ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
08 січня 2026 року справа №200/289/22 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2025 року у справі № 200/289/22 (суддя в І інстанції Аканов О.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2022 року у справі № 200/289/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 02.12.2021 №33/25-3768 про розмір грошового забезпечення. 
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 02.12.2021 №33/25-3768, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області», виходячи із розміру відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення, в якій просило:
- змінити спосіб та порядок виконання рішення по справі №200/289/22, що виражається у стягненні з Головного управління Пенсійного фонду України Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з доплати за результатами перерахунку за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 яка складає 283986,48 грн.
Заява обґрунтовувана тим, що листом від 21.11.2023 № 0500-0309-5/99959 боржником повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 18526,56 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 10988,25 грн) з 01.12.2019 згідно довідки про розмір грошового забезпечення від 02.12.2021 № 33/25-3768. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно рішення з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 склала 283986,48 грн.
Зазначили, що Головним управлінням в межах закріплених повноважень 20.04.2025 направлено запит до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, щодо надання додаткового фінансування для забезпечення виплати суми заборгованості за рішенням суду. Листом Пенсійного фонду України надіслана відповідь від 01.06.2025 щодо порядку виплати заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, що здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету за рахунок коштів Державного бюджету України згідно черговості, яка визначається датою набрання ними законної сили.
Вважають, що оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення про сплату заборгованості з грошового забезпечення за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 яка складає 283986.48 грн. ОСОБА_1 не сплачено та відповідно до ч.3 ст 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2025 року заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання судового рішення, що ухвалено в даній адміністративній справі, задоволено.
Змінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від від 12 липня 2022 року у справі №200/289/22, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині виплат заборгованості з пенсійних виплат, а саме:
“Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010, яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованість з доплати за результатами перерахунку за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 яка складає 283986,48 грн.”

Не погодившись з такою ухвалою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу місцевого суду, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні вимог заявника в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.07.2022 у справі №200/289/22 відповідачем нараховано 283986,48 грн заборгованості, що утворилась в результаті перерахунку та підлягає виплаті за рішенням суду.
Звернули увагу, що Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.07.2022 у справі № 200/289/22. А неотримання позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин.

У відзиві на апеляційну скаргу Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення – без змін.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем у повному обсязі не виконано рішення суду, а саме: не виплачено пенсійні виплати за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 в розмірі 283986,48 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Враховуючи наведене, суд першої інстанції вірно вважав за необхідне задовольнити заяву позивача та змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2022 року у справі №200/289/22 з зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 02.12.2021 №33/25-3768, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області», виходячи із розміру відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з доплати за результатами перерахунку за період з 01.12.2019 по 28.02.2023, яка складає 283986,48 грн.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статями 291, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області – залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2025 року у справі № 200/289/22 – залишити без змін.
Повне судове рішення – 08 січня 2026 року.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів І. В. Сіваченко

А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук