ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2025 року м. Черкаси Справа № 925/1401/22(925/934/25)

Вх.суду № 11596/25 від 06.08.2025
Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Хабазні Ю.А., із секретарем судового засідання Руденко К.О., 
за участю у судовому засіданні: Юдицького О.В. (від позивача, ліквідатор банкрута, особисто), Кирмана В.О. (від Черкаської міської ради, представник за довіреністю),
у судове засідання не з`явились: представники від Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології Черкаської міської ради, Головного управління ДПС у Черкаській області, державний реєстратор Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Гнатик А.І., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси у приміщенні суду позовну заяву від 05.08.2025 №02-01/1367/1401-22
позивача, боржника у особі ліквідатора банкрута,
до відповідачів, 1) Черкаської міської ради, 2) державного реєстратора Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Гнатика Артема Ігоровича 
за участю у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору,
на стороні позивача, Державної податкової служби України у особі її філії, Головного управління ДПС у Черкаській області; 
на стороні відповідача-1, Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології Черкаської міської ради; 
на стороні відповідача-2, Департаменту управління справами та юридичного забезпечення,
про визнання незаконними та скасування рішень Черкаської міської ради, визнання за боржником права господарського відання на об`єкт нерухомості 
поданою у межах справи за заявою
ініціюючого кредитора, Державної податкової служби України у особі її філії, Головного управління ДПС у Черкаській області,
до боржника, Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради,
про банкрутство юридичної особи,
УСТАНОВИВ:
1. Боржником (Комунальним підприємством "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради)у особі ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Юдицького О.В., (далі - боржник або позивач) у межах справи про банкрутство подано позовну заяву від 05.08.2025 №02-01/1367/1401-22 з вимогами:
визнати такими, що прийняті з порушенням закону та скасувати наступні рішення Черкаської міської ради:
від 13.12.2019 №2-5380 "Про передачу комплексу будівель з балансу КП "Соснівська служба утримання будинків" на баланс комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Черкаської міської ради";
від 28.05.2024 №58-16 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №5-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління";
від 04.04.2024 №55-244 "Про припинення Комунальному підприємству "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради права постійного користування земельною ділянкою по вул.Героїв Майдану, 3/2";
визнати незаконними дії державного реєстратора Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Гнатика Артема Ігоровича в частині винесення рішення №78307054 від 09.04.2025 про відмову від проведення державної реєстрації іншого речового права - права господарського відання КП "Соснівська СУБ" на об`єкт нерухомого майна - групу нежитлових приміщень, які є самостійним об`єктом нерухомого майна за адресою: Черкаська обл., м.Черкаси, вулиця Героїв Майдану (Гайдара), будинок 3/2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2952531271080;
визнати за Комунальним підприємством "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради код ЄДРПОУ 36701766, юридична адреса: 18010, м.Черкаси, вул.Героїв Майдану (Гайдара), б.3/2 право господарського відання на об`єкт нерухомого майна - групу нежитлових приміщень, які є самостійним об`єктом нерухомого майна за адресою: Черкаська обл., м.Черкаси, вулиця Героїв Майдану (Гайдара), будинок 3/2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2952531271080 у складі: адміністративна будівля з прибудовами та гаражами А-2, А 1 -1, а, а І, загальною площею 674,5 кв.м. склад - майстерня Б-1, загальною площею 781,4 кв.м.; трансформаторна підстанція В, ГРП Г, склади (тимчасові) Д, Е ганок ГН, огорожа №1-3 замощення І;
судові витрати за розгляд справи покласти на відповідача-1.
2. Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження.
3. Ухвалами суду:
від 12.08.2025 - залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, Державну податкову службу України у особі її філії, Головного управління ДПС у Черкаській області;
від 27.08.2025 - залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача-1, Департамент дорожньо-транспортної інфраструктури та екології Черкаської міської ради; залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмета спору, на стороні Відповідача-2, Департамент управління справами та юридичного забезпечення.
4. Ухвалою суду від 12.08.2025 вжито заходи забезпечення позову шляхом: заборони Черкаській міській раді та її виконавчим органам до завершення розгляду даного спору та набранням рішенням законної сили, вчиняти будь-які дії з наступним майном: об`єктом нерухомого майна за адресою Черкаська обл., м.Черкаси, вулиця Героїв Майдану (Гайдара), будинок 3/2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2952531271080, зокрема, його відчуження у будь-який спосіб, передачі його в господарське відання або оперативне управління іншим суб`єктам господарювання, передачі в оренду, а також розпорядження майном в будь-який інший спосіб; заборони усім державним реєстраторам здійснювати будь-які дії з проведення державної реєстрації виникнення, зміни або припинення речових прав та їх обтяжень на об`єкт нерухомого майна за адресою: Черкаська обл., м.Черкаси, вулиця Героїв Майдану (Гайдара), будинок 3/2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2952531271080 та заборони вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відомостей про такі дії.
5. Позивач у позовній заяві від 05.08.2025 №02-01/1367/1401-22 (а.с.1), у відповіді на відзив відповідача-1 від 24.08.2025 №02-01/1405/1401-22 (а.с.185) та його представник у судовому засіданні вимоги підтримали повністю і пояснили, 
що КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради було утворене рішенням Черкаської міської ради від 16.07.2009 №4-1343 на базі 
комунальних підприємств "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2", "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №5", "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №6" та "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №7";
що згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо КП "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2" станом на 03.08.2025 останнє є припиненим;
що юридичною адресою КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради стала адреса виробничої дільниці КП "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2" - 18010, м.Черкаси, вул.Гайдара (Героїв Майдану), буд.3/2;
що рішенням Черкаської міської ради від 03.12.2009 №5-252 затверджені розподільчі баланси та передавальні акти комунальних підприємств, які припинилися;
що, зокрема, на баланс КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради передано об`єкт нерухомого майна, який перебував на балансі КП "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2" - група нежитлових приміщень, які є самостійним об`єктом нерухомого майна за адресою: м.Черкаси вул.Героїв Майдану (Гайдара), буд.3/2, у яких було розташовано виробничу дільницю ВЖ РЕУ №2, що підтверджується Балансом КП "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2" на 31.10.2009, передавальним актом до рішення Черкаської міської ради від 03.12.2009 №5-252 та Переліком окремих об`єктів та пасивів з передавального балансу (Додаток №2), в якому даний об`єкт зазначений у таблиці Б, в.т.ч. Основні засоби п.23 інв. №102 як Адмінбудівля РЕУ-2;
що Статутом КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, затвердженим рішенням Черкаської міської ради від 09.09.2009 №5-21 встановлено, серед іншого, що вказане підприємство є правонаступником комунальних підприємств "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління" №2, 5, 6, 7 відповідно до передавального балансу, згідно з рішенням Черкаської міської ради від 16.07.2009 №4-1343 "Про припинення комунальних підприємств житлово-комунального господарства" і є самостійним суб`єктом господарювання; що майно підприємства становлять основні фонди (виробничі і не виробничі) та обігові (оборотні) кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі підприємства; що майно, закріплене власником за підприємством на праві господарського відання, є власністю територіальної громади міста Черкаси; 
що нова редакція Статуту КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, затверджена рішенням Черкаської міської ради від 14.02.2018 №2-2901, відмінностей від попередньої редакції в частині викладених положень не містить;
що право господарського відання КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради на передане Черкаською міською радою майно набуто законно, у встановлений законом спосіб не припинялось та ніким не оскаржувалось;
що, як зазначалося вище, рішенням Черкаської міської ради від 16.07.2009 №4-1343 на баланс (у господарське відання) КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради був переданий об`єкт нерухомого майна - група нежитлових приміщень, які є самостійним об`єктом нерухомого майна за адресою: м.Черкаси, вул.Героїв Майдану (Гайдара), буд.3/2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2952531271080 у складі: адміністративна будівля з прибудовами та гаражами А-2, А 1-1, а, а І, загальною площею 674,5 кв.м., склад - майстерня Б-1, загальною площею 781,4 кв.м., Трансформаторна підстанція В, ГРП Г, склади (тимчасові) Д,Е ганок ГН, огорожа №1-З замощення І (далі - Спірне майно);
що у порушення приписів ст.182 ЦК України Черкаською міською радою не було проведено державну реєстрацію права господарського відання КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради на Майно;
що відповідно до Балансу (Звіту про фінансовий стан) КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради на 30.06.2019 (останній відомий (існуючий) баланс) актив банкрута становить 340 314,0 тис.грн., з яких вартість основних засобів (код рядка 1010) складає 327 992,0 тис.грн.;
що у відповідь на звернення ліквідатора банкрута Черкаська міська рада листом від 13.03.2025 №5038/6385-01-21 повідомила про те, що майно, яке передано у господарське відання підприємства, нікому не передавалося, передавальні акти не складались, протягом 2019-2022 років Черкаська міська рада не уповноважувала працівників на передачу майна, яке належало КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, іншим суб`єктам господарювання;
що після визнання КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури посадові особи (органи управління) банкрута не виконали вимоги ст.59 Кодексу України з процедур банкрутства і не передали ліквідатору бухгалтерські та інщі документи, матеріальні та інші цінності банкрута;
що ухвалою суду від 09.11.2023 у справі №925/1401/22 про банкрутство КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради суд стягнув з ОСОБА_1 , який працював на посаді керівника боржника, та зобов`язав передати ліквідатору банкрута бухгалтерські і інші документи та активи підприємства за наведеним в ухвалі переліком, однак вказане рішення суду до цього часу не виконане, документи передані частково, будь-які активи не передавались взагалі;
що станом на 01.08.2025 на балансі (у господарському віданні) КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, серед іншого, перебуває Спірне майно, передане КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради на виконання рішення Черкаської міської ради від 16.07.2009 №4-1343, передавальним актом до рішення Черкаської міської ради від 03.12.2009 №5-252 з Переліком окремих об`єктів та пасивів з передавального балансу (Додаток №2) та Балансом на 31.10.2009 КП "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2";
що враховуючи приписи ст.59 та 61 Кодексу України з процедур банкрутства, повноваження територіальної громади міста Черкаси щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, яке передано у господарське відання КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, припинені з моменту визнання останнього банкрутом, тобто, з 02.05.2023, тому з цієї дати управління та розпорядження майном КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, яке передане у господарське відання банкрута, має здійснюватись виключно ліквідатором;
що згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №2952531271080 відомості про реєстрацію права власності на Спірне майно за органом місцевого самоврядування - Черкаською міською радою, внесені лише 05.06.2024, отже, до 05.06.2024 Черкаською міською радою документи для проведення реєстраційної дії права власності на Спірне майно не подавались;
що оскільки станом на 05.06.2024 КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради перебувало у ліквідаційній процедурі, правомочності власника Спірного майна, Черкаської міської ради, щодо розпорядження ним були обмежені приписами ст.59 Кодексу України з процедур банкрутства;
що за таких умов незаконними є рішення Черкаської міської ради від 13.12.2019 №2-5380 "Про передачу комплексу будівель з балансу КП "Соснівська служба утримання будинків" на баланс комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Черкаської міської ради", від 28.05.2024 №58-16 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №5-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власномті та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління", від 04.04.2024 №55-244 "Про припинення Комунальному підприємству "Соснівська служба утримання буцдинків" Черкаської міської ради права постійного користування земельною ділянкою по вул.Героїв Майдану, 3/2" щодо розпорядження Спірним майном, які були прийняті до моменту державної реєстрації власності на нього за Черкаською міською радою;
що рішення Черкаської міської ради від 13.12.2019 №2-5380 "Про передачу комплексу будівель з балансу КП "Соснівська служба утримання будинків" на баланс комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Черкаської міської ради" та від 28.05.2024 №58-16 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №5-531 (...)", яким Майно передано в оперативне управління Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології, перебувають у протиріччі, вирішення якого можливе шляхом визнання того, що вказані рішення прийняті з порушенням Закону України "Про виконавче провадження", ГК України, Кодексу України з процедур банкрутства, визнання їх недійсними та скасування, а також шляхом визнання у судовому порядку за КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради права господарського відання на Спірне майно;
що виходячи з положень Статуту КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради та ч.3, 10 ст.78, ст.42, ч.1-3 ст.74 ГК України, КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради є комунальним комерційним підприємством, оскільки майно, яке було за ним закріплене, використовувалось ним для отримання прибутку; що при цьому, основні засоби, які були передані реорганізованими (ліквідованими) комунальними підприємствами "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління" №2, №5, №6 та №7, фактично були передані та закріплені за створеним КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради на праві господарського відання та обліковувались на окремому балансі боржника;
що 31.07.2019 державним виконавцем Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Громовою В.В. винесені постанови про відкриття виконавчих проваджень з примусового виконання наказів Господарського суду Черкаської області про стягнення з КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради на користь ПП Спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство "Черкасиліфт" боргу, а також постанови про накладення арешту на все рухоме та нерухоме майно, яке належить КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради; що копії цих постанов були направлені на виконання до органів та установ, які посвідчують договори відчуження майна чи проводять його перереєстрацію на іншого власника, та сторонам виконавчого провадження; що 07.11.2019 відомості про накладення арешту були внесені до відповідних державних реєстрів, отже, рішення Черкаської міської ради від 13.12.2019 №2-5380 "Про передачу комплексу будівель з балансу КП "Соснівська служба утримання будинків" на баланс комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міьксвітло" Черкаської міської ради" прийнято з порушенням ст.56 Закону України "Про виконавче провадження" під час дії арешту на все нерухоме майно КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, у зв`язку з чим підлягає скасуванню;
що доказів передачі Спірного майна в оперативне управління Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології Черкаської міської ради та проведення Департаментом державної реєстрації іншого речового права Відповідач-1 не надав;
що КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради не зверталось до Черкаської міської ради із заявою про припинення за його згодою права постійного користування земельною ділянкою, оскільки ліквідатором банкрута вживались заходи з проведення державної реєстрації права господарського відання на Спірне майно, яке знаходиться на цій земельній ділянці.
5. Відповідач-1 (Черкаська міська рада) у відзиві від 22.08.2025 (а.с.171) та його представник у судовому засіданні проти задоволення вимог заперечили повністю і пояснили, 
що Черкаською міською радою не приймалося жодного рішення про передачу об`єкта нерухомого майна за адресою: м.Черкаси, вул.Героїв Майдану, буд. 3/2 на праві господарського відання як Позивачу, так і іншим комунальним підприємствам;
що, зокрема, рішенням Черкаської міської ради від 26.06.2003 №3-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління", вказаний вище об`єкт було передано в оперативне управління КП "Черкаське виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2", правонаступником якого є позивач - КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради;
що володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності (зокрема, і спірним об`єктом), відноситься до виключної компетенції Черкаської міської ради;
що стосовно правомірності прийняття Черкаською міською радою рішення від 13.12.2019 №2-5380 "Про передачу комплексу будівель з балансу КП "Соснівська служба утримання будинків" на баланс комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Черкаської міської ради", то виходячи з п.4 ст.50 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець накладає арешт на об`єкт нерухомого майна, який належить боржнику на праві власності, що підтверджено документально; що об`єкт нерухомого майна за адресою: м.Черкаси, вул.Героїв Майдану, буд.3/2 ніколи не був власністю позивача, а є власністю Черкаської міської територіальної громади і закріплювався за позивачем на праві оперативного управління; 
що твердження позивача про неправомірність прийняття зазначеного рішення у зв`язку з накладенням державним виконавцем арешту на майно позивача є безпідставним та необгрунтованим;
що стосовно правомірності прийняття Черкаською міською радою рішення 28.05.2024 №58-16 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №5-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління", то як зазначалося вище, спірний об`єкт був переданий в оперативне управління КП "Черкаське виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2", правонаступником якого є позивач, на підставі рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №3-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління"; 
що відповідно до ст.62 Кодексу України з процедур банкрутства майно, яке знаходиться у банкрута на праві оперативного управління, не включається до складу ліквідаційної маси, отже, при прийняття рішення від 28.05.2024 №58-16 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №5-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління", яким визначено інший уповноважений орган, а саме Департамент дорожньо-транспортної інфраструктури та екології Черкаської міської ради, були відсутні будь-які обмеження у реалізації Черкаською міською радою передбачених ч.5 ст.6 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноважень, тому твердження позивача щодо неправомірності цього рішення є безпідставними і необгрунтованими;
що стосовно правомірності прийняття Черкаською міською радою рішення від 04.04.2024 №55-244 "Про припинення Комунальному підприємству "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради права постійного користування земельною ділянкою по вул.Героїв Майдану, 3/2", то земельна ділянка з кадастровим номером 7110136700:5:028:0077 площею 0,4481 га перебуває у комунальній власності; що Позивач не звертався до Черкаської міської ради із заявою про припинення за його згодою права постійного користування земельною ділянкою; що відповідно до ст.92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності; що підставою для прийняття зазначеного рішення є ст.141 Земельного кодексу України, якою встановлено підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, у разі припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, крім перетворення державних підприємств у випадках, визначених ст.120-1 цього Кодексу, тому при прийняття цього рішення звернення позивача, тим більше його згоди, як це вимагається при вилученні земельних ділянок, не потребувало.
6. Відповідач-2 (державний реєстратор Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Гнатик А.І.) відзиву не надав, у судовому засіданні проти вимог заперечив.
7. Представник третьої особи, Державної податкової служби України у особі її філії, Головного управління ДПС у Черкаській області, у судовому засіданні проти вимог заперечив. 
8. Представник третьої особи, Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології Черкаської міської ради, у судовому засіданні проти вимог заперечив.
9. Представник третьої особи, Департаменту управління справами та юридичного забезпечення, у судовому засіданні проти вимог заперечив.
10. Учасники провадження у справі про банкрутство боржника, які не прибули у судове засідання, були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, однак про причини неявки до суду не повідомили. 
Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами без участі учасників справи, які не з`явились. 
11. При вирішенні поданої на розгляд заяви судом застосовуються положення Кодексу України з процедур банкрутства.
Відповідно до ст.233 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

12. Заслухавши учасників справи та дослідивши наявні у справі докази суд установив наступні обставини. 
03.04.2001 рішенням Арбітражного суду Черкаської області у справі №09/1115 зобов`язано Черкаську міську раду передати до комунальної власності Соснівської районної ради м.Черкаси об`єкти, які розташовані на території району, зокрема, виробничі житлові ремонтно-експлуатаційні управління з житловими та майновими комплексами №2, 5, 6, 7 (а.с.80), на примусове виконання його видано наказ суду (а.с.81).
26.06.2003 за №3-531 рішенням Черкаської міської ради затверджено перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління, в новій редакції. Згідно з п.13.2. Переліку адміністративно-виробнича будівля, прибудоване приміщення гаража, майно по вул.Гайдара, 3/2, а також житловий фонд з вбудовано-прибудованими приміщеннями (територіальний район КП ВЖ РЕУ-2 /згідно з переліком/) передано в оперативне управління Управління житлово-комунального господарства (а.с.179).
16.07.2009 Черкаською міською радою прийнято рішення №4-1343 (а.с.30), згідно з яким (зокрема):
припинено шляхом злиття (реорганізації) комунальні підприємства: "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №1"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №3"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №4"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №5"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №6"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №7"; 
створено на базі комунальних підприємств "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №5"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №6"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №7" Комунальне підприємство "Соснівська служба утримання будинків"; 
призначено комісію з припинення, якій з моменту призначення надано повноваження щодо управління справами комунальних підприємств, які припиняються;
вирішено у триденний термін повідомити державного реєстратора про рішення щодо припинення комунальних підприємств та подати державному реєстратору документи, необхідні для внесення до Єдиного державного реєстру відповідного запису.
Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради станом на 17.01.2025 (а.с.35) засновником (учасником) останнього є Черкаська міська рада, підприємство є правонаступником: Комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2" (18010, м.Черкаси, вул.Гайдара, буд.3/2, ідентифікаційний код 02084840); Комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №5" (18023, м.Черкаси, вул.Котовського, буд.63, ідентифікаційний код 03881768); Комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №6" (18008, м.Черкаси, провул.Піщаний, буд6, ідентифікаційний код 03881805); Комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №7" (18008, м.Черкаси, провул.2 Комсомольський, буд.15, ідентифікаційний код 03881863). Місцезнаходження Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черекаської міської ради зареєстроване за адресою: 18010, м.Черкаси, вул.Гайдара, буд.3/2, яка належала припиненому Комунальному підприємству "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2".
Згідно з Балансом Комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2" на 31 жовтня 2009 року серед активів підприємства обліковувались основні засоби первісною вартістю 489 776 943,54 тис.грн. (а.с.41)
Згідно із Статутом Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, затвердженим рішенням Черкаської міської ради від 09.09.2009 №5-21, зареєстрованим 22.09.2009 за №1026134000001024 (а.с.58):
п.1. Комунальне підприємство "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради (далі Підприємство) засновано на комунальній власності територіальної громади міста Черкаси;
п.2. Власником Підприємства є Черкаська міська рада. Управління Підприємством здійснюється через Департамент житлово-комунального комплексу (далі орган управління);
п.7. Підприємство діє на принципах господарської самостійності та самоокупності, несе відповідальність за результати своєї господарської діяльності, виконання зобов`язань перед партнерами і територіальною громадою м.Черкаси; 
п.8. Підприємство відповідає за своїми зобов`язаннями всім належним йому майном, на яке відповідно до чинного законодавства України може бути звернене стягнення;
п.9. Підприємство не несе відповідальності за зобов`язаннями Власника та органу управління;
п.13. Майно Підприємства становлять основні фонди та оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається в балансі. Майно Підприємства є комунальною власністю м.Черкаси і закріплюється за Підприємством на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, Підприємство володіє, користується та розпоряджається закріпленим за ним майном відповідно до мети своєї діяльності, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать цьому Статуту за погодженням з Власником відповідно до чинного законодавства України;
п.14. Джерелами формування майна Підприємства є: 1) майно, в тому числі кошти, що передані Власником; 2) доходи від провадження власної господарської діяльності (...) 8) інше майно, набуте на підставах, не заборонених законом;
п.15. Статутний фонд Підприємства утворюється за рахунок комунального майна, переданого в установленому порядку.
03.12.2009 згідно з рішенням Черкаської міської ради №5-252 (а.с.40) (зокрема):
затверджено розподільчий баланс Комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №1";
затверджено передавальні акти комунальних підприємств: "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №3"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №4"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №5"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №6"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №7";
доручено директору Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Риджанічу О.В. передати державному реєстратору нотаріально посвідчені копії затверджених передавальних актів комунальних підприємств: "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №5"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №6"; "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №7".
03.12.2009 рішенням Черкаської міської ради №5-252 затверджено складений комісією з припинення діяльності шляхом злиття (реорганізації) Комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2", як юридичної особи, передавальний акт про наступне: передати всі совокупні валові активи та пасиви (майно, капітал та зобов`язання), зведений перелік яких наведено в передавальному балансі (додаток №1 на 3-х аркушах), від юридичної особи, що припиняється - Комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2", до юридичної особи-правонаступника - Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради. При цьому Комунальне підприємство "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради є правонаступником всіх зобов`язань, всіх кредиторів та боржників Комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2". Перелік окремих об`єктів активів та пасивів з передавального балансу наведено в додатку №2 на 26 аркушах (а.с.43).
Згідно з додатком №2 до передавального акту "Перелік окремих об`єктів активів та пасивів з передавального балансу" Комунальному підприємству "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради було, серед іншого, передано Адмінбудівлю РЕУ-2 первісною вартістю 337 643,13 грн. (Інв.№102, пункт 23 таблиці Б (основні засоби в.т.ч.) (а.с.45).
Станом на 01.01.2013 право власності на комплекс будівель по вул.Героїв Майдану (Гайдара), буд.3/2 у м.Черкаси зареєстроване за Соснівською районною радою м.Черкаси на підставі рішення Арбітражного суду Черкаської області від 03.04.2001 №09/1115 та виданого на його виконання наказу суду від 03.04.2001, а також вимоги державного виконавця від 18.06.2001 №2/287 (а.с.79).
Надалі Соснівська районна рада м.Черкаси була припинена (ліквідацію розпочато 29.11.2009 згідно з рішенням Черкаської міської ради, рішення Верховного Суду від 07.05.2012, ліквідована 08.04.2022).
Згідно із новою редакцією Статуту Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, затвердженою рішенням Черкаської міської ради від 14.02.2018 №2-2901 (а.с.63):
п.1.2. Власником та одноосібним Засновником Підприємства є територіальна громада міста Черкаси в особі Черкаської міської ради (надалі Власник);
п.1.3. Органом управління Підприємства є Департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради;
п.1.4. Відповідно до способу утворення Підприємство є унітарним;
п.1.5. Підприємство є комерційним та діє з метою отримання прибутку;
п.1.6. Підприємство здійснює свою діяльність на принципах господарського розрахунку, власного комерційного ризику, бюджетного фінансування цільових програм прийнятих Черкаською міською радою, з правом найму працівників;
п.3.5. Підприємство несе відповідальність за своїми зобов`язаннями усім належним йому на праві господарського управління майном згідно з чинним законодавством України. Підприємство не несе відповідальності за зобов`язаннями держави, Власника та Органу управління; 
п.4.1. Майно Підприємства становлять основні фонди (виробничі і невиробничі) та обігові (оборотні) кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі Підприємства;
п.4.2. (...) До статутного капіталу Підприємства відноситься майно, в тому числі грошові кошти, яке отримане за рішенням Власника, щодо збільшення статутного капіталу (...);
п.4.3. Майно закріплене Власником за Підприємством на праві господарського відання є власністю територіальної громади міста Черкаси. Підприємство володіє, користується і розпоряджається зазначеним майном, з обмеженням правомірності, щодо такого майна, та у відповідності до чинного законодавства та цього Статуту;
п.4.4. Джерелами формування майна Підприємства є: Майно, передане йому Власником; (...) Придбане майно іншого підприємства, організації; Інше майно, набуте на підставах, не заборонених законодавством;
п.4.5. Відчуження засобів виробництва та іншого майна Підприємства здійснюється за погодженням з Власником у порядку, встановленому чинним законодавством України, рішеннями Черкаської міської ради та цим Статутом. Одержані в результаті відчуження зазначеного майна кошти зараховуються до бюджету м.Черкаси і спрямовуються на фінансування заходів передбачених бюджетом розмітку міста;
п.4.6. Підприємство має право продавати, здавати в оренду, ліквідовувати та списувати з балансу майно виключно в межах своєї компетенції відповідно до цього Статуту та чинного законодавства України;
п.4.7. Підприємство здійснює володіння, користування землею (...) відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства України. Вирішення питання щодо оформлення зазначених правовідносин, в тому числі отримання, вилучення або відмови від земель, наданих в постійне користування Підприємству здійснюється відповідно до чинного законодавства України;
п.5.5. До виключної компетенції Власника відноситься: (...) Прийняття рішення про реорганізацію, припинення діяльності, ліквідацію Підприємства; (...) Надання згоди, щодо списання з балансу устаткування, транспортних засобів, приміщень, споруд та інших основних фондів закріплених за Підприємством на праві господарського відання і які належать Власнику, відповідно до вимог чинного законодавства України, та (або) рішень Власника (...);
підп.5.5.1. п.5.5. До виключної компетенції виконавчого комітету Власника відноситься: (...) Надання згоди щодо укладання господарських угод, якщо вартість такої угоди перевищує 10% зареєстрованого в установленому порядку Статутного капіталу Підприємства (...);
п.5.7. Власник (виконавчий комітет Власника, Орган управління, департамент економічної політики та розвитку) не має права втручатися в оперативну діяльність Підприємства (...);
п.10.7. Майно, що залишилось після задоволення вимог кредиторів, погашені заборгованості перед працівниками та сплати податків і зборів, використовуються рішенням Власника.
31.07.2019 державним виконавцем Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Громовою В.В. відкрито виконавче провадження №59677157 з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 27.12.2018 у справі №925/1083/18 про стягнення з КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради на користь ПП "Спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство "Черкасиліфт" боргу у сумі 399 590,33 грн., а також  накладено арешт на майно, що належить боржнику - КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради (а.с.102,103)
31.07.2019 державним виконавцем Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Громовою В.В. відкрито виконавче провадження №59677245 з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 19.11.2018 у справі №925/751/18 про стягнення з КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради на користь ПП "Спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство "Черкасиліфт" боргу у сумі 284 897,12 грн., а також  накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику - КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради (а.с.104,105)
31.07.2019 державним виконавцем Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Громовою В.В. відкрито виконавче провадження №59677038 з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 07.11.2018 у справі №925/975/18 про стягнення з КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради на користь ПП "Спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство "Черкасиліфт" боргу у сумі 394 369,48 грн., а також  накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику - КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради (а.с.106,107)
Згідно з Балансом Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради на 30.06.2019 вартість основних засобів складала 327 992,0 тис. грн.(а.с.71)
21.10.2019 вступив у дію Кодекс України з процедур банкрутства. 
13.12.2019 за №2-5380 рішенням Черкаської міської ради передано безоплатно з балансу Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради на баланс комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Черкаської міської ради комплекс будівель і споруд за адресою: м.Черкаси, вул.Героїв Майдану,3/2 вартістю 140 192,77 грн. як внесок до Статутного капіталу підприємства (а.с.85) 
26.01.2023 ухвалою суду відкрито провадження у справі про банкрутство боржника (Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради). 
02.05.2023 постановою суду боржника визнано банкрутом. 
04.04.2024 Черкаська міська рада, керуючись ст.12, 141 Земельного кодексу України, ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", у зв`язку з припиненням діяльності комунального підприємства, прийняла рішення №55-244, згідно з яким Комунальному підприємству "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради припинено право постійного користування земельною ділянкою по вул.Героїв Майдану, 3/2 площею 0,4481 га з кадастровим номером 7110136700:05:028:0077 (а.с.87).
28.05.2024 рішенням Черкаської міської ради №58-16 внесені доповнення до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №5-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління", згідно з яким "розділ 11.5. Галузь "Житлово-комунальне господарство" доповнено пунктами про те, що органом управління майном (Адміністративна будівля з прибудовами (літ.А-ІІ, А№-ІІ, а, а№), склад майстерня (літ.Б-1), склад (літ.Д), склад (літ.Е), ганок (літ.ГН), огорожа (№1-3), замощення (І) по вул.Героїв Майдану, 3/2), визначено Департамент дорожньо-транспортної інфраструктури та екології (а.с.86).
05.06.2024 зареєстровано право власності Черкаської міської ради на Спірне майно
19.12.2024 ухвалою суду ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Юдицького О.В..
13.03.2025 Виконавчий комітет Черкаської міської ради листом №5038/6385-01-21 на запит ліквідатора банкрута повідомив, зокрема, що головою комісії з припинення КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради накази про проведення інвентаризації активів не видавалися, інвентаризація активів та зобов`язань не проводилася, передавальні акти про передачу правонаступнику - КП "Придніпровська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, матеріальних цінностей підприємства, що припиняється, не складалися; що протягом 2019-2022 років Черкаська міська рада не уповноважувала працівників на передачу майна, яке належало КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, іншим суб`єктам господарювання; що комісією з припинення КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради або іншою особою, призначеною Черкаською міською радою, на протязі 2019-2022 років передавальні акти про передачу належних вказаному підприємству майна (матеріальних цінностей), іншим суб`єктам господарювання не складалися (а.с.77).
09.04.2025 державний реєстратор прав на нерухоме майно Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Гнатик А.І. прийняв рішення №78307054 про відмову у проведенні реєстраційних дій іншого речового права, права господарського відання на майно комунальної власності за адресою: м.Черкаси, вул.Героїв Майдану, буд. 3/2 за заявою ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Юдицького О.В., від 07.04.2025 №66254635 (а.с.98-99).
Рішення мотивоване тим, що "подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, а саме: (...) Разом із заявою було подано статут Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, затверджений рішенням Черкаської міської ради від 09.09.2009 року, за №5-21 (поданий статут не останньої редакції). Також, було подано, архівну копію рішення Черкаської міської ради від 03.12.2009 року №5-252, про затвердження розподільчого балансу та передавальних актів припиняємих комунальних підприємств житлово-комунального господарства та архівну копію рішення Черкаської міської ради від 16.07.2009 року №4-1343, про припинення комунальних підприємств житлово-комунального господарства міста. Перелічені, подані документи, не дають змоги встановити набуття, іншого речового права, права господарського відання за заявником на об`єкт нерухомого майна за вказаною в заяві адресі. Одночасно, слід зазначити, що рішенням Черкаської міської ради від 28.05.2024 року, №58-16, вищезгаданий об`єкт нерухомого майна передавався в оперативне управління до юридичної особи відмінної від заявника" 
31.07.2025 згідно із складеною ліквідатором банкрута балансовою довідкою №02-01/1365/1401-22 балансова вартість об`єкту нерухомого майна, розташованого за адресою: м.Черкаси, вул.Героїв Майдану (Гайдара), буд.3/2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2952531271080 у складі: адміністративна будівля з прибудовами та гаражами А-2, А 1 -1, а, а І, загальною площею 674,5 кв.м. склад - майстерня Б-1, загальною площею 781,4 кв.м.; трансформаторна підстанція В, ГРП Г, склади (тимчасові) Д, Е ганок ГН, огорожа №1-3 замощення І, яке було передане на баланс КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради на праві господарського відання відповідно до рішення Черкаської міської ради від 16.07.2009 №4-1343, становить: первісна вартість - 337 643,13 грн., знос - 136 118,92 грн., залишкова вартість - 201 524,21 грн. (а.с.78)
Згідно з Інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 17.03.2025 №418137482, від 25.06.2025 №432939257, від 03.08.2025 №437959224, від 12.04.2025 №422436282, від 18.03.2025 №418401653 (а.с.83,100,101,108,138,205):
03.04.2014 за Комунальним підприємством "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради зареєстроване право постійного користування земельною ділянкою площею 0,4481 га, кадастровий номер 7110136700:05:028:0077, що розташована за адресою: м.Черкаси, вул.Гайдара, земельна ділянка,3/2, а 05.07.2024 таке право припинено на підставі рішення Черкаської міської ради від 04.04.2024 №55-244;
13.04.2017 зареєстровано обтяження (арешт нерухомого майна) КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради; обтяжувач: Соснівський відділ державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області; документи, подані для державної реєстрації: постанова про арешт майна боржника, серія та номер: 53772227, виданий 13.04.2017, видавник: Соснівський відділ державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області; 24.04.2017 обтяження припинено; підстава: постанова про зняття арешту з майна, серія та номер: 53772227, виданий 21.04.2017, видавник: Соснівський відділ державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області;
07.11.2019 зареєстровано обтяження (арешт нерухомого майна) КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради; обтяжувач: Соснівський відділ ДВС міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області; документи, подані для державної реєстрації: постанова про арешт майна боржника, серія та номер: 59677038, виданий 31.07.2019, видавник: Соснівський відділ ДВС міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області;
05.06.2024 зареєстровано право власності Черкаської міської ради на групу нежитлових приміщень, які є самостійним об`єктом нерухомого майна, за адресою: м.Черкаси, вул.Героїв Майдану, буд.3/2: адміністративна будівля з прибудовами та гаражами А-2, А1-1, а, а1 загальною площею 674,5 кв.м., склад-майстерня Б-1 загальною площею 781,4 кв.м., трансформаторна підстанція В, ГРП І, склади (тимчасові) Д, Е, ганок ГН, огорожа №1-3, замощення І.
Згідно із відомістю по рахунку 10 КП "Соснівська Служба утримання будинків" Черкаської міської ради станом на 30.06.2019 на підприємстві обліковувався комплекс нерухомого майна (будівель) по вул.Героїв Майдану (Гайдара), буд.3/2 первісною вартістю 337 643,13 грн., залишковою вартістю 201 524,21 грн. (а.с.216)
Згідно з оборотно-сальдовою відомістю КП "Соснівська служдба утримання будинків" Черкаської міської ради по рахунку 10 за 01.07.2019-21.08.2025 на кінець звітного періоду за підприємством обліковувався комплекс нерухомого майна (будівель) по вул.Героїв Майдану (Гайдара), буд.3/2 вартістю 337 643,13 грн. (а.с.215) 
05.08.2025 боржником у особі ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Юдицького О.В., у межах справи про банкрутство подано позовну заяву з вимогами, які є предметом спору.
28.08.2025 втратив чинність Господарський кодекс України згідно із Законом України від 28.02.2025 №4196-ІХ. 

13. При вирішенні спору судом застосовано наступні норми законодавства.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Господарського процесуального кодексу України:
ч.6 ст.12. Господарські суди розглядають справи про банкрутство (неплатоспроможність) у порядку, передбаченому цим Кодексом для позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених Кодексом України з процедур банкрутства;
ч.1 ст.73. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи;
ч.1 ст.74. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень;
ч.1 і 2 ст.86. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства:
ч.1, 2 ст.7. Спори, стороною в яких є боржник, розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство (неплатоспроможність), у межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник (...) спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником (...);
п.1 ч.1, п.2 ч.2 ст.12. Арбітражний керуючий користується усіма правами розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією, керуючого реалізацією, ліквідатора відповідно до законодавства, у тому числі має право: звертатися до суду у випадках, передбачених цим Кодексом. Арбітражний керуючий зобов`язаний здійснювати заходи щодо захисту майна боржника;
ч.1, 6 ст.59. З дня ухвали господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури: (...) припиняються повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, якщо цього не було зроблено раніше, члени виконавчого органу (керівник) банкрута звільняються з роботи у зв`язку з банкрутством підприємства, а також припиняються повноваження власника (органу, уповноваженого управляти майном) майна банкрута (...) Постанова про визнання боржника банкрутом є підставою для скасування всіх арештів та інших обмежень щодо майна такого боржника (крім тих, які застосовано у кримінальному провадженні) та вчинення відповідних реєстраційних дій.
ч.1 ст.61. Ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження: приймає у своє відання майно боржника, забезпечує його збереження; виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута; (…) виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута (...);
ч.1-4, 7 ст.62. Усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання, включаються до складу ліквідаційної маси. Майно, визначене родовими ознаками, що належить банкруту на праві володіння або користування, включається до складу ліквідаційної маси. Індивідуально визначене майно, що належить банкруту на підставі речових прав, крім права власності і господарського відання, не може бути включене до складу ліквідаційної маси. Об`єкт довірчої власності не може бути включено до ліквідаційної маси довірчого власника або довірчого засновника. За наявності у складі майна банкрута майна, виключеного з обігу, ліквідатор зобов`язаний передати його відповідним особам в установленому порядку. Майно, щодо якого боржник є користувачем (за умови, що право користування не може бути відчужено згідно із законом або договором), балансоутримувачем або зберігачем, повертається його власнику відповідно до закону або договору.
ч.2 ст.65. Якщо за результатами ліквідаційної процедури після задоволення вимог кредиторів не залишилося майна або майно не виявлено чи відсутнє, господарський суд постановляє ухвалу про припинення юридичної особи - банкрута. Копія цієї ухвали надсилається державному реєстратору для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - банкрута, а також власнику майна.

Відповідно до Господарського кодексу України, чинного на час вчинення відповідних дій у процедурах банкрутства:
ч.2 ст.20. Кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом: (...) визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів (...); 
ч.7 ст.23. Спори про поновлення порушених прав суб`єктів господарювання та відшкодування завданої їм шкоди внаслідок рішень, дій чи бездіяльності органів, посадових або службових осіб місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень вирішуються в судовому порядку;
ст. 52. Некомерційне господарювання - це самостійна систематична господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання, спрямована на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку. Некомерційна господарська діяльність здійснюється суб`єктами господарювання державного або комунального секторів економіки у галузях (видах діяльності), в яких відповідно до статті 12 цього Кодексу забороняється підприємництво, на основі рішення відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування. Некомерційна господарська діяльність може здійснюватися також іншими суб`єктами господарювання, яким здійснення господарської діяльності у формі підприємництва забороняється законом. Не можуть здійснювати некомерційну господарську діяльність органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи. 
ч.1 ст.53. Некомерційна господарська діяльність може здійснюватися суб`єктами господарювання на основі права власності або права оперативного управління в організаційних формах, які визначаються власником або відповідним органом управління чи органом місцевого самоврядування з урахуванням вимог, передбачених цим Кодексом та іншими законами. 
ч.3 ст.78. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство);
ч.1 ст.133. Основу правового режиму майна суб`єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління (...);
ч.1, 2 і 4 ст.136. Право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб`єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб`єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника. 
ч.1 ст.137. Правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб`єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).

Відповідно до Цивільного кодексу України:
ч.1 ст.15. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
ч.1, ч.2 п.п.2, 4, 10 ст. 16. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання правочину недійсним, відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
ч.1 ст.21. Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. 
ч.4 ст.91. Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
ч.3 ст.96. Учасник (засновник) юридичної особи не відповідає за зобов`язаннями юридичної особи, а юридична особа не відповідає за зобов`язаннями її учасника (засновника), крім випадків, встановлених установчими документами та законом.
ч.1 ст.182. Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження": 
ч.1 ст.48. Звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації (пред`явленні електронних грошей до погашення в обмін на кошти, що перераховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця).
ст..53
ч.5 ст.53. У разі відсутності у боржника - юридичної особи коштів в обсязі, необхідному для покриття заборгованості, стягнення звертається на інше майно, належне такому боржникові або закріплене за ним, у тому числі на майно, що обліковується на окремому балансі філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу боржника - юридичної особи (крім майна, вилученого з цивільного обороту, або обмежено оборотоздатного майна, майна, на яке не може бути звернено стягнення), незалежно від того, хто фактично використовує таке майно.
ч. 1, 2 і 6 ст.56 Арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. (…) Наявність накладеного виконавцем у процесі виконавчого провадження арешту державного або комунального майна, крім арешту, накладеного у кримінальному провадженні, не перешкоджає продажу шляхом приватизації єдиного майнового комплексу державного або комунального підприємства, до складу якого входить таке майно. Перешкоджання вчиненню виконавцем дій, пов`язаних із зверненням стягнення на майно (кошти) боржника, порушення заборони виконавця розпоряджатися або користуватися майном (коштами), на яке накладено арешт, а також інші незаконні дії щодо арештованого майна (коштів) тягнуть відповідальність, установлену законом.

Відповідно до Земельного кодексу України:
ч.1 ст.92. Право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку;
ч.2 ст.116. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування;
ч.1 ст.122. Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб;
ст.125. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав;
ст.141. Підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, державних чи комунальних некомерційних товариств, крім перетворення державних чи комунальних підприємств у випадках, визначених статтею 120-1 цього Кодексу; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом публічно-приватного партнерства або об`єктом концесії; з) припинення права користування надрами у разі закінчення встановленого спеціальним дозволом на користування надрами строку користування надрами (у разі передачі земельної ділянки державної, комунальної власності користувачу надр для здійснення діяльності з користування надрами); и) невиконання акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, вимог, визначених статтею 120-1 цього Кодексу. Припинення права постійного користування земельними ділянками державного підприємства, установи, організації, органу державної влади не припиняє права власності держави на відповідні земельні ділянки;
ч.1, 2 ст.149. Земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням (...) органів місцевого самоврядування, що здійснюють розпорядження земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу. Вилучення земельних ділянок здійснюється за письмовою згодою землекористувачів, а в разі незгоди землекористувачів - у судовому порядку, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини. Справжність підпису на документі, що підтверджує згоду землекористувача на вилучення земельної ділянки, засвідчується нотаріально (...);
ч.1,2, п.г) ч.3 ст.152. Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень":
ч.2, 3, 4 ст.3. Речові права на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають, змінюються та припиняються з моменту такої реєстрації. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації. Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті у випадках, визначених статтею 28 цього Закону, та в інших випадках, визначених законом.
ч.1 ст.23. Заяву про державну реєстрацію прав може бути залишено без руху в таких випадках:1) подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством;
ч.2 ст.23. Державний реєстратор у строк, встановлений для державної реєстрації прав, приймає рішення про залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху та невідкладно повідомляє про це заявника.
ч.1 ст.24. Підстави для відмови в державній реєстрації прав: 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, крім випадків, визначених цим Законом; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху;
ч.1 ст.24. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.
ч. 1 ст.27. Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: 7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 9) судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; 14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.
ч.2 ст.27. Державна реєстрація обтяжень проводиться на підставі: 2) рішення державного виконавця, приватного виконавця щодо обтяження речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; 7) інших актів органів державної влади та посадових осіб згідно із законом.

Відповідно до роз`яснень президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 р. N 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов`язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів":
Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин. Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні. Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов`язки тільки у того суб`єкта (чи визначеного ними певного кола суб`єктів), якому вони адресовані. Форми, найменування і порядок прийняття актів державними чи іншими органами (далі - акти) залежать від місця даного органу в системі відповідних органів та його компетенції і регламентуються Конституцією України, відповідними законами України та положенням (статутом) про такий орган;
Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову. 
Недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акта недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта. Якщо ж акт в цілому узгоджується з вимогами чинного законодавства і прийнятий відповідно до обставин, що склалися, тобто є вірним по суті, то окремі порушення встановленої процедури прийняття акта не можуть бути підставою для визнання його недійсним, якщо інше не передбачено законодавством.

14. Аналізуючи установлені обставини справи та норми чинного законодавства суд прийшов до таких висновків.

14.1. В спірних відносинах Черкаська міська рада виступає власником майна боржника та власником і розпорядником землями комунальної форми власності на території м.Черкаси, тому спір між сторонами носить приватноправовий і господарський характер. 

14.2. На момент утворення боржника (КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, дата державної реєстрації 22.09.2009) був чинним Господарський кодекс України, згідно із ч.3 ст.78 якого майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство). 
Господарський кодекс України чітко розмежовував право господарського відання та право оперативного управління за такими основними ознаками як прибутковість/неприбутковість підприємства, а також як правомочність розпоряджатися майном: 
комерційне підприємство - розпоряджається майном з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника (підприємство може все, крім установлених обмежень);
некомерційне підприємство - розпоряджається майном у межах, встановлених законами та власником майна (підприємство може лише те, що дозволено - тобто розпоряджається майном лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та рішеннями власника як нормативними актами).

14.3. Відповідно до способу утворення та обох вищевказаних Статутів КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради є унітарним і є комунальним комерційним підприємством, створеним з метою отримання прибутку. 
Статут прямо вказує на виражену власником волю щодо переданого підприємству майна - майно власником закріплене за Підприємством на праві господарського відання і є власністю територіальної громади міста Черкаси, Підприємство несе відповідальність за своїми зобов`язаннями усім належним йому на праві господарського управління майном (п.1.4., 3.5, 4.3 Статуту). 
Вказані положення Статутів прямо узгоджуються із нормами ГК України (ст.52, 53, 78, 136, 137 тощо). 
Тобто у Статуті боржника відсутні будь-які положення про те, що Підприємство здійснює некомерційну діяльність, що його діяльність є неприбутковою, що майно йому передано в оперативне управління, що він розпоряджається майном виключно у встановлених законами чи власником майна межах (у Статуті чи його інших рішеннях). 
Тому суд відхиляє доводи представників відповідачів та третіх осіб про те, що Черкаською міською радою не приймалося жодного рішення про передачу Спірного майна боржнику (Позивачу) на праві господарського відання - рішення Черкаської міської ради від 09.09.2009 №5-21 і від 14.02.2018 №2-2901 про затвердження його Статутів і є такими рішеннями про закріплення Спірного майна за боржником на праві господарського відання.

14.4. Відповідно до ст.62 КУзПБ усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві господарського відання, включаються до складу ліквідаційної маси. Не надано жодного доказу тому, 
що Спірне майно є індивідуально визначеним майном, яке належить банкруту на підставі інших речових прав, крім права господарського відання; 
що Спірне майно виключено з обігу; 
що боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем Спірного майна.
Тобто вилучення Спірного майна та відмова у здійсненні державної реєстрації речового права господарського відання на нього прямо порушує права боржника-банкрута, інтереси якого представляє ліквідатора банкрута, на реалізацію цього майна і задоволення вимог кредиторів боржника за його рахунок.

14.5. Право господарського відання на Спірне майно у боржника (позивача) виникло з моменту прийняття рішення Черкаською міською радою від 03.12.2009 №5-252, яким затверджено передавальний акт, складений комісією з припинення діяльності шляхом злиття (реорганізації) Комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2". 
Тому суд вважає, що вищевказане рішення Черкаської міської ради від 03.12.2009 №5-252 разом з рішеннями Черкаської міської ради від 09.09.2009 №5-21 (про затвердження Статуту боржника), є саме тими достатніми первинними актами індивідуальної дії, які передбачені п.7 ч.1 ст.27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" - рішеннями про закріплення нерухомого майна на праві господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна. 
Інших рішень власника саме про закріплення Спірного майна на праві господарського відання чи праві оперативного управління за іншою, крім боржника, особою немає. Також суду не надано доказів про закріплення Спірного майна саме в оперативне управління ні за боржником, ні за будь-якою іншою особою.
Що стосується доводів відповідачів і третіх осіб, що таким закріпленням на праві оперативного управління є рішення від 28.05.2024 №58-16 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №5-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління", то суд їх відхиляє, 
оскільки вказане рішення визнається судом незаконним та скасовується (з мотивів у п.14.7 цього рішення), та 
оскільки вказане рішення не вирішує питання "закріплення Спірного майна на праві оперативного управління", не вирішує питання "логічної" з позиції відповідачів наступної "передачі майна з балансу комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Черкаської міської ради на баланс Департаменту дорожньо-транспортної інфраструктури та екології", а вирішує питання "зміни уповноваженого органу управління майном" - із Департаменту житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради (п.1.3 Статуту) на Департамент дорожньо-транспортної інфраструктури та екології.

14.6. У порушення вимог ст.182 ЦК України після передачі майна боржнику у 2009 році Черкаською міською радою не було здійснено державну реєстрацію, ні права власності на Спірне майно за собою, ні права господарського відання за боржником. Черкаською міською радою таку державну реєстрацію права власності на Спірне майно за собою було здійснено лише 05.06.2024, тобто вже після: накладення арешту на все майно державним виконавцем (31.07.2019), прийняття спірного рішення від 13.12.2019 за №2-5380 (про передачу на баланс іншій КПЕЗО "Міськсвітло"), після визнання боржника банкрутом (02.05.2023), та прийняття спірних рішень від 28.05.2024 №58-16 (про припинення права постійного користування земельною ділянкою) і від 04.04.2024 №55-244 (про визначення органу управління майном).
Однак, державна реєстрація права власності на Спірне майно за Черкаською міською радою 05.06.2024 не призвела до втрати боржником речового права на Спірне майно - права господарського відання. 
У зв`язку з цим боржник у особі ліквідатора банкрута звернувся до державного реєстратора (ЦНАП міста Черкаси) із заявою від 07.04.2025 №66254635 про здійснення державної реєстрації права господарського відання на Спірне майно, до якої були додані рішення Черкаської міської ради від 03.12.2009 №5-252 та від 09.09.2009 №5-21.
Однак державний реєстратор прав на нерухоме майно Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Гнатик А.І. прийняв рішення від 09.04.2025 №78307054, яким відмовив у реєстрації речового права за боржником з тих підстав, що "подані для реєстрації документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на це майно і їх обтяжень", та зазначив, що йому подано не останню редакцію Статуту боржника.
Якщо державний реєстратор вважав, що йому надано документи не в повному обсязі (не подано останню редакцію Статуту), то він зобов`язаний був залишити заяву без руху (ч.1 і 2 ст.23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"), а не відмовляти з цих підстав.
Якщо державний реєстратор вважав, що рішення Черкаської міської ради від 03.12.2009 №5-252 та від 09.09.2009 №5-21 не дають змоги встановити набуття речового права господарського відання, то він повинен був би обґрунтувати свій висновок. Такі мотиви не були надані і у ході судового розгляду справи
Суд вважає, що вказані ж вище рішення Черкаської міської ради від 03.12.2009 №5-252 та від 09.09.2009 №5-21 "дають змогу встановити набуття боржником речового права господарського відання на Спірне майно" та спростовують висновок державного реєстратора у рішенні від 09.04.2025 №78307054 з мотивів, ввикладених вище у п.14.5 і 14.6 цього рішення.
Отже висновок щодо підстав відмови не відповідає фактичним обставинам справи, тому рішення державного реєстратора від 09.04.2025 №78307054 є незаконним і підлягає скасуванню. 
При цьому сама дія державного реєстратора (винесення рішення за результатами розгляду поданих документів) є законною, оскільки винесення рішення є його обов`язком. Незаконним є рішення у своїй суті, а не вчинена з його винесення дія. Тому в частині визнання незаконної дії з винесення рішення державним реєстратором необхідно відмовити. 

14.7. Що стосується вимоги про визнання таким, що прийняте з порушенням закону, та про скасування рішення Черкаської міської ради від 13.12.2019 №2-5380 "Про передачу комплексу будівель з балансу КП "Соснівська служба утримання будинків" на баланс комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Черкаської міської ради", то суд вважає, що воно підлягає задоволенню з таких двох окремих підстав.
По-перше, рішення прийняте всупереч власній компетенції власника, визначеній у ч.2 ст.136 Господарського кодексу України та Статуті Підприємства, згідно з якою власник не має права втручатися в оперативну господарську діяльність боржника - зміна майнового стану, а відповідно і балансу підприємства шляхом виведення з нього активів (Спірного майна) і є таким втручанням. Правом власника є або ліквідація або реорганізація підприємства. Використання останніх з дотриманням порядку, установленого законом (104-112 Цивільного кодексу України) забезпечує права кредиторів на отримання задоволення своїх вимог за рахунок майна підприємства, що припиняється за рішенням власника. В даному ж випадку власник, Черкаська міська рада, прийняла рішення про безоплатне вилучення майна боржника на користь третьої особи з порушенням вимог ст.105 і 109 Цивільного кодексу України.
По-друге, на час прийняття рішення постановами державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Громовою В.В. від 31.07.2019 відкрито виконавчі провадження №59677157, №59677245 і №59677038 з примусового виконання наказів Господарського суду Черкаської області про стягнення з боржника на користь ПП "Спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство "Черкасиліфт" боргу у загальній сумі 1 078 856,93 грн. (при первісній балансовій вартості Спірного майна 337 643,13 грн.) та накладено арешт на майно, що належить боржнику, КП "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради. Рішення прийнято всупереч ст.48, 53 і 56 Закону України "Про виконавче провадження" та п.3.5 Статуту (Підприємство несе відповідальність за своїми зобов`язаннями усім належним йому на праві господарського управління майном) з очевидною метою -зашкодити зверненню стягнення на нього.
Також слід зазначити, що рішення не було виконано ні фактично, що підтверджено листом Виконавчого комітету Черкаської міської ради від13.03.2025 №5038/6385-01-21, ні юридично, оскільки не було зареєстровано, однак покладено в основу мотивації відмови державного реєстратора зареєструвати право господарського відання за боржником.
Вказані обставини відповідно до ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України є підставою для визнання незаконним та скасування правового акта індивідуальної дії, виданого органом місцевого самоврядування, оскільки він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси боржника (пункт 14.4 цього рішення). 

14.8. Рішення Черкаської міської ради від 28.05.2024 №58-16 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №5-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління" підлягає визнанню незаконним та скасуванню з тих підстав, що воно суперечить актам цивільного законодавства (ст.59, 61 КУзПБ) і порушує цивільні права або інтереси боржника (пункт 14.4 цього рішення).
Так, відповідно до ст.59, 61 Кодексу України з процедур банкрутства повноваження територіальної громади міста Черкаси в особі Черкаської міської ради (чи й інших визначених нею органів управління згідно з рішенням Черкаської міської ради від 26.06.2003 №5-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління" із внесеними до нього надалі змінами) щодо управління банкрутом та розпорядження його майном боржника, припинені з дати визнання його банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури (02.05.2023). Вказане ж рішення і є виявом волі власника щодо належного йому майна, на вияв якої він позбавлений законом.

14.9. Рішення Черкаської міської ради від 04.04.2024 №55-244 "Про припинення Комунальному підприємству "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради права постійного користування земельною ділянкою по вул.Героїв Майдану, 3/2" підлягає визнанню незаконним та скасуванню з тих підстав, що воно суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси боржника (пункт 14.4 цього рішення).
Так, згідно із ч.5 ст.104 ЦК України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. 
Згідно з ч.2 ст.65 КУзПБ юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення на підставі ухвали господарського суду про припинення юридичної особи - банкрута. 
Вказане рішення міської ради прийнято до припинення Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, хоча підставою його прийняття вказано саме цю обставину (припинення боржника), тому підстави для застосування підп."в" ч.1 ст.141 Земельного кодексу України відсутні.

15. Відповідно до ч.9 ст.129 Господарського процесуального кодексу у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
У даному випадку Черкаською міською радою при передачі Спірного майна на речовому праві господарського відання боржнику у порушення ст.182 Цивільного кодексу України не було проведено державну реєстрацію речових прав, а також надалі були прийняті незаконні рішення, які цим рішенням скасовані, що очевидно призвело до виникнення спору - якби було виконано вимоги ст.182 Цивільного кодексу України, то спору б не було зовсім, або він був би з інших підстав, тобто суд приходить до висновку, що "спір виник внаслідок неправильних дій відповідача-1", тому необхідно стягнути з Черкаської міської ради на користь Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради 2 422,40 грн. судового збору.

Керуючись ст.7 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.238, 241 ГПК України, суд
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити частково.
1.1. Визнати незаконними та скасувати наступні рішення Черкаської міської ради:
від 13.12.2019 №2-5380 "Про передачу комплексу будівель з балансу КП "Соснівська служба утримання будинків" на баланс комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" Черкаської міської ради";
від 28.05.2024 №58-16 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №5-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління";
від 04.04.2024 №55-244 "Про припинення Комунальному підприємству "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради права постійного користування земельною ділянкою по вул.Героїв Майдану, 3/2";
1.2. Скасувати рішення державного реєстратора Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (18001, м.Черкаси, вул.Байди Вишневецького,36, ідентифікаційний код 38764676) Гнатика Артема Ігоровича від 09.04.2025 №78307054 про відмову від проведення державної реєстрації іншого речового права - права господарського відання КП "Соснівська СУБ" -- на об`єкт нерухомого майна: групу нежитлових приміщень, які є самостійним об`єктом нерухомого майна за адресою: Черкаська область, м.Черкаси, вулиця Героїв Майдану (Гайдара), будинок 3/2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2952531271080;
1.3. Визнати за Комунальним підприємством "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради (18010, м.Черкаси, вул.Героїв Майдану (Гайдара),3/2, ідентифікаційний код 36701766) право господарського відання на об`єкт нерухомого майна: групу нежитлових приміщень, які є самостійним об`єктом нерухомого майна за адресою: Черкаська область, м.Черкаси, вулиця Героїв Майдану (Гайдара), будинок 3/2; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2952531271080; у складі: адміністративна будівля з прибудовами та гаражами А-2, А 1 -1, а, а І, загальною площею 674,5 кв.м.; склад - майстерня Б-1, загальною площею 781,4 кв.м.; трансформаторна підстанція В, ГРП Г; склади (тимчасові) Д, Е; ганок ГН; огорожа №1-3; замощення І.
2. Стягнути з Черкаської міської ради (18001, м.Черкаси, вул.Байди Вишневецького,36, ідентифікаційний код 25212542) на користь Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради (18010, м.Черкаси, вул. Героїв Майдану (попередня назва Гайдара), 3/2, ідентифікаційний код 36701766) 2 422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок) судового збору. 
3. У решті вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України.

Повне судове рішення складено і підписано 03.02.2026.
Направити це судове рішення позивачу, відповідачам (2), третім особам (3)
С у д д я   Хабазня Ю.А.
Я-7