ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2026 року 	м. Полтава	Справа № 440/8613/25	

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" з позовною заявою до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Полтавській області, в якій просить:
- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- №12231583/25392923 від 19.12.2024р., №12231580/25392923 від 19.12.2024р. прийняті за наслідком подання ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) Пояснень №17/12-2 від 17.12.2024 року та № 17/12-3 від 17.12.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Дніпровський державний медичний університет в особі Відокремленого структурного підрозділу “Університетська клініка” Дніпровського державного медичного університету (код ЄДРПОУ 36960689) (код ЄДРПОУ основного підприємства 02010681);
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) на Дніпровський державний медичний університет в особі Відокремленого структурного підрозділу “Університетська клініка” Дніпровського державного медичного університету (код ЄДРПОУ 36960689) (код ЄДРПОУ основного підприємства 02010681) Податкові накладні: № 889 від 19.12.2023 року, № 890 від 19.12.2023 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12238378/25392923 від 20.12.2024р., прийняте за наслідком подання ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) Пояснень №17/12-6 від 17.12.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство “Вигодський комбінат комунальних підприємств” (код ЄДРПОУ 32149468);
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) на Комунальне підприємство “Вигодський комбінат комунальних підприємств” (код ЄДРПОУ 32149468) Податкову накладну № 903 від 23.12.2023 року, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12238377/25392923 від 20.12.2024р., прийняте за наслідком подання ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) Пояснень №17/12-7 від 17.12.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Дніпровський регіональний структурний підрозділ (філія № 7) (код ЄДРПОУ 25533424) Державного підприємства Обслуговування Повітряного руху України (код ЄДРПОУ основного підприємства 19477064);
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) на Дніпровський регіональний структурний підрозділ (філія № 7) (код ЄДРПОУ 25533424) Державного підприємства Обслуговування Повітряного руху України (код ЄДРПОУ основного підприємства 19477064) Податкову накладну № 907 від 25.12.2023 року, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12254509/25392923 від 24.12.2024р., прийняте за наслідком подання ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) Пояснень №19/12-1 від 19.12.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на ДП “Одесастандартметрологія” (код ЄДРПОУ 04725970);
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) на ДП “Одесастандартметрологія” (код ЄДРПОУ 04725970) Податкову накладну № 906 від 25.12.2023 року, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12289602/25392923 від 30.12.2024р., прийняте за наслідком подання ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) Пояснень №26/12-3 від 26.12.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Миронівський інститут пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України (код ЄДРПОУ 00496863);
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) на Миронівський інститут пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України (код ЄДРПОУ 00496863) Податкову накладну № 921 від 27.12.2023 року, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12289603/25392923 від 30.12.2024р., прийняте за наслідком подання ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) Пояснень №26/12-4 від 26.12.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Збаразьке міське комунальне підприємство по благоустрою “Добробут” (код ЄДРПОУ 32807813);
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) на Збаразьке міське комунальне підприємство по благоустрою “Добробут” (код ЄДРПОУ 32807813) Податкову накладну № 920 від 27.12.2023 року, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12289604/25392923 від 30.12.2024р., прийняте за наслідком подання ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) Пояснень №26/12-6 від 26.12.2024 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство “Міжнародний аеропорт “Чернівці” імені Леоніда Каденюка (код ЄДРПОУ 21418761);
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ “Гарант Ойл Групп” (код ЄДРПОУ 25392923) на Комунальне підприємство “Міжнародний аеропорт “Чернівці” імені Леоніда Каденюка (код ЄДРПОУ 21418761) Податкову накладну № 922 від 27.12.2023 року, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 позовну заяву повернуто позивачеві. 
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2025 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 01.10.2025.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 позовну заяву залишено без руху.
16.10.2025 представник позивача надав докази сплати судового збору.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на невідповідність спірних рішень вимогам чинного законодавства. За твердженням позивача, на вимогу податкового органу після зупинення реєстрації податкової накладної Товариством з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" були надані всі наявні документи на підтвердження реальності здійснення господарської операції, проте, відповідні документи не були прийняті контролюючим органом до уваги, з огляду на що ухвалене рішення про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі ЄРПН).
До суду надано відзив, у якому представник відповідачів позов не визнав. Свою позицію мотивував посиланням на відповідність спірного рішення вимогам чинного законодавства, зокрема, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165. 
