П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/17224/25	

 	Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К. Дата і місце ухвалення: 10.11.2025р., м. Одеса 	
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду 
у складі:
головуючого – Ступакової І.Г.
суддів – Бітова А.І.
– Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного управління ДПС в Одеській області та товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер-Сервіс» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер-Сервіс» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А :

В червні 2025 року товариство з обмеженою відповідальністю «Лідер-Сервіс» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому, з урахуванням ухвали від 23.06.2025р. про повернення позову в частині вимог, просило суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07 січня 2025 року №12324054/34379917, №12324046/34379917, №12324066/34379917, №12324059/34379917, №12324074/34379917 та №12324056/34379917 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладні №192 від 29.04.2024р., №193 від 30.04.2024р., №194 від 30.04.2024р., №195 від 30.04.2024р., №196 від 30.04.2024р., №197 від 30.04.2024р., подані ТОВ «Лідер-Сервіс» днем їх фактичного подання;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 27.05.2025р. за №12911149/34379917;
- зобов`язати Державну податкову службу України та Головне управління ДПС у Одеській області врахувати таблицю даних платника податку, подану ТОВ «Лідер-Сервіс» від 21.05.2025р. за №9143863665, датою її подання до податкового органу 21.05.2025р.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що на виконання умов договору про надання транспортних послуг з перевезення вантажу №0103-24 від 01.03.2024р., укладеного з ТОВ «НОРК ЛОГІСТИК», позивачем надано вказаному контрагенту послуги перевезення та супроводу вантажу. Уповноваженою особою підприємства було сформовано податкові накладні №192 від 29.04.2024р., №193 від 30.04.2024р., №194 від 30.04.2024р., №195 від 30.04.2024р., №196 від 30.04.2024р., №197 від 30.04.2024р., які надіслано на реєстрацію в ЄРПН. Однак, реєстрацію податкових накладних контролюючим органом зупинено з посиланням на відповідність п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Підприємству запропоновано надати копії первинних документів, підтверджуючих здійснення господарських операцій по виписаних податкових накладних, без конкретизації переліку документів, які підлягають обов`язковому наданню. Надані в подальшому ТОВ «Лідер-Сервіс» первинні документи не враховано Комісією та 07.01.2025р. прийнято спірні рішення про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних, обґрунтовані посиланням на надання копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Зазначені рішення позивач вважає незаконними та зазначав, що вони містять лише загальне твердження про надання копій документів, які складені із порушенням законодавства, без конкретизації які саме з наданих товариством документи складено з порушенням законодавства та в чому саме таке порушення полягає. Також, позивач стверджував про невідповідність квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних вимогам п.11 Порядку №1165, оскільки контролюючим органом не конкретизовано переліку документів, які мали бути надані ТОВ «Лідер-Сервіс» з тим, аби реєстрація податкових накладних стала можливою. Посилався позивач і на неправомірність рішення комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 27.05.2025р. за №12911149/34379917. Зазначав, що вказане рішення не відповідає вимогам п.19 Порядку №1165, який зобов`язує контролюючий орган зазначити детальну інформацію, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку. Спірне рішення не містить такої інформації, прийнято формально.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 07 січня 2025 року №12324054/34379917 про відмову в реєстрації податкової накладної №192 від 29.04.2024р., №12324046/34379917 про відмову в реєстрації податкової накладної №193 від 30.04.2024р., №12324066/34379917 про відмову в реєстрації податкової накладної №194 від 30.04.2024р., №12324059/34379917 про відмову в реєстрації податкової накладної №195 від 30.04.2024р., №12324074/34379917 про відмову в реєстрації податкової накладної №196 від 30.04.2024р., №12324056/34379917 про відмову в реєстрації податкової накладної №197 від 30.04.2024р.
Зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступну податкову накладну №192 від 29.04.2024р., №193 від 30.04.2024р., №194 від 30.04.2024р., №195 від 30.04.2024р., №196 від 30.04.2024р., №197 від 30.04.2024р., що подані ТОВ «Лідер-Сервіс», днем подання такої накладної на реєстрацію.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ТОВ «Лідер-Сервіс» судовий збір у розмірі 14534,40 грн.
Не погоджуючись з вказаним рішенням в частині задоволення позову, Головне управління ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не повне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення від 10.11.2025р. у відповідній частині з ухваленням по справі нового судового рішення - про відмову в задоволенні позову ТОВ «Лідер-Сервіс».
В своїй скарзі апелянт зазначає про необґрунтованість висновку суду першої інстанції про те, що контролюючий орган повинен при зупиненні реєстрації податкової накладної не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік. Апелянт стверджує, що обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. При цьому, відповідні первинні документи мають відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність».
Також, апелянт посилається на те, що під час моніторингу документів, наданих ТОВ «Лідер-Сервіс» до контролюючого органу, останнім було виявлено відсутність первинних документів щодо придбання, зберігання, оплати товарів/послуг, необхідних для виконання задекларованого виду та обсягу послуг. Зокрема, відсутні договори оренди транспортних засобів, технічні паспорти, водійські посвідчення, штатний розпис, договори оренди офісу, автостоянки, договір купівлі палива, розрахункові документи з контрагентами. А відтак, на момент винесення оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН, ТОВ «Лідер-Сервіс» не виконало вимоги ПК України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності складання і подання податкових накладних, і саме з вказаних підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкових накладних. 
Апелянт просить суд апеляційної інстанції врахувати, що чинним законодавством повноваження щодо реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування після зупинення покладено на Державну податкову службу України. 
ТОВ «Лідер-Сервіс» також подало апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року в частині відмови в задоволенні його позову щодо визнання протиправним та скасування рішення Комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 27.05.2025р. за №12911149/34379917 та зобов`язання ДПС України та Головне управління ДПС у Одеській області врахувати таблицю даних платника податку, подану ТОВ «Лідер-Сервіс» від 21.05.2025р. за №9143863665, датою її подання до податкового органу 21.05.2025р. Позивач, з посиланням на не правильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 10.11.2025р. у відповідній частині, з ухваленням в цій частині по справі нового судового рішення – про задоволення позову товариства.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що направлена ним до контролюючого органу таблиця даних відповідала вимогам Порядку №1165 та містила додатково пояснення у формі бухгалтерської довідки, щодо виду діяльності товариства, основних постачальників (у посиланням на укладені договори), орендовані та власні приміщення, посилання на податкову та іншу звітність. Товариством надано пакет документів, які підтверджують основні напрямки його господарської діяльності. Однак, спірне рішення відповідача від 27.05.2025р. за №12911149/34379917 не містить конкретних посилань та відомостей про те, яка наявна у податкового органу інформація вказує на здійснення ТОВ «Лідер-Сервіс» ризикових операцій, відсутнє посилання на господарські операції, які визнаються ризиковими, та на підстави, за наявності яких така операція визнавалася би ризиковою, не зазначено, які документи могли би бути подані додатково для спростування таких висновків. 
Апелянт зазначає, що позов товариства у відповідній частині залишено без задоволення без достатнього дослідження судом доказів та зазначення правових підстав для відмови. Фактично така позовна вимога судом не розглянута, що є порушенням ст.ст.9, 242, 246 КАС України. 
Головне управління ДПС в Одеській області подало письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить скаргу ТОВ «Лідер-Сервіс» залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову товариства – без змін. Відповідач зазначає, що підставою для прийняття спірного рішення від 27.05.2025р. за №12911149/34379917 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість стало виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у нього основним засобам (недотримання п.13 Порядку №1165); відсутність інформації про діяльність підприємства з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку у поясненні, поданому до таблиці даних платника податку (недотримання п.14 Порядку №1165).
Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, колегія суддів доходить наступних висновків.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Лідер-Сервіс» зареєстровано юридичною особою 10.07.2006р. Основним видом діяльності товариства є Вантажний автомобільний транспорт (КВЕД 49.41).
01 березня 2024 року між ТОВ «Лідер-Сервіс» (Перевізник) та ТОВ «НОРК ЛОГІСТИК» (Замовник), ідентифікаційний номер 41632862, укладено договір про надання транспортних послуг з перевезення вантажу №0103-24, відповідно до умов якого Перевізник (Виконавець) за дорученням Замовника зобов`язується організувати та доставити автомобільним транспортом довірений вантаж з пункту (місця) відправлення до пункту (місця) призначення і видати вантаж уповноваженій на його одержання особі (вантажоодержувачу).
На виконання умов вказаного договору ТОВ «Лідер-Сервіс» надало ТОВ «НОРК ЛОГІСТИК» послуги:
- перевезення та супровід вантажу за маршрутом: с. Мишів, Волинська область - м. Рені, Одеська обл.; ТТН №424 від 26.04.2024р. перевезення вантажу «Пшениця врожаю 2023», оформлений акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №OY-0000192 від 29.04.2024р., рахунок-фактура №СФ-0000192 від 27.04.2024р. на загальну суму 176800,03 грн, в т.ч. ПДВ 20% 29 466,67 грн. Послуга контейнерного перевезення сплачена в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням №608 від 25.10.2024р. на суму 176800,03 грн.;
- перевезення та супровід вантажу за маршрутом: с. Деснянське, Чернігівська область - м. Рені, Одеська обл.; ТТН №1 від 26.04.2024р. перевезення вантажу «Кукурудза врожаю 2023», оформлений акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №OУ-0000193 від 30.04.2024р., рахунок-фактура №СФ-0000193 від 28.04.2024р. на загальну суму 98770,27 грн, в т.ч. ПДВ 20% 16 461,71 грн. Послуга контейнерного перевезення сплачена в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням №609 від 25.10.2024р. на суму 98770,27 грн.;
- перевезення та супровід вантажу за маршрутом: с. Мишів, Волинська область - м. Рені, Одеська обл.; ТТН №457 від 29.04.2024р. перевезення вантажу «Пшениця врожаю 2023», оформлений акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №OY-0000194 від 30.04.2024р., рахунок-фактура №СФ-0000194 від 29.04.2024р. на загальну суму 176800,03 грн, в т. ч. ПДВ 20% 29 466,67 грн. Послуга контейнерного перевезення сплачена в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням №656 від 26.12.2024р. на суму 176800,03 грн.;
- перевезення та супровід вантажу за маршрутом: с. Мишів, Волинська область - м. Рені, Одеська обл.; TTH №458 від 29.04.2024р. перевезення вантажу «Пшениця врожаю 2023», оформлений акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №OY-0000195 від 30.04.2024р., рахунок-фактура №СФ-0000195 від 29.04.2024 р. на загальну суму 176800,03 грн, в т.ч. ПДВ 20% 29 466,67 грн. Послуга контейнерного перевезення сплачена в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням №657 від 26.12.2024р. на суму 176800,03 грн.;
- перевезення та супровід вантажу за маршрутом: с. Мишів, Волинська область - м. Рені, Одеська обл.; ТТН №766 від 29.04.2024р. перевезення вантажу «Пшениця врожаю 2023», оформлений акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №OY-0000196 від 30.04.2024р., рахунок-фактура №CФ-0000196 від 29.04.2024 р. на загальну суму 176800,03 грн, в т.ч. ПДВ 20% 29 466,67 грн. Послуга контейнерного перевезення сплачена в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням №658 від 26.12.2024р. на суму 176800,03 грн.;
- перевезення та супровід вантажу за маршрутом: с. Мишів, Волинська область - м. Рені, Одеська обл.; TTH №7665 від 29.04.2024р. перевезення вантажу «Пшениця врожаю 2023», оформлений акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №OY-0000197 від 30.04.2024р., рахунок-фактура №СФ-0000197 від 29.04.2024 р. на загальну суму 88400,02 грн, в т.ч. ПДВ 20% 14733,34 грн. Послуга контейнерного перевезення сплачена в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням №659 від 26.12.2024р. на суму 88400,02 грн.
