РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 712/10959/25
Провадження № 2/712/393/26
29 січня 2026 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого судді – Марцішевській О.М., 
при секретарі судового засідання – Безруковій Д.О.
за участю:
представника позивача Коломієць Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно утримуваних грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2025 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення безпідставно утримуваних грошових коштів.
Мотивуючи позовні вимоги зазначає, що Черкаська міська рада в силу положень п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06.09.2012 №5245-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної
та комунальної власності» є власником земельної ділянки загальною площею 0,9456 га, кадастровий номер: 7110136700:03:026:0002, що знаходиться у АДРЕСА_1 .
Як вбачається з інформаційної довідки з ДРРП № 435861332 від 17.07.2025, №435865822 та довідок КП «ЧООБТІ» 19.06.2025 та 21.07.2025 - ОСОБА_1 є власником частини нежитлового приміщення торгового центру по АДРЕСА_1 , а саме:
- PHM 38366605 площею 14,69 кв.м. на підставі свідоцтва про право власності CAЕ452254 від 10.08.2012 виданого Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради;
- РНМ 38012449 площею 20,4 кв.м. на підставі свідоцтва про право власності САЕ310169 від 06.11.2012 виданого Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради.
Загальна площа приміщень, що перебувають у власності відповідача становить
35,09 кв.м.
Вищевказане нерухоме майно Відповідача розташовано відповідно на земельній
ділянці площею 0,9456 га, кадастровий номер: 7110136700:03:026:0002.
Згідно витягу з Державного земельного кадастру (надалі - ДЗК) від 17.01.2024
№HB-0000094182024, вбачається, що земельна ділянка площею 0,9456 га, кадастровий номер: 7110136700:03:026:0002, зареєстрована 04.02.2014.
3 моменту набуття права власності на вищевказане Нерухоме майно, Відповідач не оформив правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою під вказаним Нерухомим майном відповідно до його частки у праві власності та здійснював фактичне користування земельною ділянкою без здійснення оплати за таке фактичне користування.
Відповідно до відомостей, які містяться у довідці КП "ЧООБТІ" від 29.05.2024
№343, загальна площа всіх приміщень торгового центру літ. А-2, 1 пд, 2 пд, 3 пд становить 24652,6 кв.м.
Згідно інформаційної довідки з ДРРП № 411510059 від 05.02.2025 за адресою АДРЕСА_1 також розміщено приміщення торгового центру літ. А-2 площею 2546,7 кв.м.
З огляду на вищезазначене, загальна площа нерухомого майна, що знаходиться
за адресою АДРЕСА_1 становить 27 199,3 кв.м. (24652,6+2546,7).
Згідно розрахунку частки та площі для нарахування плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 для Відповідача, частка землекористування (площа для нарахування плати за землю) в залежності від площі нежитлових приміщень, що перебувають у власності Відповідача (35,09 кв.м.) 12,2 кв.м. (35,09/27199,3=0,00129011; 0,00129011*9456 кв.м=12,2 кв.м.).
Згідно витягу з ДЗК земельна ділянка загальною площею 0,9456 га, кадастровий номер: 7110136700:03:026:0002, зареєстрована з цільовим призначенням Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, що на час внесення відомостей відповідало КВЦПЗ - 03.15.
Рішенням Черкаської міської ради №2-1312 від 25.06.2015 затверджено
Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси. У розділі 9
Положення наявна таблиця, з пункту 4 якої вбачається, що за земельні ділянки яким
КВЦІЗ присвоєно 03.15 ставка орендної плати за користування такими земельними ділянками становить 3% від їх нормативно-грошової оцінки.
Рішеннями Черкаської міської ради №2-2219 від 27.06.2017 та №2-4690 від 27.06.2019 затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси. У розділі 8 Положень наявна таблиця, з пункту 7 яких вбачається, що за земельні ділянки яким КВЦПЗ присвоєно 03.15 ставка орендної плати за користування такими земельними ділянками становить 9% від їх нормативно-грошової оцінки.
Згідно розрахунку, за час фактичного користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 02.04.2017 (в межах загального строку позовної давності) по 23.07.2025 (по дату нарахування з метою звернення до суду), розмір заборгованості Відповідача становить 6 632,40 грн.
За таких обставин, у зв?язку з фактичним користуванням Відповідачем земельною ділянкою та ухиленням від сплати безпідставно збереженої за рахунок Черкаської міської ради орендної плати, порушенням прав територіальної громади м. Черкас через ненадходження грошових коштів до місцевого бюджету, Позивач вважає за необхідне стягнути з Відповідача безпідставно утримувані грошові кошти за таке фактичне користування земельною ділянкою.
Відповідач будучи власником об?єкта Нерухомого майна, у період з 02.04.2017 по 23.07.2025 здійснював фактичне користувався земельною ділянкою, на якій цей об?єкт нерухомості розміщений за відсутності оформленого відповідно до вимог чинного законодавства права користування цією земельною ділянкою, не сплачуючи кошти за
таке користування.
Отже, Відповідач без достатньої правової підстави за рахунок Позивача, який є власником земельної ділянки, зберіг у себе кошти, у розмірі 6 632,40 грн, які мав сплатити за користування нею, тобто орендну плату, тому зобов?язаний сплати ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.
Просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь міського бюджету м.Черкаси безпідставно утримувані кошти у розмірі 6 632,40 грн. та здійснити розподіл судових витрат, стягнувши судовий збір на користь платника - департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, проти ухвалення заочного рішення не заперечував.
В судові засідання відповідачка не з`явилася, про час, дату та місце слухання справи повідомлена в порядку передбаченому ст. 128 ЦПК України. Про причини неявки в судові засідання відповідачка суд не повідомляла, своїм правом на надання відзиву на позов вона не скористалася, заяв про відкладення слухання справи чи розгляд справи за її відсутності до суду не скеровувала.
Відповідно до ч.11 ст.128 ЦПК України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, а також заінтересована особа у справах про видачу обмежувального припису викликаються до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів, а у разі розгляду справи про видачу обмежувального припису - не пізніше 24 годин до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи.
Оскільки місцем реєстрації відповідача судом не встановлене за даними Державного демографічного реєстру та ЦНАП Черкаської міської ради, відповідач повідомлена через оголошлення на офіційному веб-сайті судової влади України, як передбачено ст.128 ЦПК України. 
Згідно ч. 8 ст. 279 ЦПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи. Судові дебати не проводяться.
Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд зазначає таке.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено, що Черкаська міська рада є власником земельної ділянки загальною площею 0,9456 га, кадастровий номер: 7110136700:03:026:0002, що знаходиться у АДРЕСА_1 .
Як вбачається з інформаційної довідки з ДРРП № 435861332 від 17.07.2025, №435865822 та довідок КП «ЧООБТІ» 19.06.2025 та 21.07.2025 - ОСОБА_1 є власником частини нежитлового приміщення торгового центру по АДРЕСА_1 , а саме:
- PHM 38366605 площею 14,69 кв.м. на підставі свідоцтва про право власності CAЕ452254 від 10.08.2012 виданого Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради;
- РНМ 38012449 площею 20,4 кв.м. на підставі свідоцтва про право власності САЕ310169 від 06.11.2012 виданого Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради.
Загальна площа приміщень, що перебувають у власності відповідача становить
35,09 кв.м.
Вищевказане нерухоме майно Відповідача розташовано відповідно на земельній
ділянці площею 0,9456 га, кадастровий номер: 7110136700:03:026:0002.
Згідно витягу з Державного земельного кадастру (надалі - ДЗК) від 17.01.2024
№HB-0000094182024, вбачається, що земельна ділянка площею 0,9456 га, кадастровий номер: 7110136700:03:026:0002, зареєстрована 04.02.2014.
3 моменту набуття права власності на вищевказане Нерухоме майно, Відповідач не оформив правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою під вказаним Нерухомим майном відповідно до його частки у праві власності та здійснював фактичне користування земельною ділянкою без здійснення оплати за таке фактичне користування.
Відповідно до відомостей, які містяться у довідці КП "ЧООБТІ" від 29.05.2024
№343, загальна площа всіх приміщень торгового центру літ. А-2, 1 пд, 2 пд, 3 пд становить 24652,6 кв.м.