Відповідно до частини восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Постачальник ТОВ "Гарант Ойл Групп", під час виконання Договорів № 14 від 01.12.2023 року з Додатком № 1 до нього та №16 від 08.12.2023 року з Додатком № 1, в порядку ст. 187 Податкового кодексу України, відправило на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) наступні Податкові накладні, сформовані на Покупця/Дніпровський державний медичний університет в особі Відокремленого структурного підрозділу "Університетська клініка" Дніпровського державного медичного університету : - Податкову накладну № 889 від 19.12.2023, Податкову накладну № 890 від 19.12.2023.
Проте замість реєстрації таких та перелічених в кожному наступному розділі даного позову Податкових накладних, через особистий єлектроний кабінет, у відповідь ТОВ "Гарант Ойл Групп" було отримано Квитанції згідно переліку у якій зазначалось: "ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА".
Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. ... Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем було подано до Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області Письмові пояснення №17/12-2 від 17.12.2024 року, № 17/12-3 від 17.12.2024 року та копії документів згідно переліку на підтвердження інформації, зазначеної у таких Податкових накладних, 
За наслідком розгляду Пояснень №17/12-2 від 17.12.2024 року, № 17/12-3 від 17.12.2024 року в Електронний кабінет платника податків ТОВ "Гарант Ойл Групп" отримало Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області від 19.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: рішення №12231583/25392923 від 19.12.2024р. та рішення №12231580/25392923 від 19.12.2024р. 
Зі змісту Оскаржуваних Рішень від 19.12.2024 року вбачається, що Комісією регіонального рівня ГУ ДПС у Полтавській області було відмовлено у реєстрації в ЄРПН вищевказаних Податкових накладних, сформованих ТОВ "Гарант Ойл Групп" на ДДМУ "Університетська клініка", з підстав: "надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства", у розділі під назвою "Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)" вказано: "Платником надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від
12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (зі змінами).".
Постачальник ТОВ "Гарант Ойл Групп" під час виконання Договору № 140/2023 про поставку товару від 21.12.2023 року з Додатком № 1, в порядку ст. 187 Податкового кодексу України,
відправило на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) наступну Податкову накладну, сформовану на Покупця/Комунальне підприємство "Вигодський комбінат комунальних підприємств": податкову накладну № 903 від 23.12.2023 року.
При реєстрації вищевказаної Податкової накладної ТОВ «"Гарант Ойл Групп" було отримано відповідну Квитанцію у якій зазначалось: "ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. ... Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних."
З метою реєстрації в ЄРПН сформованої на КП "Вигодський комбінат комунальних підприємств" Податкової накладної № 903 від 23.12.2023 року Позивачем було подано до Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області Письмові пояснення №17/12-6 від 17.12.2024 року з копіями документів згідно переліку на підтвердження інформації, зазначеної у цій Податковій накладній.
За наслідком розгляду Пояснень №17/12-6 від 17.12.2024 року в Електронний кабінет платника податків ТОВ "Гарант Ойл Групп" отримало рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області від 20.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних - рішення №12238378/25392923 від 20.12.2024р. щодо ПН № 903 від 23.12.2023 р.
Зі змісту оскаржуваного Рішення від 20.12.2024 року вбачається, що Комісією регіонального рівня ГУ ДПС у Полтавській області було відмовлено у реєстрації вищевказаних Податкових накладних сформованих ТОВ"Гарант Ойл Групп" на КП "Вигодський комбінат комунальних підприємств" в ЄРПН з підстав: «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, у розділі під назвою "Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)" вказано: "Платником надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (зі змінами).
Постачальник ТОВ "Гарант Ойл Групп" під час виконання Договору № 1225202301 ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо та бензин А-95 (талони) для Дніпровського РСП Украероруху) від 25.12.2023 року з Додатком № 1, в порядку ст. 187 Податкового кодексу України, відправило на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) наступну Податкову накладну, сформовану на Покупця/ Дніпровський регіональний структурний підрозділ (філія № 7) Державного підприємства Обслуговування Повітряного руху України: - Податкову накладну № 907 від 25.12.2023 року.
Щодо реєстрації вищевказаної Податкової накладної ТОВ "Гарант Ойл Групп"було отримано відповідну Квитанцію у якій зазначалось: "ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. ... Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних."