За фактом надання послуг ТОВ «Лідер-Сервіс» складено податкові накладні №192 від 29.04.2024р., №193 від 30.04.2024р., №194 від 30.04.2024р., №195 від 30.04.2024р., №196 від 30.04.2024р., №197 від 30.04.2024р. та направлено їх для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За отриманими Квитанціями №1 з Єдиного вікна приймання звітності Державної податкової служби України реєстрація податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). 
Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів за переліком, зазначеним в п.5 Порядку №520, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
На виконання п. 11 Порядку №1165 ТОВ «Лідер-Сервіс» подало до контролюючого органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.
За наслідками розгляду пояснень та документів комісією з питань зупинення/реєстрації податкової накладної/розрахунку в ЄРПН Головного управління ДПС у Одеській області прийнято рішення від 07 січня 2025 року №12324054/34379917, №12324046/34379917, №12324066/34379917, №12324059/34379917, №12324074/34379917 та №12324056/34379917 про відмову в реєстрації податкових накладних №192 від 29.04.2024р., №193 від 30.04.2024р., №194 від 30.04.2024р., №195 від 30.04.2024р., №196 від 30.04.2024р., №197 від 30.04.2024р. в Єдиному реєстрі податкових накладних
Підставою для відмови зазначено надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. 
В графі «додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» зазначено: «первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні».
Не погоджуючись із правомірністю зазначених рішень контролюючого органу ТОВ «Лідер-Сервіс» оскаржило їх в судовому порядку. 
Суд першої інстанції, задовольняючи позов товариства у відповідній частині, дійшов висновку, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, на якого ч.2 ст.77 КАС України покладено обов`язок доказування в адміністративному суді правомірності прийнятих ним рішень, не доведено правомірності спірних рішень від 07.01.2025р. про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Суд зазначив, що ТОВ «Лідер-Сервіс» надало до податкового органу пояснення та документи, які підтверджують здійснення господарських операцій, за якими ним подано на реєстрацію податкову накладну, з цих документів можливо встановити зміст і обсяг господарських операцій. В свою чергу, спірне рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН не містить вказівки, які саме документи складено з порушенням законодавства та в чому ці порушення полягають. Також, суд звернув увагу, що надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, повністю продублювавши перелік всіх документів, які вказані у п.5 Порядку №520, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН. При цьому, відповідачами не надано будь-яких доказів на підтвердження того, що обсяг постачання товару/послуги, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання. 
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до п.201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Аналогічні за своїм змістом положення визначено п.201.10 ст.201 ПК України.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою КМУ від 11.12.2019р. №1165 (далі – Порядок №1165).
Згідно п.3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації), визначеним вказаною нормою.
Відповідно до п.4, п.5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно п.7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до п.10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Пунктом 11 Порядку №1165 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.
У постановах від 03.06.2021р. по справі №822/2095/18, від 24.06.2021р. по справі №140/2034/19 Верховний Суд вказав, що первинним об`єктом судового дослідження у справі, предметом якої є визнання протиправним та скасування рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, є обставини, за яких відповідач вчинив дії щодо зупинення реєстрації податкової накладної та приймав рішення про відмову у її реєстрації. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, встановлений податковим законодавством, який підлягав наданню контролюючому органу для дослідження при прийнятті ним оспорюваних рішень.
З огляду на зазначене, враховуючи правові висновки Верховного Суду, в межах предмету розгляду даної адміністративної справи, суд апеляційної інстанції надає оцінку як правомірності дій податкового органу по зупиненню реєстрації податкових накладних та наявності підстав для витребування від позивача пояснень та копій документів, так і законності та обґрунтованості прийнятих Комісією рішень про відмову в їх реєстрації.
Як вже зазначалося колегією суддів, підставою для зупинення реєстрації податкових накладних, надісланих ТОВ «Лідер-Сервіс», стало те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
На момент формування квитанцій, якими зупинено реєстрацію податкових накладних, Критерії ризиковості здійснення операцій визначені додатком 3 до Порядку №1165.
Пункт 1 додатку 3 до Порядку №1165 відносить до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: Обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.
У направлених позивачу квитанціях підставою зупинення реєстрації ПН вказано, що обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). 
Разом з цим, в порушення п.11 Порядку №1165, в квитанціях відсутній обґрунтований розрахунок за п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, а також вони містять вимогу про надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття відповідного рішення. Комісія обмежилася дублюванням переліку всіх документів, які вказані у п.5 Порядку №520.
У постановах від 25.11.2022р. по справі №320/3484/21, від 11.04.2024р. по справі №500/4244/22, від 22.05.2024р. по справі №640/26298/21 Верховний Суд зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної до реєстрації в ЄРПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
Таким чином, контролюючий орган повинен при зупиненні реєстрації податкових накладних не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п.5 Порядку №520 наведений приблизний та не вичерпний («може включати») перелік документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
Вказаних дій Комісією регіонального рівня у спірних правовідносинах здійснено не було.
Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019р. №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520).
Пунктом 2 Порядку №520 визначено, що рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Згідно з вимогами пунктів 9, 10 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Отже, з 08.03.2023р. контролюючий орган на етапі зупинення реєстрації ПН/РК має можливість реалізувати свої функції шляхом складення та направлення повідомлення про надання додаткових пояснень та та/або документів, а затверджена форма повідомлення зобов`язує податковий орган зазначати конкретні пояснення та документи, яких не вистачає платнику податку для реєстрації поданої ПН/РК. Також, передбачена відповідальність платника податків у разі невиконання зазначених вимог комісії у формі відмови у реєстрації ПН/РК.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем подано до контролюючого органу пояснення щодо операцій, які здійснено на підставі податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, до яких долучено копії наявних документів.
У спірних рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області зазначило про надання підприємством документів, складених з порушенням законодавства, без конкретизації того, про які саме документи йде мова, а також в чому саме такі порушення полягають. 
Рішення Комісії повинне містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.
Апелянт зазначає, що під час моніторингу документів, наданих ТОВ «Лідер-Сервіс» до контролюючого органу, останнім було виявлено відсутність первинних документів щодо придбання, зберігання, оплати товарів/послуг, необхідних для виконання задекларованого виду та обсягу послуг. Зокрема, відсутні договори оренди транспортних засобів, технічні паспорти, водійські посвідчення, штатний розпис, договори оренди офісу, автостоянки, договір купівлі палива, розрахункові документи з контрагентами.
Колегія суддів не приймає до уваги такі посилання апелянта, оскільки підставою для прийняття спірних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено не ненадання підприємством певних документів, а надання документів, складених з порушенням законодавства. 
Ненадання платником податків копій документів (абз.2 п.10 Порядку №520) та надання платником податку копій документів, складених / оформлених з порушенням законодавства (абз.3 п.10 Порядку №520) є окремими (самостійними) підставами для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.
З вказаного слідує, що Комісія визнала достатнім обсяг наданих ТОВ «Лідер-Сервіс» документів. В протилежному випадку, Комісія мала право скористатися пунктом 9 Порядку №520 та направити платнику податків повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі з пропозицією щодо надання додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування. 
Зміна кваліфікації підстави прийняття рішення, як акту індивідуальної дії, суб`єктом владних повноважень в судових процедурах є неприйнятною з огляду на принцип правової визначеності, який притаманний як судовим рішенням, так і рішенням суб`єктів владних повноважень. 
У п. 70 рішення Європейського суду з прав людини від 20 жовтня 2011 року у справі «Рисовський проти України» суд зазначив, що принцип «належного урядування», зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовний спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.
Прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.
Контролюючий орган, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів, або їх невідповідності чинному законодавству України для прийняття рішення в рамках розглядуваних пояснень не надав.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 07 січня 2025 року №12324054/34379917, №12324046/34379917, №12324066/34379917, №12324059/34379917, №12324074/34379917 та №12324056/34379917 про відмову в реєстрації податкових накладних №192 від 29.04.2024р., №193 від 30.04.2024р., №194 від 30.04.2024р., №195 від 30.04.2024р., №196 від 30.04.2024р., №197 від 30.04.2024р. в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню.
Також, колегія суддів вважає обґрунтованим задоволення судом першої інстанції вимог позову про зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні.
Аналогічну правову позицію щодо способу відновлення порушеного права платника податків висловлено Верховним Судом у постановах від 12.04.2023р. по справі №500/1836/22, від 27.04.2023р. по справі №460/8040/20, від 20.04.2023р. у справі №380/4746/22, від 06.03.2024р. по справі №440/3706/23, від 11.04.2024р. по справі №500/4244/22.
У постановах від 18 квітня 2024 року по справі №160/18840/22, від 14 серпня 2024 року по справі №120/5503/23 Верховний Суд зазначив, що зобов`язання зареєструвати в ЄРПН податкові накладні не є втручанням у дискреційні повноваження відповідачів, оскільки в даному випадку обрана судом першої інстанції форма захисту порушених прав платника є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.
Таким чином, доводи апеляційної скарги Головного управління ДПС в Одеській області не спростовують правильність висновків суду першої інстанції в частині задоволення позову ТОВ «Лідер-Сервіс», а тому підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача колегія суддів не вбачає.
З матеріалів справи, також, вбачається, що 21.05.2025р. ТОВ «Лідер-Сервіс» через електронний особистий кабінет направило до податкового органу таблицю даних платника податку на додану вартість за формою згідно додатку №5 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019р. №1165.
В той же день позивач надав пояснення від 21.05.2025р. до таблиці даних платника податку на додану вартість у вигляді бухгалтерської довідки про основні види діяльності товариства, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку на додану вартість, а також відповідні підтверджуючі документи. 
Отримання таблиці даних платника податку на додану вартість підтверджується Квитанцією №2 від 21.05.2025р., в якій податковим органом зазначено: «Інформацію Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 21.05.2025р. за №9143863665 не враховано автоматично через невиконання вимог п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019р. №1165. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду».
За результатами розгляду таблиці даних платника податку, 27.05.2025р. Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення №12911149/34379917 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість.
Підставою неврахування таблиці даних зазначено «виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності у платника податку основним засобам: недотримання п.13 Порядку, тощо; Виявлення відсутності інформації про діяльність підприємства, з посиланням на податкову інформацію».
Вважаючи вказане рішення Комісії протиправним ТОВ «Лідер-Сервіс» оскаржило його в судовому порядку.
Суд першої інстанції відмовив в задоволенні позову товариства у відповідній частині. При цьому, в мотивувальній частині оскаржуваного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року відсутнє обґрунтування підстав для відмови в задоволенні позову.
Надаючи правову оцінку доводам апеляційної скарги ТОВ «Лідер-Сервіс» про необґрунтованість рішення суду першої інстанції у відповідній частині колегія суддів виходить з наступного. 
Відповідно до п.2 Порядку №1165 таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (далі - Державний класифікатор), що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Згідно п.п.12-14 Порядку №1165 платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).
У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.
Відповідно до п.п.15-17 Порядку №1165 таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в електронний кабінет технічними засобами електронних комунікацій в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу, Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” (додаток 6).
У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.
У разі прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платник податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Згідно приписів п.18 Порядку №1165, таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:
- така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України», та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 року застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 року) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);
- зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D > 0,02, P 
З аналізу вищезазначених норм вбачається, що платник податку має право подати до контролюючого органу таблицю даних платника податку за встановленою формою. У свою чергу, відповідна комісія регіонального рівня протягом п`яти днів з дня отримання вказаної таблиці уповноважена приймати рішення про її врахування або неврахування. При цьому, рішення про неврахування таблиці даних платника податків повинно містити чітку підставу для відмови в її прийнятті.
У спірному рішенні від 27.05.2025р. №12911149/34379917 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість Комісія зазначила про невідповідність визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника основним засобам.
При цьому, ні в спірному рішенні, а ні суду першої та апеляційної інстанцій Головним управлінням не наведено жодної обставини невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам, рівно як і не додано жодного документального доказу на підтвердження виявленої невідповідності. Відповідачем навіть не надано пояснень, які конкретно види діяльності позивача не відповідають наявним у платника податку основним засобам, а також які у позивача повинні бути основні засоби.
Відповідач обмежився лише цитуванням положень Порядку №1165.
Не знаходять свого обґрунтованого підтвердження посилання відповідача на наявність у податковому органі податкової інформації, яка збирається в базах контролюючого органу та є службовою і використовується при здійсненні податкового контролю, оскільки в рішенні відповідачем не зазначено жодної наявної у нього інформації, яка стала підставою для прийняття оскаржуваного рішення.
Більше того, сама по собі податкова інформація не є підставою для неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, поданої позивачем, зареєстрованої у контролюючому органі. Здійснюючи моніторинг, контролюючий орган виявляє ризик порушення норм податкового законодавства, який проявляється у ймовірності складання та надання податкової накладної з порушенням Податкового кодексу України та неможливості здійснення операцій з постачання товарів/послуг, дані про які зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування та/або ймовірності уникнення платником податку виконання свого податкового обов`язку.
Оскаржуване рішення від 27.05.2025р. №12911149/34379917 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії та породжує його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.
Невиконання відповідачем обов`язку доказування, встановленого частиною другою статті 77 КАС України, а саме недоведеність суду правомірності прийняття рішення (що воно прийняте обґрунтовано, добросовісно, розсудливо, за наявності визначених Порядком №1165 підстав), є підставою для визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення.
За наведених обставин та їх правового регулювання колегія суддів доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог ТОВ «Лідер-Сервіс» у відповідній частині та їх задоволення.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
На підставі викладеного, керуючись п.1, п.4 ч.1 ст.317 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги ТОВ «Лідер-Сервіс» на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції задовольняє таку скаргу, скасовує рішення суду від 10.11.2025р. в частині відмови в задоволенні позову, з ухваленням в цій частині по справі нового судового рішення – про задоволення позову товариства.
В іншій частині оскаржуване рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін. 
При зверненні до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою ТОВ «Лідер-Сервіс» сплатило 4542,00 грн. судового збору, що підтверджується платіжною інструкцією №664 від 08.12.2025р.
У зв`язку із задоволенням апеляційної скарги товариства, на підставі ч.1 ст.139 КАС України, зазначена сума судового збору підлягає стягненню з Головного управління ДПС в Одеській області на користь ТОВ «Лідер-Сервіс».
Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 308, 311, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, - 

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер-Сервіс» задовольнити. 
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року скасувати в частині відмови в задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер-Сервіс».
Ухвалити в цій частині по справі нове рішення, яким позов товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер-Сервіс» задовольнити. 
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 27.05.2025р. за №12911149/34379917.
Зобов`язати Головне управління ДПС у Одеській області врахувати таблицю даних платника податку, подану товариством з обмеженою відповідальністю «Лідер-Сервіс», від 21.05.2025р. за №9143863665, датою її подання до податкового органу 21.05.2025р.
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року залишити без змін.
Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер-Сервіс» (код ЄДРПОУ 34379917) судовий збір в сумі 4542,00 грн. 
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 29 січня 2026 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук