ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2025 року м.Дніпро Справа № 912/2975/24

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Чус О.В. (доповідач),
судді Дармін М.О., Кощеєв І.М.
секретар судового засідання Солодова І.М.
Представники сторін:
Від позивача: РУДЕНКО ТАРАС ВАСИЛЬОВИЧ (поза межами суду, з використанням власних технічних засобів) – адвокат
Від відповідача: Ульянов Руслан Анатолійович (поза межами суду, з використанням власних технічних засобів) – адвокат
Від третьої особи: КОВТОНЮК ЮЛІЯ АНАТОЛІЇВНА (поза межами суду, з використанням власних технічних засобів) - адвокат
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділу освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 10.04.2025 (повний текст рішення складено та підписано 11.04.2025, суддя Коваленко Н.В.) у справі № 912/2975/24
за позовом  Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Кіровоградгаз" (далі - АТ "Кіровоградгаз"), код ЄДР 03365222, вул. Тарковського Арсенія, 67, м. Кропивницький, Кіровоградська обл., 25006
до відповідача: Відділу освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДР 44108409, вул. Центральна, 20, смт Онуфріївка, Олександрійський район, Кіровоградська обл., 28100
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" (далі - ТОВ "ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ"), код ЄДР 42795490, пр. Гузара Любомира, 44, м. Київ, 03065
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:
- Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" (далі - ТОВ "ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ"), код ЄДР 42399676, вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116
- Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕНТОЛ КАПІТАЛ СТЕЙЛ 2024", код ЄДР 41351104, вул. Бориспільська, 9, м. Київ, 02099
про стягнення 4 177 060,87 грн, 

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Кіровоградгаз" звернулося до Господарського суду Кіровоградської області з позовом, в якому просить Стягнути з Відділу освіти Онуфріївської селищної ради на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Кіровоградгаз" вартість компенсації неврегульованого небалансу в розмірі 4 168 887,32 грн, завдану шкоду в розмірі 8 173,55 та судовий збір в сумі 50 124,73 грн.
Позовна заява мотивована тим, що у грудні 2021 року відповідач споживав природний газ без включення до Реєстру споживачів будь-якого постачальника на відповідний розрахунковий період, а Оператор ГТС відніс такі обсяги (неврегулюваний небаланс) на Оператора ГРМ (АТ "Кіровоградгаз"), тому позивач, керуючись пунктом 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ провів розрахунок компенсації вартості неврегулюваного небалансу внаслідок несанкціонованого відбору природного газу, який становить 4 168 887,32 грн. Крім того, своїми діями, які виражаються у споживанні природного газу без включення до Реєстру споживачів будь-якого постачальника відповідач завдав матеріальної шкоди АТ "Кіровоградгаз" в розмірі 8 173,55 грн, що виражається у виникненні перевищення замовленої (договірної) потужності, нарахованої ТОВ "Оператор газотранспортної системи України".
2. Короткий зміст оскаржуваного судового рішення у справі
Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 10.04.2025, позовні вимоги задоволено частково.
Стягнуто з Відділу освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Кіровоградгаз" вартість компенсації неврегульованого небалансу в розмірі 4 168 887,32 грн та судовий збір в сумі 50 026,65 грн.
В решті позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" є відповідальним за обсяги спожитого природного газу споживачем не з моменту укладення договору, а з моменту реєстрації споживача в інформаційній платформі оператора ГТС. ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" постачало природний газ Відділу освіти з 22.11.2021 по 30.11.2021 та з 17.01.2022, а отже у спірний період ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" не було постачальником природного газу для відповідача.
Місцевий суд зазначив, що відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.205 №2494 (далі - Кодекс ГРМ) (тут і далі - в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.
Приписами п. 3 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ встановлено, що за відсутності у споживача діючого постачальника (якщо споживач не включений до Реєстру споживачів будь-якого постачальника) у відповідному розрахунковому періоді споживач не має права здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
Згідно з п. 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ, якщо за результатами споживання природного газу у період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника (несанкціонований відбір природного газу) Оператор ГТС при забезпеченні заходів балансування за підсумками газового місяця за процедурою, визначеною Кодексом ГТС, віднесе такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ вартість таких обсягів, що розраховується за формулою В = Vф х Ц х К, де В - вартість природного газу, яка компенсується Оператору ГРМ; Vф - об`єм (обсяг) природного газу, фактично спожитий споживачем за період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника; Ц - ціна природного газу, використаного Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у відповідний період. Оператор ГРМ щомісячно публікує на своєму вебсайті інформацію про таку ціну та період її дії; К - коефіцієнт компенсації, який визначається на рівні 1,5. При цьому якщо неврегульований небаланс станеться внаслідок відмови в доступі до об`єкта споживача для здійснення Оператором ГРМ припинення розподілу природного газу або внаслідок невиконання споживачем письмової вимоги Оператора ГРМ самостійно припинити (обмежити) споживання природного газу, коефіцієнт компенсації має становити 2.
Отже, незважаючи на відсутність права на відбір природного газу Відділ освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області не обмежив власне споживання газу.
Господарський суд дійшов висновку, що позивач правомірно здійснив розрахунок компенсації вартості неврегульованого небалансу за формулою, визначеною пунктом 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ, та визнав обґрунтованими позовні вимоги в частині стягнення з відповідача 4 168 887,32 грн. Жодних заперечень щодо правильності розрахунку відповідачем подано не було.
Водночас суд відмовив у задоволенні вимоги про стягнення 8 173,55 грн шкоди, оскільки позивачем не обґрунтовано та не доведено завдання відповідачем шкоди його особистим немайновим правам чи майну юридичної особи. При цьому позивач, звертаючись з вимогою стягнення з відповідача вартості компенсації неврегульованого небалансу в розмірі 4 168 887,32 грн, реалізував право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених прав.
3. Короткий зміст вимог апеляційної скарги
Не погодившись з рішенням суду, через систему «Електронний суд», представник Відділу освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, звернувся до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду від 10.04.2025 та ухвалити нове рішення яким в задоволені позову відмовити.
4. Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу
Скаржник в обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив наступне:
- матеріалами справи підтверджується, що між Відділом та ТОВ "Темиргаз Збут" був укладений договір № 257 від 19 жовтня 2021 року, у відповідності до якого ТОВ "ТЕМИРГАЗ Збут" зобов`язався поставити Відділу в жовтні 2021 року 2610 кубічних метрів природного газу. Додатковою угодою № 8 від 19 листопада 2021 року цей договір був розірваний;
- 04.11.2021 між відділом та ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" було укладено Договір постачання природного газу №10-1041/21-БО-Т на період постачання з жовтня 2021 по грудень 2022 року, відповідно до п. 1.1. якого визначено, що Постачальник зобов`язується поставити Споживачеві природний газ, а Споживач зобов`язується прийняти його та оплатити на умовах цього договору;
- п. 2.1 цього договору було передбачено зобов`язання ТОВ "ГК "Нафтогаз трейдинг" поставити Відділу в листопаді 2021 року 45 тис кубічних метрів газу, а в грудні 2021 року - 60 тис кубічних метрів природного газу. На виконання зазначеного договору ТОВ "ГК "Нафтогаз трейдинг" поставив вже в листопаді 2021 року Відділу 35.8 тис кубічних метрів газу;
- в грудні 2021 року Відділ відбирав природний газ, який йшов на опалення закладів освіти (шкіл) Онуфріївської селищної ради, вважаючи, що це є газ, який йому постачається ТОВ "ГК "Нафтогаз України" на виконання умов договору № 10-1041/21- БО-Т від 04 листопада 2021 року;
- лише при розгляді цієї справи були встановлено, що ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" не здійснив реєстрацію Відділу у власному Реєстрі споживачів на інформаційній платформі Оператора ГТС на грудень 2021 року, про що не повідомив Відділ, внаслідок чого відбір Відділом газу в грудні 2021 року кваліфіковано судом, як несанкціонований відбір, що призвів до небалансу;
- як убачається з пояснень ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг", він здійснив реєстрацію Відділу в якості споживача та постачав Відділу природний газ в період з 22 листопада 2021 року по 30 листопада 2021 року. Але надалі, як зазначає ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" "інформаційна платформа сформувала запити на період з 01 грудня 2021 року по 31.12.2022 року на ТОВ "Темиргаз Збут" щодо зміни постачальника, який відхилив такі запити з підстав наявності у Відділу боргових зобов`язань перед ним";
- за умовами укладеного договору з ТОВ "Темиргаз Збут", зазначений договір був розірваний з 19 листопада 2021 року, ТОВ "Темиргаз Збут" мав постачати відповідачу природний газ лише у жовтні 2021 року;
- згідно до п.1 глави 5 розділу IV Кодексу ГТС постачальник, крім постачальника «останньої надії», не має права реєструвати споживача у власному Реєстрі споживачів постачальника в розрахунковому періоді, не погодженому зі споживачем. Тобто, Відділ не міг бути жодним законним чином внесений до Реєстру споживачів ТОВ "Темиргаз Збут" на грудень 2021 року, внаслідок чого не було ніяких підстав формувати будь-які запити до ТОВ "Темиргаз Збут" про надання згоди останнім на зміну постачальника, тим більше що цей постачальник вже був змінений на ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг";
- згідно діючого договору від 04 листопада 2021 року зобов`язання з постачання природного газу у грудні 2021 року існували перед Відділом у ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг", а не у ТОВ "Темиргаз Збут", і саме ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" на період до грудня 2022 року був відповідальним за обсяги споживання природного газу з боку Відділу ( п. 2 глави 5 розділу IV Кодексу ГТС);
- забезпечення діяльності інформаційної платформи здійснює ТОВ "Оператор ГТС України". Функціонування цієї платформи має здійснюватися у відповідності до діючого законодавства України, тобто, алгоритми, які застосовує ТОВ "Оператор ГТС України" при забезпеченні функціонування цієї платформи не повинні перешкоджати учасникам правовідносин реалізовувати свої цивільні права та обов`язки і, відповідно, зазначені алгоритми не можуть втручатись у правовідносини сторін таким чином, щоби змінювати їх всупереч умовам укладених між сторонами договорів;
- 22 листопада 2021 року відбулась зміна постачальника природного газу для Відділу на інформаційній платформі, про що вказує в своїх поясненнях і ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг";
- відповідно до п. 2 розділу V Кодексу газотранспортної системи ( Кодексу ГТС) в редакції, що діяла на момент спірних відносин, з моменту реєстрації споживача за постачальником в інформаційній платформі постачальник набуває статусу діючого постачальника для такого споживача (крім майбутніх періодів постачання, які заброньовані за іншими постачальниками в інформаційній платформі ...) та вважається, що з цього моменту зазначений постачальник забронював за собою цього споживача на наступні розрахункові періоди та є відповідальним за обсяги споживання природного газу цим споживачем;
- відповідно до пункту 21 розділу 2 Правил постачання природного газу, споживач має право, зокрема на отримання природного газу в обсягах, визначених договором постачання природного газу, за умови дотримання його умов;
- умовами укладеного договору з ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" від 04 листопада 2021 року та чинним законодавством встановлено право Відділу користуватися обсягами, які визначені в пункті 2.1 відповідного договору про постачання природного газу;
- суд не врахував, що не здійснення реєстрації на інформаційній платформі щодо планових обсягів постачання природного газу не звільняє ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" від обов`язків постачати природний газ Відділу, як споживачу за укладеним між ними договором постачання природного газу. При цьому планові обсяги постачання природного газу визначені сторонами в пунктах 2.1. договору, і такі обсяги постачання є узгодженими в силу умов вказаних договорів; 
- після реєстрації ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" в якості постачальника природного газу, останнє, відповідно до п. 2 розділу V Кодексу газотранспортної системи, зобов`язане було забронювати за собою Відділ на наступні розрахункові періоди, які передбачені п. 2.1 договору постачання від 04 листопада 2021 року - до грудня 2022 року. Отже, у "інформаційної системи", тобто, у ТОВ "Оператор ГТС України", не було ніяких підстав формувати запити на період з 01 грудня 2021 року по 31.12.2022 року на ТОВ "Темиргаз Збут" щодо зміни постачальника, як про це зазначає у своїх пояснення ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдниг", в якості виправдання не виконання своїх зобов`язань з постачання Відділу природного газу в грудні 2021 року. Це обумовлено тим, що зміна постачальника з ТОВ "Темиргаз Збут" на ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" вже відбулась ще 22 листопада 2021 року і, крім того, ТОВ "Темиргаз Збут" не мав укладеного з Відділом договору на постачання природного газу на період до 31 грудня 2022 року і, відповідно, не міг бронювати себе в цій системі як постачальника природного газу для відділу на цей період;
- відсутня вина Відділу в тому, що після відбору законтрокатованого ним обсягу газу було встановлено, що отриманий природний газ отримав статус несанкціонованого відібраного природного газу;
- зазначена обставина настала внаслідок неправомірних дій третіх осіб в цій справі: ТОВ "Оператор ГТС України", який налаштував алгоритми роботи інформаційної платформи таким чином, що ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" в грудні 2021 року не зміг здійснити реєстрацію Відділу в своєму реєстрі споживачів, ТОВ "Темиргаз Збут" (нова назва - ТОВ ""ДЕНТОЛ КАПІТАЛ СТЕЙЛ 2024"), який після розірвання з ним договору постачання скористався недоліками алгоритмів інформаційної платформи та бездіяльності ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" та вжив заходів до блокування реєстрації Відділу в реєстрі споживачів ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг") та самого постачальника ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг", який здійснив реєстрацію Відділу в реєстрі своїх споживачів лише на період до 01 грудня 2021 року, в той час як за умовами укладеного з ним договору мав зареєструвати Відділ в реєстрі споживачів на період до 31 грудня 2022 року, та не здійснив передачу в ГТС України законтрактованого з ним обсягу газу, внаслідок чого в цій системі виник небаланс. При цьому жодна з цих третіх осіб не направити Відділу повідомлення про заходи, які ними вживаються щодо прав Відділу на отримання природного газу;
- якщо "вартість компенсації неврегульованого небалансу" є збитками, то для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків за порушення договірних зобов`язань, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправна поведінка, збитки, причинний зв`язок між протиправною поведінкою боржника та збитками кредитора, вина боржника. Відсутність хоча б одного із вказаних елементів, що утворюють склад правопорушення, не дає підстави кваліфікувати поведінку боржника як правопорушення та, відповідно, не може бути підставою застосування відповідальності за порушення у сфері господарської діяльності;
- важливим елементом доказування наявності збитків є встановлення причинного зв`язку між протиправною поведінкою заподіювача та збитками потерпілої сторони. Причинний зв`язок між протиправною поведінкою і збитками є обов`язковою умовою відповідальності. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які завдані особі, - наслідком такої протиправної поведінки. Протиправна поведінка особи тільки тоді є причиною збитків, коли вона прямо (безпосередньо) пов`язана зі збитками. Непрямий (опосередкований) зв`язок між протиправною поведінкою і збитками означає лише, що поведінка оцінюється за межами конкретного випадку, і, відповідно, за межами юридично значимого зв`язку;
- при цьому на позивача покладається обов`язок довести наявність збитків, протиправність поведінки заподіювача збитків та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяними збитками;
- згідно абзацу 19 пункту 2 глави 5 розділу IV Кодексу ГТС у разі якщо за п`ять днів до кінцевої дати постачання природного газу поточним постачальником інформаційна платформа не фіксує такого споживача в Реєстрі іншого постачальника, у тому числі в Реєстрі постачальника із спеціальними обов`язками або постачальника «останньої надії», інформаційна платформа одночасно направляє оператору газорозподільної системи (оператору газотранспортної системи по прямих споживачах) інформаційне повідомлення про відсутність у споживача постачальника з певної дати за формою оператора газотранспортної системи, погодженою з Регулятором. Оператор газорозподільної системи ... отримавши таке повідомлення, зобов`язаний протягом двох робочих днів проінформувати такого споживача про відсутність у нього постачальника з певної дати та можливі наслідки для нього і за необхідності розпочати заходи з припинення (обмеження) в установленому порядку газопостачання на об`єкти такого споживача;
- проте позивач не інформував відповідача про відсутність у нього постачальника з 01 грудня 2021 року та не вжив будь-яких заходів з припинення (обмеження) в установленому порядку газопостачання на об`єкти Відділу. В разі, якби таке повідомлення було направлене позивачем відповідачу, Відділ негайно би вжив всіх можливих заходів до врегулювання ситуації та недопущення несанкціонованого відбору природного газу;
- за таких обставин, в разі понесення позивачем збитків, ці збитки мають бути доведені позивачем, в тому числі і в частині їх розміру та факту їх понесення, а в разі доведення відповідних фактів маються підстави для їх зменшення до 50% від фактично понесених, оскільки в наявності цих збитків мається і вина самого позивача.
Крім цього апелянт зазначає, що позивач провів розрахунок заявленої до стягнення суми, керуючись п.4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ та встановленою в ній формулою. При цьому застосував для розрахунку суми ціну на газ в розмірі 42218.2052 грн за 1000 кубічних метрів газу та помножив визначену суму на коефіцієнт 1.5 і збільшив на суму ПДВ.
Як вважає скаржник, якщо ця сума є штрафними санкціями, то на зазначені суми розповсюджуються вимоги ст. 616 ч. 2 ЦК України щодо права суду зменшити розмір збитків та неустойки, які стягуються з боржника, якщо кредитор умисно або з необережності сприяв збільшенню розміру збитків, завданих порушенням зобов`язання, або не вжив заходів щодо їх зменшення, а також вимоги ст. 551 ч. 3 ЦК України, у відповідності до якої розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення.
Фактично кредитор штучно створив підстави для застосування до відповідача п.4 глави 5 розділу IV Кодексу ГРМ шляхом невиконання обов`язків, встановлених абзацом 19 пункту 2 глави 5 розділу IV Кодексу ГТС щодо повідомлення Відділу про відсутність у нього постачальника з певної дати та можливі наслідки для нього і щодо здійснення кредитором заходів з припинення (обмеження) в установленому порядку газопостачання на об`єкти Відділу.
На думка відповідача, такі дії є зловживанням правом. Відповідно до ст. 13 ч.3 ЦК України не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах. Статтею 16 ч. 3 ЦК України передбачено, що суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п`ятої статті 13 цього Кодексу.
Відповідач зауважив, що маються підстави для відмови в задоволенні позовних вимог в цій частині через те, що позивач штучно створив підстави для позову через зловживання правом та через недобросовісні дії (не повідомлення Відділу про відсутність його в реєстрі споживачів з 01 грудня 2021 року). Крім того, до виникнення зазначеної неустойки призвела також сукупність дій третіх осіб, про що ми зазначали в п. 1 цієї скарги. 
Скаржник наголошує, що з цих підстав є підстави для зменшення судом розміру зазначеної неустойки до 100 000 гривень.
Позивач не подав докази, на яких ґрунтується його розрахунок відповідної суми виходячи з вартості газу в грудні 2021 року в 42218.2052 гривень за 1000 кубічних метрів без ПДВ. В п. 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ встановлено, що це має бути ціна природного газу, використаного Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у відповідний період. Очевидно, що ця ціна має бути підтверджена первинними бухгалтерськими документами: договорами на закупівлю газу для покриття втрат і виробничо - технічних витрат, платіжними дорученнями на оплату відповідного газу, актами приймання- передачу тощо. Будь-які з цих документів в матеріалах справи відсутні. Відповідач звертав увагу суду першої інстанції на ці обставини, проте суд ніяким чином не мотивував в своєму рішенні, чому він погодився з зазначеним розрахунком позивача.
5. Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
Від представника Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Кіровоградгаз" до Центрального апеляційного господарського суду через систему «Електронний суд» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просить апеляційну скаргу Відділу освіти Онуфріївської селищної ради залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Кіровоградської області від 10.04.2025 у справі №912/2975/24 залишити без змін.
Позивач, Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Кіровоградгаз", не погоджується з доводами апеляційної скарги виходячи з такого:
- як встановлено судом першої інстанції та не оскаржується скаржником, між позивачем та скаржником був укладений договір розподілу природного газу шляхом подання скаржником 01.01.2021 заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу;
- відповідно до п. 2.1 договору Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором;
- окрім договору на розподіл природного газу відносини між АТ «Кіровоградгаз» та Відділом освіти регулювались Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 в редакції чинній на дату спірних правовідносин;
- відповідно до пункту 1 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ Споживання (відбір) природного газу з газорозподільної системи за наявності укладеного договору розподілу природного газу між споживачем та Оператором ГРМ здійснюється за умови: включення споживача до Реєстру споживачів будь-якого постачальника на відповідний розрахунковий період; забезпечення споживачем своєчасних розрахунків з Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу. Такі ж вимоги передбачені і п. 3.1. укладеного між позивачем і відповідачем Договору розподілу природного газу;
- відповідно до пункту 3 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ за відсутності у споживача діючого постачальника (якщо споживач не включений до Реєстру споживачів будь- якого постачальника) у відповідному розрахунковому періоді споживач не має права здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт;
- пунктом 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що якщо за результатами споживання природного газу у період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника (несанкціонований відбір природного газу) Оператор ГТС при забезпеченні заходів балансування за підсумками газового місяця за процедурою, визначеною Кодексом ГТС, віднесе такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ вартість таких обсягів, що розраховується за формулою;
- скаржником у грудні 2021 року було спожито 54 859,00 м3 природного газу, що підтверджується підписаним сторонами Актом про надані послуги з розподілу природного газу від 31 грудня 2021 року. Весь об`єм спожитого скаржником у грудні 2021 року природного газу було віднесено Оператором ГТС (ТОВ «Оператор газотранспортної системи України») на неврегульований небаланс Оператора ГРМ (АТ «Кіровоградгаз»). Скаржником, не зважаючи на незгоду у наявності неврегульованого небалансу, не надано суду доказів, які б підтверджували, що останнім споживався у спірний період природний газ будь-якого з постачальників;
- із пояснень третьої особи ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», незважаючи на наявність укладеного договору, остання не була постачальником природного газу скаржнику у спірний період;
- позивач має усі підстави для отримання компенсації відповідно до п. 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ розрахованої відповідно формули із застосуванням коефіцієнту 1,5.
Стосовно вартості природного газу застосованого при розрахунку позивач заважав, що третьою особою, ТОВ «Оператор ГТС України» було складено акт від 31.12.2021 № 12-2021-1910000161 врегулювання щодобових небалансів за газовий місяць грудень 2021, в якому зазначена вартість природного газу, який був використаний для врегулювання добових небалансів. Зазначена вартість природного газу в свою чергу і була застосована позивачем при здійснені розрахунку відповідно до п. 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ.