З метою реєстрації в ЄРПН сформованої на Дніпровський РСП (філія № 7) Податкової накладної № 907 від 25.12.2023 року Позивачем було подано до Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області Письмові пояснення №17/12-7 від 17.12.2024 року з копіями документів згідно переліку на підтвердження інформації, зазначеної у цих Податкових накладних.
За наслідком розгляду Пояснень №17/12-7 від 17.12.2024 року в Електронний кабінет платника податків ТОВ "Гарант Ойл Групп" отримало рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області від 20.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних : рішення №12238377/25392923 від 20.12.2024р. щодо ПН № 907 від 25.12.2023 р.
Постачальник ТОВ "Гарант Ойл Групп" під час виконання Договору № 2512 поставки нафтопродуктів оптовими партіями від 25.12.2023 року, в порядку ст. 187 Податкового кодексу України, відправило на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) наступну Податкову накладну, сформовану на Покупця/ ДП "Одесастандартметрологія": податкову накладну № 906 від 25.12.2023 року, з відповідною Квитанцією про відправку ПН на реєстрацію в ЄРПН.
Щодо реєстрації вищевказаної Податкової накладної ТОВ "Гарант Ойл Групп" було отримано відповідну Квитанцію у якій зазначалось: "ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. ... Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних."
Позивачем було подано до Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області Письмові пояснення №19/12-1 від 19.12.2024 року з копіями документів згідно переліку на підтвердження інформації, зазначеної у цих Податкових накладних.
За наслідком розгляду Пояснень №19/12-1 від 19.12.2024 року в Електронний кабінет платника податків ТОВ "Гарант Ойл Групп" отримало Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області від 24.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: рішення №12254509/25392923 від 24.12.2024р. 
Постачальник ТОВ "Гарант Ойл Групп"3 під час виконання Договору № 27-23 від 27.12.2023 року з Додатком № 1, в порядку ст. 187 Податкового кодексу України, відправило на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) наступну Податкову накладну, сформовану на Покупця/ Миронівський інститут пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України: - Податкову накладну № 921 від 27.12.2023 року. 
Щодо реєстрації вищевказаної Податкової накладної ТОВ "Гарант Ойл Групп" було отримано відповідну Квитанцію у якій зазначалось: "ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. ... Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних."
З метою реєстрації в ЄРПН сформованої на Миронівський інститут пшениці Податкової накладної № 921 від 27.12.2023 року Позивачем було подано до Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області Письмові пояснення №26/12-3 від 26.12.2024 року з копіями документів згідно переліку на підтвердження інформації, зазначеної у цих Податкових накладних.
За наслідком розгляду Пояснень №26/12-3 від 26.12.2024 року в Електронний кабінет платника податків ТОВ "Гарант Ойл Групп" отримало рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області від 30.12.2024 рокупро відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: рішення №12289602/25392923 від 30.12.2024р.
Згідно договору про закупівлю № 271223/273 від 27.12.2023 року з Додатком № 1, в порядку ст. 187 Податкового кодексу України, відправило на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) наступну Податкову накладну, сформовану на Покупця/ Збаразьке міське комунальне підприємство по благоустрою "Добробут" : Податкову накладну № 920 від 27.12.2023 року на суму 349 975,60 грн., в тому числі ПДВ – 58 329,27 грн. 
Щодо реєстрації вищевказаної Податкової накладної ТОВ "Гарант Ойл Групп" було отримано відповідну Квитанцію у якій зазначалось: "ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. ... Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних."
З метою реєстрації в ЄРПН сформованої на Збаразьке МКППОБ "Добробут" Податкової накладної № 920 від 27.12.2023 року Позивачем було подано до Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області Письмові пояснення №26/12-4 від 26.12.2024 року з копіями документів згідно переліку на підтвердження інформації, зазначеної у цих Податкових накладних.
За наслідком розгляду Пояснень №26/12-4 від 26.12.2024 року в Електронний кабінет платника податків ТОВ «Гарант Ойл Групп» отримало 1 (одне) Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області від 30.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних : рішення №12289603/25392923 від 30.12.2024р. щодо ПН № 920 від 27.12.2023 р. 
Згідно Договору № 129 від 26.12.2023 року з Додатком № 1, в порядку ст. 187 Податкового кодексу України, відправило на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) наступну Податкову накладну, сформовану на Покупця/ Комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Чернівці" імені Леоніда Каденюка: - Податкову накладну № 922 від 27.12.2023 року. 
Щодо реєстрації вищевказаної Податкової накладної ТОВ "Гарант Ойл Групп" було отримано відповідну Квитанцію у якій зазначалось: "ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. ... Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних."
З метою реєстрації в ЄРПН сформованої на КП МА "Чернівці" Податкової накладної № 922 від 27.12.2023 року Позивачем було подано до Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області Письмові пояснення №26/12-6 від 26.12.2024 року з копіями документів згідно переліку на підтвердження інформації.
За наслідком розгляду Пояснень №26/12-6 від 26.12.2024 року в Електронний кабінет платника податків ТОВ "Гарант Ойл Групп" отримало Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області від 30.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних : рішення №12289604/25392923 від 30.12.2024р. щодо ПН № 922 від 27.12.2023 р. 
Не погодившись із рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.
Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України).
За змістом підпункту "а" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.
Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Відповідно до абзацу першого пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Також абзацом першим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Отже, платник податку - постачальник з настанням першої із подій виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Абзацом другим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Таким чином, достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, є зареєстрована у ЄРПН податкова накладна.
Водночас згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набрала чинності 01.02.2020 ( надалі - Порядок № 1165, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
За змістом пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.
Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно з пунктом 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
Пунктами 10, 11 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Відповідно до абзацу другого пункту 25 Порядку №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Додатком 1 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, відповідно до пункту 8 яких у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 2 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі комісія регіонального рівня).
Пунктом 4 Порядку №520 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідно до пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: - договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; - договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; - первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; - розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; - документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно з абзацом другим пункту 6 Порядку №520 платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП).
Пунктами 9, 10 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.
Згідно з пунктом 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.
Аналіз вище наведених норм законодавства свідчить, що контролюючий орган після надходження податкової накладної/розрахунку коригування до ДПС для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних в автоматизованому режимі здійснює відповідну перевірку, зокрема щодо наявності підстав для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування через відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або через відповідність відображених у ній операції критеріям ризиковості здійснення операцій.
Автоматизований моніторинг відповідності платника податку, яким складено податкову накладну, критеріям оцінки ступеня ризиків здійснюється відповідно до ознак, наведених у пунктах 1-8 критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість (додаток 1 до Порядку №1165). Автоматизований моніторинг відповідності господарської операції, відображеної у податковій накладній, критеріям оцінки ступеня ризиків здійснюється відповідно до ознак, наведених у пунктах 1-6 критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку №1165).
У разі, якщо за результатами моніторингу визначено, що цей платник податку відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація податкової накладної зупиняється, про що платнику протягом операційного дня надсилалася відповідна квитанція. У разі, коли за результатами моніторингу господарська операція, відображена у податковій накладній, відповідає критеріям ризиковості здійснення операції (крім податкової накладної, складеної платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку) реєстрація такої податкової накладної також зупиняється.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючий орган зобов`язаний, зокрема, вказати конкретний критерій ризиковості платника податку та/або критерій ризиковості здійснення операцій, на підставі якого зупинено реєстрацію податкової накладної, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку, а також запропонувати платнику надати пояснення та копії документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зі змісту залученої до матеріалів справи квитанції вбачається, що контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкової накладної, складеної позивачем, критеріям ризиковості, визначених пунктом 8 "Критеріїв ризиковості платника податків".
Надаючи правову оцінку підставам для зупинення реєстрації податкових накладних, суд зазначає таке.
Порядок №1165 не містить вимоги про прийняття контролюючим органом окремого рішення з питання зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Водночас, виходячи з вищенаведених положень пунктів 10, 11 Порядку №1165, зміст такого рішення наводиться податковим органом у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
При цьому, пунктом 11 Порядку №1165 передбачено вимоги до змісту такої квитанції. Проте, дослідивши залучені до матеріалів справи копії квитанцій, суд встановив, що у них не зазначено вимог до платника податків у частині надання конкретних пояснень та документів з метою реєстрації податкової накладної у ЄРПН.
Суд зазначає, що наведене позбавляє можливості визначення платником порядку своїх дій, які він має вчинити з метою прийняття контролюючим органом позитивного рішення про реєстрацію податкової накладної у ЄРПН.
При цьому, Порядок №1165 не передбачає можливості проведення контролюючим органом консультацій, листування з платником податку на етапі прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН чи залучення платника податку до процесу прийняття цього рішення в інший спосіб.
Таким чином, у цьому випадку платник податку фактично позбавлений можливості на участь у процесі прийняття суб`єктом владних повноважень відповідного рішення. Як наслідок, визначальне значення для дотримання законності цієї процедури і забезпечення прав платника податку під час її проведення має конкретизація контролюючим органом підстав для зупинення реєстрації податкової накладної у ЄРПН та зазначення у квитанції про зупинення чітких і зрозумілих вказівок такому платнику щодо того, які саме пояснення та копії документів має надати цей платник задля розгляду питання про реєстрацію податкової накладної у ЄРПН.
Однак, у цьому випадку надіслані позивачу квитанції містять лише загальне посилання на наявність у нього права подати пояснення та копії документів без зазначення їх конкретного переліку.
Крім того, у ході розгляду справи відповідачами не надано пояснень разом з їх документальним підтвердженням щодо підстав встановлення відповідності надісланої позивачем податкової накладної положенням пункту 8 критеріїв ризиковості платника податку.
Суд враховує, що позивачем після отримання квитанцій надіслані контролюючому органу письмові пояснення разом з копіями документів на підтвердження обґрунтованості складення податкових накладних.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав їх прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів їх прийняття.
Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Аналогічний висновок наведено у постановах Верховного Суду від 23.10.2018 у справі №822/1817/18, від 02.04.2019 у справі №822/1878/18.
Натомість, оспорюване у цій справі рішення суб`єкта владних повноважень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не містить чіткого визначення підстав та мотивів для його прийняття, що свідчить про необґрунтованість такого рішення.
Відповідачами у ході судового розгляду справи не доведено наявності достатніх підстав для зупинення та відмови у реєстрації податкових накладних у ЄРПН.
З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд вважає, що комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних при прийнятті оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних діяла необґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мали значення для прийняття такого рішення, не на підставі та не у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України, без дотримання вимог частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим наявні підстави для визнання протиправним та скасування цього рішення.
Відповідно до пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Зважаючи на те, що підставою для відмови в реєстрації податкової накладної контролюючим органом обрано лише її відповідність критеріям ризиковості платника податку, а обґрунтованість цієї підстави не знайшла свого підтвердження у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Водночас, у спірних правовідносинах права позивача порушені прийняттям протиправного рішення Головним управлінням ДПС в Полтавській області в особі створеної нею Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зважаючи на задоволення адміністративного позову, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 19379,20 грн.
Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 132, 139, 243-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" (шлях Київ - Харків, корпус 134 км, Пирятинський район, Полтавська область, код ЄДРПОУ 25392923) до Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, код ЄДРПОУ 43005393), Головного управління ДПС у Полтавській області (вул.Європейська, 4 , м.Полтава, код ЄДРПОУ 44057192) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №12231583/25392923 від 19.12.2024р., №12231580/25392923 від 19.12.2024р.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ "Гарант Ойл Групп" Податкові накладні: № 889 від 19.12.2023 року, № 890 від 19.12.2023 року, датою подання їх на реєстрацію. 
Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12238378/25392923 від 20.12.2024р.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ "Гарант Ойл Групп" Податкову накладну № 903 від 23.12.2023 року, датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12238377/25392923 від 20.12.2024р.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ "Гарант Ойл Групп" Податкову накладну № 907 від 25.12.2023 року, датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12254509/25392923 від 24.12.2024р.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ "Гарант Ойл Групп" Податкову накладну № 906 від 25.12.2023 року, датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12289602/25392923 від 30.12.2024р.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ "Гарант Ойл Групп" Податкову накладну № 921 від 27.12.2023 року, датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12289603/25392923 від 30.12.2024р.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ "Гарант Ойл Групп" Податкову накладну № 920 від 27.12.2023 року, датою подання її на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12289604/25392923 від 30.12.2024р.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ "Гарант Ойл Групп" Податкову накладну № 922 від 27.12.2023 року, датою подання її на реєстрацію.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ ВП 44057192) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" (шлях Київ - Харків, корпус 134 км, Пирятинський район, Полтавська область, код ЄДРПОУ 25392923) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 19379,20 грн.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя	 	Г.В. Костенко