Згідно інформаційної довідки з ДРРП № 411510059 від 05.02.2025 за адресою АДРЕСА_1 також розміщено приміщення торгового центру літ. А-2 площею 2546,7 кв.м.
З огляду на вищезазначене, загальна площа нерухомого майна, що знаходиться
за адресою АДРЕСА_1 становить 27 199,3 кв.м. (24652,6+2546,7).
Згідно розрахунку частки та площі для нарахування плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 для Відповідача, частка землекористування (площа для нарахування плати за землю) в залежності від площі нежитлових приміщень, що перебувають у власності Відповідача (35,09 кв.м.) 12,2 кв.м. (35,09/27199,3=0,00129011; 0,00129011*9456 кв.м=12,2 кв.м.).
Відповідач будучи власником об?єкта Нерухомого майна, у період з 02.04.2017 по 23.07.2025 здійснював фактичне користувався земельною ділянкою, на якій цей об?єкт нерухомості розміщений за відсутності оформленого відповідно до вимог чинного законодавства права користування цією земельною ділянкою, не сплачуючи кошти за
таке користування.
Отже, Відповідач без достатньої правової підстави за рахунок Позивача, який є власником земельної ділянки, зберіг у себе кошти, у розмірі 6 632,40 грн., які мав сплатити за користування нею, тобто орендну плату, тому зобов?язаний сплати ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.
Чинним законодавством (ст. 21 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 96, 206 Земельного кодексу України, ст. 288 Податкового кодексу України) передбачено, що використання землі в Україні є платним і землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Відповідно до положень Податкового кодексу України плата за землю може здійснюватись у вигляді земельного податку та орендної плати.
Згідно з ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України (надалі- ЗК України) у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення.
Частиною 2 ст. 120 ЗК України визначено, що у разі набуття частки у праві спільної власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва право власності на земельну ділянку (крім земель державної, комунальної власності), на якій розміщено такий об`єкт, одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача у розмірі належної відчужувачу (попередньому власнику) частки у праві спільної власності на такий об`єкт, крім випадку, коли попередньому власнику належала частка у праві спільної власності на земельну ділянку в іншому розмірі.
За змістом статей 116, 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Частина 1 ст. 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Згідно з ч. 1 ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату.
Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
За змістом вказаних приписів, виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені, оскільки право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права, однак власник будівель, розташованих на земельній ділянці, не звільняється від плати за користування земельною ділянкою.
Верховний Суд вже неодноразово наголошував у постановах від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, від 28.02.2020 у справі № 913/169/18, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
За змістом частини 1 статті 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а тому використання нежитлових приміщень, які належать відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки.
Ураховуючи вищевикладене, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, та те, що відповідач у період з 02.04.2017 по 23.07.2025 фактично користувався земельною ділянкою, на якій розташоване належне йому нерухоме майно, розрахунок суми боргу відповідачем не спростований, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Черкаської міської ради до  ОСОБА_1 про стягнення безпідставно утримуваних грошових коштів є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у сумі 3028,00 грн. підлягають стягненню з відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
З урахуванням положень ст.280 ЦПК України, суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів та провести заочний розгляд справи.
Керуючись ст.ст.13, 14, 82, 141, 223, 259, 263-265, 268, 280-284, 352, 354ЦПК України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь міського бюджету м.Черкаси (рахунок №UA608999980314000611000023759, банк: Казначейство України (ЕАП), одержувач платежу: ГУК у Черк.обл./тг м. Черкаси, код ЄДРПОУ 37930566, код бюджетної класифікації: 24062200) безпідставно утримувані кошти у розмірі 6 632,40 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради судовий збір у сумі 3028,00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуто судом за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його ухвалення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. 
Рішення може бути оскаржено в загальному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, а відповідачем - в той же строк з дня залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Повний текст рішення складено 29 січня 2026 року.

Веб-адреса рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua.

Позивач: Черкаська міська рада (код ЄДРПОУ: 25212542, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36).
Відповідач: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ).