ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"19" січня 2026 р.	м. Одеса 	Справа № 916/2689/25	

Господарський суд Одеської області у складі судді Деркач Т. Г., 
за участю секретаря судового засідання Шпарія А. О.
розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження
справу №916/2689/25 
за позовом Одеської міської ради (65004, м. Одеса, пл. Думська (Біржова), буд. 1, ідентифікаційний код 26597691)
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Ідріс Контракшн” (65003, м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, ідентифікаційний код 33890682)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 83/85, код ЄДРПОУ 45839467). 
про стягнення 2 244 406,47 грн 

за участю представників:
від позивача: Явченко Д. В.;
від відповідача: Шабашова Т. В.;
від третьої особи: Мельничук М. С.;
В С Т А Н О В И В:

Одеська міської рада звернулася до Господарського суду Одеської області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “Ідріс Контракшн” безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001, загальною площею 1,8146 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств за період з 01.02.2022 по 31.05.2024 у розмірі 2 244 406,47 грн, а також витрат зі сплати судового збору у розмірі 356 180,10 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані наявністю правових підстав для стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою за відсутності оформленого договору оренди.

Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі
10.07.2025 суд відкрив провадження у справі, постановив розглядати справу за правилами загального позовного провадження, залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Одеської міської ради та призначив підготовче засідання на 06.08.2025 об 11:20.
22.07.2025 за вх.№ 23170/25 господарський суд одержав від Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Одеської міської ради письмові пояснення.
05.08.2025 за вх.№ 24579/25 господарський суд одержав від відповідача відзив на позовну заяву.
У підготовчому засіданні 06.08.2025, за участю представників сторін, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою відкладено підготовче засідання на 10.09.2025 о 15:00, із викликом учасників справи у підготовче засідання. 
У підготовчому засіданні 10.09.2025, за участю представників сторін, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою відкладено підготовче засідання на 29.09.2025 о 16:00, із викликом учасників справи у підготовче засідання. 
У підготовчому засіданні 29.09.2025, за участю представників сторін, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 20.10.2025 о 16:00, із викликом учасників справи у підготовче засідання. 
17.10.2025 за вх№ 32725/25 господарський суд одержав від відповідача письмові пояснення.
У підготовчому засіданні 20.10.2025, за участю представників сторін, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою відкладено підготовче засідання на 10.11.2025 о 14:30, із викликом учасників справи у підготовче засідання. 
У підготовчому засіданні 10.11.2025, за участю представників сторін, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою відкладено підготовче засідання на 26.11.2025 о 16:30, із викликом учасників справи у підготовче засідання. 
24.11.2025 за вх№37199/25 господарський суд одержав від позивача письмові пояснення.
У підготовчому засіданні 26.11.2025, за участю представників сторін, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою закрив підготовче засідання та призначив розгляд справи по суті на 18.12.2025 о 10:00, із викликом учасників справи у судове засідання. 
18.12.2025 за вх№40600/25 господарський суд одержав від відповідача письмові пояснення.
18.12.2025 судове засідання не відбулось, у зв`язку з оголошенням системою цивільної оборони у м. Одеса та Одеській області повітряної тривоги, а тому суд постановив ухвалу про розгляд справи по суті на 19.01.2026 о 12:00, із викликом учасників справи у судове засідання.
У судовому засіданні 19.01.2026, за участю представників позивача, відповідача, третьої особи, суд на підставі ст. 240 ГПК України проголосив скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду.

