Справа № 183/11803/25
№ 2-а/183/132/25

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 січня 2026 року місто Самар Дніпропетровської області
Самарівський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Дубовенко І.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, суд - 

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області з означеним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у порядку підсудності, визначеної розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22, яким змінено територіальну підсудність судових справ Сєвєродонецького міського суду Луганської області і визначено Новомосковському (нині Самарівському) міськрайонному суду Дніпропетровської області.
В обґрунтування позову позивач вказує, що ОСОБА_1 обіймає посаду начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області, що підтверджується належним позивачці паспортом та відповідним Розпорядженням начальника Попаснянської МВА №389-к від 07.11.2024 року. Навесні 2022 року після початку повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, Попаснянська міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області була змушена виїхати з зареєстрованого місця здійснення своєї юридичної діяльності, де на той час проводились інтенсивні бойові дії. Відповідно до наказу №2 від 10.01.2025 року, виданого позивачем, як посадовою особою, обов`язки з ведення військового обліку та організацію бронювання військовозобов`язаних у відділі соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації були покладені на головного спеціаліста відділу ОСОБА_2. 13 червня 2025 року на адресу відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації з боку Сєвєродонецької РВА Луганської області засобами електронної пошти надійшов лист за №01.01-29/1731, в якому було повідомлено, що на виконання плану проведення перевірок стану військового обліку на підприємствах, в установах та організаціях Сіверськодонецького району на 2025 рік, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації - начальника районної військової адміністрації від 14.01.2025 № 4, 24 червня 2025 року о 10 годині відбудеться перевірка стану військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У зв`язку з чим усім посадовим особам, відповідальним за ведення військового обліку, було запропоновано надати комісії для перевірки документи, вказані у додатку до цього листа, та взяти участь у заході, який відбудеться за адресою: м. Дніпро, Криворізьке шосе, буд. 35, приміщення Сіверськодонецької районної державної адміністрації. На виконання вищезазначеного листа позивач підготувала для перевірки усі витребуванні комісією документи з питань ведення військового обліку, після чого 24.06.2025 у призначений час прибула у м.Дніпро на засідання комісії. При цьому, за наслідками проведеної перевірки комісією був складений відповідний Акт, в якому були зазначені усі виявлені недоліки, та було запропоновано позивачу до 30 червня 2025 року усунути ці недоліки та надати на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначений в Акті перелік документів з питань ведення військового обліку. 
30 червня 2025 року позивач з метою усунення зауважень, виявлених в ході перевірки, засобами електронного зв`язку та відповідним поштовим відправленням надіслала на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 усі додатково витребувані документи з питань ведення військового обліку, зокрема:
- Наказ начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації №3 від 31 січня 2025 року «Про стан військового обліку за 2024 рік та завдання на 2025 рік»;
- Наказ начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації №2 від 10.01.2025 року про покладення обов`язків з ведення військового обліку та організацію бронювання військовозобов`язаних у відділі соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації на головного спеціаліста відділу ОСОБА_2;
- Копію посадової інструкції головного спеціаліста відділу ОСОБА_2;
- Інформацію про не проходження ОСОБА_2 курсів підготовки спеціалістів, відповідальних за ведення військового обліку в установах з причин з відсутності коштів для проходження такого навчання в бюджеті Попаснянської міської військової адміністрації та планування проведення такого навчання протягом 2025 року відповідно до бюджетних асигнувань на 2025 рік;
- Розпорядження начальника Попаснянської міської військової адміністрації «Про затвердження штатного розпису на 2025 рік Відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації»;
- Накази начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації «Про затвердження графіків звіряння списків персонального військового обліку» №№6.7 від 31.01.2025 у відповідності до додатку 5 Порядку ПКМУ№ 1487;
- Відомість оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відділі соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації відповідно до додатку 12 Порядку ПКМУ №1487;
- Копію військово-облікового документа працівника відділу ОСОБА_3 , який вказаний у списку персонального військового обліку відповідно до додатку 5 до порядку ПКМУ №1487 та Повідомлення про зміну облікових даних ОСОБА_3 відповідно до додатку 4 Порядку ПКМУ №1487;
- Список військовозобов`язаних працівників відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час;
- Інформація з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо бронювання ОСОБА_3 на період мобілізації;
- Журнал обліку результатів перевірки стану військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, звіряння їх облікових даних з даними районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7 (органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів) відповідно до додатку 9 Порядку ПКМУ №1487.
Після вказаних подій, жодних зауважень з питань ведення військового обліку з боку ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу Відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації не надходило.
Проте, 21 жовтня 2025 року позивач була повторно запрошена на засідання комісії, де інструктором відділення рекрутінгу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_4 сержантом ОСОБА_4 відносно позивача був складений протокол про адмінправопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП, з яким позивач не погодилась, після чого через декілька хвилин начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_5 відносно позивача була винесена постанова про притягнення її до адмінвідповідальності за ч. 3 ст.210-1 КУпАП та на неї був накладений штраф на користь держави у розмірі 59500 грн.
Вважає вищезазначену постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Постановленою суддею ухвалою від 25 листопада 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі в порядку письмового провадження. Встановлено відповідачеві строк для подання відзиву. Роз`яснено сторонам право подати клопотання про проведення розгляду справи з повідомленням сторін.
Паперова та електронна копія позовної заяви з додатками направлені відповідачеві разом із копією про відкриття провадження.
Станом на дату розгляду справи клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін, будь-яких клопотань від позивачки, відповідача до суду не надходило. Правом на подання відзиву відповідач у встановлений ухвалою строк не скористався.
Дослідивши доводи адміністративного позову, оцінивши їх поданими позивачем та отриманими судом доказами в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.
Надані позивачем докази підтверджують, що ОСОБА_1 є громадянином України та обіймає посаду начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області, що підтверджується належним позивачці паспортом та відповідним Розпорядженням начальника Попаснянської МВА №389-к від 07.11.2024 року.
Фактичне місце проживання позивача, як внутрішньо переміщеної особи за адресою: АДРЕСА_1 .
Наказом начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області №2 від 10.01.2025 року, обов`язки з ведення військового обліку та організацію бронювання військовозобов`язаних у відділі соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації були покладені на головного спеціаліста відділу ОСОБА_2.
Згідно з Наказом начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області №2 від 31.01.2025 року: 1. Визнано вважати стан військового обліку у Відділі соціального захисту населення та охорони здоров`я у 2024 році задовільним; відповідальній за ведення військового обліку у ОСОБА_2 наказано: 2.1 Урахувати в роботі результати перевірки стану військового обліку в ВСЗН та ОЗ, проведеної ІНФОРМАЦІЯ_1 і результати звіряння списків персонального військового обліку, що ведуться в ВСЗН та ОЗ та вжити заходів щодо усунення виявлених недоліків; 2.2. Забезпечити взаємодію з відповідними ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо строків і способів звіряння списків персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів Управління, внесення відповідних змін до них, а також щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2.3. Під час прийняття на роботу перевіряти у призовників, військовозобов`язаних та резервістів наявність військово-облікових документів та відмітки про взяття на військовий облік у районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7, доводити до них під особистий підпис Правила військового обліку; 2.4. До 01.03.2025 року скласти та подати на затвердження графік звіряння облікових даних списків персонального військового обліку з військово-обліковими документами призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які працюють в Управлінні; 2.5. До 01.04.2025 року визначити потребу в необхідності додаткового методичного забезпечення військового обліку та надати відповідні пропозиції; 2.6. Проводити роз`яснювальну роботу серед призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виконання ними Правил військового обліку.
13 червня 2025 року №01.01-29/1731 Сєвєродонецькою районною військовою адміністрацією Луганської області повідомлено відділ соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації про проведення перевірок стану військового обліку на підприємствах, в установах та організаціях Сіверськодонецького району на 2025 рік, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації - начальника районної військової адміністрації від 14.01.2025 № 4, 24 червня 2025 року о 10 годині відбудеться перевірка стану військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У зв`язку з чим посадовим особам, відповідальним за ведення військового обліку, запропоновано надати комісії для перевірки документи, вказані у додатку до цього листа, та взяти участь у заході, який відбудеться за адресою: м. Дніпро. Криворізьке шосе, буд. 35 , приміщення Сіверськодонецької районної державної адміністрації.
21 жовтня 2025 року у м. Дніпро інструктором відділення рекрутінгу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 , керуючись статтею 235 Кодексу Україні про адміністративні правопорушення, складений протокол № 10 про адміністративне правопорушення, згідно з яким громадянка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , місце роботи і посада: відділ соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації, у період дії правового режиму воєнного стану, котрий введений Указом Президента України № 64/202 та Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного станув Україні» від 24 лютого 2022 року (зі змінами), у порядку визначеному п. 7 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» - 21.10.2025 року під час отримання акту перевірки стану організації та ведення військового обліку у відділі соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації було встановлено факт скоєння порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку, мобілізацію начальником відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації ОСОБА_1 , яка будучи призначеною розпорядженням начальника Попаснянської міської адміністрації № 389-к від 07.11.2024 року порушила ст. 46 Постанови КМУ № 1487 від 30.12.2022 року «Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних резервістів», а саме під час проведення перевірки котра оформлена актом перевірки стану організації ведення військового обліку у відділі соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської МВА від 24.06.2025 року були виявлені наступні порушення діючого законодавства України у оборонній сфері, а саме: наказ керівника установи про призначення посадових осіб, відповідальних за ведення військового обліку відсутній; відсутні графіки звіряння персональних військово-облікових даних працюючи: військовозобов`язаних в установі з ІНФОРМАЦІЯ_7 за 2024 та 2025 роки; відсутні Плани роботи на рік за 2024 та 2025 роки; посадова особа котра відповідає за ведення військового обліку працюючих в установі не пройшли навчання на курсах підготовки; відсутні відомості оперативного обліку працюючих в установі військовозобов`язаних; відсутні списки персонального військового обліку працюючих в установі військовозобов`язаних; справа, де зберігаються копії військово-облікових документів громадян, які не досягли граничного віку перебування в запасі та були виключені з військового обліку відсутня; справа, де зберігаються копії військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні; журнал обліку результатів перевірки стану військового обліку не облікований в установі не облікований належним чином; Правила військового обліку в установі не доводяться під особистий підпис працюючим в установ військовозобов`язаним, призовникам та резервістам при прийомі їх на роботу; стан ведення службового діловодства з питань ведення військового обліку в установі не відповідає вимогам керівних документів; звітність з питань бронювання військовозобов`язаних працюючих в установі не відповідає вимогам керівних документів; стан контролю за виконанням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку працюючими в установі не відповідає вимогам керівних документів; відсутнє в паперовому вигляді розпорядження голови Сіверськодопецької РМВА від 14.01.2025 рою № 4 «Про стан військового обліку у 2024 році та завдання на 2025 рік». Обставини, що обтяжують, відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до ст. 35 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі - КУпАП) не виявлено, обставиною що пом`якшуюсь відповідальність відповідно до ст. 34 КУпАП не виявлено. Позивачу, окрім іншого, повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 14 год 00 хв 21 жовтня 2025 року за відповідною адресою.
21 жовтня 2025 року Начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 у м. Дніпрі складено Постанову № 10 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно з якою на ОСОБА_1 накладений штраф у сумі 59500,00 грн за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 КУпАП.
Постановою встановлено, що у період дії правового режиму воєнного стану, котрий введений Указом Президента України № 64/202 та Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного станув Україні» від 24 лютого 2022 року (зі змінами), у порядку визначеному п. 7 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Під час отримання акту перевірки стану організації та ведення військового обліку у відділі соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації було встановлено факт скоєння порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку, мобілізацію начальником відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації ОСОБА_1 , яка будучи призначеною розпорядженням начальника Попаснянської міської адміністрації № 389-к від 07.11.2024 року порушила ст. 46 Постанови КМУ № 1487 від 30.12.2022 року «Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних резервістів», а саме під час проведення перевірки котра оформлена актом перевірки стану організації ведення військового обліку у відділі соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської МВА від 24.06.2025 року були виявлені наступні порушення діючого законодавства України у оборонній сфері, а саме: наказ керівника установи про призначення посадових осіб, відповідальних за ведення військового обліку відсутній; відсутні графіки звіряння персональних військово-облікових даних працюючи: військовозобов`язаних в установі з ІНФОРМАЦІЯ_7 за 2024 та 2025 роки; відсутні Плани роботи на рік за 2024 та 2025 роки; посадова особа котра відповідає за ведення військового обліку працюючих в установі не пройшли навчання на курсах підготовки; відсутні відомості оперативного обліку працюючих в установі військовозобов`язаних; відсутні списки персонального військового обліку працюючих в установі військовозобов`язаних; справа, де зберігаються копії військово-облікових документів громадян, які не досягли граничного віку перебування в запасі та були виключені з військового обліку відсутня; справа, де зберігаються копії військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні; журнал обліку результатів перевірки стану військового обліку не облікований в установі не облікований належним чином; Правила військового обліку в установі не доводяться під особистий підпис працюючим в установ військовозобов`язаним, призовникам та резервістам при прийомі їх на роботу; стан ведення службового діловодства з питань ведення військового обліку в установі не відповідає вимогам керівних документів; звітність з питань бронювання військовозобов`язаних працюючих в установі не відповідає вимогам керівних документів; стан контролю за виконанням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку працюючими в установі не відповідає вимогам керівних документів; відсутнє в паперовому вигляді розпорядження голови Сіверськодопецької РМВА від 14.01.2025 рою № 4 «Про стан військового обліку у 2024 році та завдання на 2025 рік». Вказано, що обставин, що обтяжують, відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до ст. 35 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі - КУпАП) не виявлено, обставиною що пом`якшуюсь відповідальність відповідно до ст. 34 КУпАП не виявлено. Зазначено про набрання чинності постановою 21 жовтня 2025 року, отримання копії постанови правопорушником 21 жовтня 2025 року. Постанова містить відомості про строк оскарження - 15 днів з дня винесення.
Також судом досліджено надані позивачем копії: 
- наказу начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації №3 від 31 січня 2025 року «Про стан військового обліку за 2024 рік та завдання на 2025 рік»;
- наказу начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації №2 від 10.01.2025 року про покладення обов`язків з ведення військового обліку та організацію бронювання військовозобов`язаних у відділі соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації на головного спеціаліста відділу ОСОБА_2;
- посадової інструкції головного спеціаліста відділу ОСОБА_2;
- інформації про не проходження ОСОБА_2 курсів підготовки спеціалістів, відповідальних за ведення військового обліку в установах з причин з відсутності коштів для проходження такого навчання в бюджеті Попаснянської міської військової адміністрації та планування проведення такого навчання протягом 2025 року відповідно до бюджетних асигнувань на 2025 рік;
- розпорядження начальника Попаснянської міської військової адміністрації «Про затвердження штатного розпису на 2025 рік Відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації»;
- наказів начальника відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації «Про затвердження графіків звіряння списків персонального військового обліку» №№ 6.7 від 31.01.2025 у відповідності до додатку 5 Порядку ПКМУ№ 1487;
- відомості оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відділі соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації відповідно до додатку 12 Порядку ПКМУ №1487;
- військово-облікового документу працівника відділу ОСОБА_3 який вказаний у списку персонального військового обліку відповідно до додатку 5 до порядку ПКМУ №1487 та Повідомлення про зміну облікових даних ОСОБА_3 відповідно до додатку 4 Порядку ПКМУ №1487;
- списку військовозобов`язаних працівників відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Попаснянської міської військової адміністрації, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час;
- інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо бронювання ОСОБА_3 на період мобілізації;
- журналу обліку результатів перевірки стану військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, звіряння їх облікових даних з даними районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7 (органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів) відповідно до додатку 9 Порядку ПКМУ №1487;
які 30 червня 2025 року за вих. № 109 начальником відділу СЗН та ОЗ ОСОБА_1 з метою усунення зауважень, виявлених в ході перевірки, надіслані на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Вирішуючи адміністративний позов, суд ураховує таке.

Щодо строку звернення до суду.
Статтею 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
При цьому, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок (ч. 1 ст. 120 КАС України). Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (ч. 6 ст. 120 КАС України).
Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно зі ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом поштою 03 листопада 2025 року, оскаржувана постанова прийнята 21 жовтня 2025 року, тобто останній день на її оскарження припадає на 01 листопада 2025 року - що є визідним днем, тобто першим робочим днем є саме 03 листопада 2025 року. Відтак, суд вважає, що позивач у встановлені законом строки звернулася з означеним позовом щодо оскарженні постанови у справі про адміністративне правопорушення.
Щодо суті спору.
Згідно зі ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 288 КУпАП оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення здійснюється у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП.
За умовами ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. 
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
В силу статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В силу статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Порядок діяльності органів державної влади, їх посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати справи про такі правопорушення та притягати винних осіб до адміністративної відповідальності за їх вчинення, регулюється КУпАП.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Статтею 235 КУпАП передбачено, що ІНФОРМАЦІЯ_7 розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).
Від імені ІНФОРМАЦІЯ_7 розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники ІНФОРМАЦІЯ_7.
Статтею 210-1 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Так, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 1). Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі п`ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 2). Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 3).
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення. Наявність події і складу правопорушення доводиться шляхом надання доказів.
За ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.
Частина 5 статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачає, що персональний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи або навчання та покладається на керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності.
Відповідно до пункту 87 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, посадові особи державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію несуть відповідальність згідно із законом.
Загальновідомим є факт, що на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан, дія якого триває.
Абзацами 1-4 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оборону» передбачено, що «Посадові особи підприємств, установ та організацій усіх форм власності: виконують передбачені законодавством обов`язки у сфері оборони; забезпечують ведення персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сприяють їх підготовці до військової служби, призовуна строкову військову службу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, створенню працівникам належних умов для виконання ними військового обов`язку згідно із законодавством, забезпечують здійснення заходів з їх військово-патріотичного виховання; несуть відповідальність за підготовку підприємств, установ та організацій до виконання мобілізаційних завдань, збереження матеріальних цінностей мобілізаційного резерву».
Частиною 9 статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» передбачено, що органи виконавчої влади, інші державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та заклади освіти незалежно від підпорядкування і форми власності зобов`язані подати до відповідних районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України на їх вимогу відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовий облік яких вони здійснюють.
Частиною першою статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що: підприємства, установи і організації зобов`язані: планувати і здійснювати заходи щодо розробки мобілізаційних планів та підготовки до виконання покладених на них мобілізаційних завдань (замовлень) і забезпечувати поставку продукції згідно з укладеними договорами (контрактами) та надавати звіти з цих питань відповідним органам виконавчої влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування, які є замовниками мобілізаційних завдань (замовлень); у разі їх ліквідації (реорганізації) своєчасно сповіщати про це відповідні органи державної влади, інші державні органи та органи місцевого самоврядування, з якими укладено договори (контракти) на виконання мобілізаційних завдань (замовлень); здійснювати під час мобілізації заходи щодо переведення виробництва (діяльності) на функціонування в умовах особливого періоду; утримувати в належному стані техніку, будівлі, споруди та об`єкти інфраструктури, що належать для передачі в разі мобілізації Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту або призначені для спільного з ними використання у воєнний час; сприяти ІНФОРМАЦІЯ_7, Центральному управлінню та/або регіональним органам Служби безпеки України, відповідним підрозділам розвідувальних органів України у їхній роботі в мирний час та в особливий період; забезпечувати своєчасне оповіщення і прибуття працівників, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, на збірні пункти шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів із подальшою компенсацією витрат за здійснення такого процесу з Державного бюджету України, яка здійснюється не пізніше ніж через місяць після подання відповідного звернення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; забезпечувати в разі мобілізації доставку транспортних засобів та техніки на збірні пункти та у військові частини у строк та місце, зазначені в частковому наряді; здійснювати заходи щодо підготовки до розгортання спеціальних формувань, призначених для передачі в разі мобілізації до Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, розгортання та передачі їх в особливий період згідно з мобілізаційними планами; надавати під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні та інші матеріально-технічні засоби Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту згідно з мобілізаційними планами з наступним відшкодуванням їх вартості в порядку, встановленому законом; створювати та утримувати мобілізаційні потужності, створювати і зберігати мобілізаційний резерв матеріально-технічних і сировинних ресурсів згідно з мобілізаційними завданнями (замовленнями); забезпечувати формування і ведення страхового фонду документації на продукцію мобілізаційного та оборонного призначення; вести військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та в особливий період і надавати звітність з цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку; надавати відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування інформацію, необхідну для планування і здійснення мобілізаційних заходів; утворювати мобілізаційні підрозділи та призначати працівників з питань мобілізаційної роботи; сприяти своїм працівникам, які є резервістами, у виконанні ними обов`язків служби у військовому резерві та своєчасному їх направленню до органів військового управління, військових частин; у разі реєстрації (перереєстрації), переобладнання чи зняття з обліку транспортних засобів, що можуть бути призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період, подавати до відповідних органів та підрозділів, що згідно із Законом України «Про дорожній рух» здійснюють державну реєстрацію та облік транспортних засобів, документи з відміткою відповідного районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_7 про взяття їх на військовий облік (зняття з військового обліку).
Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі - Порядок 1487), визначено механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, ІНФОРМАЦІЯ_7, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.
Згідно з п. 2 Порядку 1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Положеннями Порядку 1487 визначено, зокрема, що:
- особи, відповідальні за ведення військового обліку (крім державних службовців), повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним для інспектора з військового обліку відповідно до національного класифікатора ДК 003:2010 «Класифікатор професій» (п.11 Положення);
- підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за ведення військового обліку, здійснюється не рідше одного разу на п`ять років. Підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за ведення військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, здійснюється на договірних засадах закладами освіти, що провадять освітню діяльність з підвищення кваліфікації працівників та мають ліцензії на відповідну діяльність за програмами підготовки (п.12 Положення);
- державні органи (крім СБУ, розвідувальних органів), органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації у семиденний строк з дати видання наказу про призначення або звільнення (увільнення) керівників та інших осіб зазначених органів, підприємств, установ та організацій, відповідальних за організацію та ведення військового обліку, повідомляють відповідним районним (міським) ІНФОРМАЦІЯ_7 (додаток 1) (п.13 Положення);
- державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації виготовляють друкарським способом правила військового обліку (додаток 2) і вивішують їх на видному місці в загальнодоступних приміщеннях (п.19 Положення);
- з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють: оповіщення на вимогу районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до відповідних районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів і забезпечення їх своєчасного прибуття; подання до відповідних районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на їх вимогу відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональний військовий облік яких вони ведуть; проведення відповідної роз`яснювальної роботи серед призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виконання ними правил військового обліку; забезпечення повноти та достовірності облікових даних, що вносяться до списків персонального військового обліку; взаємодію з відповідними районними (міськими) ІНФОРМАЦІЯ_7, органами СБУ, відповідними підрозділами розвідувальних органів щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку, внесення відповідних змін до них, а також щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів; періодичне звіряння списків персонального військового обліку із записами у їх військово-облікових документах. Не рідше одного разу на рік проводять звіряння даних списків персонального військового обліку з обліковими документами відповідних районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; ведення та зберігання журналу обліку результатів перевірки (п.34 Положення);
- військовозобов`язані та резервісти протягом семи днів з дня досягнення граничного віку перебування в запасі направляються керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій до відповідних районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для виключення з військового обліку. На підставі відмітки районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_7, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу у військово-обліковому документі про виключення військовозобов`язаного та резервіста з військового обліку у відповідній графі списків персонального військового обліку робиться відмітка «Виключено з військового обліку» (п.35);
- звіряння даних списків персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які працюють (навчаються) в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, з обліковими даними документів районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів, на території відповідальності яких вони перебувають, здійснюється відповідно до графіка звіряння, затвердженого розпорядженням голови відповідної районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, міського голови. Особи, відповідальні за ведення військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, у визначені графіком звіряння строки прибувають до відповідних районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для проведення звіряння даних списків персонального військового обліку (копій їх військово-облікових документів) з обліковими документами районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів. Після здійснення звіряння з обліковими даними районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7 один примірник витягу із списків персонального військового обліку повертається до державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації з відміткою районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_7 «звірено ___ ________ 20__ року», підписом посадової особи, яка здійснила звіряння, та гербовою печаткою. Результати звіряння вносяться до журналу обліку результатів перевірок. (п.46);
- державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації: проводять щороку відповідно до затверджених ними планів перевірку стану військового обліку на підприємствах, в установах та організаціях, які перебувають у сфері їх управління, підпорядковуються їм, контролюються ними або функції з управління якими вони здійснюють; складають за результатами перевірки акти, які надсилаються у двадцятиденний строк з дня закінчення перевірки відповідним підприємствам, установам та організаціям і районним (міським) ІНФОРМАЦІЯ_7 для реагування та вжиття заходів згідно із законодавством. Результати перевірок вносяться до журналів обліку результатів перевірок; щороку до 1 лютого видають накази (розпорядження) про стан військового обліку за минулий рік та завдання на наступний рік на підставі звітів, результатів вжитих заходів та перевірок стану військового обліку в минулому році відповідно до компетенції. Наказами (розпорядженнями) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій визначаються завдання щодо методичного забезпечення військового обліку, підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за ведення військового обліку, інші заходи щодо поліпшення стану військового обліку, а також затверджуються плани перевірок стану військового обліку на підприємствах, в установах та організаціях, які перебувають у сфері їх управління (п.72).
Згідно зі ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами (ч. 1, 2 ст. 256 КУпАП).
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.
Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова виконавчого органу сільської, селищної, міської ради по справі про адміністративне правопорушення приймається у формі рішення. Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення (ч. 1, 2 ст. 258 КУпАП).
Згідно зі ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
За ч. 1 ст. 291 КУпАП постанова адміністративного органу (посадової особи) у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 26 цього Кодексу, постанов по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованого в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованого в режимі фотозйомки (відеозапису), а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення.
Надана суду постанова у справі про адміністративне правопорушення не містить відомостей про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, що вчинене позивачем, норму закону, підзаконного нормативного акту, які порушені позивачем щодо кожного з вказаних у переліку невідповідностей. Зокрема, відповідачем не конкретизовано, в чому полягає суть порушення, яку статтю, частину, пункт закону чи підзаконного нормативного акту порушено, не досліджено питання щодо наявності в діях відповідача вини та чим підтверджується порушення. Загальна більшість обставин, що ставляться в провину викладені, як недоліки відповідних документів.
Доказів, на підтвердження порушення суду не надано, в той час, як позивачем на спростування фактів, викладених у протоколі та постанові надані докази, які спростовують викладені у постанові обставини, зокрема - щодо наявності та направлення відповідних документів відповідачеві.
Отже, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не виконано обов`язку щодо доведення правомірності прийнятого рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, не спростовано твердження позивача про неправомірність постанови, надання нею документів, які спростовують виявлені відповідачем невідповідності військового обліку.
Крім того суд звертає увагу на те, що у оскаржуваній постанові вказано про набрання нею чинності 21 жовтня 2025 року, в той час, як не враховано строк на її оскарження.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що стороною відповідача, на виконання вимог ч. 2 ст. 77 КАС України не наведено достатньо доказів на підтвердження правомірності прийнятого рішення при накладенні на позивача адміністративного стягнення, не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження вчинення останньою адміністративного правопорушення та не виконано обов`язку щодо доведення обґрунтованості притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.
Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, із урахуванням того, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірність прийняття рішення про притягнення пзивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, приймаючи до уваги те, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів порушення вказаних приписів, суд приходить висновку, що постанова про притягнення позивачки до адміністративної відповідальності підлягає скасуванню.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Згідно зі ст. 288 КУпАП оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення здійснюється у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими КУпАП.
Так, положенням п. 3 ч. 1 ст. 293 КУпАП передбачено, що в разі оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності орган (посадова особа) при перевірці законності та обґрунтованості винесеної постанови може прийняти рішення про скасування постанови і закриття справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
Аналіз вищенаведеного переконує суд в тому, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню, постанова начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 № 10 від 21 жовтня 2025 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закриттю.
Щодо вимоги позивачки про визнання постанови незаконною, суд вважає, що з огляду на положення ст. 286 КАС України, належним та ефективним способом захисту прав позивача є саме скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому в задоволенні позовних вимог у цій частині слід відмовити.
Відповідно до ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При зверненні до суду з цим позовом позивач сплатила судовий збір у розмірі 605,60 грн, а тому відповідно до вимог ст. 139 КАС України вказана сума підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На підставі викладеного, керуючись ст. 5, 6, 19, 77, 90, 159, 241-246, 268-272, 286, 293 КАС України, суд -
у х в а л и в :

позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Скасувати Постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 № 10 по справі про адміністративне правопорушення від 21 жовтня 2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та закрити справу про адміністративне правопорушення.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання як ВПО: майдан Конституції, будинок АДРЕСА_1 ;
відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 , код в ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; юридична адреса: АДРЕСА_3 ; адреса для листування: АДРЕСА_4 .

Суддя      І.Г.Дубовенко