ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2025 р. м. Київ Справа № 911/2600/24 

м. Київ, вул. С. Петлюри, буд. 16/108
Господарський суд Київської області

Господарський суд Київської області, одноособово, у складі судді Саванчук С.О., секретар судового засідання Жиган А.О., розглянув матеріали справи
за позовом Фастівської міської ради
08500, Київська обл., Фастівський р-н, м. Фастів, буд. 1, код ЄДРПОУ 34446857
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛІТ ВУЛ"
73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Пилипа Орлика, буд. 47, код ЄДРПОУ 43405800
адреса орендної земельної ділянки: 08500, Київська обл., м. Фастів, площа Промвузол, буд. 14
про стягнення заборгованості

за участі представників сторін:
позивача - Шатківський О.К., посвідчення № 287;
відповідача - не з`явився;

Обставини справи:
До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява (вх. №1361/24 від 27.09.2024) Фастівської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛІТ ВУЛ" про стягнення заборгованості.
Позовні вимоги обґрунтовані стягненням з відповідача безпідставно збережених коштів орендної плати за користування земельною ділянкою на підставі рішення Фастівської міської ради №25/105-LXXI-VII, з огляду на непідписання відповідачем договору оренди земельної ділянки №08-12/82 від 01.07.2020, у зв`язку з чим заявлено до стягнення 355211,46 грн заборгованості.
Судом встановлено, що позовна заява і додані до неї документи відповідають вимогам статей 162, 164, 172, частині 5 статті 174, статті 175 Господарського процесуального кодексу України, з урахуванням частини 3 статті 30 Господарського процесуального кодексу України про те, що спори, що виникають з приводу нерухомого майна, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням майна або основної його частини, а предметом спору є стягнення заборгованості за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069, яка знаходиться за адресою: 08500, Київська обл., м. Фастів, площа Промвузол, буд. 14.
Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 04.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, проведення підготовчого засідання призначено на 26.11.2024.
Судове засідання 26.11.2024 не відбулось у зв`язку із оголошенням сигналу «повітряна тривога» у місті Києві у час, на який було призначено судове засідання.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 27.12.2024 відкладено підготовче засідання у справі №911/2600/24 на 21.01.2025.
Через канцелярію Господарського суду Київської області від позивача надійшла заява (вх.№341 /25 від 13.01.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 13.01.2025 задоволено заяву позивача (вх.№341 /25 від 13.01.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
У підготовче засідання 21.01.2025 з`явився представник позивача, представник відповідача не з`явився, відповідач про дату, час та місце судового засідання повідомлявся судом рекомендованою поштовою кореспонденцією на його адресу місцезнаходження, проте, відповідно до відомостей АТ "Укрпошта", вказана кореспонденція повернута суду без вручення з підстав закінчення встановленого терміну зберігання.
У судовому засіданні 21.01.2024, зважаючи на необхідність отримання відомостей про актуальні засоби зв`язку з відповідачем з метою повідомлення його про розгляд справи та надання сторонам можливості для повної реалізації своїх процесуальних прав, суд дійшов висновку про оголошення перерви у підготовчому засіданні до 25.02.2025, відповідно до пункту 4 частини 5 статті 183 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 22.01.2025 повідомлено учасників справи, що у підготовчому засіданні у справі № 911/2600/24 оголошена перерва до 25.02.2025 о 14:20.
У підготовче засідання 25.02.2025 з`явився представник позивача, представник відповідача не з`явився, відповідач про дату, час та місце судового засідання повідомлявся судом рекомендованою поштовою кореспонденцією на його адресу місцезнаходження, проте, відповідно до відомостей АТ "Укрпошта", вказана кореспонденція повернута суду без вручення з підстав закінчення встановленого терміну зберігання. Також відповідно до частини 6 статті 120 Господарського процесуального кодексу України судом здійснена спроба повідомити відповідача телефонограмою, проте, згідно із відповіддю надавача комунікаційних послуг, номер відповідача (номер засобу зв`язку) не активний.
У підготовчому засіданні 25.02.2025 судом, відповідно до пункту 15 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України встановлено порядок з`ясування обставин та дослідження доказів при розгляді справи по суті, вчинено інші дії, передбачені частиною 2 статті 182 цього Кодексу, відповідно до обставин справи, у суду відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання або оголошення у ньому перерви, сторонами не вказано про бажання реалізувати будь-які процесуальні права на цій стадії процесу, не заявлено клопотань про відкладення підготовчого засідання.