6. Рух справи в суді апеляційної інстанції
Згідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.05.2025 у даній справі визначена колегія суддів у складі: головуючий, доповідач суддя Чус О.В., судді: Дармін М.О., Кощеєв І.М.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 06.05.2025 відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, до надходження до Центрального апеляційного господарського суду матеріалів справи № 912/2975/24. Доручено Господарському суду Кіровоградської області надіслати до Центрального апеляційного господарського суду матеріали справи № 912/2975/24.
12.05.2025 матеріали даної справи надійшли до Центрального апеляційного господарського суду.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 13.05.2025 апеляційну скаргу Відділу освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 10.04.2025 у справі № 912/2975/25 - залишено без руху. Рекомендовано скаржнику усунути недоліки апеляційної скарги, а саме: подати до апеляційного суду належні докази сплати судового збору (доплати), на належні реквізити, надавши строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків.
16.05.2025 від представника скаржника до Центрального апеляційного господарського суду надійшла заява про усунення недоліків, якою долучено до матеріалів апеляційної скарги докази сплати судового збору (доплати) у розмірі 147,09 грн, відповідно до платіжної інструкції від 13.05.2025.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 26.05.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Відділу освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 10.04.2025 у справі № 912/2975/24. Розгляд апеляційної скарги призначено у судовому засіданні на 29.10.2025 о 11 год. 00 хв. 
14.06.2025 до Центрального апеляційного господарського суду через систему «Електронний суд» надійшли пояснення щодо апеляційної скарги від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг".
Третя особа - ТОВ «Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”» - у поданих поясненнях зазначила, що постачання природного газу здійснюється виключно за наявності укладеного договору та за умови включення споживача до Реєстру споживачів постачальника в інформаційній платформі Оператора ГТС у відповідному розрахунковому періоді.
ТОВ «ГК “Нафтогаз Трейдинг”» вказало, що відповідно до п. 2 гл. 5 розділу IV Кодексу ГТС з моменту реєстрації споживача за постачальником в інформаційній платформі постачальник набуває статусу діючого постачальника для такого споживача (крім майбутніх періодів постачання, які заброньовані за іншими постачальниками в інформаційній платформі, постачання природного газу постачальником "останньої надії" та випадків, передбачених пунктом 6 цієї глави) та вважається, що з цього моменту зазначений постачальник забронював за собою цього споживача на наступні розрахункові періоди та є відповідальним за обсяги споживання природного газу цим споживачем. Реєстрація споживача в Реєстрі споживачів постачальником "останньої надії" здійснюється на період, що не може перевищувати граничний строк постачання, визначений Законом України «Про ринок природного газу» та Правилами постачання природного газу.
Реєстрація постачальником, крім постачальника "останньої надії", побутового споживача здійснюється на безстроковий період. З моменту реєстрації на інформаційній платформі угоди про алокацію постачальники, які є її сторонами, набувають статусу діючих постачальників для такого споживача (у межах часток, визначених алокаційним алгоритмом) на строк, що відповідає періоду постачання, визначеному угодою про алокацію.
Згідно з п. 1 розділу II Правил постачання природного газу підставою для постачання природного газу споживачу є, зокрема:
наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов;
включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді.
Так, згідно з п.п. 1, 2, 4 гл. 2 розділу IV Кодексу ГТС з метою уніфікації та однозначної ідентифікації суб`єктів ринку природного газу та точок комерційного обліку, розміщених на об`єктах газової інфраструктури, та для забезпечення спрощення процедур зміни постачальників природного газу та електронного обміну даними між суб`єктами ринку природного газу, на національному рівні використовується система кодування, рекомендована Європейською мережею операторів газотранспортних систем (ENTSOG).
Оператор газотранспортної системи відповідає за організацію правильного та коректного розподілу ЕІС-кодів суб`єктам ринку природного газу України. За заявою оператора газорозподільної системи оператор газотранспортної системи протягом двох робочих днів з моменту надання заяви відповідно до вимог цієї глави присвоює кожному оператору газорозподільної системи унікальний ЕІС-код і код групи (позиції з 04 по 05 ЕІС-кодів).
Оператор газорозподільної системи присвоює ЕІС-коди всім споживачам, що приєднані до газорозподільної системи відповідного оператора та відповідних ЕІС- кодів їх точок комерційного обліку (за необхідності).
Інформація про споживачів в інформаційній платформі має містити щонайменше ЕІС- код споживача та за наявності ЕІС-коди його точок обліку.
Пунктом 4 глави 4 розділу IV Кодексу ГТС передбачено, що Оператор газотранспортної системи повинен вносити до інформаційної платформи актуалізовану інформацію щодо всіх точок входу/виходу до/із газотранспортної системи та інформацію про всіх суб`єктів ринку, з якими оператор газотранспортної системи уклав договір транспортування, у тому числі по прямих споживачах.
Відповідно до частини 1 пункту 5 розділу ІІ Правил постачання природного газу, договір постачання природного газу повинен містити інформацію про EIC-коди суб`єктів ринку природного газу. Ця інформація є істотною та обов`язковою для цього виду договору.
Третя особа вважає, що судом першої інстанції вірно встановлено, що при укладенні Договору в преамбулі та розділі 14 «Адреси та реквізити сторін» Відділом освіти було зазначено ЕІС-код Споживача, але не було зазначено ЕІС-кодів вузлів обліку газу, за якими повинно було здійснюватися газопостачання за Договором. Зважаючи на викладене вище, 04.11.2021, тобто у день укладення з Відділом освіти Договору, подано запит на інформаційній платформі Оператора ГТС щодо зміни постачальника.
На вказаний запит отримано повідомлення, що у споживача наявні точки обліку, тобто ЕІС-код Відділу освіти зареєстровано в розрізі окремих вузлів обліку (об`єктів споживання). При цьому, подаючи запит на інформаційній платформі Оператора ГТС, ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» вказував ЕІС-код Відділу освіти, який зазначено в Договорі.
Враховуючи зазначене, у такій ситуації (наявність різних ЕІС-кодів Відділу освіти в розрізі окремих вузлів обліку) реєстрація Відділу освіти на інформаційній платформі Оператора ГТС здійснюється виключно окремо по кожному об`єкту (вузлу обліку газу) із зазначенням ЕІС-коду Споживача та відповідним ЕІС-кодом вузла обліку газу.
Третя особа звернула увагу, що чинне законодавство України не наділяє постачальника повноваженнями самостійно визначати, за якими саме точками комерційного обліку необхідно здійснювати постачання природного газу, оскільки споживач може обирати різних постачальників на різні точки комерційного обліку, тобто таке право надано саме Відділу освіти.
19.11.2021 Відділ освіти надіслав на електронну адресу ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» лист із інформацією щодо переліку об`єктів та їх ЕІС- кодів вузлів обліку газу, по яких буде здійснюватися постачання природного газу в межах укладеного Договору. На підставі наданих Відділом освіти даних (ЕІС-кодів вузлів обліку газу) ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» 19.11.2021 подано запити на інформаційній платформі Оператора ГТС щодо зміни постачальника.
При цьому, на період з 22.11.2021 по 30.11.2021 інформаційна платформа сформувала запити на ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» щодо зміни постачальника. Ці запити було підтверджено та зареєстровано Відділ освіти в реєстрі споживачів ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» з датою початку постачання 22.11.2021 по 30.11.2021, що підтверджується інформацією з інформаційної платформи, яка додається до цих пояснень. На період з 01.12.2021 по 31.03.2022 інформаційна платформа сформувала запити на ТОВ «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ» щодо зміни постачальника. Ці запити були відхилені цим постачальником з причини наявності у споживача боргових зобов`язань. 14.01.2022 ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» повторно подало запит на зміну постачальника на ТОВ «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ», які були підтверджені цим постачальником.
Відповідно, Споживача було зареєстровано в реєстрі споживачів ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» з датою початку постачання з 17.01.2022.
Стосовно аргументів апелянта, що саме ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» на період до грудня 2022 року було відповідальне за обсяги споживання природного газу з боку Відділу освіти, третя особа вказала наступне.
Так, згідно з пунктом 19 розділу II Правил постачання природного газу постачальник зобов`язаний забезпечувати відповідно до вимог Кодексу газотранспортної системи своєчасну реєстрацію споживача у власному Реєстрі споживачів на Інформаційній платформі Оператора ГТС за умови дотримання споживачем укладеного із постачальником договору постачання природного газу.
При цьому, чинним законодавством та умовами Договору не визначено чіткого строку, протягом якого ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» зобов`язане здійснити реєстрацію Споживача у власному реєстрі споживачів та інформаційній платформі оператора ГТС. Окрім того, запити ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» щодо зміни постачальника потребують підтвердження Оператором ГТС, а отже, строк реєстрації залежить не лише від ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг».
Відтак, ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» є відповідальним за обсяги спожитого природного газу споживачем не з моменту укладення договору, а з моменту реєстрації споживача в інформаційній платформі оператора ГТС.
У той же час, подання ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» до Реєстру відповідних запитів щодо зміни постачальника Відділу освіти у день укладання Договору свідчить про своєчасність та належність виконання ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» зобов`язань щодо реєстрації.
Крім того, третя особа, вказала, що пунктом 2 глави 3 розділу 4 Кодексу ГТС визначено, що інформаційна платформа має бути доступною всім суб`єктам ринку природного газу та операторам торгових платформ у межах їх прав, визначених цим Кодексом, для забезпечення ними дій, пов`язаних із укладанням угод за короткостроковими стандартизованими продуктами, замовленням, наданням та супроводженням послуг транспортування природного газу, у тому числі для подання номінацій/реномінацій, перевірки величин грошових внесків (фінансової гарантії), а також інших дій, передбачених цим Кодексом.
Для вчинення вищезазначених дій веб-додаток інформаційної платформи має бути доступним у мережі Інтернет цілодобово, сім днів на тиждень.
Суб`єкти ринку природного газу, які уклали (переуклали) з оператором газотранспортної системи договір транспортування, набувають права доступу до інформаційної платформи та статусу користувача платформи з моменту укладення (переукладення) договору.
Тобто, за висновком третьої особи, твердження відповідача щодо того, що тільки при розгляді справи йому стало відомо про зазначені обставини не відповідає дійсності.
Відповідно до протоколу судового засідання від 29.10.2025 суд оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення, яке було призначено до проголошення у судовому засіданні 10.12.2025 о 12:20 год.
10.12.2025 секретарем судового засідання Солодовою І.М. було встановлено неможливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції, оскільки у призначений час на зв`язок не вийшли представник відповідача - адвокат Ульянов Р.А., та представник третьої особи - адвокат Ковтонюк Ю.А., для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою сервісу відеоконференцзв`язку ЄСІТС. За таких обставин проведення судового засідання в режимі відеоконференції виявилося неможливим, про що було складено відповідний акт.
У судовому засіданні 10.12.2025 проголошено скорочене судове рішення (вступну та резолютивну частини постанови) по справі.
7. Встановлені судом обставини справи.
АТ "Кіровоградгаз" (Оператор ГРМ) в особі Олександрійського управління по експлуатації газового господарства Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградгаз" та Відділом освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (Споживач) укладено договір розподілу природного газу (далі - Договір) шляхом подання відповідачем 01.02.2021 заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим), відповідно до заяви персональний ЕІС-код як суб`єкта ринку природного газу - 56XS0001830BD00O.
Згідно рішення позачергових загальних зборів акціонерів від 21.12.2022 у ВАТ "Кіровоградгаз" відбулись зміни в найменуванні та типі Товариства. Так, назву Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" змінено на Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Кіровоградгаз". Разом з тим, зміна назви юридичної особи не передбачає правонаступництво у зв`язку з відсутністю нового учасника.
Відповідно до п. 1.1. Договору цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживача, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Згідно з п. 1.2. Договору умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем).
Відповідно до п. 1.3. Договору цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Згідно з п. 2.1. Договору за цим Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Обов`язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ. При вирішення всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України "При ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем, Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію цього Договору та Кодексу газорозподільних систем. (п. 2.2.-2.3. Договору)
Відповідно до п. 3.1. Договору Споживач має право здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи за умови включення його до Реєстру споживачів будь-якого постачальника у періоді фактичного відбору/споживання природного газу, що в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку підтверджується оператором газотранспортної системи до початку такого періоду. Наявність підтвердженого обсягу природного газу Споживача (його постачальника) доводиться до відома Оператора ГРМ у встановленому законодавством порядку Оператором ГТС, а до відома Споживача - його постачальником. За відсутності у Споживача договору постачання природного газу та/або виділених його постачальником підтверджених обсягів для потреб Споживача на відповідний календарний період Споживач не має права використовувати (споживати) природний газ із газорозподільної системи.
Згідно з п. 3.2. Договору за умови включення Споживача до Реєстру споживачів будь-якого постачальника у розрахунковому періоді та відсутності простроченої заборгованості за цим Договором Оператор ГРМ забезпечує розподіл природного газу, що належить Споживачу, до межі балансової належності його об`єкта з дотриманням належного рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу. Приймання-передача обсягу газу, належного Споживачу, а також перехід експлуатаційної відповідальності за стан газових мереж від Оператора ГРМ до Споживача відбуваються на межі балансової належності об`єкта Споживача.
Споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року №285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за №674/27119, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.
За домовленістю Сторін експлуатаційна відповідальність Оператора ГРМ може бути поширена і на газові мережі (їх частину) Споживача, якщо це визначено в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід`ємною частиною цього Договору.
Порядок укладання акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності Сторін визначений Кодексом газорозподільних систем.
Згідно з п. 3.3. Договору Споживач, що не є побутовим, зобов`язаний самостійно контролювати власне газоспоживання та для недопущення перевищення підтвердженого обсягу природного газу здійснити разом зі своїм постачальником заходи з коригування в установленому порядку підтвердженого обсягу або заходи із самостійного та завчасного обмеження (припинення) власного газоспоживання. Якщо за підсумками місяця фактичний об`єм споживання природного газу Споживача буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу, врегулювання небалансу (дефіциту) природного газу буде здійснюватись його постачальником у встановленому законодавством порядку та відповідно до умов договору постачання природного газу.
Відповідно до п. 5.1-5.2. Договору облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.
Якщо комерційний вузол обліку встановлений не на межі балансової належності сторін (точка вимірювання не збігається з точкою комерційного обліку), фактичний об`єм природного газу визначається з урахуванням втрат та витрат природного газу між точкою вимірювання і межею балансової належності сторін шляхом їх додавання/віднімання до/від об`єму природного газу, визначеного комерційним вузлом обліку в точці вимірювання, відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.
Для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку Споживача.
За розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем. (п. 5.3. Договору)
Відповідно до п. 5.4. Договору порядок визначення об`єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього Договору. Після запровадження особистого кабінету на сайті Оператора ГРМ Споживач має можливість скористатися ним для формування звітності (передачі показань лічильника газу) та рахунків за надані послуги, а також ознайомлення з визначеними об`ємами та обсягами розподіленого та спожитого природного газу за розрахунковий період.
Згідно з п. 5.5. Договору Споживач, що є побутовим, який за умовами цього Договору розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ в один із таких способів: 1) через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; 2) за телефоном (05235) 7-07-17, (05235) 7-11-19, (050)343-44-55, (067)515-11-99 (в тому числі шляхом SМS-повідомлення); 3) шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) Оператора ГРМ; 4) на електронну адресу.
У разі неотримання до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по Споживачу за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ нарівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання Споживача та його середньорічного об`єму споживання природного газу за останні 12 календарних місяців. Якщо за підсумками наступного місяця Споживач своєчасно надасть показання лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.
Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показань лічильника природного газу Споживача.
Оператор ГРМ зобов`язується не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу та формувати об`єм розподілу та споживання природного газу по Споживачу за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.
Якщо об`єкт Споживача розміщений в багатоквартирному будинку (гуртожитку), що обладнаний загальнобудинковим лічильником газу чи на групу будинків (гуртожитків), визначення об`єму розподіленого та спожитого природного газу за Споживачем здійснюється з урахуванням Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання лічильників природного газу (будинкових або на групу будинків), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року №620 (зі змінами).
Згідно з п. 5.6. Договору після визначення загального об`єму розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу, приведеного до стандартних умов. Оператор ГРМ в установленому порядку здійснює переведення величини об`єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії, що має визначатись за трьома одиницями виміру: в - кВттод, в - Гкал, в - МДж.
Дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВттод, Гкал, МДж) розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (місяць) зазначаються Оператором ГРМ в особистому кабінеті Споживача (після його запровадження) та/або в рахунку про сплату послуги за цим Договором.
Оператор ГРМ зобов`язується в установленому порядку передавати інформацію про загальний об`єм та обсяг розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для можливості її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником Споживача. Споживач (крім побутового) зобов`язується довести інформацію про загальний об`єм та обсяг розподіленого та спожитого природного газу за відповідний період своєму постачальнику.
Визначені за умовами цього Договору об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між Споживачем та його постачальником.
За наявності розбіжностей у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов цього Договору або в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.
Відповідно до п. 6.1. Договору оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.
Згідно з п. 8.1. Договору за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим договором та чинним законодавством України.
Відповідно до п. 8.4. Договору у разі, якщо дії однієї зі Сторін призвели до завдання матеріальної та/або моральної шкоди іншій Стороні (шкода заподіяна майну чи життю або здоров`ю людини), її відшкодування здійснюється в добровільному порядку згідно з вимогами чинного законодавства, а у разі, якщо не досягнуто згоди, - за рішенням суду.
Згідно з п. 12.1. Договору цей Договір укладається на невизначений строк.
Відповідно до акту №30 від 31.12.2021 про надані послуги з розподілу природного газу, складеного Олександрійським управлінням по експлуатації газового господарства відкритого акціонерного товариства "Кіровоградгаз" та відділом освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, у грудні 2021 року оператор ГРМ надав послугу з розподілу природного газу Споживачу, а Споживач отримав послугу з розподілу природного газу згідно договору розподілу природного газу, укладеного на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498, на суму 65 635,13 грн, загальний фактичний об`єм (обсяг) споживання 54859,00 н. куб. м., послуга з розподілу природного газу - 48 321,22 грн, перевищення річної замовленої потужності, встановленої споживачем для нових об`єктів споживача - 6 374,72 грн.
Акт підписаний сторонами та скріплений печатками.
Відповідно до Акту наданих послуг №12-2021-1910000161/1001221 від 31.12.2021, відповідно до договору транспортування природного газу №1910000161 від 23.12.2019 ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" (код ЄДРПОУ 42795490) надало, а Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" (код ЄДРПОУ 03365222) отримало послуги перевищення замовленої (договірної) потужності в точках входу/виходу газотранспортної системи за місяць грудень 2021 року на загальну суму 29 273,82 грн.
За твердженням позивача, відповідачем порушено норми Кодексу ГРМ, оскільки він здійснював споживання природного газу в супереч вимогам Кодексу ГРМ без включення до Реєстру споживачів будь-якого постачальника на відповідний розрахунковий період.
Відповідач у грудні 2021 року спожив 54 859,00 м3 природного газу, весь об`єм спожитого відповідачем у грудні 2021 року природного газу було віднесено Оператором ГТС (ТОВ "Оператор газотранспортної системи України") на неврегульований небаланс Оператора ГРМ (АТ "Кіровоградгаз"), що підтверджується Актом №112-2021-1910000161 врегулювання щодобових небалансів за газовий місяць грудень 2021 від 31 грудня 2021 року та скріншотом з Інформаційної платформи Оператора ГТС.
Враховуючи, що відповідач споживав природний газ без включення до Реєстру споживачів будь-якого постачальника на відповідний розрахунковий період, а Оператор ГТС відніс такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ (АТ "Кіровоградгаз"), позивач, керуючись п. 4 глави 5 розділу VІ Кодексу провів розрахунок компенсації вартості неврегульованого небалансу внаслідок несанкціонованого відбору природного газу у грудні 2021 по споживачу - Відділ освіти Онуфріївської селищної ради.
Вартість компенсації неврегульованого небалансу у відповідача за розрахунком позивача за грудень 2021 становить 4 168 887,32 грн.
Разом з тим, як вважає позивач, своїми діями, які виражаються у споживанні природного газу без включення до Реєстру споживачів будь-якого постачальника відповідач завдав матеріальної шкоди АТ "Кіровоградгаз" в розмірі 8 173,55 грн, що виражається у виникненні перевищення замовленої (договірної) потужності, нарахованої ТОВ "Оператор газотранспортної системи України", що підтверджується Актом наданих послуг від 31.12.2021 №12-2021-1910000161/1001221.
Станом на 27.11.2024 компенсація неврегульованого небалансу та завдана шкода відповідачем оплачені не були. Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду з позовом. 
8. Оцінка аргументів учасників справи і висновків суду першої інстанції.
Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (ч. 1). Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї (ч. 2). Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього (ч. 3). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (ч. 4).
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи, наведені в апеляційній скарзі, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а рішення господарського суду залишити без змін, виходячи з наступного.
У відповідності до ст. 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Однією з підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.
Статтею 509 ЦК України визначено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.
За правилами ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до ч. 1 ст. 527 ЦК України боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок, а кредитор прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов`язання чи звичаїв ділового обороту.
Статтею 610 ЦК України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
У відповідності до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Частиною 1 ст. 627 ЦК України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Приписами ст. 204 ЦК України передбачено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
В свою чергу, ч. 1 ст. 628 ЦК України встановлено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Як встановлено ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно із ч. 1 ст. 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
При цьому ч. 1 ст. 902 ЦК України передбачає, що виконавець повинен надати послугу особисто.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.
Кодекс газотранспортної системи України, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2493 (далі - Кодекс ГТС), є регламентом функціонування газотранспортної системи України, який визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газотранспортної системи України (п. 2 гл. 1 розд. І Кодексу ГТС (тут і далі - в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).
Постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2496 (далі - Правила постачання природного газу), та за умови включення споживача до Реєстру споживачів постачальника в інформаційній платформі у відповідному розрахунковому періоді. Постачальник, крім постачальника «останньої надії», не має права реєструвати споживача у власному Реєстрі споживачів постачальника в розрахунковому періоді, не погодженому зі споживачем. (п. 1 гл. 5 розділу ІV Кодексу ГТС).
Відповідно до п. 2 гл. 5 розділу IV Кодексу ГТС з моменту реєстрації споживача за постачальником в інформаційній платформі постачальник набуває статусу діючого постачальника для такого споживача (крім майбутніх періодів постачання, які заброньовані за іншими постачальниками в інформаційній платформі, постачання природного газу постачальником "останньої надії" та випадків, передбачених пунктом 6 цієї глави) та вважається, що з цього моменту зазначений постачальник забронював за собою цього споживача на наступні розрахункові періоди та є відповідальним за обсяги споживання природного газу цим споживачем. Реєстрація споживача в Реєстрі споживачів постачальником "останньої надії" здійснюється на період, що не може перевищувати граничний строк постачання, визначений Законом України "Про ринок природного газу" та Правилами постачання природного газу. Реєстрація постачальником, крім постачальника "останньої надії", побутового споживача здійснюється на безстроковий період. З моменту реєстрації на інформаційній платформі угоди про алокацію постачальники, які є її сторонами, набувають статусу діючих постачальників для такого споживача (у межах часток, визначених алокаційним алгоритмом) на строк, що відповідає періоду постачання, визначеному угодою про алокацію.
Як встановлено судом та підтверджується письмовими поясненнями Оператора ГТС України, у спірний період з 01.12.2021 по 16.12.2021 споживач з ЕІС-кодом 56XS0001830BD00O був зареєстрований у Реєстрі споживачів за постачальником ТОВ «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ», при цьому остаточна алокація відборів за цим постачальником за грудень 2021 року склала 0,00 куб. м., у зв`язку з вжиттям ТОВ "ТЕМИРГАЗ ЗБУТ" відносно споживача з ЕІС-кодом 56XS0001830BD00O заходів щодо обмеження/припинення газопостачання в грудні 2021 року.
Разом з тим, суд першої інстанції обґрунтовано врахував, що ні споживачем з ЕІС-кодом 56XS0001830BD00O, ні АТ "Кіровоградгаз", як оператором газорозподільної системи не були вжиті заходи по припиненню споживання природного газу в грудні 2021 року, внаслідок чого, фактичний обсяг використання природного газу споживачем з ЕІС-кодом 56XS0001830BD00O за грудень 2021 року відповідно до положень Кодексу ГТС було покладено на оператора газорозподільної системи - АТ "Кіровоградгаз", що відображено в Інформації щодо остаточної алокації відборів споживача з EIC-кодом 56XS0001830BD00O за грудень 2021 року.
Обсяг відбору склав 54 859 куб м природного газу (інформація на підставі даних, наданих Оператором ГРМ - АТ "Кіровоградгаз").
Крім того, 04.11.2021 відповідачем та ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" було укладено Договір постачання природного газу №10-1041/21-БО-Т на період постачання з жовтня 2021 по грудень 2022 року, відповідно до п. 1.1. якого визначено, що Постачальник зобов`язується поставити Споживачеві природний газ, а Споживач зобов`язується прийняти його та оплатити на умовах цього Договору.
Відповідно до п. 1.4. Договору Споживач підтверджує та гарантує, що на момент підписання цього Договору у Споживача є в наявності укладений договір на розподіл природного газу між Споживачем та Оператором газорозподільчої мережі (далі - Оператор ГРМ) та присвоєний Оператором ГРМ персональний ЕІС-код та/або укладений договір транспортування природного газу між споживачем та Оператором газотранспортної системи (далі - Оператор ГТС) та присвоєний оператором ГТС персональний ЕІС-код (якщо об`єкти Споживача безпосередньо приєднані до газотранспортної мережі).
Відповідальність за достовірність інформації, зазначеної в цьому пункті, несе споживач.
Пунктом 1.5. Договору врегульовано, що у разі якщо об`єкти Споживача підключені до газорозподільних мереж, розподіл природного газу, який постачається за цим Договором, здійснює(ють) оператор(и) газорозподільних мереж, а саме: ВАТ "Кіровоградгаз", з яким (якими) Споживач уклав відповідний договір (договори).
Відповідно до п. 2.3. Договору визначено, що підписанням цього Договору Споживач дає згоду Постачальнику на включення його до Реєстру споживачів Постачальника, розміщеного на інформаційній платформі Оператора ГТС відповідно до вимог Кодексу ГТС.
Згідно з п. 3.2. Договору постачання газу за цим Договором здійснюється Постачальником виключно за умови включення Споживача до Реєстру споживачів Постачальника, розміщеного на інформаційній платформі ГТС.
Відповідно до п. 3.5. договору приймання-передача газу, переданого постачальником споживачеві у відповідному розрахунковому період, оформлюється актом приймання-передачі газу.
Відповідно до п. 6.4. договору постачальник зобов`язаний, зокрема, забезпечувати відповідно до вимог Кодексу ГТС своєчасну реєстрацію споживача у реєстрі при дотриманні споживачем умов цього договору.
Пунктом 13.1. Договору врегульовано, що даний Договір набирає чинності з дати його укладення і діє в частині поставки газу до 31.12.2022 включно, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.
Відповідно до наданих пояснень третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", при укладенні Договору в преамбулі та розділі 14 "Адреси та реквізити сторін" Відділом освіти було зазначено ЕІС-код Споживача. В свою чергу, при підписанні Договору Споживачем не було зазначено ЕІС-кодів вузлів обліку газу, за якими повинно було здійснюватися газопостачання за Договором. Зважаючи на викладене вище, 04.11.2021, тобто у день укладення з Відділом освіти Договору, подано запит на інформаційній платформі Оператора ГТС щодо зміни постачальника.
На вказаний запит отримано повідомлення, що у споживача наявні точки обліку, тобто ЕІС-код Відділу освіти зареєстровано в розрізі окремих вузлів обліку (об`єктів споживання). При цьому, подаючи запит на інформаційній платформі Оператора ГТС, ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" вказував ЕІС-код Відділу освіти, який зазначено в Договорі.
Враховуючи зазначене, у такій ситуації (наявність різних ЕІС-кодів Відділу освіти в розрізі окремих вузлів обліку) реєстрація Відділ освіти на інформаційній платформі Оператора ГТС здійснюється виключно окремо по кожному об`єкту (вузлу обліку газу) із зазначенням ЕІС-коду Споживача та відповідним ЕІС-кодом вузла обліку газу.
19.11.2021 Відділ освіти надіслав на електронну адресу ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" лист із інформацією щодо переліку об`єктів та їх ЕІС-кодів вузлів обліку газу, по яких буде здійснюватися постачання природного газу в межах укладеного Договору.
На підставі наданих Відділом освіти даних (ЕІС-кодів вузлів обліку газу) ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" 19.11.2021 подано запити на інформаційній платформі Оператора ГТС щодо зміни постачальника.
При цьому, на період з 22.11.2021 по 30.11.2021 інформаційна платформа сформувала запити на ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" щодо зміни постачальника. Ці запити було підтверджено та зареєстровано Відділ освіти в реєстрі споживачів ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" з датою початку постачання 22.11.2021 по 30.11.2021, що підтверджується інформацією з інформаційної платформи, яка додається до цих пояснень.
Крім того, на період з 01.12.2021 по 31.03.2022 інформаційна платформа сформувала запити на ТОВ "ТЕМИРГАЗ ЗБУТ" щодо зміни постачальника. Ці запити були відхилені цим постачальником з причини наявності у споживача боргових зобов`язань.
14.01.2022 ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" повторно подало запит на зміну постачальника на ТОВ "ТЕМИРГАЗ ЗБУТ", які були підтверджені цим постачальником.
Відповідно, Споживача було зареєстровано в реєстрі споживачів ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" з датою початку постачання з 17.01.2022.
Відтак, ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" є відповідальним за обсяги спожитого природного газу споживачем не з моменту укладення договору, а з моменту реєстрації споживача в інформаційній платформі оператора ГТС.
ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" постачало природний газ Відділу освіти з 22.11.2021 по 30.11.2021 та з 17.01.2022, а отже у спірний період ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" не було постачальником природного газу для відповідача.
Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.205 №2494 (далі - Кодекс ГРМ) (тут і далі - в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.
Приписами п. 3 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ встановлено, що за відсутності у споживача діючого постачальника (якщо споживач не включений до Реєстру споживачів будь-якого постачальника) у відповідному розрахунковому періоді споживач не має права здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
Згідно з п. 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ, якщо за результатами споживання природного газу у період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника (несанкціонований відбір природного газу) Оператор ГТС при забезпеченні заходів балансування за підсумками газового місяця за процедурою, визначеною Кодексом ГТС, віднесе такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ вартість таких обсягів, що розраховується за формулою В = Vф х Ц х К, де В - вартість природного газу, яка компенсується Оператору ГРМ; Vф - об`єм (обсяг) природного газу, фактично спожитий споживачем за період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника; Ц - ціна природного газу, використаного Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у відповідний період. Оператор ГРМ щомісячно публікує на своєму вебсайті інформацію про таку ціну та період її дії; К - коефіцієнт компенсації, який визначається на рівні 1,5. При цьому якщо неврегульований небаланс станеться внаслідок відмови в доступі до об`єкта споживача для здійснення Оператором ГРМ припинення розподілу природного газу або внаслідок невиконання споживачем письмової вимоги Оператора ГРМ самостійно припинити (обмежити) споживання природного газу, коефіцієнт компенсації має становити 2.
Отже, незважаючи на відсутність права на відбір природного газу Відділ освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області не обмежив власне споживання газу.
Фактичне споживання природного газу відповідачем у грудні 2021 року не було припинене, внаслідок чого, відповідно до приписів Кодексу ГТС, обсяги фактичного відбору в розмірі 54 859 куб. м були покладені на оператора газорозподільної системи - АТ «Кіровоградгаз», що підтверджується даними остаточної алокації.
З огляду на встановлені вище обставини, колегія суддів доходить до висновку, що у грудні 2021 року відповідач фактично споживав природний газ за відсутності статусу діючого споживача будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді, що відповідно до пункту 3 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ є порушенням вимог чинного законодавства та кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу.
Враховуючи викладене, є безпідставними доводи апеляційної скарги про зловживання позивачем правом та нібито штучне створення підстав для застосування пункту 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ. 
Невжиття оператором ГРМ заходів з фізичного припинення розподілу природного газу не звільняє споживача від обов`язку утриматися від відбору газу за відсутності діючого постачальника, оскільки обов`язок припинити споживання прямо покладений на споживача нормами пункту 3 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ.
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про правильність та обґрунтованість розрахунку вартості компенсації неврегульованого небалансу, здійсненого АТ "Кіровоградгаз" відповідно до формули, визначеної пунктом 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ. Доводів щодо арифметичної помилковості або неправомірності застосованої ціни природного газу апелянтом не наведено та доказами не підтверджено.
Посилання апелянта на те, що заявлена до стягнення сума є штрафними санкціями (неустойкою), є помилковим. Вартість компенсації неврегульованого небалансу, визначена відповідно до пункту 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ, не є неустойкою або штрафною санкцією у розумінні статей 549, 550, 551 ЦК України, а становить спеціальний, передбачений законом обов`язок споживача компенсувати оператору ГРМ вартість фактично спожитого без правових підстав природного газу.
У зв`язку з цим до спірних правовідносин не підлягають застосуванню положення статей 616 частини другої та 551 частини третьої ЦК України, які регулюють питання зменшення розміру збитків або неустойки.
Щодо заявленої позивачем позовної вимоги про стягнення завданої шкоди в розмірі 8 173,55 грн з посиланням до п. 8.4. Договору, відповідно до якого у разі, якщо дії однієї зі Сторін призвели до завдання матеріальної та/або моральної шкоди іншій Стороні (шкода заподіяна майну чи життю або здоров`ю людини), її відшкодування здійснюється в добровільному порядку згідно з вимогами чинного законодавства, а у разі, якщо не досягнуто згоди, - за рішенням суду, апеляційний суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Шкода, завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи внаслідок непереборної сили, відшкодовується у випадках, встановлених законом. Шкода, завдана правомірними діями, відшкодовується у випадках, встановлених цим Кодексом та іншим законом.
Загальними умовами відповідальності за завдану шкоду є: - наявність шкоди. За відсутності цього не виникають і самі деліктні зобов`язання. Наявність шкоди і її розміри доводить потерпілий; - протиправність дій того, хто завдав шкоду.
За загальним правилом, шкода, заподіяна правомірними діями, відшкодуванню не підлягає, якщо інше не встановлене законом (до таких винятків відноситься, наприклад, відшкодування шкоди, заподіяної в стані крайньої необхідності); причинний зв`язок між протиправними діями правопорушника і шкодою, яка виникла. Для виникнення деліктних зобов`язань необхідний безпосередній причинний зв`язок між цими явищами, тобто протиправні дії повинні породжувати шкідливий результат ;- вина, того, хто завдав шкоду.
Як правильно встановлено господарським судом, позивачем не надано належних і допустимих доказів, які б підтверджували факт завдання відповідачем шкоди його майну чи особистим немайновим правам.
Колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що звертаючись з вимогою стягнення з відповідача вартості компенсації неврегульованого небалансу в розмірі 4 168 887,32 грн, позивач реалізував право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених прав.
За таких обставин апеляційний суд доходить висновку, що рішення суду першої інстанції в частині відмови у стягненні шкоди в сумі 8 173,55 грн є законним та обґрунтованим.
Підсумовуючи вищенаведене, апеляційний суд вважає, що викладені в апеляційній скарзі доводи не можуть бути підставами для скасування рішення місцевого господарського суду, оскільки вони не підтверджуються належними доказами, ґрунтуються на неправильному тлумаченні скаржником норм матеріального та процесуального права і не впливають на юридичну оцінку обставин справи, здійснену господарським судом у відповідності до норм чинного законодавства, що у сукупності виключає можливість задоволення апеляційної скарги.
9. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.
У справі "Руїз Торіха проти Іспанії", ЄСПЛ вказав, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися у світлі обставин кожної справи.
Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів Скаржника та їх відображення у судовому рішенні, питання вичерпності висновків суду, суд апеляційної інстанції ґрунтується на висновках, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" (Рішення ЄСПЛ від 18.07.2006 р. ).
Зокрема, ЄСПЛ у своєму рішенні зазначив, що п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.
У даній справі суд дійшов висновку, що скаржникові було надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах.
З огляду на приписи ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23.02.2006 р." Конвенція застосовується судами України як частина національного законодавства, а практика ЄСПЛ, через рішення якого відбувається практичне застосування Конвенції, застосовується судами як джерело права.
За змістом ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Згідно із ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Скаржник, звертаючись з апеляційною скаргою, не довів неправильного застосування судом норм матеріального і процесуального права як необхідної передумови для скасування прийнятого у справі рішення.
За таких обставин та з урахуванням меж розгляду апеляційної скарги в порядку ст. 269 ГПК України, апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін.
10. Судові витрати.
У зв`язку з відмовою в задоволенні апеляційної скарги, згідно з вимогами ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за її подання і розгляд покладаються на скаржника.
Керуючись статтями 269, 270, 273, 275 - 285, 287 ГПК України, Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 10.04.2025 у справі № 912/2975/24 – залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 10.04.2025 у справі №912/2975/24 – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення у порядку та випадках, передбачених ст. 287 ГПК України.
Повна постанова складена 19.01.2026.

Головуючий суддя О.В.Чус

Суддя І.М. Кощеєв

Суддя М.О. Дармін