 
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. 

Суддя Рівненського
апеляційного суду Т.І.Збитковська