СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 січня 2026 року Справа № 480/8489/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8489/25 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 08.09.2025 № 13250960/37217940 про відмову в реєстрації податкової накладної товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" за № 1 від 10.12.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 08.09.2025 13251037/37217940 про відмову в реєстрації податкової накладної товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" за № 3 від 27.12.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 08.09.2025 № 13251038/37217940 про відмову в реєстрації податкової накладної товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" за № 6 від 27.12.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" № 1 від 10.12.2024, № 3 від 27.12.2024, № 6 від 27.12.2024, датою їх фактичного подання до контролюючого органу.
Свої вимоги мотивує тим, позивачем було прийнято участь у публічних закупівлях на платформі https://prozorro.gov.ua, через відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-18-011930-a). Предмет закупівлі: "Монтаж та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні в КНП СОР "Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького", код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи.
Ставши переможцем даних публічних закупівель між ТОВ "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" та КНП СОР "Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького" було укладено договором № 2411/1 від 24.11.2024.
ТОВ "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" виконало будівельно-монтажні роботи за договором № 2411/1 від 24.11.2024 з монтажу та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні для КНП СОР "МКЦІХТД ІМ.З.Й.КРАСОВИЦЬКОГО". За результатами виконання робіт складено та подано до реєстрації 7 податкових накладних (ПН): 4 ПН зареєстровано, 3 ПН - зупинено в реєстрації.
Згідно отриманих квитанцій № 9401185738 від 05.01.2025 (до податкової накладної № 1 від 10.12.2024), № 9416077274 від 16.01.2025 (до податкової накладної № 3 від 27.12.2024), № 9416077511 від 16.01.2025 (до податкової накладної № 6 від 27.12.2024р.) податкові накладні прийнято, але реєстрацію зупинено. У квитанціях про зупинення вказано, що реєстрація податкової накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 42.99, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем було надано додаткові пояснення після отримання квитанцій про зупинення.
Незважаючи на наявність всіх документів, комісія регіонального рівня відмовила в реєстрації податкових накладних та рішеннями Головного управління ДПС у Сумській області від 08.09.2025 за № 132530960/37217940, № 13251037/37217940, № 13251038/37217940 позивачу було відмовлено у реєстрації вищевказаних податкових накладних.
Позивач не погоджується із оскаржуваними рішеннями про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, вважає їх незаконними і такими що підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 10.11.2025 заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Представник відповідачів у відзиві наданому до суду проти задоволення позовних вимог заперечувала та зазначила, що за результатами розгляду поданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС в Сумській області встановлено факт ненадання платником податків первинних документів для підтвердження інформації, зазначеної у спірних податкових накладних, та наявності відомостей щодо проведення ризикових операції, що слугувало підставою для прийняття оскаржуваних рішень.
Щодо вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні зазначила, що за наявності прийнятих у межах повноважень комісією ГУ ДПС у Сумській області, законних за формою та змістом рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, реєстрація у ЄРПН складеної позивачем податкової накладної № 1 від 10.12.2024, № 3 від 27.12.2024, № 6 від 27.12.2024 не може бути здійснена.
На підставі Указу Президента України "Про призначення судді" № 957/2025 від 13 грудня 2025 року та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2026 № 4-ОС "Про відрахування зі штату суду Кравченка Євгена у зв`язку з призначенням на посаду судді Шостого апеляційного адміністративного суду", на підставі розпорядження керівника апарату № 551 від 14.01.2026 призначено повторний автоматизований розподіл судової справ № 480/8489/25, справа для подальшого розгляду розподілена автоматизованою системою документообігу суду судді Шаповалу М.М., ухвалою суду від 15.01.2026 справу прийнято до провадження.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ТОВ "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" займається господарською діяльністю з 2010 року та зареєстровано платником податку на додану вартість з 01.01.2021р., ІПН 372179408221. Основним видом економічної діяльності платника є: 42.99 Будівництво інших споруд, н.в.і.у. (основний).
ТОВ "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" має у своєму розпорядженні повний комплект дозвільної документації, що підтверджує право підприємства на виконання будівельномонтажних робіт, у тому числі робіт підвищеної небезпеки:
- ліцензія на господарську діяльність, пов`язану зі створенням об`єктів архітектури Номер ліцензії: № 2013032121 Дата видачі: 25.03.2013. Видана: Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, Термін дії: безстроково. Ця ліцензія надає підприємству право виконувати всі види будівельно-монтажних робіт, у тому числі монтаж, установку та введення в експлуатацію складного інженерного обладнання;
- Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці Номер декларації: 0311/1923, дата подання: 05.06.2023, видана відповідно до п. 21 Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011. Декларація підтверджує готовність підприємства виконувати роботи підвищеної небезпеки, зокрема ті, що передбачені проектом блочно-модульної котельні, відповідно до правил охорони праці. Дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин і механізмів. Надані копії дозволів підтверджують, що підприємство має законне право працювати з обладнанням підвищеної небезпеки, необхідним для монтажу котельні.
Позивачем було прийнято участь у публічних закупівлях на платформі https://prozorro.gov.ua, через відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-18-011930-a). Предмет закупівлі: "Монтаж та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні в КНП СОР "Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького", код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи.
Ставши переможцем даних публічних закупівель між ТОВ "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" та КНП СОР "Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького" було укладено договором № 2411/1 від 24.11.2024.
ТОВ "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" подало у складі своєї пропозиції: копію ліцензії № 2013032121, декларацію відповідності № 0311/1923, дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Замовник перевірив та підтвердив чинність цих документів, після чого визнав підприємство переможцем торгів. Це підтверджує, що всі дозвільні документи були надані та відповідають вимогам законодавства.
Ставши переможцем даних публічних закупівель між ТОВ "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" та КНП СОР "Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького"" було укладено договором № 2411/1 від 24.11.2024.
ТОВ "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" виконало у повному обсязі будівельно-монтажні роботи за договором № 2411/1 від 24.11.2024 з монтажу та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні для КНП СОР "МКЦІХТД ІМ.З.Й.КРАСОВИЦЬКОГО".
Дані обставини підтверджуються копіями актів приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 03.12.2024, № 2 від 23.12.2024, № 3 від 26.12.2024, № 4 від 26.12.2024, № 5 від 26.12.2025, № 6 від 27.12.2024, № 7 від 27.12.2024, підсумкових відомостей ресурсів, довідок про вартість виконаних робіт, квитанціями про оплату виконаних робіт зі сторони замовника тощо.
У межах цього об`єкта акти приймання виконаних будівельних робіт оформлено за типовими формами КБ-2в ("Акт приймання виконаних підрядних робіт") та КБ-3 ("Довідка про вартість виконаних робіт та витрати") відповідно до чинних кошторисних норм (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та прилеглих методичних документів). Підписи інженера технічного нагляду на КБ-2в/КБ-3 засвідчують, що: фактичні обсяги робіт перевірено на місці та звірено з проектом і кошторисом; якість і технологія виконання відповідають вимогам ДБН/ДСТУ та проектним рішенням; застосовані матеріали/обладнання відповідають специфікаціям (перевірені паспорти/сертифікати, у тому числі на приховані роботи оформлено відповідні акти); вартість визначена в межах договірної ціни, обґрунтована кошторисно та підтверджена вимірюваннями.
Підпис технічного нагляду на КБ-2в і КБ-3 підтверджує реальність обсягу, якості та вартості робіт незалежною від підрядника стороною.
Крім того, ТОВ у грудні 2024 виконувались завершальні та пусконалагоджувальні роботи: монтаж і підключення обладнання, дрібні оздоблювальні операції, перевірка та регулювання систем. Це не масові процеси; їх виконує послідовно одна невелика бригада без вузької спеціалізації. Для фінального етапу достатньо малої команди (у т.ч. трьох осіб), яка послідовно: монтує обладнання, виконує оздоблення, проводить пусконалагодження. Податкове та інше чинне законодавство України не встановлює мінімальної чисельності персоналу для підтвердження реальності операцій; визначальним є належні первинні документи.
Реальність робіт підтверджують копії актів КБ-2в/довідки КБ-3 із підписами замовника і технагляду, платіжних документів та іншої документації, що підтверджує належне виконання зобов`язань. Податкова накладна відображає факт операції і не залежить від чисельності працівників (п. 201.10 ПКУ). 
Акти виконаних робіт підтверджують, що переважна частина матеріалів була малогабаритною і доставлялася невеликими партіями звичайним господарським способом, у тому числі силами працівників підрядника, що не потребує оформлення окремої ТТН у кожному випадку. На габаритні поставки оформлено ТТН із зазначенням маршруту та кінцевої адреси об`єкта: м. Суми, вул. 20 років Перемоги, 15. Первинні документи у розумінні ст. 9 Закону "Про бухгалтерський облік" та пп. 44.1, 44.3 ПКУ підтверджують належний облік таких поставок. Правила перевезення вантажів підтверджують, що для організованих габаритних перевезень - ТТН, для малих переміщень - інші первинні документи підприємства.
Відносно ТТН № ГІ-1534 від 19.11.2024 (транспортний засіб МАН ВМ8530К, водій - ОСОБА_1 ), то для даного габаритного перевезення було залучено ФОП ОСОБА_1 згідно Договору № 8 від 01.11.2024 на перевезення вантажів автомобільним транспортом.
Згідно ТТН та Акту здачі-прийняття виконаних робіт (наданих послуг) укладеного 21.11.2024 між позивачем та ФОП ОСОБА_1 підтверджується факт наданих послуг автомобільного перевезення вантажів на загальну суму 6 420 грн.
Також поставка товару здійснювалась контрагентом ТОВ "Фірма "Вікант", доказами яких є Договір поставки від 26.09.2024, ТТН та видаткові накладні.
ТОВ "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" виконало будівельно-монтажні роботи за договором № 2411/1 від 24.11.2024 з монтажу та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні для КНП СОР "МКЦІХТД ІМ.З.Й.КРАСОВИЦЬКОГО". За результатами виконання робіт складено та подано до реєстрації 7 податкових накладних (ПН): 4 ПН зареєстровано, 3 ПН - зупинено в реєстрації.
Згідно отриманих квитанцій № 9401185738 від 05.01.2025 (до податкової накладної № 1 від 10.12.2024), № 9416077274 від 16.01.2025 (до податкової накладної № 3 від 27.12.2024), № 9416077511 від 16.01.2025 (до податкової накладної № 6 від 27.12.2024р.) податкові накладні прийнято, але реєстрацію зупинено. У квитанціях про зупинення вказано, що реєстрація податкової накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 42.99, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем було надано додаткові пояснення після отримання квитанцій про зупинення, у повідомленнях від 28.08.2025 відповідач просив надати додаткові документи.
ТОВ "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" було надано відповідні пояснення та цілу низку копії документів.
Рішеннями Головного управління ДПС у Сумській області від 08.09.2025 № 132530960/37217940, № 13251037/37217940, № 13251038/37217940 було відмовлено у реєстрації вищевказаних податкових накладних.
Не погоджуючись із вищевказаними рішеннями, позивач звернувся до суду.
Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення ЄРПН встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 201.16. ст. 201 ПК України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.
Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.
Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):
1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;
2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;
3) одночасно виконуються такі умови:
загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;
4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.
Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
При цьому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН (далі - Порядок № 520).
Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. п. 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
- договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно з п. 11 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Як встановлено судом, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 1 від 10.12.2024, № 3 від 27.12.2024, № 6 від 27.12.2024 стала відповідність операції п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, у зв`язку із чим позивачу було запропоновано подати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем було подано пояснення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відмовленим ПН.
За результатами розгляду наданих позивачем письмових пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.
На момент розгляду даної справи позивачем надано необхідний обсяг документів на підтвердження проведеної господарської операції та даних, зазначених у податковій накладній № 1 від 10.12.2024, № 3 від 27.12.2024, № 6 від 27.12.2024.
При зупиненні реєстрації податкової накладної, податковий орган не навів переліку документів, які необхідно надати позивачу на підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній, а у спірному рішенні не зазначив, що надані документи, складені з порушенням законодавства, про що свідчить відсутність відповідної відмітки у таких рішеннях.
На підставі викладеного, суд визнає, що оскаржуване рішення є необґрунтованим і підлягає скасуванню. 
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 08.09.2025 № 13250960/37217940 про відмову в реєстрації податкової накладної товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" за № 1 від 10.12.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 08.09.2025 13251037/37217940 про відмову в реєстрації податкової накладної товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" за № 3 від 27.12.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 08.09.2025 № 13251038/37217940 про відмову в реєстрації податкової накладної товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" за № 6 від 27.12.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" № 1 від 10.12.2024, № 3 від 27.12.2024, № 6 від 27.12.2024, датою їх фактичного подання до контролюючого органу.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" витрати по сплаті судового збору в сумі 7 267,20 гривень. 
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал