Справа № 640/18081/19 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, 
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, у якому позивач просить суд:
1. Визнати протиправною відмову Адміністрації Державної прикордонної служби України оформити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям за його посадою, які були введені з 1 березня 2018 року, та подати цю довідку в Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
2. Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00034039) скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям за його посадою, які були введені з 1 березня 2018 року, та подати цю довідку в Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. 
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 12 березня 2018 року його було звільнено з військової служби та у вересні 2018 року він подав заяву на перерахунок пенсії до ІНФОРМАЦІЯ_1 (1 категорії) АДРЕСА_2 . В подальшому посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 оформлювали всі необхідні документи і своє подання про призначення (перерахунок) пенсії, та уповноважений структурний підрозділ Державної прикордонної служби України направив їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Але в Додатку до грошового атестату від 13.08.2018 № 192 «Про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії» була відображена тільки премія.
Позивач вказує, що 18 червня 2019 року звернувся до адміністрації Державної прикордонної служби України із заявою, в якій просив оформити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям, інших нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за його посадою, які були введені з 1 березня 2018 року, та подати цю довідку в Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Проте, листом від 31.07.2019 адміністрації Державної прикордонної служби України повідомила що підстав для видачі такої довідки немає. 
Позивач вважає, що після звільнення 12 березня 2018 року з військової служби мав право на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною з 1 березня розміру грошового забезпечення за його посадою.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
На виконання положень Закону України №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва наказом ДСА України від 16.09.2024, затвердженого наказом ДСА України від 16.09.2024 №399, дану справу передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2025, для розгляду цієї адміністративної справи визначена суддя Хлімоненкова М.В
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року прийнято до провадження справу №640/18081/19 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Відповідач надав відзив на позов, у якому вказуючи на необґрунтованість вимог позивача, просить відмовити у задоволенні позову, та зазначає, що після звільнення Позивача вперше з військової служби 05 січня 2003 року, йому була призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В подальшому, на підставі заяви ОСОБА_1 від 13 вересня 2018 року, йому було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням збільшеної вислуги років за весь період служби під час мобілізації, тобто з 22 липня 2015 року по 12 березня 2018 року та з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до абзацу 7 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі постанова Кабміну № 393) за його останньою штатною посадою на дату виключення зі списків особового складу в/ч НОМЕР_2 , а це 12 березня 2018 року. При цьому середній розмір додаткових видів грошового забезпечення та премії, які Позивачу було нараховано та виплачено в/ч НОМЕР_2 з 01 по 12 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», визначено з розрахунку таких виплат за повний місяць.
Відповідач вказує, що відповідно до вимог пункту 7 постанови Кабміну № 393 та Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, для призначення йому пенсії в/ч НОМЕР_2 було забезпечено оформлення грошового атестату від 13.08.2018 № 192 та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії, які він отримував з 01 по 12 березня 2018 року, з розрахунку таких виплат за повний місяць.
Посилаючись на положення Постанови № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 відповідач зазначає, що позивач звільнений з військової служби 12 березня 2018 року, а отже підстав для видачі довідки для перерахунку йому пенсії немає, оскільки Урядом було прийнято рішення про перерахунок на умовах, визначених Постановою КМУ № 103, лише тих військових пенсій, які були призначені до 1 березня 2018 року.
Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.
Як вказує відповідач у відзиві 05 січня 2003 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
У період з 22.07.2015 року по 06.08.2017 року позивач проходив військову службу у складі ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ). 
3 07.08.2017 року по 12.03.2018 року позивач проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ).
Згідно витягу з наказу Начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №10-ОС від 11 січня 2018 року ОСОБА_2 (У-154891), начальника відділення розвідки оперативно-бойової прикордонної комендатури " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", звільненого у відставку за станом здоров`я виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Остаточною датою закінчення проходження військової служби вважати 12 березня 2018 року.
Згідно довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 22.07.2015 по 06.08.2017 у військовій частині НОМЕР_3 , позивачу у вказаний період нараховувалося та виплачувалося грошове забезпечення, що складалося із таких щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, щомісячна додаткова грошова винагорода, надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, надбавка за особливі умови служби та премія.
Згідно довідки про грошове забезпечення з 07.08.2017 по 12.03.2018, виданої ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ), позивачу у вказаний період нараховувалося та виплачувалося грошове забезпечення, що складалося із таких щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, винагорода ПКМУ 889, АТО/ООС, надбавка за ВОВЗ, надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, та премії.
Позивач звернувся до Адміністрації Державної прикордонної служби України із заявою щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нової довідки для перерахунку пенсії з 13 березня 2018 року.
Листом №0.11-7330/0/6-19-Вих від 31.07.2019 Адміністрація Державної прикордонної служби України повідомила позивачу, що нарахування та виплату військовослужбовцям Державної прикордонної служби України встановленої постановою Кабміну № 704 надбавки за особливості проходження служби було забезпечено, починаючи з 01 травня 2018 року. Оскільки з 01 по 12 березня 2018 року позивачу не здійснювалось фактичне нарахування зі сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та виплата надбавки за особливості проходження служби, то включати цю надбавку до розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії з 13 березня 2018 року підстав не має.
Також у листі зазначено, що на сьогодні рішення про перерахунок військових пенсій, які призначено з 01 березня 2018 року і пізніше, відсутнє. Відповідно, в уповноваженого структурного підрозділу Адміністрації Держприкордонслужби відсутні підстави для складання та подання до 25-ти регіональних управлінь Пенсійного фонду України довідок для перерахунку таких пенсій.
У додатку до грошового атестату №192 від 13.08.2018 про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії, виданий майору ОСОБА_1 вказана лише премія за березень 2018 року у розмірі 3807 грн.
Вважаючи протиправною відмову Адміністрації Державної прикордонної служби України у оформленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям за його посадою, які були введені з 1 березня 2018 року, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України вимогам.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдина система їх соціального та правового захисту, гарантії військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній та політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначені та врегульовані Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).
Відповідно до частин першої – четвертої статті 9 Закону №2011-XII (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
У відповідності до ч.1 ст.15 Закону №2011-ХІІ, пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Саме Закон №2262-ХІІ є спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі.
Відповідно до ст.1-2 Закону №2262-ХІІ право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): а) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом.
Статтею 2 Закону №2262-ХІІ визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.
Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.
Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде нижчим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.
Приписами ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст.63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до п.7,8 Постанови КМУ №393 від 17.07.1993 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пунктом 1 якого визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців (далі - Постанова № 704), яка набрала чинності з 01.03.2018.
Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.
Cуд із заяв по суті справи та наданих сторонами документів встановив, що позивачу у 2003 році була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону №2262. В подальшому позивач проходив військову службу з 22.07.2015 року по 06.08.2017 року у складі ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) та з 07.08.2017 року по 12.03.2018 року - у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ). 
За результатами проходження цієї служби, у зв`язку зі збільшенням вислуги років за весь період служби під час мобілізації, тобто з 22.07.2015 по 12.03.2018, пенсія позивача була перерахована з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до абзацу 7 пункту 7 Постанови № 393 за останньою штатною посадою на дату виключення зі списків особового складу в/ч НОМЕР_2 . При цьому, як вбачається із додатку до грошового атестату №192 від 13.08.2018 про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії, до додаткових видів грошового забезпечення включена лише премія за березень 2018 року у розмірі 3807 грн.
Обгрунтовуючи правомірність своїх дій відповідач посилається на те, що нарахування та виплату військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, встановленої постановою Кабміну № 704, надбавки за особливості проходження служби було забезпечено, починаючи з 01 травня 2018 року.
Втім зважаючи на те, що Постанова №704, якою установлено надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, - набрала чинності з 01.03.2018, суд вважає необгрунтованими підстави не зазначення такої надбавки в довідці про додаткові види грошового забезпечення.
В ході розгляду справи суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання пенсії розрахованої із грошового забезпечення, визначного за останньою займаною посадою відповідно до положень Постанови №704. При цьому, відповідач не заперечує того, що грошове забезпечення за останньою займаною позивачем посадою включає в себе таку складову як надбавки за особливості проходження служби.
Відтак, відмова Адміністрації Державної прикордонної служби України оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, премії та надбавки за особливості проходження служби за його посадою не може вважатися правомірною.
При цьому суд критично ставиться до тверджень відповідача про відсутність підстав для видачі довідки оскільки Урядом не приймалося рішень про перерахунок пенсій та зауважує, що відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII, якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону
Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що Пенсійний фонду України повідомляє головним управлінням в областях, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, зокрема, довідка від уповноваженого органу в якому особа проходила службу.
Відтак, вимога позивача про зобов`язання Адміністрації Державної прикордонної служби України скласти та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, премії та надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям за його посадою, які були введені з 1 березня 2018 року, є обгрунтованою та підлягає задоволенню судом. 
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Наведені відповідачем у відзиві на позовну заяву обставини судом оцінюються критично, позаяк такі не доводять правомірності поведінки відповідача у спірних правовідносинах, не позбавляють права позивача на перерахунок його пенсії із сум грошового забезпечення, встановлених за останньою займаною ним посадою, розрахованих у відповідності до положень Постанови №704.
З урахуванням викладеного вище у сукупності, суд доходить висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог, у зв`язку із чим суд робить висновок, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати не розподіляються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною відмову Адміністрації Державної прикордонної служби України оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, премії та надбавки за особливості проходження служби за останньою займаною ним посадою, які розраховані з 1 березня 2018 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, премії та надбавки за особливості проходження служби за останньою займаною ним посадою, які розраховані з 1 березня 2018 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .
Відповідач: Адміністрація Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ 000340395, адреса: вул.Володимирська, 26, м.Київ, 01601.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА