Справа № 314/2445/25
Провадження № 2/314/150/2026

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.01.2026          м.Вільнянськ 
Вільнянський районний суд Запорізької області у складі
головуючого судді Швець О.В.,
секретар судового засідання Павлівська І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ цивільну справу № 314/2445/25 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу,
без участі сторін та їх представників, 
ВСТАНОВИВ:
До Вільнянського районного суду Запорізької області надійшли позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» в особі представника Швайковського А.А. до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу в розмірі 452 432, 99 грн., в обґрунтування якого зазначив наступне.
21.02.2023 після огляду газового лічильника, якій знаходився за місцем мешкання відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , представниками позивача був складений акт № ZP 002520, в якому було встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу).
21.02.2023 лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 002520 направлення охоронної пломби, вимірювальної техніки на експертизу, які підписано представниками Оператора ГРМ та відповідачем.
06.03.2023 проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0174 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: внесено самовільні зміни в конструкцію лічильника з метою знищення його показів- на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачений конструкцією завода-виробника. Під дією впливу постійного магнітного поля на цей предмет (елемент), клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється, внаслідок чого об`єм газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні.
За фактом втручання відповідача в роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP 002520 від 21.02.2023 частково, а саме в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, здійсненого шляхом прихованих заходів, що відображено у протоколі № 580 від 31.03.2023. 
У подальшому складено розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, відповідно до якого його вартості складає суму 120 955,00 грн., який направлено відповідачу, та до теперішнього часу відповідачем не сплачено.
Просить суд стягнути з ОСОБА_1 вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу на користь АТ «Запоріжгаз» у сумі 452 732,99 грн., та суму сплачених судових витрат.
Ухвалою судді від 02.06.2025 відкрито провадження у справі за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу. Розпочато у справі підготовче провадження та призначено підготовче судове засідання.
22.07.2025 представником відповідача, адвокатом Громутом В.В. подано відзив на позовну заяву, в якому останній не погоджуючись із позовом зазначає, що власником житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 до 20.11.2021 був ОСОБА_2 1960 р.н., а відповідач по справі, 30.09.2022 набув права власності на частину житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Зі змісту доданих фотографій неможливо встановити жодну обставину, окрім того, що це предмет схожий на лічильник газу. Позивач долучивши роздруківку фотографії не надає жодних пояснень, яку обставину вони доводять. Відповідно до акту № 592 прийняття до експлуатації робіт по заміні лічильника газу побутового – лічильник газу замінено, повірено, опломбовано. В акті № 0174 експертизи лічильника газу від 06.03.2023 зазначено що: відповідність місць фактичного розташування пломб місця, зазначеним у протоколі – відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі - не порушено; цілісність заводського та/ або повірочного тавра на ЗВТ – не порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ – цілий, цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ – не порушена. Таким чином, відповідач не мав змогу втрутитися в лічильник газу, особливо додати сторонній предмет у середину ЗВТ. Розрахунок здійснено позивачем виходячи з того, що відповідачу належить 154 кв.м. житлового будинку, тобто ціла частка (увесь) будинок, натомість матеріалами справи підтверджено, що йому належить лише частка житлового будинку, отже розрахунок є некоректним та не доводить наявність боргу. Розрахунок здійснений позивачем не відповідає жодним розрахункам, в першу чергу про які сам позивач зазначає, вхідні дані так само як і середньоарифметичні відрізняються від даних зазначених в нарахуванні необлікового (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу. Розрахунок здійснений позивачем охоплює період з 21.02.2022 по 31.01.2023, коли ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, а відповідач прийняв спадщину 30.09.2022, отже має місце надання суду позивачем доказу який не відповідає вимогам ст. 77 ЦПК України. До позовної заяви позивач в якості доказу надав фінансовий стан необлікового (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу за період із січня 2022 року по травень 2023 року та фінансовий стан за період з квітня 2021 року по травень 2023 року, в цих документах зазначено лічильний MESURA AG4 серійний номер 00243749, в той час як 27.06.2013 № 592 прийняття до експлуатації робіт по заміні лічильника газу побутового марки «Самгаз» типу G4 заводський номер 4592264, цей же лічильник демонтовано 21.02.2023 (акт обстеження / контрольного огляду вузла обліку природного газу № 60447), отже має місце надання суду позивачем доказу який не відповідає вимогам ст. 77 ЦПК України.
06.08.2025 до суду від представника позивача Швайковського А.А. надійшла відповідь на відзив, у якому зазначається, що з аргументами та доводами відповідача наведеними у запереченнях не погоджується, та просить задовольнити позовну заяву у повному обсязі.
13.10.2025 до суду від представника відповідача, адвоката Громута В.В. надійшли письмові пояснення, відповідно до яких сторона відповідача заперечує проти свого втручання в роботу лічильника. Крім цього, разом з письмовими поясненнями представник відповідача подає клопотання про проведення трасологічної експертизи лічильника газу.
14.10.2025 ухвалою судді, за клопотання представника відповідача, призначено судову трасологічну експертизу лічильника газу «Самгаз» RS/2001-21, типорозмір ЗВТ - G-4, заводський номер ЗВТ 4592264, рік випуску - 2013, проведення якої доручено експертам Запорізького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України. Провадження у справі, на час проведення експертизи, зупинено. 
05.11.2025 на адресу суду надійшов висновок експерта № СЕ-19/108-25/24324-ТР від 31.10.2025 за результатами проведення судової трасологічної експертизи.
07.11.2025 ухвалою судді поновлено провадження у цивільній справі за заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) природного газу. Призначено підготовче судове засідання по вказаній справі.
18.12.2025 ухвалою судді закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу, до судового розгляду по суті.
23.01.2026 до суду надійшло клопотання представника позивача, адвоката Швайковського А.А., в якому останній просить проводити розгляд справи без його участі, на позовних вимогах наполягає в повному обсязі. 
23.01.2026 до суду надійшла заява представника відповідача, в якій останній просить проводити розгляд справи без участі відповідача та його представника. Проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі. На звукозаписі судового процесу не наполягає. 
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, не здійснювалось, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 247 ЦПК України.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх у сукупності, суд приходить до таких висновків.
ОСОБА_3 на праві власності належить житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с.32-33).
07.06.2013 за вказаною адресою встановлено лічильник газу, про що складено відповідний акт № 592. (а.с.7)
21.02.2023 представниками АТ «Запоріжгаз» було оглянуто газовий лічильник, який знаходиться за вищевказаною адресою. За результатами вказаної перевірки працівниками АТ «Запоріжгаз» було складено акт про порушення № ZP 002520 від 21.02.2023.(а.с.9-10). Акт підписано працівниками позивача та матір`ю відповідача без зауважень. В акті встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ XI глава 2 п. 1 п. п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); розділ ХІ глава 2 п. 3 п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
21.02.2023 лічильник газу було демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 002520 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи, який підписано представниками АТ «Запоріжгаз» та відповідачем. (а.с.12).
06.03.2023 проведено експертизу 3ВТ, про що складено Акт експертизи лічильника газу № 0174, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: внесено самовільні зміни в конструкцію лічильника з метою зниження його показів - на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією завода - виробника. Під дією впливу постійного магнітного поля на цей предмет (елемент), клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється, внаслідок чого об`єм газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природнього газу. Витрата природнього газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №R3669227.(а.с.13-14).
Відповідно до змісту Акту № 0174 експертизи лічильника газу від 06.03.2023 у розділі «Результати огляду», експертами було встановлено наступне: «Відповідність місць фактичного розташувань пломб, місцям зазначеним у протоколі відповідає. Цілісність та місце знаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених у протоколі не порушено. Цілісність заводського тавра на ЗВТ не порушено. Цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ цілий. Цілісність конструктивних елементів вихідного патрубку ЗВТ не порушена. Наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ наявні (не конструктивний елемент на клапані вимірювача). Відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації відповідає. Відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ перевірка не передбачена. Відповідність втручання у роботу ЗВТ наявними актами перевірок та/або відомостями про повірку та ремонт ЗВТ відповідає. По результатам позачергової повірки похибка лічильника, за об`ємом витрати становить: Q min:-8,81%; 0,2Q max -2,88 %; Q max 1,00 %».
31.03.2023 комісією з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP 002520 від 21.03.2023 частково, а саме в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, здійсненого шляхом прихованих заходів. (а.с.18-19).
Відповідно до висновку експерта № СЕ-19/108-25/24324-ТР за результатами проведення судової трасологічної експертизи від 31.10.2025, експертом встановлено: «Встановити (вклеїти) виявлений сторонній предмет на клапан мембранного механізму лічильника газу «Самгаз» RS/2001-21 G-4, заводський номер 4592264, 2013 року випуску без порушення цілісності його корпусу або без порушення охоронної пломби в місці його приєднання до діючого газопроводу (без демонтажу лічильника), не можливо. Пошкодження двох пломб-заглушок та металевої простої пломби на відліковому пристрої не пов`язане з доступом до деталей вимірювального механізму. Встановити (вклеїти) виявлений сторонній предмет можливо лише за умови вільного доступу до порожнини вхідного патрубку лічильника газу. Дві пломби-заглушки та металева пломба на наданому на дослідження лічильнику газу «Самгаз» RS/2001-21 G-4, заводський номер 4592264, 2013 року випуску встановлені відповідно до правил навішування на призначені для цього конструктивні елементи, мають надійну фіксацію, чітке відображення відбитку пломбіру та маркування, порушень цілісності, слідів впливу сторонніх предметів, пошкоджень. Деформацій, слідів термічного та/або хімічного впливу не мають, що вказує на те, що вищевказані пломби не переопломбовувались». (а.с.121-128).
Матеріали справи містять:
-складений позивачем акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості за виявлене порушення на суму у розмірі 452 732,99 грн. (а.с.20-23);
-лист АТ «Запоріжгаз» від 20.04.2023 №690-Сп-4758-0423, яким відповідача повідомлено про компенсування вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 452 732,99 грн. протягом 10 календарних днів з дати отримання даного повідомлення (а.с.26-27).
Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.
За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч. 1 ст. 714 ЦПК України).
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу (ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу»).
За положеннями п. 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Згідно п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу у оператора газорозподільної системи (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), зокрема лічильника газу.
Пунктом 8 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС унормовано, що акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРС, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Згідно з п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Пунктом 3.3.1. Положення № 619 передбачено, що експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.
Порядок проведення експертизи лічильників газу врегульовано самостійним підзаконним нормативно-правовим актом (Положенням № 619 від 27 грудня 2005 року), що не є тотожним порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, правом проведення якої наділені лише наукові метрологічні центри, метрологічні центри та повірочні лабораторії, що включені до Порядку ведення Державного реєстру наукових метрологічних центрів, метрологічних центрів і повірочних лабораторій, уповноважених на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 21.09.2015 року № 1164.
Разом з цим, відповідно до абз. 2 п. 2 глави 5 розділу Х Кодексу ГРС, пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу. Тобто, пломбування на засобі обліку здійснюється саме у місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, і відсутність порушень цілісності пломб, за таких обставин, вже саме по собі свідчить і доводить про неможливість несанкціонованого втручання в його роботу з боку споживача.
Кодекс газорозподільних систем розмежовує такі види порушень як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» та «пошкодження ЗВТ/лічильника газу». Для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього порушення: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла зв`язку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрати (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. За відсутності хоча б однієї із названих умов - цивільно-правова відповідальність не настає, що кореспондується із правовими позиціями викладеними у постанові Верховного Суду від 10.07.2018 у справі № 909/869/16, постанові Верховного Суду від 24.10.2018 у справі № 914/2384/17; постанові Верховного Суду від 31.07.2019 у справі № 904/4030/18, постанові Верховного Суду від 05.11.2019 у справі № 922/137/19, постанові Верховного Суду від 28.12.2019 у справі № 911/721/19, постанові Верховного Суду від 12.03.2020 у справі № 920/1217/16, постанові Верховного Суду від 26.06.2020 у справі № 911/720/19, постанові Верховного Суду від 08.09.2020 у справі № 922/4351/19, постанові Верховного Суду від 03.11.2020 у справі № 908/554/19.
Суд вважає, що позивачем не доведено з боку відповідача складових цього правопорушення, зокрема як і наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями ОСОБА_1 ). 
За таких обставин, на переконання суду несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу у домоволодінні ОСОБА_1 , правомірність нарахування заборгованості за необлікований об`єм природного газу відповідачу, втрати, матеріалами справи не підтверджені, авідтак, позовні вимоги про стягнення з відповідача ОСОБА_1 вартості необлікованого обсягу природного газу на користь АТ «Запоріжгаз» у розмірі 452 432,99 грн, задоволенню не підлягають.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень статті 141 ЦПК України.
Керуючись ст. ст.4,10,12,13,76-81, 141,259,263-265,352,354 ЦПК України, суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Суддя         Ольга Валеріївна Швець
23.01.2026