Стислий виклад позиції позивача
Згідно із інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ТОВ «Ідріс Констракшн» з 22.05.2019 є власником нежитлової будівлі загальною площею 18,0 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, та нежитлової будівлі загальною площею 1 888,3 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 109.
Зазначені об`єкти нерухомого майна розташовані на земельній ділянці площею 1,8146 га з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001 за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, яка належить на праві комунальної власності територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.07.2020 р. № НВ-6812089332020 вказану земельну ділянку сформовано та зареєстровано 29.07.2020.
Згідно з рішенням Одеської міської ради від 12.06.2019 р. № 4779-VII ТОВ «Ідріс Констракшн» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,9000 га за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, для експлуатації та обслуговування будівель виробничої бази.
Договір оренди земельної ділянки між Одеською міською радою та ТОВ «Ідріс Констракшн» не укладався.
Позивач стверджує, що у період з 01.02.2022 по 31.05.2024 ТОВ «Ідріс Констракшн» як власник нежитлових будівель загальною площею 1 906,3 кв.м, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105,109, здійснювало безоплатне користування земельною ділянкою за вказаною адресою без укладеного договору оренди землі, тобто без належної правової підстави для її використання.
Для врегулювання спору в досудовому порядку Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради на адресу відповідача - ТОВ «Ідріс Констракшн» направлялась вимога від 08.03.2024 № 01-13/423 щодо сплати у місячний термін коштів за користування земельною ділянкою. Втім, заборгованість залишилася непогашеною.
За наведених обставин, на переконання позивача, ТОВ «Ідріс Констракшн» без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки — Одеської міської ради зберегло у себе кошти, які мало сплатити за користування нею та які зобов`язане повернути власнику земельної ділянки на підставі ст. 1212 ЦК України.
Згідно з рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1267-VI «Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі» фіксований відсоток при визначенні орендної плати за використання земельної ділянки для розміщення складських баз становить 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Згідно з рішенням Господарського суду Одеської області від 23.02.2023 у справі № 916/1766/22, яке набрало законної сили 28.03.2023 стягнуто з ТОВ «Ідріс Констракшн» на користь Одеської міської ради безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою за період з 01.07.2020 по 31.01.2022 у розмірі 673 453,97 грн, з урахуванням застосування ставки 3 %.
Згідно з інформаційною довідкою Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин від 16.05.2024 № 01-13/806 спірна земельна ділянка використовується під складські бази, а тому при розрахунку застосовано ставку 5 % як для підприємства торгівлі.
З урахуванням вказаної довідки, позивач просить стягнути з ТОВ «Ідріс Констракшн», на підставі статей 1212-1214 ЦК України, за період з 01.02.2022 по 31.05.2024 2 244 406,47 грн.

Стислий виклад заперечень відповідача
Відповідач вважає, що позовна заява є немотивованою, необґрунтованою в частині визначення та розрахунку розміру сум, які стягуються, з таких підстав.
Щодо неправомірності застосування застосування 5%-ї ставки для розрахунку.
Основним видом діяльності відповідача є 23.61 Виготовлення виробів із бетону для будівництва. 
Згідно з рішенням Одеської міської ради від 12.06.2019 № 4779-VIІ ділянка, що знаходиться під спорудами та будівлями за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, має призначення – для розміщення та експлуатації основних, подібних, допоміжних будівель та споруд будівельних організацій для обслуговування будівель виробничої бази. Із змісту рішення Одеської міської ради № 1267-VI від 20 вересня 2011 року (із змінами та доповненнями) вбачається, що ставка в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки застосовується для визначення плати за користування земельними ділянками, на яких розміщені автомийки, автотехобслуговування (СТО), підприємства торгівлі(ринки, міні-ринки, магазини, автосалони, торгівельно-виставочні комплекси, громадське харчування (ресторани, кафе, бари), складські бази, банківські заклади, автозаправні станції, торгівельно-розважальні комплекси, інтернет-клуби, інтернеткафе, об`єкти змішуваної супроводжувальної групи товарів. Цей перелік, до якого може бути застосована 5%-ва ставка вичерпний.
До позовної заяви доданий витяг з ДЗК про земельну ділянку станом на 29.07.2020, відповідно до якого цільове призначення земельної ділянки - 11.03 для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств; категорія земель – землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид використання земельної ділянки – для експлуатації та обслуговування будівель виробничої бази; вид обмеження у використанні земельної ділянки – охоронна зона навколо промислового об`єкту. 
Згідно експлікації земельних угідь, доданої до кадастрового плану вбачається, що всі угіддя відносяться до категорії земель під будівлями та спорудами промислових підприємств. 
В копії Витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси, складеного ГУ Держгеокадастру в Одеській області 07 серпня 2020 року № 1252, наявні відомості щодо категорія земельної ділянки – землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а застосований для розрахунку НГО коефіцієнт Кф, що дорівнює 1,2, також свідчить про віднесення земельної ділянки до земель промисловості, транспорту, зв`язку згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, який був чинним на момент складення звіту (і діяв до 18.04.2023).
На переконання відповідача, земельна ділянка, яка розташована за адресою м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, з кадастровим номером 51101376006506005:0001 відноситься (і відносилась) до земель промисловості, на якій розташовані будівлі та споруди виробничої бази.
Окрім того, згідно з рішенням Господарського суду Одеської області від 28 березня 2023 року у справі № 916/1766/22 стягнуто з відповідача безпідставно збережені кошти з урахуванням ставки 3 % за користування земельною ділянкою як землями промисловості.
Водночас відповідач не заперечує, що розмір орендної плати, розрахований з урахуванням 3%-ї ставки, є обґрунтованим.

Стислий виклад пояснень третьої особи
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ТОВ «Ідріс Констрашн» з 22.05.2019 належать нежитлові будівлі, загальною площею 1 888,3 кв.м, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 109, та нежитлової будівлі, загальною площею 18 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105.
Зазначене нерухоме майно розташоване на земельній ділянці площею 1,8146 га, за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, кадастровий номер 5110137600:50:005:0001, яка належить на праві комунальної власності територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.07.2020 № НВ-6812089332020 вказану земельну ділянку сформовано та зареєстровано 29.07.2020.
Рішенням Одеської міської ради від 12.06.2019 № 4779-VII вирішено надати ТОВ «Ідріс Констрашн» дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,9000 га, за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109 цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, вид використання - для екплуатації та обслуговування будівель виробничої бази.
Договір оренди земельної ділянки між Одеською міською радою та ТОВ «Ідріс Констрашн» укладено та зареєстровано не було.
Згідно з рішенням Господарського суду Одеської області у справі № 916/1766/22 стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ідріс Констракшн» безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, за період з липня 2020 року по січень 2022 року.
Згідно з інформаційною довідкою Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин від 16.05.2024 № 01-13/806 спірна земельна ділянка використовується під складські бази, а тому при розрахунку застосовано ставку 5 % як для підприємства торгівлі.
Департамент стверджує, що за період лютого 2022 року по травень 2024 року ТОВ «Ідріс Констракшн» зберегло у себе кошти територіальної громади м. Одеси у розмірі 2 244 406,47 гривень.
Для врегулювання спору в досудовому порядку Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради направив вимогу ТОВ «Ідріс констракшн» від 08.03.2024 № 01-13/423 щодо сплати у місячний термін коштів за користування земельною ділянкою. Зазначена вимогу повернуто 27.03.2024.

Обставини справи встановлені судом 
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ТОВ «Ідріс Констракшн» з 22.05.2019 є власником нежитлової будівлі загальною площею 18,0 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105 (РНОНМ: 1837766151101), та нежитлової будівлі загальною площею 1 888,3 кв.м, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 109 (РНОНМ: 1837739751101).
Право власності на вказані об`єкти нерухомого майна, які розташовані на земельній ділянці площею 1,8146 га, зареєстровано за ТОВ «Ідріс Констракшн» на підставі свідоцтв про право власності від 14.03.2006 № 444667 та№ 444656, виданих виконавчим комітетом Одеської міської ради, довідок від 22.11.2021, виданих ФОП Журанським П.В., та технічних паспортів від 22.11.2021, виготовлених ФОП Журанським П.В.
Об`єкти нерухомого майна розташовані на земельній ділянці площею 1,8146 га з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001 за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, яка належить на праві комунальної власності територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.07.2020 № НВ-6812089332020 вказану земельну ділянку сформовано та зареєстровано 29.07.2020.
Згідно з рішенням Одеської міської ради від 12.06.2019 № 4779-VII за ТОВ «Ідріс Констракшн» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,9000 га за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, для експлуатації та обслуговування будівель виробничої бази.
На адресу ТОВ «Ідріс Констракшн» Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради направив лист щодо доопрацювання проекту землеустрою. У листі зазначено лише щодо невідповідності площі земельної ділянки, яка є неспівмірною з площею об`єктів нерухомого майна та запропоновано відповідачу надати відповідне обґрунтування площі земельної ділянки. Інших зауважень до проекту землеустрою у листі не міститься.
Листом ТОВ «Ідріс Констракшн» від 03.10.2025 № 3 у відповідь на лист Департамента земельних ресурсів Одеської міської ради від 20.11.2023 № 01-20/224 щодо доопрацювання проекту землеустрою, останньому направило проект землеустрою для підготовки проекту рішення Одеської міської ради про затвердження проекту землеустрою.
Додана до матеріалів справи копія першої сторінки проекту містить текст: «цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств», вид використання: для експлуатації та обслуговування будівель виробничої бази».
Договір оренди земельної ділянки між Одеською міською радою та ТОВ «Ідріс Констракшн» не укладений.
До матеріалів справи долучено фото об`єктів, які підтверджують здійснення виробничої діяльності ТОВ «Ідріс Констракшн» на спірній земельній ділянці.
У відповідь на лист юридичного департаменту Одеської міської ради від 02.10.2025 № 2672 щодо застосування ставки при розрахунку розміру коштів за користування земельною ділянкою, Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради надав таку відповідь (лист від 24.10.2025 № 01-19/872).
Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради здійснив огляд земельної ділянки з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, та встановив, що остання використовується для розміщення будівель складської бази. За результатами огляду складено інформаційну довідку від 16.05.2024 № 01-13/806. Відповідно до додатку до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1267 - VI при використанні земельної ділянки для розміщення підприємств торгівлі, зокрема, складських баз, застосовується ставка 5%. Під час розрахунку безпідставно збережених коштів ТОВ «ІДРІС КОНСТР АКТ ІІН» за фактичне користування земельної ділянкою з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, враховано вищезазначену інформацію та застосовано ставку 5%. Водночас станом на час складання розрахунку безпідставно збережених коштів, який додано у якості доказів до справи № 916/1766/22, відповідно до акту обстеження земельної ділянки Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради від 28.08.2021 № 21-0045-09, на земельній ділянці з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, були розташована нежитлові будівлі та споруди, які експлуатуються під виробничо -складського комплекс.
Відповідно до Додатку до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1267 - VI при використанні земельної ділянки для розміщення промисловості застосовується ставка 3 %.

Висновки суду
Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Приписами ч.ч. 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України унормовано, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування, а також землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.
Згідно з ч.ч. 1-2. ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин виключає можливість застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.
За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна у набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов`язаннях. Натомість, для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.
Отже, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів є за своїм змістом кондикційними.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що ТОВ «“Ідріс Контракшн”, як фактичний користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави, за рахунок власника цієї ділянки зберегло у себе кошти, які мало заплатити за користування нею, а відтак зобов`язано повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу України.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018р. у справі №922/3412/17, постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 04.08.2021р. у справі №922/3507/20.
Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Згідно з пп. 14.1.147., 14.1.136., 14.1.72. п. 14.1. ст.14 Податкового кодексу України, плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Орендна плата - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди. Земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.
Платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, а також земельні частки (паї), які перебувають у власності. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році (пп.16.1.4. п.16.1. ст.16. ч.1 ст.269, ст.270. п.286.1. ст.286, п.287.1 ст.287 Податкового кодексу України).
Згідно п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку (для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0.3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області): не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки; може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2. у разі визначення орендаря на конкурентних засадах; для пасовищ у населених пунктах, яким надано статус гірських, не може перевищувати розміру земельного податку; для баз олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, не може перевищувати 0,1 відсотка нормативної грошової оцінки.
Тобто, основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018р. по справі №920/739/17).
Згідно з ч. 2 ст. 20 та ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Відповідно до п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Пунктом 289.3. ст. 289 Податкового кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні. Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.
Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07.08.2020 № 1252, виданим Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області у м. Одесі, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001 становила 15 876 657,73 грн.
У 2024 році нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001 становила 21 108 465,80 грн, що підтверджується витягом з із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 07.02.2024 № НВ-5100196722024.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у 2021 році - 1,1 (застосовується у 2022 році), у 2022 році - 1,15 (застосовується у 2023 році), у 2023 році - 1,051 (застосовується у 2024 році).
Щодо застосування ставки 3 % чи 5 % від нормативної грошової оцінки земель у спірних правовідносинах, господарський суд дійшов такого висновку.
Згідно з рішенням Господарського суду Одеської області від 28 березня 2023 року у справі № 916/1766/22, яке набрало законної сили, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ідріс Контракшн» на користь Одеської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі 673 453,97 грн за період з липня 2020 року по січень 2022 року.
За аналогічних обставин, для розрахунку суми коштів як безпідставно збережених за відповідачем, було застосовано ставку в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки, з урахуванням цільового призначення земельної ділянки - для експлуатації та обслуговування будівель виробничої бази.
У цьому позові Одеська міська рада розрахувала суму коштів як безпідставно збережених за відповідачем, з огляду на ставку 5 % від нормативної грошової оцінки.
Суд, беручи до уваги відповідні обставини, зобов`язав позивача надати відповідні докази на підтвердження правомірності застосування ставки 5 %.
У листі від 24.10.2025 № 01-19/872 Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради зазначив, що цільове призначення спірної земельної ділянки - для розміщення підприємств торгівлі, було визначено за результатами огляду, про що складено інформаційну довідку від 16.05.2024 № 01-13/806. 
Водночас також зауважив, що у якості доказів до справи № 916/1766/22 було додано акт обстеження земельної ділянки Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради від 28.08.2021 № 21-0045-09, згідно з яким на земельній ділянці з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001, були розташовані нежитлові будівлі та споруди, які експлуатуються під виробничо -складського комплекс. Відповідно до Додатку до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1267 - VI при використанні земельної ділянки для розміщення промисловості застосовується ставка 3 %.
На переконання господарського суду, інформаційна довідка за результатами огляду не є належним доказом для підтвердження цільового використання земельної ділянки. 
Згідно з рішенням Одеської міської ради від 12.06.2019 № 4779-VII за ТОВ «Ідріс Констракшн» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,9000 га за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, для експлуатації та обслуговування будівель виробничої бази.
На адресу ТОВ «Ідріс Констракшн» Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради направив лист щодо доопрацювання проекту землеустрою. У листі зазначено лише щодо невідповідності площі земельної ділянки, яка є неспівмірною з площею об`єктів нерухомого майна та запропоновано відповідачу надати відповідне обґрунтування площі земельної ділянки. Інших зауважень до проекту землеустрою у листі не містилося.
Листом ТОВ «Ідріс Констракшн» від 03.10.2025 № 3 у відповідь на лист Департамента земельних ресурсів Одеської міської ради від 20.11.2023 № 01-20/224 щодо доопрацювання проекту землеустрою, останньому направлено проект землеустрою для підготовки проекту рішення Одеської міської ради про затвердження проекту землеустрою.
Додана до матеріалів справи копія першої сторінки проекту містить текст: «цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств», вид використання: для експлуатації та обслуговування будівель виробничої бази».
Окрім того, доданими фотографіями підтверджується, що відповідач використовує спірну ділянку для виробничої діяльності.
Отже, господарський суд, з огляду на викладені обставини, дійшов висновку, що правомірним до спірних правовідносин є застосування ставки 3 % від нормативної грошової оцінки.
Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07.08.2020 № 1252, виданим Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області у м. Одесі, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001 становить 15 876 657,73 грн. 
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у 2021 році – 1,1 (застосовується у 2022 році), у 2022 році – 1,15 (застосовується у 2023 році), у 2023 році – 1,051 (застосовується у 2024 році).
У 2022 році нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001 становила 17 464 323,50 грн, у 2023 році – 20 083 972,02 грн, у 2024 році - 21 108 465,80 грн.
Отже, визначення розміру безпідставно збережених відповідачем коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:02:002:0005 у 2022 році:
17 464 323,50 грн * 0,03/12 міс. = 43 660,80 грн (щомісячно).
Визначення розміру безпідставно збережених відповідачем коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:02:002:0005 у 2023 році: 
20 083 972,02 грн * 0,03/12 міс. = 50 209,93 грн (щомісячно).
Визначення розміру безпідставно збережених відповідачем коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:02:002:0005 у 2024 році: 
21 108 465,80 грн * 0,03/12 міс. = 52 771,16 грн (щомісячно).
Отже, беручи до уваги відповідні розрахунки, за період з 01.02.2022 по 31.05.2024 за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001 з ТОВ «Ідріс Контракшн» належить до стягнення 1 346 643,76 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
У ст. 76 ГПК України встановлено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.
Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
За наведених умов, господарський суд частково задовольняє позов. 
Судові витрати підлягають розподілу між сторонами пропорційно задоволеним вимогам відповідно до вимог ст. 129 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 232, 233, 236-238, 240, 241, Господарського процесуального кодексу України, суд
У Х В А Л И В:
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Ідріс Контракшн” (65003, м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, ідентифікаційний код 33890682) на користь Одеської міської ради (65004, м. Одеса, пл. Думська (Біржова), буд. 1, ідентифікаційний код 26597691) 1 346 643,76 грн безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:50:005:0001, загальною площею 1,8146 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 105, 109, з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств за період з 01.02.2022 по 31.05.2024, 20 199,66 грн судового збору 1 514,00 грн судового збору за заяву про забезпечення позову.
Наказ видати згідно зі ст. 327 ГПК України.
3. В решті позову – відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.
Повне рішення складено 20 січня 2026 р.

Суддя Т.Г. Деркач