Згідно з частинами 2, 5 статті 185 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Також суд врахував клопотання (вх.№341 /25 від 13.01.2025) Фастівської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, що було подане раніше.
У зв`язку із наявністю у Господарського суду Київської області технічної можливості для проведення судового засідання в режимі відеоконференції та відповідністю клопотання вимогам статті 197 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання.
Відповідно до частин 2, 3 статті 120 Господарського процесуального кодексу України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою; повідомлення здійснюється шляхом вручення ухвали у порядку, передбаченому Господарського процесуального кодексу України для вручення судових рішень.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 25.02.2025 закрито підготовче провадження у справі №911/2600/24, призначено справу до розгляду по суті на 25.03.2025 о 15:00, повідомлено учасників справи про судове засідання, призначено провести судове засідання у справі №911/2600/24, що призначене на 25.03.2025 о 15:00, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
У судове засідання 25.03.2025 з`явився представник позивача, представник відповідача не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся судом рекомендованою поштовою кореспонденцією на його адресу місцезнаходження.
У судовому засіданні 25.03.2025 проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.
За результатами дослідження матеріалів справи, всебічного і повного з`ясування всіх фактичних обставин, на яких ґрунтується позов, об`єктивної оцінки доказів, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
встановив:
1. Правовідносини сторін
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки: 389061224 від 31/07/2024) на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50778088 від 23.01.2020 за територіальною громадою Фастівською міською радою зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069 площею 0,7849 га; цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50778088 від 23.01.2020 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул» зареєстровано право власності на виробничий будинок з господарчими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 248,4 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1833395532112), який розташований за адресою: Київська область, місто Фастів, площа Промвузол, будинок 14, на земельній ділянці з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069.
За результатом звернення директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул» та поданих ним документів щодо переукладання договорів оренди землі, які були укладені між Фастівською міською радою та ПрАТ "Факел" у зв`язку із переходом права власності на будівлі та споруди, розміщені на земельних ділянках на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у ПрАТ "Факел", а саме: передачі в оренду земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 0,7849 га (кадастровий номер 3211200000:02:010:0069) в місті Фастів, площа Промвузол, 14, враховуючи витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 35154960 від 23.01.2020, беручи до уваги рішення Фастівської міської ради № 18-LVI-VII від 13.06.2019 "Про плату за оренду земель Фастівської міської ради в 2020 році", Фастівська міська рада прийняла 26.02.2020 рішення № 25/102-LXXI-VII «Про передачу в оренду земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в місті Фастів, площа Промвузол, 14 Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул»», яким вирішила передати Товариству з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул»» земельну ділянку площею 0,7849 га (кадастровий номер 3211200000:02:010:0069) в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в місті Фастів, площа Промвузол, 14 строком на один рік, встановивши орендну плату за вказану земельну ділянку в розмірі 7 % від її нормативної грошової оцінки (пункт 1 рішення).
Згідно з пунктом 2 зазначеного рішення зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул» в місячний термін укласти договір оренди землі та здійснити державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку площею 0,7849 га (кадастровий номер 3211200000:02:010:0069).
Відповідно до листа Фастівської міської ради № 06-31/3691 від 21.08.2020, адресованого Товариству з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул»», міська рада повідомила про прийняття рішення від 26.02.2020 № 25/102-LXXI-VII, на підставі якого підготовлено договір оренди земельної ділянки в місті Фастові, зокрема, за адресою: площа Промвузол, 14. Фастівська міська рада зазначила, що надсилає, в тому числі, зазначений договір оренди на земельну ділянку для його підписання та просила повернути один екземпляр після підписання.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул» звернулось до Фастівської міської ради з листом № 1 від 09.02.2021, у якому зазначило, що товариство стало власником будівель промислового призначення, які розташовані на території Фастівської міської ради Київської області. З огляду на те, що зазначені приміщення і територія, на якій вони розташовані, перебувають у занедбаному стані, що потребує значних капіталовкладень, Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул» просило підтримки міської ради в частині встановлення пільгової орендної ставки на землю.
У відповідь на звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул» № 1 від 09.02.2021 Фастівська міська рада у листі № 06-31/1064 від 11.03.2021 зазначила, що рішеннями Фастівської міської ради від 26.02.2020 Товариству з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул» під наявними об`єктами нерухомого майна передано в оренду строком на один рік одинадцять земельних ділянок за адресою: місто Фастів, площа Промвузол, №№ 5-14 та № 16, із застосуванням ставки орендної плати 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відповідно до прийнятого Фастівською міською радою рішення за № 18-LVI-VIІ від 13.06.2019 "Про плату за оренду земель Фастівської міської ради в 2020 році".
Рішенням Фастівської міської ради № 7-LXXVIІ-VІІ від 02.06.2020 "Про плату за оренду земель Фастівської міської ради в 2021 році", яке набуло чинності з 01.01.2021, зокрема, визначено ставку орендної плати на період капітального будівництва терміном не більше 2-х років у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Зважаючи на викладене, Фастівська міська рада повідомила, що у разі здійснення капітального будівництва на земельних ділянках у місті Фастів, площа Промвузол, №№ 5-14 та № 16, що перебувають у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул», у разі подання відповідного звернення з підтверджуючими документами, Фастівська міська рада може розглянути питання встановлення ставки орендної плати 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на період здійснення капітального будівництва на земельних ділянках.
З метою захисту майнових прав Фастівської міської територіальної громади як власника землі в особі Фастівської міської ради від несумлінних землекористувачів, що ухиляються від вчасного укладання договорів оренди землі, недопущення безоплатного використання земельних ділянок комунальної власності, що призводить до втрат міського бюджету, визначення та відшкодування збитків, завданих Фастівській міській територіальній громаді внаслідок порушення порядку землекористування, 16.04.2021 виконавчий комітет Фастівської міської ради прийняв рішення № 182 "Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам".
Зважаючи на необхідність вжиття всіх необхідних заходів щодо захисту майнових прав Фастівської міської територіальної громади як власника землі в особі Фастівської міської ради від несумлінних землекористувачів, що ухиляються від вчасного укладання договорів оренди землі, недопущення безоплатного використання земельних ділянок комунальної власності, що призводить до втрат міського бюджету, з метою підготовки позовів до суду щодо стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі несплаченої орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069, виконавчий комітет Фастівської міської ради видав розпорядження № 17-од від 11.01.2024 «Про створення тимчасової робочої групи щодо обстеження 11 земельних ділянок комунальної власності в місто Фастів, площа Промвузол, 5-16 щодо використання без правовстановлюючих документів, відповідно до якого вирішено утворити тимчасову групу у складі представників Фастівської міської ради та виконавчого комітету Фастівської міської ради; доручено тимчасовій робочій групі здійснити обстеження земельних ділянок комунальної власності, в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069, та скласти акти обстеження.
15.01.2024 комісія у складі представників тимчасової групи провела обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069 в місті Фастів Київської області, площа Промвузол, № 14, за наслідками якого склала акт комісійного обстеження. В результаті обстеження комісія виявила, зокрема, що на земельній ділянці розташований комплекс нежитлових будівель. Візуально, будівлі, що розташовані на території, перебувають у задовільному стані та можуть бути використані за призначенням.
Враховуючи рекомендації комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, комісія вирішила додати акт обстеження земельної ділянки 3211200000:02:010:0069 в місті Фастів площа Промвузол № 14 до матеріалів для стягнення безпідставно збережених коштів (збитків) за користування земельними ділянками у розмірі несплаченої орендної плати з Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул» у судовому порядку.
29.01.2024 виконавчий комітет Фастівської міської ради прийняв рішення №28 "Про затвердження акта комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" № 7 від 08.01.2024 "Про стягнення безпідставно збережених коштів (збитків) з Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул», відповідно до якого вирішив затвердити Акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам № 7 від 08.01.2024 Про стягнення безпідставно збережених коштів (збитків) з Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул». Безпідставно збережені кошти (збитки) в сумі 333443,35 грн нараховані у розмірі несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою 3211200000:02:010:0069, площею 0,7849 га, що розташована за адресою: місто Фастів, площа Промвузол, 14, за період з 01.01.2021 по 31.12.2023.
26.08.2024 виконавчий комітет Фастівської міської ради прийняв рішення №447 "Про затвердження акта комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам №23 від 14.08.2024 Про стягнення безпідставно збережених коштів (збитків) з Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул», відповідно до якого вирішив затвердити Акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам № 23 від 14.08.2024 Про стягнення безпідставно збережених коштів (збитків) з Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул». Безпідставно збережені кошти (збитки) в сумі 355211,46 грн нараховані у розмірі несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою 3211200000:02:010:0069, площею 0,7849 га, що розташована за адресою: місто Фастів, площа Промвузол, 14, за період з 01.09.2021 по 31.08.2024.
2. Аргументи позивача
Позивач стверджує, що з метою стягнення безпідставно збережених коштів (збитків) у розмірі несплаченої орендної плати неодноразово вживав заходів досудового врегулювання спору, а саме: направляв листи: про розгляд листа № 06-31/1064 від 11.03.2021 щодо запрошення на комісію № 06-31/2333 від 01.06.2021, щодо запрошення на комісію № 06-31/472 від 02.02.2022, лист-вимога щодо укладення договорів оренди землі № 06-31/2641 від 30.08.2022, лист щодо запрошення на комісію № 06-31/114 від 10.01.2023, лист-вимога щодо укладення договорів оренди землі та сплати по актах комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам № 06-31/861 від 28.02.2023, лист щодо запрошення на комісію № 06-31/5300 від 11.10.2023. Належним чином засвідчені копії зазначених листів із доказами їх відправлення долучені до позовної заяви.
За твердженнями Фастівської міської ради, вказані листи відповідач залишив без розгляду, що, на думку позивача, підтверджує його ухилення від добровільного відшкодування безпідставно збережених коштів (збитків).
З моменту використання земельної ділянки, з невідомих позивачу причин, відповідач не підписав договір оренди земельної ділянки від 01.07.2020 № 08-12/82, за адресою: місто Фастів, площа Промвузол, 14. Орендну плату за землю до міського бюджету відповідач не сплачує.
За твердженнями позивача, використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів позбавляє Фастівську міську територіальну громаду в особі Фастівської міської ради, як власника земельної ділянки, права одержувати дохід у вигляді орендної плати за землю, яку позивач міг би отримувати, якби його права не були порушені.
За розрахунками позивача, сума безпідставно збережених коштів (збитків) за період з вересня 2021 року по серпень 2024 року становить: за 4 місяці 2021 року - 33030,54 грн; за 12 місяців 2022 року - 109000,80 грн; за 12 місяців 2023 року - 125350,91 грн; за 8 місяців 2024 року - 87829,21 грн.
Фастівська міська рада стверджує про те, що несплата відповідачем зазначених коштів спричинила недоотримання в бюджеті Фастівської міської територіальної громади безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 355211,46 грн.
3. Аргументи відповідача
Відповідач своїх аргументів та заяв по суті справи не надав.
Судом вчинені всі належні дії для своєчасного повідомлення відповідача про розгляд даної справи: копії ухвал Господарського суду Київської області від 04.11.2024, від 27.12.2024, від 22.01.2025, від 25.02.2025 направлялись відповідачу рекомендованими листами з повідомленням про вручення засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» на адресу, вказану у позовній заяві, яка відповідає адресі його місцезнаходження за відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та повернуті до суду без вручення, з відміткою «за закінченням терміну зберігання». 
Суд наголошує, що Верховний Суд у постановах від 25.04.2018 у справі №800/547/17, від 27.11.2019 у справі №913/879/17, від 21.05.2020 у справі №10/249-10/19, від 15.06.2020 у справі №24/260-23/52-б, від 18.03.2021 у справі №911/3142/19 зазначає, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а, у даному випадку, суду.
Також з метою повідомлення відповідача про розгляд справи судом вжиті додаткові заходи задля встановлення з відповідачем інших можливих засобів зв`язку, зокрема судом здійснена спроба передати відповідачу телефонограму за номером телефону: 0552454641, який зазначений в позові та в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проте, встановити зв`язок не вдалось.
4. Норми права, що підлягають застосуванню
Положеннями статті 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Податковим кодексом України встановлено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
Вказані норми Податкового кодексу України кореспондуються з нормами статті 96 Земельного Кодексу України, відповідно до якої землекористувачі, зокрема, зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.
За змістом визначення, наведеного у частині першій статті 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Відповідно до положень статті 791 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
5. Фактичні обставини, встановлені судом, докази, що прийняті та відхилені судом, мотиви прийняття або відхилення кожного доказу та аргументу, викладеного сторонами у матеріалах справи та висновки суду за результатами розгляду справи.
Суд установив, що предметом спору в цій справі є вимога позивача про стягнення з відповідача коштів за використання земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності, у зв`язку із відсутністю договору оренди, внаслідок чого позивач не отримав дохід у вигляді орендної плати. Позов заявлено на підставі статті 1212 Цивільного кодексу України.
Матеріалами справи підтверджується, що відповідач є власником нерухомого майна, розташованого за адресою: Київська обл, місто Фастів, площа Промвузол, будинок 14, на земельній ділянці площею 0,7849 га, кадастровий номер 3211200000:02:010:0069. Державна реєстрація земельної ділянки проведена 11.03.2019.
Вказана земельна ділянка перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Фастова в особі Фастівської міської ради, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 389061224 від 31.07.2024.
За змістом частини першої статті 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а тому використання нежитлових приміщень, які належать відповідачам, неможливе без відповідної земельної ділянки.
Наведена правова норма закріплює загальний принцип цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований, а тому, у зв`язку із користуванням відповідачем нежитловими приміщеннями, презюмується його спільне користування усією спірною земельною ділянкою, якщо іншого не доведено (близькі за змістом висновки Верховного Суду містяться у постанові від 02.06.2020 у справі № 922/2417/19).
Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у справі № 922/2060/20 вказав, що із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташоване. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.
Для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів на підставі положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований, необхідно, насамперед, з`ясувати: 1) фактичного користувача земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ділянками у відповідний період, або наявність правової підстави для використання земельної ділянки у такого фактичного користувача; 2) площу земельної ділянки; 3) суму, яку мав би отримати власник земельної ділянки за звичайних умов, яка безпосередньо залежить від вартості цієї ділянки (її нормативно-грошової оцінки); 4) період користування земельною ділянкою комунальної власності без належної правової підстави.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул» не є власником або постійним землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як користувача вже сформованої земельної ділянки, є орендна плата.
Відповідно до статті 3 Закону України "Про оренду землі" об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.
Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди (частина перша статті 21 Закону України "Про оренду землі").
Відповідно до частини першої статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування (частина перша статті 123 Земельного кодексу України).
Згідно із частиною першою статті 124 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).
Отже, право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте, з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України, не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.
Такий правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17.
Крім того, Велика Палата Верховного Суду у вказаній постанові зазначила, що немає підстав для застосування до спірних правовідносин приписів чинного законодавства України про відшкодування шкоди (збитків) власникам земельних ділянок, оскільки до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.
Матеріали справи не містять доказів належного оформлення Товариством з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул» права користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069 площею 0,7849 га, зокрема, укладення відповідного договору оренди з Фастівською міською радою та державної реєстрації такого права, а, отже, відповідач користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.
Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
За встановлених фактичних обставин справи доводи позивача про те, що він був позбавлений можливості отримувати орендну плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069 площею 0,7849 га у спірний період підтверджені належними доказами та не спростовані відповідачем, що надає підстави для висновку про можливість застосування до спірних правовідносин статті 1212 Цивільного кодексу України.
Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України та частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України "Про оцінку земель").
Тобто, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17.
Відповідно до частини другої статті 20 та частини третьої статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.
Земельним законодавством та Податковим кодексом України не обмежується можливість подання доказів щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної (комунальної) власності для цілей сплати орендної плати, належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки можуть бути: технічна документація на спірну земельну ділянку, виготовлена компетентним органом для оформлення договору оренди, довідка з Державного земельного кадастру, витяг з Державного земельного кадастру, а також висновок судової експертизи про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, які містять інформацію щодо предмета спору.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20, а також у постанові Верховного Суду від 14.09.2022 у справі № 904/4933/15.
Згідно з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 807 від 08.06.2021, наданої відділом у Фастівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069 становить 1415594,74 грн.
Згідно з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 16073 від 15.02.2022, наданої відділом у Фастівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069 становить 1557154, 21 грн.
Згідно з витягом №624 від 20.01.2023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, наданим Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069 становить 1790727,34 грн.
Згідно з витягом № НВ-3200951862024 від 07.08.2024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, наданим Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069 становить 1882054,43 грн.
Відповідно до положень статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
У період з 2021 року по 2024 рік Фастівська міська рада встановила ставку орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, а саме: землі промисловості « 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості», що перебувають у користуванні суб`єктів підприємницької діяльності усіх галузей, в тому числі для юридичних осіб, що забезпечують сплату податку на доходи фізичних осіб на 1 га землі за попередній рік у сумі, що еквівалентна розміру до 30 мінімальних заробітних плат, встановлених на 01 січня попередньо року та у разі відсутності сплати до місцевого бюджету податку на доходи фізичних осіб, у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки землі (далі - НГО). Про це свідчить зміст рішень Фастівської міської ради: № 7-LXXVII-VIІ від 02.06.2020 «Про плату за оренду земель Фастівської міської ради в 2021 році» (пункт 1 рішення); № 15-IX-VIII від 15.06.2021 «Про встановлення плати за землю» (підпункт 4 пункту 1 рішення).
У зв`язку із користуванням Товариством з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул» земельною ділянкою з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069 загальною площею 0,7849 га, розташованою за адресою: Київська область, місто Фастів, площа Промвузол, 14, без правовстановлюючих документів позивач здійснив розрахунок розміру безпідставно збережених коштів всього у сумі 355211,46 грн за період з 01.09.2021 по 31.08.2024.
За перевіркою судом розрахунків позивача, суд установив, що такий розрахунок відповідає розмірам нормативної грошової оцінки земельної ділянки у спірний період, вищевказаній ставці орендної плати за земельні ділянки комунальної власності та виконаний позивачем арифметично правильно.
Відповідач під час розгляду справи не надав власного контррозрахунку, який, на його думку, є правильним, доводи позивача у встановленому порядку не спростував.
Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
За приписами частини першої статі 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
З огляду на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул» користувалося земельною ділянкою площею 0,7849 га з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069, яка розташована за адресою: Київська область, місто Фастів, площа Промвузол, 14, без оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а, відтак, без достатньої правової підстави, за рахунок власника цієї ділянки - територіальної громади міста Фастова в особі Фастівської міської ради, товариство фактично зберегло в себе кошти у загальному розмірі 355211,46 грн, які мало сплатити за користування земельною ділянкою, а тому, відповідно до положень статті 1212 Цивільного кодексу України зобов`язане повернути ці кошти власнику земельної ділянки.
Отже, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачем обґрунтовані та доведені, відповідачем не спростовані, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги Фастівської міської ради підлягають задоволенню, а кошти в сумі 355211,46 грн підлягають стягненню з Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Вул».
6. Розподіл судових витрат
Згідно із статтею 129 Господарського процесуально кодексу України, у разі задоволення позову, судовий збір підлягає покладенню на відповідача.
Керуючись статтями 13, 73, 74, 76-79, 86, 129, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
вирішив:
1. Позов (вх.№1361/24 від 27.09.2024) Фастівської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛІТ ВУЛ" про стягнення заборгованості задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛІТ ВУЛ" (73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Пилипа Орлика, буд. 47, код ЄДРПОУ 43405800) на користь Фастівської міської ради (08500, Київська обл., Фастівський р-н, м. Фастів, буд. 1, код ЄДРПОУ 34446857) безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, за адресою: площа Промвузол, 14 у місті Фастів, Київської області, площею 0,7849 га з кадастровим номером 3211200000:02:010:0069 в сумі 355211,46 грн (триста п`ятдесят п`ять тисяч двісті одинадцять гривень сорок шість копійок) шляхом зарахування коштів на p/p UA288999980314030544000010854, ККД 24060300, одержувач: МБ місто Фастів, код 37955989, МФО 899998 та 5328,18 грн (п`ять тисяч триста двадцять вісім гривень вісімнадцять копійок) витрат зі сплати судового збору. 
3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 31.12.2025. 

Суддя С.О. Саванчук